各办事处、办公室：

为深入贯彻《中共省委省人民政府关于在全省开展“作风建设年”活动的意见》、《中共市委关于建设“和谐”的决定》、《中共县委县人民政府在全县开展“作风建设年”活动的意见》和县“两年”活动精神，扎实推进我镇“一二三”工作要求的落实，镇党委政府决定，在全镇开展以“正风气、优服务、促和谐”为主题的“作风建设年”活动，同时，在镇领导班子中开展“树新形象、创新业绩”主题实践活动。

一、指导思想

指导思想：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，以落实好“一二三”工作要求为目标，以人民满意为最高价值取向，以思想建设为重点，以制度建设为根本，全面加强思想作风、学风、工作作风、领导作风和干部生活作风建设，弘扬新风正气，抵制歪风邪气，着力解决党员干部特别是领导干部作风建设中的突出问题，促进我镇党风政风和社会风气的进一步好转，为经济社会又好又快发展提供有力保障。

二、主要任务

一是大兴学习之风。通过开展学习型机关创建活动，进一步营造浓厚的学习氛围；通过党委理论学习中心组学习、周一学习夜等多种方式，提高学习的深度和厚度；通过学习与调研相结合，把理论学习的成果转化为开展工作的思路和对策，转化为解决实际问题的能力和水平，做到学以致用、用有所成。

二是崇尚干事创业。坚持解放思想、实事求是、与时俱进，进一步增强做好工作的责任感、科学发展的使命感、开拓创新的紧迫感，自觉把工作岗位作为干事创业的舞台，走进村企、走进困难、走进矛盾，力戒“新官不理旧帐”，力戒“推诿扯皮”，力戒当“太平官”。

三是提高办事效率。进一步深化机关效能建设，努力提升服务发展、服务群众的水平。坚持和深化领导干部下访、民主恳谈等制度，增强服务的主动性。认真开展“三创”活动，在机关单位开展争创“群众满意机关”活动，在窗口单位开展争创“机关效能示范岗”活动，在机关干部中开展争创“群众满意好公仆”活动。切实规范行政行为，提高工作效能。

四是倡导清廉节俭。大力倡导以工作程序简化、召开会议简短、文字材料简练、汇报工作简捷、方法措施简便、语言表达简明、接待应酬简省、生活待遇简朴、为人处事简单、检查指导简从为主要内容的“十简”作风，大力弘扬求真务实的作风，眼睛向下抓工作，扑下身子促落实。

五是坚持团结和谐。进一步贯彻民主集中制原则，充分发扬民主，激发班子活力，增强领导班子的凝聚力和战斗力。班子成员之间做到坦诚相见，互相支持，密切配合，形成合力。以班子和谐促进社会和谐，以领导班子和干部的团结和谐形象感召人民、凝聚群众，形成同舟共济、众志成城推动科学发展的大好局面。

六是提升干部形象。加强经常性的党纪党风、思想道德和艰苦奋斗教育，引导广大干部牢固树立社会主义荣辱观，带头践行社会主义核心价值体系。倡导良好的生活作风和健康的生活情趣，讲操守、重品行，保持高尚的道德品位和精神追求。进一步完善干部考核评价机制，探索建立更加鲜明、有效的奖优罚劣制度，建设一支想干事、会干事、干成事、不出事的干部队伍。

三、活动内容

认真贯彻总书记在中央纪委全会上的重要讲话和省委、省政府关于作风建设的指示精神，进一步加强思想作风建设，着力解决一些领导干部脱离群众、脱离实际，因循守旧、不思进取的问题；进一步加强学风建设，着力解决一些领导干部不愿学、不善学，理性思维不强和联系实际不够的问题；进一步加强工作作风建设，着力解决一些领导干部作风建设，着力解决少数领导干部独断专行、作风霸道，一些领导班子软弱涣散、各行其是的问题；进一步加强生活作风建设，着力解决少数领导干部荣辱不分、情趣低下，铺张浪费、贪图享受的问题。特别要在党政机关治庸提效和降低行政运行成本上取得明显成效。

（一）改进学风、会风和文风。坚持并完善机关夜学、县管干部学分制、专家辅导讲座、镇干部论坛、机关干部培训等学习制度和形式。严格控制会议规模和数量，切实精简各类文件，提倡开短会、讲短话、说实话。创新会议形式，尽可能地采用现场会等形式召开，积极推进电子政务建设，减少文件传递环节和成本。

