摘要:作为一种独特的政治体制，行政事业单位在我国的日常管理体系中发挥着重要的作用，影响着国家的发展脚步以及国家的管理成果，尤其是在我国社会文化的传播、教育事业的发展、科学研究体系的完善及卫生保障等多个方面都具有重要的意义。实际上，行政事业单位的发展不会将盈利作为主要的目的，他们在建设发展的过程中，所有的资金都来自国家的支持，而设置他们的最终目标是为人民服务。现如今，随着行政事业管理体系的不断完善，以及相关管理任务的不断进行，已经对行政事业单位加大了重视力度，提出了更高的要求。在行政事业单位中，会计工作的开展会面对各个方面的问题，导致会计工作的效果受到影响。文章对此进行分析，提出做好行政事业单位会计工作的有效策略，希望可以更加顺利地保障行政事业单位的会计工作成果，提高会计工作质量。

关键词:行政事业单位;会计工作;内部控制

应当正确认识到，在我国行政事业单位能够实现正常稳定运行的重要基础，就是稳定的财务管理工作的开展，会计工作的质量直接影响到行政事业单位的发展效果，也会影响到国家资金的使用合理性，反映出国家预算的实际执行情况。近些年，市场经济的发展越来越稳定，而行政事业单位的会计工作也趋于平稳，在行政事业单位的经济管理过程中，体现出了明显的作用和价值，整体的会计管理水平也得到了进一步提升。但是与此同时，由于受到多个方面因素的影响，行政事业单位的会计工作问题频繁产生。文章对此进行研究，希望可以促进行政事业单位会计工作体系的完善。

一、正确认识行政事业单位会计工作的内涵

行政事业单位会计工作一般是指履行国家行政管理、文化建设等公共事业职能的单位，对日常的经济活动进行记录、对日常行政资金的使用进行会计核算等具体会计工作。行政事业单位包括国家的权力机关、行政执行机构以及相关的监察机构。这些会计工作包括详细记录单位及各部门的经济活动的收支情况，分析判断行政事业单位发展的状态及存在的不足，并为行政事业单位的决策提供参考的依据。一般行政事业单位的经费是来自国家财政预算内及预算外收入。他们在接受国家财政预算收入的同时，要认识到行政事业单位并不是私立的机构或者组织，是来自国家行政机关的一支重要的队伍和力量，直接负责国家各部分宏观决策的调控以及执行。和其他的企业相同，行政事业单位在发展的过程中会拥有自己的资产。在行政事业单位中，员工的工作经费来自国家财政部门的大力支持。其实，经营性事业单位的收入并不完全来自自己的盈利，也有来自上级单位的审批和下发，因此他们在支出各项经费时，也需要获得相关管理部门的批准。

二、行政事业单位会计工作问题分析

(一)会计工作制度不完善，缺乏规范制度

当前行政事业单位在开展会计工作时，使用的工作制度是收付实现制，也就是说当现金的收支实际发生时，对现金的流通情况进行确认的一种模式。这种制度在具体使用过程中的特点就是只有真正实现资金的收支工作才能够将其进行确认，整个过程相对来说会更加简单，同时也能够为成本的控制提供方便。相关工作的开展以及业务的拓展，使整个工作越来越复杂，也使实际工作应用和新的工作要求体现出了极大的不匹配性。当前在行政事业单位的发展过程中，采取的会计工作制度已经发生了极大的变化，正在从收付实现制转向权责发生制，这种制度体系和传统的收付实现制存在一定的差异。在具体核算的过程中，会将业务的发生情况作为参考以及核算的标准依据，对应收应付的款项进行确认。这种权责发生制度在实际应用的过程中不会将现金的收付情况作为收入支出的确认依据，而是以收支业务的归属时间来对业务进行判断，了解业务是否真正属于本期业务。在行政事业单位的会计工作中，会计制度体系缺乏完善性，一方面是缺乏相应的制度作为会计工作开展的指导，从而导致行政事业单位中的财务会计工作以权责发生制进行核算分析时存在极大的难度，会导致行政事业单位在相应的会计工作中存在明显的工作混乱以及效率较低的问题。另一方面是由于行政事业单位属于关键的转型期，相应的财务会计工作队伍建设效果并不是十分理想，又由于政策的指导不够规范，会导致会计工作的效果不是十分明显，无法达到行政事业单位会计工作的要求，使事业单位中的决策意见无法得到保障，影响单位的发展。另外，行政事业单位中配套的管理制度不完善，导致权责发生制在行政事业单位会计工作中的实际应用受到了影响。如果资产管理制度体系不完善，那么有关部门的资产处置情况就不是十分合理，最终会导致出现了账实不符的问题［1］。

