一、工作的指导思想

以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻落实党的十八大精神，以提高经济增长质量和效益为中心，以保障和改善民生、让群众生活更加富裕为根本目的，突出抓好“结构调整、民生改善、生态建设、效能提升”四大重点，加快工业化、城镇化、农业现代化发展步伐，团结一心，拼搏进取，奋力赶超，努力建设和谐幸福的新。

二、工作的任务目标

2013年力争完成工农业生产总值200亿元，同比增长20%；社会固定资产投资10亿元，同比增长18.5%；财政总收入达到2.3亿元，其中地方财政收入1亿元，同比分别增长18.6%、21.4%；农民人均纯收入达到13148元，同比增长13%；人口自然增长率控制在5‰以内。

三、工作的重点和措施

（一）加快工业强镇建设，提高经济发展质量

1、加快发展现代工业，提高经济发展整体水平。一是拓展壮大能源物流基地。做大做强国家试点物流企业三利运输有限公司，推进煤炭电子商务交易平台建设，实现能源物流基地发展新突破。二是加快铝新材料基地发展。建设完成三利集团长城能源PS版二期工程，加快铝深加工产业的发展。三是打造机械装备制造业基地。大力发展装备制造业，力争双飞成套设备有限公司建成投产，切实推动工业经济转型发展。双飞成套设备项目总投资2.3亿元，年可生产高端食品药品生产设备20套、干燥设备200套。

2、积极发展现代农业，促进农民增收致富。一是强力促进农业增收。继续执行“一村一品”优惠政策，推进早春瓜菜大棚高效农业示范基地建设，流转土地200亩，新建早春大棚100个，力争三年扩大到1万亩，真正实现群众的增收致富。增强李坡“绿康”韭菜基地的辐射带动作用，让周边群众受益。加快“十里荷塘”等现代农业示范园建设，创建有机白莲藕生产基地。加快畜牧产业建设，新建标准化奶牛场1处、肉牛场2处。加快苗木基地建设，投资150万元，新发展苗木基地200亩。二是推进龙头企业建设。新发展市级农业龙头企业1家、县级2家，农民专业合作社2家，完成农产品地理标志证明商标2个。三是改善农业基础设施。完善农技推广、动植物疫病防控和农产品质量监管体系，推进农村土地流转、农业保险等工作，增强农业防灾抗灾和可持续发展能力。

3、加快发展现代服务业，促进服务功能提升。一是加快物流基地建设。能源物流基地扩总量、提质量，争取年内再发展2家以上煤炭经营运输企业，煤炭经营运输量达到1100万吨，建成全省最大的能源物流基地。以现代农业产业基地为依托，大力发展农业物流等服务产业，加快农产品的包装、运销，提高李坡“绿康”韭菜、有机圆铃枣、有机白莲藕、绿色西瓜的质量，提升产品档次，增加群众效益。二是加快乡村休闲旅游产业发展。完善广田文化、“十里荷塘”风景区、圆铃枣休闲采摘、黄河水利文化等旅游项目建设，“赏十里荷塘、品有机铃枣、观黄河风情、识广田人文”，推动独具特色的乡村休闲旅游产业的发展。

（二）加快社会服务提升，切实改善人居环境

1、城镇环境继续提升。完成清河一路南延绿化、亮化等工程，全面提升城镇形象。加强对镇驻地基础设施的管理与维护，不断提高城镇管理水平。继续加大农村环境综合整治，全面改善农村环境面貌。加强环卫及垃圾清运队伍的管理，落实镇村环卫一体化长效机制，确保实现“环卫保洁全镇覆盖，垃圾清运全镇集中”的目标。

2、精神生活更加充实。大力弘扬传统美德和“厚德、务实、创新、共赢”的新时期精神，扎实开展文明共建活动。深入推进广场文化、社区文化等群众性文化活动的开展，通过举办戏曲展演、广场舞、书画展等活动，不断丰富群众文化生活。开展慈善捐助、扶贫助困送温暖活动，提高全社会文明程度。

3、生态环境更加美好。大力推进生态镇建设，提高资源利用效率和效益。节约利用土地，严厉查处违法违规用地行为。狠抓节能减排，加快淘汰落后产能，大力发展循环经济。加强水环境综合治理和水资源保护，推进水资源循环利用。继续开展“林水会战”，完成成片造林2200亩，发展林下经济580亩，完成沟渠清淤疏浚98公里，建设桥涵闸10处。

4、社会秩序更加稳定。加强社会管理创新，畅通群众诉求表达渠道。大力开展矛盾纠纷排查调处活动，努力把问题解决在基层，化解在萌芽状态。加强社会治安防控体系建设，坚决打击各类治安案件和严重刑事犯罪活动。充分利用“高清天网”技防工程，增强对治安、刑事案件的防范、处置能力。加大契约式治安保险工作力度，降低群众财产风险。切实抓好安全生产工作,进一步加强对道路、危险化学品、烟花爆竹等方面的安全生产专项整治和监督管理，认真落实安全生产责任制，建立完善各种预警和应急机制，切实提高应对和处置突发性公共安全事件的能力和水平，严防各类安全事故的发生。

