县城改委组织召开专题会议，紧密结合自身工作实际，认真总结，深入调研，科学分析，在全面回顾全年工作的基础上，精心谋划明年工作思路，为下一步工作开好局，起好步，理清思路，确定目标：

一、认真总结本年度工作

今年县委县政府提出小县大城发展战略，城改委结合自身职能，根据“解放思想，跨越发展”大活动要求，以打造“品质老城”，实现城市建设跨越发展为目标，主要努力围绕寻求破解溪头区块拆迁难题；加快区块景观道路停车场等基础设施建设；加快土地征收工作进程和工作力度，全面推进区块开发建设；加强沟通协调，积极主动解决一批历史遗留问题；拓宽资金筹集渠道，盘活存量土地资产，确保建设改造的资金保障；总结区块拆迁经验，加快旧城区拆迁改造步伐；积极探索政府牵头、政策引导、自主拆迁符合实际的旧城改造模式等开展工作，现总结如下：

1、解放思想、更新观念、转变作风为加快我县的旧城改造建设奠定坚实的思想基础。

根据县委大讨论《实施意见》，城改委围绕“解放思想、跨越发展”大讨论要求，以“五问五破五立”为中心，结合我委实际，开展了以下三点工作：

⑴、牢固树立科学的发展理念。结合我县旧城改造现状以及溪头区块拆迁的经验教训，要想使旧城改造工作要适应我县经济社会发展和城市化进程的需要、要想破解溪头区块拆迁的难题，就必须坚持科学的发展观，解放思想，从而更好的探索以政府做引导和指导，充分发挥基层自身主观能动性的自主拆迁模式。通过这次活动，使全委上下多视角、全方位地审视我委工作任务和目标，充分认清现状，增强了紧迫感、责任感和危机感，并从根源上转变了思维方式，改进了工作方法，转换了工作作风，营造了团结和谐氛围，使大家自觉积极地融入到“解放思想、跨越发展”的活动中来。

⑵、牢固树立突破常规、敢为人先的创新精神。旧城改造工作是一项系统性的工作且任重而道远，畏首畏脚、不敢担当、怕负责任、怕出乱子、眼界不宽，是制约我委工作的突出思想障碍。通过广泛深入地讨论，全体干部职工牢固树立“克服困难求突破，审时度势谋发展”的胆识和气魄，敢闯、敢试、敢冒，遇到困难敢正视，碰到矛盾不回避，想方设法干成事，在克服困难、战胜困难的过程中把各项工作推向前进，努力形成宽松和谐、生动活泼的工作局面。

⑶、牢固树立自信自强的精神风貌和务实苦干的工作作风。通过这次大讨论，使全委干部职工认真克服惰气、散气和不和谐现象，积极想事、谋事、干事、干成事，自我加压，负重奋进，牢固树立“事在人为，路在脚下”的意识，始终保持昂扬向上、奋发有为的精神状态和求真务实、埋头苦干的工作作风。按照“作风实、作风硬、作风细”的要求，真正把各项工作往深里做、往实里做。

2、努力寻求破解溪头区块拆迁难题，提出了突破的思路与对策

我们始终把溪头区块拆迁推进作为我委的中心工作，重中之重来抓，思想上一刻也不放松。作为一个长达十多年之久的旧城区块拆迁改造项目，拆迁时间之长，存在问题之多之复杂前所未有。面对如此复杂棘手的拆迁难题以及社会的期望和要求，作为职能部门的第一要务就是顶着困难和压力，集思广益，群策群力，全力寻求破解的思路与对策。为此针对溪头区块拆迁难题的实际，以去年县政策宣传调研组大量工作成果为基础和依据，初步提出了破解的思路与对策，尤其是一些难题的解决和政策的调整方案以及力量部署、组织保证等方面的意见建议。所有这些意见建议和方案有待进一步完善提供决策者付诸实施。

3、加大土地征收工作力度，确保重点工程建设顺利进行。

为实现城市建设的跨越发展，打造城市新亮点，首先要确保区块土地征收政策处理工作的顺利开展。今年我委担负着北侧区块260亩土地，以东F2-1地块153亩土地以及东门D幢溪头安置楼20亩土地的征收任务。为此我委早谋划、早准备、早部署，年初开始即明确了责任，落实了任务，提出了目标。经过全年的艰苦工作，区块5月份与妙山村签订了土地征收协议，同步处置了近100亩滩涂河床的权属争议，7月底基本完成了该村13个生产队土地丈量和地上附着物的清点登记，8月底至9月初基本完成地上附属物折价处理工作并将折价款打入村户头。9月11日至9月14日重点组织力量对建设区块进行土地平整，确保了县重点项目启动仪式的顺利进行。

