营销师论文范文第1篇

1细分市场分析

公司产品可用于人造革制造行业、地板革制造行业、手套料制造行业、壁纸制造行业、浸塑制造行业、汽车配饰制造行业，细分市场是下游制造商。目前人造革行业与地板革行业需求萎缩，而浸塑行业特别是高级浸塑主要应用于电动把手、医疗器械方面，需求量逐年上升，汽车装饰用材料对氯碱产品需求也在不断扩大。公司可将以上2个行业的企业作为细分市场，强势进攻目标市场，确保企业良性发展。

2目标市场分析

当前中联化学有限公司采用的是无差异目标市场营销战略，面对激烈的市场竞争，将整个市场作为自己的目标市场的战略不符合公司的实际情况。应实行差异化和集中性相结合的目标市场营销战略，在华北市场实施密集式营销战略，对江南客户加大市场渗透与开发力度，集中资源和力量在华北市场确立主导地位，提高江南市场氯碱产品占有率。

3产品定位分析

SDZL化学有限公司已经在市场上塑造了自己的品牌形象，CPVC、糊树脂、环氧树脂、三氯乙烯等加氢吃氯产品定位高端，产品形式多样、固化方便、粘附力强、收缩性低、化学稳定性和尺寸稳定性高，市场美誉度高。

二公司营销管理提升建议

1拉动产品技术

升级聘请氯碱化工行业专家，培养善于创新的研究团队，与仪表部相结合，配备国际先进水平的分析检测设备，提升技术环节的附加值，开发出更适合制造电动把手、医疗器械等浸塑行业的高密度糊树脂，更适合汽车配饰行业的CPVC产品。当前我国大多数环氧树脂都依赖于日本等国家的进口，飞机、航天器中的复合材料、大规模集成电路的封装材料等都大量使用环氧树脂，公司应该抓住此机遇，推动环氧树脂的质量不断提高，抢占高端市场。

2提高客户忠诚度电子、船舶等下游行业集中在珠三角地区

而电动把手、医疗器械等浸塑行业集中在长三角一带，汽车配饰行业也集中在南方区域，应当采取直接渠道和分销商渠道相结合的方式，从宣传到销售的各个环节都要制造产品的差别化，满足各类客户的需求。要减少企业产品已占领地区销售渠道的密度，华北地区的销售渠道适当缩减，在华南地区增设办事处，利用渠道宣传开拓新市场。

3推进营销信息化建设化

工企业生产的大宗原材料一旦“开车”，就带来了成本，针对物流部因产品跟踪不到位而丢单造成公司损失的情形，公司应当充分利用信息化技术，结合OA系统，建设实时信息反馈监测系统，及时了解销售渠道的情况，通过系统直接查询渠道每日的供货情况、库存情况、收款情况及月度、年度的氯碱产品销售成本状况，合理安排生产和产品的出货时间，提高销售效率。

4建立新型网络营销模式

随着网络营销和B2C、C2C的发展，传统的营销模式也受到了冲击，可以在现行LH集团和企业网页的基础上实现低成本网络营销。一是搭建网络营销平台，与中国氯碱网、中国化工网等专业网站对接，通过网站新闻、广告、专题报道等方式扩大影响力。依托氯碱产品下游行业PVC行业网等平台，通过企业信息、开辟企业网络展台等方式宣传公司及产品。二是利用网络广告进行营销。加大谷歌、百度、360网络推广“关键词搜索”的投放力度，借用阿里巴巴网店的形式，与客户直接在网上进行交流，开辟网络营销新途径，实现24小时不间断销售。

5建立专业的营销队伍

营销师论文范文第2篇

（一）优势分析

1.文化特色鲜明大连旅顺闯关东影视基地以太阳沟历史文化为人文优势，以战争遗址为资源优势，以旅顺军港文化为背景优势，全方位发展影视拍摄、旅游观光及创意产业，带动区域经济发展和人才就业，打造具有鲜明文化特色的影视拍摄基地，成为中国拍摄近现代题材影视作品的影视基地的代表。

2.地理位置优越闯关东影视基地位于大连市旅顺口区清风小镇的中心位置，龙河西畔，青山环绕，古屋老宅散布其中，与太阳沟一山之隔，是一个集影视拍摄、生态休闲、历史展示、文化体验、创意产业等功能为一体的大型人文景观。

