县位于省东中部，踞市西北部，属东丘陵山区。全县总面积1426平方公里，其中低丘缓坡占41.8%，人口56.89万，辖7镇5乡3街道。全境“八山半水分半田”，年均降水量1391毫米，年均气温16.7℃，属于中亚热带季风气候区，四季分明，降水充沛。近年来，县循环经济领域发展、规划引导、产业共生等一系列工作有效推进，区域开放、区域合作、区域平衡等统筹城乡发展协调推进。

一、循环经济发展

加强循环经济规划编制。县政府出了一系列规划，加强循环经济发展导向。制定《县循环经济发展纲要》大力推进循环经济建设。《县生态环境功能区规划》去年由市人民政府同意实施，同年5月通过县人大审议，批准实施，生态环境功能区规划信息系统投入使用。针对县人地矛盾大、低丘缓坡土地资源多的实际情况，县委县政府决定在未来的发展中，对低丘缓坡土地资源进行利用开发，《县低丘缓坡综合利用规划》经市人民政府同意。在此规划基础上，规划10平方公里低丘缓坡连片区域，打造产业升级基地，当前该基地有望纳入全省低丘缓坡重点开发区块。

大力发展循环经济产业。积极申报省发展循环经济“991行动计划”和市发展循环经济“551行动计划”。开展项目节能评估，凡不符合节能条件的项目一律不予立项。积极发展新型墙体材料，拆除了一批破坏环境、占用耕地的小立窑。截止年底，全县拆除小立窑199门，每年可节约248亩土地和1.9万吨标煤，减少二氧化硫排放500多吨，减少二氧化碳排放3.8万吨。新增新墙材生产投资总额3670万元，新增新墙材生产能力1.4亿万标块。年万元产值综合能耗0.1381吨标煤；万元GDP水资源消耗12.76吨；万元GDP建设用地占用量77.85平方米；工业“三废”治理率84.51%。

环境保护生态建设力度加大。年通过省级生态县考核验收，同年率先在全市通过“811”环境污染整治验收。年财政安排环境保护支出同比增长73%。环境污染和生态破坏趋势基本得到有效控制，突出环境问题得到基本解决，环境质量得到明显改善。县石梁热电有限公司电锅炉改造工程计划淘汰435t/h中温中压链条锅炉，新上275t/h循环硫化床锅炉；淘汰112MW抽凝汽轮发电机组，新上112MW背压式汽轮发电机组。该项目已争取到新增中央投资补助790万元。坡塘化工区通过整治，省环保重点监测区已于2006年摘帽。年与2005年相比，化学需氧量排放量削减率达16.6%；二氧化硫削减率为34.5%，提前完成十一五减排计划。“千村示范、万村整治”年完成60个整治村、10个污水处理单项实施村、3个市级全面小康建设；以“五整治一提高”为主要内容的村庄连片整治工作扎实推进。积极探索和建立农村环境卫生长效保洁机制，制定了《农村垃圾生态处理和长效保洁专项资金管理办法》，全县105个村已开展农村垃圾生态化处理。年建设生态公益林10664亩，清水河道，农业面源污染治理等工作有效推进。

二、统筹城乡发展

城乡差距日益缩小。年，全县城镇居民人均可支配收入18309元，增长12.9%；农村居民人均纯收入6907元，增长14.1%，快于城镇居收入增长1.2个百分点。近年来，农民人均纯收入一直保持着比城镇居民收入增长更快的势头。深入实施“低收入农户奔小康”工程，大力发展来料加业务，积极开展省、市、县三级结对帮扶工作，努力实现289个低收入农户集中村全覆盖。推进科技下乡，充分利用远程教育平，加强农民农业技术和劳动技能培训。下山移民步伐加完，城区幸福花苑已完成四期安置，街头、坦头、平桥等乡镇安置点建设。年完成下山移民560户2000人。

基本公共服务均等化深入推进。不断完善公共卫生事业，加快城乡社区公共卫生医疗服务网络建设，深入实施“农民健康工程”扎实推进新农合工作。政策性农业保险和政策性住房保险工作深入开展。教育投入力度加大。年全县学校基础设施建设共投入2500万元，新增建筑面积24730平方米。实施“社保扩面攻坚工程”，完善“五费合征”制度。社会保险覆盖面不断扩大，社会保障总覆盖率为80.26%。年全县年末从业人员31.47万人，同比增长0.1%，其中城镇从业人员3.98万人，同比增长13.1%。全年新增城镇就业岗位3520个，帮助1265名下岗失业人员实现了再就业，城镇登记失业率控制在3.74%以内。因地制宜推进新农村建设，完成坦头水厂建设，加快60个村的饮用水改造工程，年新增饮水受益人口7.1万人。投入资金4800万元，全面实施城乡客运一体化改造。继续扩大农村公路建设成果，使更多的农民走上致富路。

“南北协作”工程初具规模。南部有资金、技术等优势，北部有土地资源、生态环境等长处。北部的、均居全省25个欠发达地区之列。年7月，市委作出实施南北协作工程决策，以拓展产业转移为主导，加快劳动力转移为根本，大力推进产业转移、劳动力转移、人口转移三大转移工程，建立三大协作经济区，落实三项保障措施，并保证每年落实合作资金3亿元以上，合作项目30个以上。作为协作经济区之一，为承接“南北协作”工程的招商引资项目，专门在的北大门—白鹤镇划出600多亩土地，作为南北工程一期工程专用基地。目前该基地已初具规模，600多亩可用地已全部用完，二期工程的规划已完成。

三、明年工作思路

明年，我们将紧紧围绕市政府下达的节能降耗目标，狠抓各项措施的落实，坚决完成节能降耗任务，推进我县经济又快又好的发展。

一是进一步强化目标责任制管理。抓紧做好对乡镇和重点用能企业年度节能降耗目标责任制考核准备工作，完善考核机制，制定更加规范合理的考核标准，促进节能降耗工作的最终落实。

二是加快能源监督和统计队伍建设。抓紧落实和调整能源监督和统计队伍，加强业务知识的培训和学习，完善统计制度和统计方法、范围，及时准确地反应全县能源消耗情况，为节能降耗工作提供有力的保障。

三是继续做好循环经济试点和清洁生产审核工作。指导正在实施清洁生产的强制性企业和高耗能企业通过设备、工艺改造、产品调整、管理提升等，从根本上解决能耗过高的问题。

四是抓好重点领域和重点行业的节能工作。组织力量对全县重点用能企业节能情况进行督查。重点抓好商业节能、建筑节能、交通节能、机关事业单位公共机构节能。进一步落实和完善项目审批能源评价前置制度，把好项目入口关；大力鼓励开发与利用太阳能、水能、风能等可再生清洁能源；推广新墙体和绿色照明；大力发展公共交通。