以东F2-1地块政策处理涉及到200多户地户，274块小地块，经过一年多的努力已完成绝大部分地户的土地丈量工作，剩下的17户前期已进行公证丈量。东门D幢安置楼土地征收由于地块优越，历史遗留问题多复杂，涉及到的地户有100多户，各种有理的无理的地户都有，且要求高，工作存在很大的难度，为此我们从年初开始即深入了解走访，全面摸排遗留问题，同时反复同村干部协商沟通，提出了针对每个遗留问题的解决方案，目前在有关领导的重视下已有了解决的初步方案，并已解决了部分遗留问题。

4、加快区块道路停车场等基础设施建设步伐，改善区块人居环境。

今年我委列入县重点工程基础设施项目的有四条道路建设任务，分别是南路道路绿化工程，紫东南路建设工程、湖心东路建设工程、东路建设工程，其中已完成南路道路及绿化工程建设工程；紫东南路、湖心东路、东路其它三条道路建设工程已完成报批，目前正在进行招投标工作，年内签订施工合同并开工建设。

基本完成被列为“十件为民办实事”之一的东门停车场改造工程，建成停车位45个，完成飞鹤路、丰泽路交汇处人行道建设以及停车场内人行道绿化。同时对下段倒鸡笼开发地块积极努力协调解决建设中的一系列矛盾问题，使开发地块的建设顺利进行。

5、积极主动解决一批历史遗留问题，努力消除社会不稳定因素。

由于旧城委的主要工作是拆迁和征地以及承担原四个指挥部留下的所有工作内容，因此历史遗留问题之多，情况之复杂，确实牵制了我委大量的工作精力。所有这些历史遗留问题绝大部分均涉及到利益之争和诉求，如下段征地遗留的讼诉官司，下段70户地基户的转户办证遗留，原四个指挥部的拆迁征地遗留，借贷讼诉官司，溪头移民户的安置遗留，妙山医院移民户建房手续遗留，紫东新村地基放样有误遗留，工程结算遗留等等。所有这些遗留问题有的由于时间跨度长，存在着相当复杂的历史原因和政策性因素，给解决带来了一系列的困难，如不合理解决，不但牵制工作精力，同时也会造成社会的不稳定和向上信访情况的出现，给我县的信访稳定工作会形成更大的压力。因此对待历史遗留问题，我们首先在指导思想上积极主动，不回避不绕道，同时加强沟通协调，加强政策法规的研读，依法合情合理加以处置和解决。今年我委自加压力，把历史遗留问题的解决作为个性项目列入量化考核，到目前为止，我委已解决70户的地基历史遗留问题，签订合同64户，其中38户已办理施工许可证等相关手续；在区块原指挥部债务处理中，中国信达资产管理公司在我委真心解决问题的态度和耐心细致的协商沟通下，得到妥善合理的处置，目前该债权以2310万元成功拍下，为我县财政节约资金3200多万。

6、盘活存量资产，拓宽筹集渠道，确保拆迁改造建设的资金保障。

今年以来，我委除利用城投公司这一融资平积极争取融资外，主要是从存量资产的盘活入手，由此解决了长期以来困扰城改委建设资金的瓶颈制约问题。同时我委根据县政府要求以及区块拆迁推进、D幢安置楼建设、三大区块土地征收报批需要资金保障的实际，目前初步完成了对现有存量资产的调查统计，由于县城改委领导班子、工作人员时有变动，给资产核查带来了极大的不便，下一步我们将进一步进行核实，以便制定方案，适时推出筹集资金，确保各项建设的资金保障。

7、积极探索旧城区自主拆迁模式，为加快旧城区的改造建设步伐打基础

针对县城旧城区居住密度高，老旧房屋多，停车难行路难，居住环境差并与旅游城市不相称的实际，着力加快旧城区的建设改造步伐，切实改善人居环境，已是现状所迫，形势所需，而目前旧城区拆迁改造速度之慢，困难之多，工作之艰难，拆迁模式之落后已严重制约了旧城区拆迁改造进程，与理想要求目标相差甚远，因此需要解放思想，转变观念，理顺体制机制，尤其是针对的实际，需要在拆迁改造的模式上作积极的探索与实践。今年以来我委对清溪区块进行了调研，对该区块的家庭人员组成、房屋结构、面积等进行了调查，并通过召开了不同层次的座谈会，宣传了自主拆迁的意义和目的。通过这次调研，拓宽了在旧城区的拆迁改造模式的思路，加深了对自主拆迁模式的理解。

