农技推广服务体系是实施科教兴农战略的前沿阵地，是发展现代农业的基础保障，是促进农业转型升级的重要力量。我市是农业大市，要实现向农业强市跨越、继续为保障国家粮食安全作贡献，构建“三级”联动的农技推广服务体系具有特别重要意义。

一、总体思路

立足我市农业生产实际，围绕实施科教兴农战略和提高农业综合生产能力的各项需求，以国家“加强基层农技推广体系改革与建设”为契机，建立健全市、县、乡（镇）三级农技服务体系，加大硬件和基础设施建设，大力提升服务能力和水平，深入农村、贴近农民，为发展高产、优质、高效、生态、安全农业提供全方位、强有力的技术支撑和保障。

二、基本原则

一是准确定位，服务大局。农技服务体系作为农业部门的重要组成部分，要按照农业主管部门的整体部署，抓住主导产业，提供技术服务，促进我市现代农业发展。

二是上下联动，形成合力。建立以市为龙头、县为枢纽、乡镇为基础三级农技服务体系，各级部门要统一思想，明确分工，协调一致，共同为“三农”工作提供优质、高效的服务。

三是统筹兼顾，突出重点。农技部门的各项工作要服务大局规划，在做好大宗粮食作物服务的同时，针对我市农业生产规划注重区域性和特色经济，有所侧重，积极为本区域内特色农业经济提供优质服务。

四是服务生产实际，强化技术创新。各级农技服务部门要针对生产实际和长远规划，在试验、示范的基础上，不断推广应用新技术、新品种；加强调查研究，强化技术创新，有效解决生产中出现的新情况、新问题。

五是因地制宜，务求实效。农技服务体系的工作对象是农业生产者，农民群体规模巨大，能力水平千差万别。农技推广工作要充分考虑到这些因素，抓住农作物各个时期的关键环节，采用易被接受、喜闻乐见的培训方式和方法，确保工作取得实效。

三、总体目标

力争到2012年，形成建立以市级为龙头、县级为枢纽、乡镇为基础骨干的三级联动农技推广服务构架，将农作物新品种、新技术指导、农产品安全生产与监管、农业技术培训等三大主要职能有机结合，建成“三位一体”的农技服务新模式。

市、县、乡（镇）三级联动，强化农业标准化培训与指导；加强农村实用人才培训师资队伍建设，各级农技人员开展年度继续教育；建立农业专家驻村入户行动，举办农民田间课堂及各类农业培训班，发放技术明白纸，先进适用技术入户率达90%以上。

积极开展粮食生产“三大行动”和万亩高产创建活动，推动良种覆盖率达到96%以上，主要粮食作物水稻、小麦、玉米优质率分别达到90%、88%、90%，高产优质配套栽培技术到户率90%以上。农作物病虫害得到有效防控，病虫害预警准确率达90%以上，防治到位率达95%；农药使用量降低15%；检疫性病虫害不传入，已发生疫情不扩散。测土配方施肥普及推广，完成县域耕地地力调查与质量评价系统，配方肥应用面积达到80%以上，化肥利用率提高10个百分点以上；实施区域配方施肥建议卡和施肥技术指导入户率达到80%以上。减少农业面源污染，肥料、农药等农资的使用量明显下降、使用方法科学。

四、农技推广服务队伍建设意见

1、加强基层农技人员的业务培训。特别是乡镇级农技人员的培训学习，提高专业知识水平和为农服务能力。鼓励农技人员参加继续教育和业务培训，把学习成果作为聘任、考核、晋职的重要依据。鼓励优秀人才从事基层农业推广工作，通过各方面的努力，大力提升我市农技服务体系人员服务水平，建立一支既有相当专业水平、又有丰富实践经验的，高、中、初级技术人员配套的技术推广队伍。

2、建立农技推广快速服务队。将现有的市、县（区）、乡镇农技人员整合，由市农技中心牵头，县区农技中心（服务站）为枢纽，乡镇农技人员是基础，建立一支覆盖全市50多个乡镇农技推广快速服务队。队员之间确保24小时通讯畅通，确保第一时间为农民提供规范服务。服务队队员对待农户来访咨询要耐心、细致，认真解答出所提问题，不得以任何理由推诿、搪塞。

3、设立农技推广服务热线电话。市、县区、乡镇农技推广部门要设立农业技术服务热线电话，安排专人负责，确保通讯24小时畅通，节假日也不例外，为农户提供咨询、服务。热线值班人员要对农民来电科学、合理、规范处置，遇到解决不了的问题，立即报告，不得延误。

4、引导建立社会化专业协会或合作社。根据各县区、乡镇本区域内生产特点，引导当地能人小麦、水稻、农机、病虫害综合防控等特色合作社，合作社要达到“十有”标准（有《章程》、有规章制度、有组织牌匾、有注册登记、有办公咨询场所、有联系电话、有喷雾器10台以上、有专业机手15人以上、有新农药展示经营柜台、有病虫发生信息）。以加强对基层农民合作组织的技术指导和服务。指导成立社会化服务机构，为病虫防治器械、特色农产品包装等提供配套服务。

5、建立试验示范基地。依托农业龙头企业，与示范农场、农民专业合作社、种植大户等合作，建立新品种、新技术、新肥料试验示范展示基地和农作物病虫观测圃，配置虫情测报灯、病虫调查工具、土壤速测仪、农残速测仪等。做给农民看，带着农民干，让农民亲身体验，开展以点带面的农业技术指导工作。在粮食作物生长关键期利用电视、广播、手机短信等和农技人员包村、包片、到户、到田头，解答农民种田遇到的技术难题。

6、建立专家联系大户制度。在全市范围内实施农业科技专家“连百村、结千户、带万户”科技进村入户行动，先从联系种粮大户入手，将我市现有农技人员中具有中高级职称的专家与大户对接，建立专家与大户联系档案，促进大户与专家互通，及时了解和掌握大户生产中遇到的难点。专家发挥技术优势，对种粮大户进行技术指导、生产管理、病虫害综合防控、测土配方施肥等方面的服务工作。

7、组织现场观摩培训。结合实施粮食生产三大行动、粮棉油万亩高产创建、良种补贴、国家、省粮食丰产工程等惠农项目，关键季节组织基层农技人员、种粮大户、村干部等参加机播、新品种、新技术展示、病虫害草害综合防治、高产攻关示范等现场观摩活动，提高农技人员业务能力，对农户进行全方面的技术培训、指导，更好地服务农民，让农户深切体会科学种田的优势。

8、注重农民技术员的培训。农民技术员是农村人才队伍的重要组成部分，在传播先进的思想观念和实用技术，调整农村产业结构，发展农村经济和现代农业，带领农民兄弟共同致富，构建和谐文明新农村中，具有不可替代的重要作用。我们在农技推广工作实践中，将注重选拔有一定生产实践经验的农民重点指导、培训，培养一批“懂技术、善经营、留得住、用得上”的新型农民，让其率先掌握农业科技知识，传授给周围的乡邻，带动群众学习应用先进技术，上连“农业技术部门”，下连“一线农民”，在科技成果推广应用中充分发挥着“接力棒”作用，成为推动农村经济结构调整和农业产业化经营，发展现代农业的中坚力量。

9、加强纪律监督。农业技术推广服务为公益性无偿服务，任何单位和个人不得向服务对象收取任何费用；农技服务人员不得向服务对象吃、拿、卡、要，破坏农技推广部门的形象。一旦违反上述条款，由所在单位或上级主管部门视情节予以党纪、政纪处分，触犯法律法规的依法移交纪检、检察部门，追究其责任。