(二)会计工作内容不准确，核算机制缺乏

行政事业单位的会计工作内容涉及会计的核算，也就是说要通过会计的核算来对行政事业单位中的各部分工作的开展情况进行预测以及决策管理，还有预算控制以及分析等要求。也就是说，对行政事业单位来说会计核算工作是会计工作开展的基础，而核算工作的质量也会直接影响到各部分职能的实现情况。在具体单位核算过程中涉及的内容会包括经费收入以及支出，还有资产负债等方面的问题，相对应的工作流程主要是会计信息的整理、凭证的编制和记录以及账簿的登记，之后再对账簿进行分析，形成具体的财务报告的模式，在其中显然存在一些问题。一方面是在行政事业单位的会计核算工作中，各类凭证存在一些问题，核算工作中涉及的凭证会包括原始的凭证以及记账凭证等，这些凭证的真实性直接影响到核算工作的准确性以及后续报告填写的准确性，最终影响到行政事业单位的决策管理效果［2］。而由于凭证信息的真实性缺乏，这些信息和实际的情况可能并不完全匹配，导致了财务失真的现象出现。另一方面是凭证的有效性无法得到保障，凭证需要严格遵循实报实销的要求，这样才能够保障财务会计信息的准确性，但实际中经常会使用到一些过期的凭证票据。另外在行政事业单位的会计核算过程中，相关的监管力度不足，导致财务核算过程中会出现各种各样的问题。比如工作人员在对凭证进行审查时，由于业务水平问题或是业务素质问题，导致会计核算出现错误;又由于管理的松散，使会计核算错误不能及时被发现。还有就是行政事业单位的核算工作方法相对比较落后，会导致工作的效率以及水平比较低，导致财务核算的职能不健全［3］。

(三)会计工作内控不健全，执行力度不足

在行政事业单位中，由于行政事业单位本身的性质比较特殊，参加会计核算工作的人员会受到单位领导人员的领导和要求，对财务会计工作的独立核算效果产生了影响。在一些行政事业单位中，可能并没有设立独立且专业的财务管理机构，相关的财务工作会归属到某一个具体的部门进行管理，这就会影响财务核算的效果。由于内部审核监督管理工作会由单位内部的一些领导来进行兼职和承担，导致内部核算监督的专业性、独立性比较缺乏。此外，在会计岗位的设置和人员的配置情况实际上并不是十分合理，会存在比较明显的一人多职以及一岗多人的现象，这就会导致会计核算的专业性无法得到保障。在行政事业单位中，不同的业务之间相互交叉，整体的结构体系错综复杂，对会计的规范化管理产生了巨大的影响［4］。

(四)会计工作监督不到位，监督力度不高

会计监督工作对行政事业单位内部的会计管理水平具有重要的影响。通过科学有效的会计监督，能够使会计工作的准确性得到充分的提高以及保障，防止在财务会计工作中出现一些工作方面的失误，而对整体的财务会计工作效果造成影响。但实际中有很多行政事业单位针对会计监督工作的认识不是十分准确和全面，设置的会计岗位的监督管理职能没有得到有效执行，在其中有一些负责人就可能会受到利益的驱使而冒险改、造会计信息，这对行政事业单位内部的经济损失造成了极大的影响，同时也会危害到国家的整体利益［5］。

三、行政事业单位会计工作转变策略

(一)变革会计工作制度，规范工作行为

一是要制定更新的行政事业单位会计工作制度体系。要求上级领导部门能够根据工作地区的反馈情况，来调整和完善权责发生制的实际应用制度体系，让制度方面的内容更加完整和细节。通过管理制度来对权责发生制下各项工作的执行方式以及细节进行管理和规范，让各项工作能够顺利进行，并且保障相关的工作成效，让会计工作人员队伍的建设规模更大，建设效果更好，达到专项建设的目标。同时要提高工作人员的责任意识，对工作人员进行定期的培训以及考核，了解工作人员在工作中出现的问题，使工作人员掌握更加专业的工作技能。另外是要求各个地方的工作单位结合上级部门制定出的各项规章制度体系，结合当地的实际情况来使行政事业单位的会计工作的落实效果更加理想。这就需要他们在实际工作的过程中，充分结合自身的发展情况，制定出和自身的发展情况更加完善以及配套的工作制度，进而增强权责发生制的实践应用效果［6］。二是要让新制度的设置和实际情况更加匹配。要正确认识到行政事业单位中会计制度体系的落实，需要保障各项会计工作能够顺利开展，让权责发生制的运用更加合规。还需要关注会计队伍的建设，让整体的业务水平得到提升，定期组织工作人员进行交流以及探讨，来保障各项工作的实际效果，使会计人员能够在新的工作制度下正常开展业务，保障实际工作的成效［7］。三是需要进一步完善相关的配套制度体系，要让新制度的开展效果更加理想。比如在对资产进行管理的过程中，需要加强对单位资产的管理工作，防止资产处置不当以及账实不符问题的产生。还需要结合新的制度体系来对现有的奖惩制度以及激励制度进行完善以及规范，让工作人员能够充分明确自身的职责，使工作人员的主动性以及积极性得到提升，保障整体的工作效果［8］。