（三）加快基础设施投入，有效推进民生改善

1、办好惠民实事工程。切实关注民生，认真解决人民群众关心的各种问题，年内突出办好公交网络工程等八件惠民实事。一是实施公交网络工程。投资1700万元，建设客运站和购置运营车辆，实现县镇村“三级公交网络”全覆盖。二是实施幼教中心建设工程。投资1500万元，高标准规划建设镇中心幼儿园。三是居民健身中心建设工程。建设居民健身中心体育活动室和塑胶跑道。四是实施土地开发整理工程。投资2900余万元，开工建设涉及王庄等8个村的土地开发整理工程。五是基本完成镇公共集中供热中心建设工程。投资2.1亿元，基本完成公共集中供热中心建设，进一步满足快速发展的工业生产和城镇化的需求。六是实施农村“胡同”改造工程。加大农村居住环境改善力度，促进农村“胡同”改造工程开展。七是实施垃圾中转站及配套设施建设工程。投资350余万元，完善垃圾中转站及配套设施建设，达到规范运营。八是实施章码路北段改造工程。规划实施章码路北段改造，使之与延码路实现良好对接。

2、完善社会保障服务。完善养老保险和职工基本医疗保险，扩大城镇居民医疗保险工伤保险等的覆盖面。健全完善社会救助，加强敬老院的规范管理，确保低保、“五保”实现应保尽保。实施社会养老服务推进工程，落实老年人优待政策，为符合条件的老年人发放养老保险、长寿补贴、生活补贴、救助金等。

(四)加强党的建设，巩固基层战斗堡垒

1、在提升素质中谋求新作为。要以创建学习型党组织为载体，大力实施“治学提能”工程，大规模推进农村干部教育培训。要紧紧围绕发展实际，分批、分层次安排人员参加城镇化、转型升级、自主创新等专题学习，进一步认清形势、开阔视野、明确思路、推动发展。全镇各级干部一定要深刻认识能力不足的危险，切实把学习作为提升能力、增强本领的根本途径，紧密联系改革发展的新情况新问题来学，紧密联系群众生产生活的现实关切来学，紧密联系自身改造和提升执政能力来学，真正做到学以立德、学以增智、学以创业。

2、在夯实根基中激发新活力。积极推进基层服务型党组织建设，健全完善党员和村民代表联系群众制度，探索建立党代表工作室等为民便民机制，切实增强基层党组织的凝聚力。千方百计壮大村级经济、增加集体收入，不断夯实基层党组织运转经费保障，着力解决无钱办事、无钱服务的问题。以“软、散、乱、穷”四类村为重点，强力推进后进村整治，不断提升村级组织建设水平。大力加强农村后备干部管理和发展党员工作，确保农村党的事业后继有人。严格落实“民主议政日”等制度规范，坚决杜绝搞形式、走过场。深入推进“两新”组织党建工作，不断扩大党组织的覆盖面和影响力。要把党员先锋积分管理作为当前基层组织建设的重中之重，切实抓好村支部书记、普通党员、入党积极分子三个层次的管理工作，不断激发党员和党组织活力，提升引领发展水平。

3、在转变作风中凝聚新力量。以开展党的群众路线教育实践活动为契机，以“作风改进年”、“基层党建创优年”和“三进三服务”活动为载体，严格落实各级关于改进工作作风、密切联系群众的有关规定，从领导干部和党政机关做起，从群众反映强烈的问题抓起，强化群众立场，树立群众观点，增进群众感情，赢得群众信任。要提高做好新形势下群众工作的能力，相信群众，发动群众，凝聚群众，依靠群众。要认真贯彻落实习关于厉行勤俭节约、反对铺张浪费的重要批示精神，发扬艰苦奋斗的优良传统，坚持勤俭办一切事业，努力使厉行节约、反对浪费在全社会蔚然成风。

4、在廉洁勤政中树立新形象。扎实推进惩治和预防腐败体系建设，不断健全完善权力运行制约和监督机制，防止腐败现象发生。深入开展党风廉政建设示范村创建活动，扎实推进农村“三资”管理提升工程，切实筑牢农村和谐稳定的廉政基础。全镇广大干部尤其是领导干部，要时刻坚守从政底线，正确看待权力，珍惜人生舞台，老老实实做人，干干净净干事，始终保持共产党人为民务实清廉的良好形象。

全面完成今年各项目标，任务艰巨，责任重大。全镇各级各部门要按照“抓早、抓紧、抓细、抓实”的要求，及早部署、明确分工，确保各项工作落到实处。要强化责任。各级各部门要分解细化责任，做到定目标、定任务、定时限、定标准、定责任，使人人肩上有担子、项项工作有着落。要强化督查。对各项重点工作的进展情况，每季度调度一次，并及时通报项目进度，力促落实。强化考核，年终将对重点工作进行考核验收，根据考核情况进行奖惩。全镇各级各部门要进一步明确目标，突出重点，抓住关键，创新思路，扎实苦干，全力开创各项工作的新局面，确保全年任务目标的圆满完成。