（二）反对铺张浪费，降低行政成本。严格控制节庆活动；认真执行公务接待有关规定，严格执行经费标准；严格执行“四条禁令”；坚决制止用公款相互吃请、游山玩水等挥霍公款行为，严肃纠正以学习考察、招商引资等名义公款旅游现象；严禁党政领导干部违反规定驾驶公车；降低行政运行成本，以严格用车、会议、接待、节庆、出差为切入点，确保行政管理费开支压缩10%以上，努力建设节约型政府。

（三）畅通群众利益诉求渠道。拓展效能网上网点，坚持开展每月一次以“访民情、解民忧、促和谐”为主题的恳谈日活动，对群众反映的问题做到“事事有着落、件件有回音”。坚持和完善民主恳谈、领导干部下访、信访接待日、结对帮扶、联系村企等制度，建立同普通群众、村企干部、先进模范、专家学者交朋友的制度，听取意见、建议，掌握实际情况，营造和谐的党群干群关系。

（四）深化机关效能建设。结合县级单位目标责任制考核、县“两个社会”考核，建立机关效能绩效考核机制，加大效能监察和行政问责力度，严肃查处行政不作为、乱作为、“中梗阻”等行为，优化经济发展软环境。推行“一线工作法”，从不必要的迎来送往中解脱出来，到群众最需要的地方去真抓实干，到困难多的地方去排忧解难，到工作进展慢的地方去打开局面。

（五）深化政务公开。实行“预公开”制度，实施重大行政决策事项公示制度，落实政府政务信息制度，增强政府决策的透明性和科学性；加强对镇政务公开工作的领导，抓好各项涉农政策、资金的公开和便民措施的落实；完善公用事业单位办事公开制度，实现办事程序、服务内容、办事结果和重要信息全方位的公开。

（六）开展“树新形象、创新业绩”主题实践活动。在领导班子中开展以“团结和谐干在实处，科学发展走在前列”为主要内容的“树新形象、创新业绩”主题实践活动，树立政治坚定、勤奋好学的形象，心系百姓、真情为民的形象，真抓实干、开拓创新的形象，民主和谐、团结协作的形象，道德高尚、清廉节俭的形象。

（七）扎实开展“三创”活动。继续深化“五型机关”创建活动，认真开展“三创”活动，建立健全机关干部不良作风记录记分暂行办法，推进机关观念创新、运行机制创新、作风创新，努力塑造机关廉洁、服务、高效、公正的良好形象。进一步改进和完善创建内容和评议方法，进一步提高人民群众满意度。

四、实施步骤

“作风建设年”活动分三个阶段：

第一阶段：宣传发动，提高认识

3月中旬，镇党委、政府召开全镇“作风建设年”活动动员大会，镇党委主要领导作动员部署。要结合实际，通过上党课、听报告、撰写调研文章、交流研讨会等多种形式，深入系统地学书记在中央纪委七次全会上的重要讲话和省委领导在省纪委十次全会上的讲话，认真学习《党章》、《公务员法》和《加强领导干部作风建设学习读本》等书本，组织开展改进作风大讨论。镇纪委、组织办、宣传办要密切配合，建立经常性的教育、管理机制。要把加强领导干部作风建设纳入党委理论中心组学习和干部教育培训的重要内容，开展有针对性的教育。要加大宣传力度，树立先进典型，曝光反面案例，利用黑板报、横幅、宣传标语等各种宣传媒体，做好舆论宣传工作，为加强作风建设营造良好的社会环境。

第二阶段：查找问题，边整边改

开展“五查五看五纠五树”活动，切实查找干部作风存在的突出问题。组织开展“联村企、结穷亲、解民忧、连民心”活动，走访农户、村、企业广泛征求意见。要通过树立典型找差距，召开民主生活会开展批评与自我批评，举行民主恳谈活动查摆问题，扎实开展“五查五看五纠五树”活动，即查思想作风，看是否信念坚定、思想解放，坚决纠正自由主义、经验主义，牢固树立科学发展、和谐发展的理念；查学风，看是否与时俱学、与时俱改，坚决纠正教条主义、本本主义，牢固树立日精其学、终身学习的学风；查工作作风，看是否情为民所系、权为民所用，利为民所谋，坚决纠正官僚主义、形式主义，牢固树立讲实话、办实事、求实效的工作作风；查领导作风，看是否民主集中、团结协作，坚决纠正独断专行、软弱涣散，牢固树立敢于负责、团结拼搏的领导作风；查生活作风，看是否慎独、慎初、慎微、慎欲，坚决纠正贪图享乐、挥霍浪费，牢固树立清廉、平民作风。要坚持边整边改，把整改贯穿活动的始终。要针对突出问题开展一系列专项治理活动，落实整改责任，加强督促和指导，确保各项整改措施落到实处。整改措施和落实情况要采取适当方式公布，接受社会监督。要探索开展一项评议活动，加强明查暗访，确保整改成效。