8、务实创新相结合，加强党风廉政队伍自身建设

旧城改造工作涉及面广量大，涉及全社会方方面面的利益，我们始终要以创新精神和务实作风，切实抓好各项任务的落实。牢固树立服务大局的理念，注重抓重点、抓过程、抓细节，更加注重创新工作方式方法。城改委作为城市建设的主体单位，是全社会关注的焦点，在廉政建设上有着血的教训，今年我们更加注重了干部队伍自身建设，确保党风廉政建设和队伍建设各项工作部署落到实处。

二、存在问题

在经历政策调整，机构整合，人事变动后，资料移交、工作衔接等产生了断层，以致老问题难以得到及时解决，新问题又不断涌现。

1、征地工作量大面广，审批繁琐，影响工程建设

征地工作作为我委一大主要任务，工作量大，涉及千家万户，随着土地市场价格的日益攀升，群众工作越来越难做，一方面直接影响工程建设进展速度，另一方面导致出让地块不能按时予以交付使用。工程建设中的层层审批花费了大量的时间和精力，审批环节的不连续，致使工程建设难以顺利进行。

2、拆迁安置受到多重制约

由于拆迁时间跨度长等原因，造成对目前拆迁留下了较大后遗症，导致拆迁工作得不到群众的理解与支持，工作推进缓慢。

3、遗留问题牵制了较多的精力、人力和资金

由于机构的几经合并调整，产生了量大面广的历史遗留问题，每个问题都是急待解决又难以解决的，处理过程使我委的工作压力倍增，如下段70户遗留问题、指挥部遗留的环城西路路面和水毁工程的问题、拆迁遗留问题等，不仅耗费掉我委大量的精力和资源，还使其他工作的开展也受到牵制。繁杂的遗留问题大多牵涉到老百姓的切身利益，时间跨度长，涉及范围广，我委对此做了大量的工作，但由于许多历史资料遗失，无处查证，难度倍增。同时，有限的人员力量，不仅要处理累积多年的难题，还要时刻应对上访事件，进行释访工作，常感到力不从心。

三、工作重点

1、块拆迁签约力争上半年完成

（1）今年年底前讨论修改完善拆迁安置政策，年初拿出可操作性的政策意见。

（2）进一步梳理突出问题，提出解决的初步方案。

（3）抽调组织力量，拟分两步进行，一是建议抽调有关职能部门组成突出问题处置组着手调查处置；二是建议成立领导小组和溪头区块拆迁指挥部，抽调精干人员，组织开展拆迁。

（4）在组织机构和人员力量抽调到位前提下，力争经过半年的努力在7月份前后完成拆迁户的签约任务。

（5）根据工作进展情况，适时在下半年启动4号安置楼工程的建设。

2、完成三大区块土地征用工作

（1）下段区块，其中妙山村土地在今年年底前完成政策处理，并尽可能进场平整，上半年完成围墙和填方工程，同步完成金盘路以东地块城市综合体和建设的详细规划，下半年开展项目的开发招商和项目建设的审批工作。金盘路以西盛丰村90亩土地上半年争取启动征收，年底前完成政策处理任务。

（2）螺溪安置楼地块，今年底前完成政策处理，上半年完成围墙和填方，下半年开展安置楼项目前期工作。

（3）东门安置楼地块，需协调解决大量历史遗留问题，力争在上半年完成土地政策处理工作，同步处置两户拆迁移民，同步完成用地手续，下半年着手安置楼项目建设的设计、规划、报批等工作。

3、基础设施建设

（1）东路工程，总投资250万元，今年底前完成招投标，上半年完成建设。

（2）东路工程，总投资200万元，年初完成招投标，6月底前完成建设。

（3）大道和路中段工程结合下段建设进行。

4、督促房地产项目启动建设，丰富东区形象。协调解决建设过程中的一系列问题，力促加快推进项目建设进度。

5、国有资产调查统计和分类处置。

为加强国有零星土地和房产的管理，防止流失，在前期对城区内56处零星土地和房屋资产进行调查统计的基础上，提出分类处置的建议意见并着手处置一批。

6、积极主动解决一批历史遗留问题和信访积案

鉴于征地和拆迁所留下的大量历史遗留问题和信访积案，为达到和谐和稳定，以便集中精力抓拆迁的目的，将组织专人解决一批历史遗留问题和信访积案。

7、加强队伍建设管理，提升执行力和业务素质

本着有为、高效和内强素质、外树形象的要求，将进一步加强队伍的建设，加强管理、完善制度，切实转变工作作风，提升执行力，提振工作精力，提高业务能力，达到胜任本职工作，完成既定目标的要求。