(二)健全会计工作审核，提高工作效率

要提高行政事业单位财务会计工作的效率，首先就需要制定更加完善的行政事业单位会计核算管理制度，对相关工作的开展方式进行规范以及明确，包括各种财务会计核算的凭证的审核以及管理，保障相关会计凭证的真实性以及时效性，提高会计核算的准确性。另外要加强对人员的管理，使人员的奖惩效果更好，使工作人员的责任意识得到提高，防止在相关工作中出现一些虚假的现象和问题。其次是要重视财务监督制度的建立，强化财务监督工作，通过对财务会计核算工作的监督管理，使整体的财务核算水平得到提升。要加强对单位财务人员会计凭证审核管理工作的监督，防止在相关工作中出现一些虚假的现象和问题，防止出现会计核算方面的失误性因素。另外还需要结合实际情况创新行政事业单位内部的会计核算工作方法，充分借助对会计电算化系统等现代化信息系统的使用，让各项财政指标得到明确的规定，使财务会计核算工作的信息化水平得以提升，让信息技术来引导各项工作的开展。还要设定各部分的分析测评体系，对涉及的会计核算内容进行细致的评估分析，来提取一些具有重要价值的信息内容，为后续财政报告的生成奠定良好的基础［9］。

(三)加强会计工作内控，提高工作执行

行政单位加强对内部会计工作的规范，跟内部控制管理体系存在重要的关联性。在加强财务内控的过程中，首先是要行政事业单位的管理人员对会计工作产生更高的认识，要采取科学有效、积极合理的措施，使行政事业单位内部的会计制度体系建设的效果更加优良，和行政事业单位的发展情况更加匹配，让单位内部的会计制度风险防控意识得到进一步增强，使财务风险的发生防患于未然［10］。内部控制制度的建立，是需要每一位财务会计人员共同去承担的责任，需要财务会计人员在工作的过程中，严格要求自己，遵循会计的职业道德规范以及相应的准则，实现对各部分财务风险的有效控制以及财务信息的准确处理，这样才能够保障行政事业单位会计人员的专业性以及财务会计的实际效果。其次，是需要在行政事业单位内部构建严格、完善、系统的内部会计控制制度，结合行政事业单位的实际情况以及内部的发展体系来建立完善、系统的防范机制，加强对内部会计工作的控制，完善管理的体系，防止在行政事业单位的会计工作中出现财务舞弊的行为，让事业单位以及个人的财产安全都能够得到保障。此外，还需要结合实际情况，构建完善的行政事业单位外部监督体系。相关研究已经表明，行政事业单位并没有设立内部的审计机构，且会受到多种因素的影响。这就需要相关部门能够做好定期的检查工作，对会计部门进行定期的监督以及检查，详细了解会计部门的实际工作情况，让财务制度顺利开展，让财务工作严格按照规定的流程来进行，充分体现出会计监督的重要价值［11］。

(四)完善会计工作监督，配合外部检查机构

对行政事业单位的会计工作来说，开展外部监督管理是有效的方式，能够通过外部的监管以及内部的监督相互配合，使整体管理的成效更高、管理体系更加完善，也可以通过外部监督来弥补内部监督体系中存在的一些问题。但实际工作中，传统的行政事业单位负责人员可能会忽视了外部监管工作，他们在思想上存在一定的防备性，在进行监督工作时可能会采取敷衍了事的态度。应当意识到，实施有效的外部监督管理工作，能够更好地发现行政事业单位中内部监督管理环节存在的不足之处，了解会计信息的真实性;同时也可以以更加精准的方式来看到在行政事业单位内部会计工作和管理过程中存在的关键问题，对其进行提出和解决，帮助财务工作更加顺利而准确地开展。这就需要行政事业单位能够让财政以及审计部门的监督检查作用得到充分的发挥，配合相关部门的各项监督检查工作，来修正行政事业单位会计工作中存在的各种问题，保障工作成效，促进相关工作的顺利开展和进行［12］。

四、结语

总而言之，现如今社会的发展已经促进了行政事业单位建设体系的不断完善，也对行政事业单位开展的各项工作提出了更加严格的要求。文章针对行政事业单位会计工作中的一些问题进行了分析，提出了相关的对策和建议，希望可以更好地开展行政事业单位的会计工作，提高行政事业的财务管理水平，保障各项资金的合理性使用。

参考文献:

［1］王晴．如何加强行政事业单位会计内部控制［J］．现代营销(下旬刊)，2018(1):226．

［2］李炼基．行政事业单位会计集中核算与监督问题研究［J］．中国国际财经(中英文)，2018(5):69－70．

［3］王颖辉．浅谈预算会计制度改革对行政事业单位会计影响［J］．行政事业资产与财务，2018(11):56－57．

［4］谢岩清．现代信息技术对行政事业单位会计核算和管理模式的影响［J］．现代营销(下旬刊)，2018(8):205－206．

［5］王丽．推进行政事业单位会计基础工作规范化的思考［J］．企业改革与管理，2018(15):158－159．

［6］陈玉杰．试析预算会计制度改革对行政事业单位会计的影响［J］．纳税，2019，13(16):121，124．

［7］周金文．行政事业单位会计核算存在的问题及对策［J］．中国集体经济，2019(33):130－131．

作者:王骏 单位:博山区财政局