第三阶段：建章立制，总结提高

在学习和查摆问题的基础上建章立制，进一步健全机关干部不良作风记录记分暂行办法，以制度规范作风，以制度促进作风，努力通过制度来管人管事管权，使作风建设逐步走上制度化、规范化的轨道，形成长效机制，发挥长效作用。要注意不断总结经验，善于发现、培养和树立典型，适时召开经验交流会，认真总结好做法、好经验。要组织领导干部以适当形式向社会作出廉政承诺，主动接受监督。

五、组织领导

（一）加强领导，精心组织。为切实加强对“作风建设年”活动的领导，镇里成立“作风建设年”活动领导小组，负责对活动的组织、协调。成员由镇两委班子和各办事处主任组成。领导小组下设办公室，地点设在纪委办。

（二）明确分工，强化责任。要按照党风廉政建设责任制的要求，狠抓“作风建设年”活动的落实。领导班子要负总责，主要领导要主抓，班子成员分工负责合力抓，什么问题突出就抓什么。领导干部要以身作则，带头解决作风建设上的突出问题，一级带着一级干，一级做给一级看。年底，机关干部要对活动开展情况进行一次自查，向领导小组办公室作出书面报告。领导小组要组织力量进行检查，并总结表彰。

（三）整合载体，搞好结合。开展“作风建设年”活动要注重整合各方的资源，坚持从本镇实际出发，精心设计活动载体，创新工作方法，在搞好结合上下功夫。一是作风建设活动要与“一二三”工作要求相结合。以新农村建设为主线，强化基层组织建设、强化社会稳定，全面实施“旅游名镇、农业富民、工业兴镇”战略，是我镇当前和今后一个时期的工作要求，活动的开展需有良好的干部作风作保障，改善作风也是工作要求的内容之一。要充分利用省、市、县开展“作风建设年”活动的契机，把作风建设与全镇工作要求有机结合起来，以工作作风的改善保障工作要求的落实。二是作风建设活动要与软环境整治相结合。软环境归根到底是人的因素，良好的软环境需要人们去创造，人的因素就需要党员干部和广大人民群众共同努力。社会风气看党员干部，党员干部的党风、政风正派，就能带动民风，形成良好的社会风气，促进我镇经济发展软环境的优化。三是作风建设活动要与“五型机关”建设相结合。要总结“五型机关”建设的经验，查找建设中存在的突出问题，在作风建设中很好地加以解决。要利用“五型机关”建设的组织力量，把它整合到“作风建设年”活动中，共同推进作风建设活动。四是作风建设活动要与领导班子建设相结合。今年是镇班子换届后的第一年，抓好领导班子建设是上级的要求，也是我镇各项事业发展的要求。要突出领导班子的作风建设，加强教育培训，增强他们的履职能力，提高他们职业道德水准，建立团结协作、和舟共济、奋发进取的领导干部队伍，发挥他们在作风建设中的率先垂范、榜样带动作用。

（四）加强监督、务求实效。“作风建设年”活动重在实践，重在实效，重在群众满意，要真正解决问题，决不能走过场、搞形式主义，镇“作风建设年”活动领导小组办公室要及时传达省、市、县领导的有关指示，加强对我镇活动开展情况的指导，开展督促检查，组织不定期的明查暗访，及时解决出现的问题。领导小组办公室要专门设立监督电话，向社会公布。要充分发挥党代表、人大代表、政协委员、无党派人士、新闻舆论和群众的监督作用，通过开展视察、专题督查、调研和民主评议等形式，推进作风建设突出问题的解决。纪委要发挥职能作用，加大检查监督力度，该通报的通报，该处理的处理。组织部门要加强对干部的动态管理，对一些“中梗阻”、不负责任的干部要及时提出调整意见，保证各项工作的落实。