3.自然环境得天独厚大连旅顺闯关东影视基地所在的区域具有北温带季风气候特征，四季分明，日光充足，雨量适中。一年四季节气基本呈现出“春早夏晚、秋先冬迟”的特征。优美的环境为植物生长、人类居住、观光旅游提供了最佳条件，能够充分满足影视拍摄的多种气候要求。

（二）劣势分析

1.营销观念有待提高闯关东影视基地是大连唯一的影视城式旅游产品，具有明显的独特性。在营销方面，闯关东影视基地没有做到主动推销自己，影视基地不能光看到眼前的经济利益而忽视营销这张王牌，成立专门营销机构是大势所趋，并且还要针对不同的营销渠道变换不同的营销策略，才可以让自己“红”得更持久。

2.营销渠道过于单一据影视基地相关负责人介绍，影视基地主要的合作对象是旅行社。为了更好地促进影视基地的发展，迅速提高经济效益和社会效益，影视基地还应该扩展自己的销售渠道，加大宣传力度，制定符合自己发展的营销策略。

3.营销手段弱化闯关东影视基地发展至今，没有自己独立的门户网站，没有自己的宣传平台，仅依靠在销售网站上代售景区门票，团购等营销活动来维持。

（三）机遇分析

1.良好政策机遇辽宁省“十二五”旅游发展规划指出，为贯彻落实科学发展观，推动大连文化创意产业繁荣发展，完善大连作为辽宁省文化创意产业重要基地的相关产业链，要加快推进大连“中国北方科学发展示范市”建设。旅顺口区人民政府规划在旅顺口区建设“大连旅顺文化创意产业试验区”，这些良好的政策为旅顺文化旅游景区提供了发展的平台，通过对影视基地的宣传推广，可以促进当地经济、文化的快速发展。

2.知名度迅速提升闯关东影视基地自建成之后，先后有电视连续剧《闯关东》（中篇）《小姨多鹤》《孟来财传奇》《雷锋》、电影《风声》等数十个剧组在这里取景拍摄。同时，闯关东影视基地也吸引了越来越多的摄影爱好者前来采风，激发了闯关东影视基地潜在的旅游需求量。众多闯关东题材的影视剧的播映，无形中提高了闯关东影视基地的知名度。

（四）威胁分析

1.发展弊端数字化影视技术的发展对传统影视基地的冲击颇大。传统影视基地的弊端在显现：建造仿古外景的成本居高，而同一景点反复使用又会造成背景雷同。数字技术现在部分解决了背景雷同的问题，比如在中影影视基地巨大的摄影棚内能够模拟各个时代、各种各样的场景，现在有的电影完全在“绿布”前拍摄，背景可以随意置换，这样的数字化技术使影视拍摄基地的使用率锐减。

2.行业竞争加剧国内有名的影视基地有很多，如横店影视城、上海影视乐园等。这些影视基地以其完备的旅游接待设施在各影视基地中处于领先地位。东北地区离大连最近的沈阳关东影视城和黑龙江闯关东影视基地无论在规模、设施设备，还是在服务体系上都有着很强的竞争力。因此，大连旅顺闯关东影视基地应抓住目前的好机会，强化对外宣传能力，提高综合竞争力，加强自身竞争优势，全力打造大连旅顺文化创意产业试验区。

二、闯关东影视基地网络推广方案

“线上”主要指运用大众媒体影响消费者，如互联网、网站等，也包括赞助、大型事件营销，公关等。BTL（below-the-line）主要指与消费者发生直接接触的媒介，如传单、活动、访谈等。

（一）制作官方网站影视基地应制作独立的宣传网站，将闯关东影视基地的旅游资源、特色农家美食、民俗文化推广到网络平台之上，网友或者游客可以通过网站更好地了解旅顺闯关东影视基地的情况，达到文化宣传和产品销售的目的，及时更新网站动态、友情链接、宣传微博和其他代售景区门票网站等。这样能够为游客提供更方便快捷的平台。

（二）博客的宣传推广博客本质上是一种“未经编辑的个人声音”，是个人思想的编辑与表达，实现了多对多的传播。博客社区为网友间的互动交流提供了便捷的平台，营销人员可以轻易地掌握营销对象的信息，网民可以通过发纸条、留言与景区建立联系。

1.通过在博文中添加链接实现精准营销影视基地可以根据自身的宣传条件，在博客上加大宣传力度，使更多的人了解闯关东影视基地。在博客中链接的方法主要有两种，既可以在博文中插入文字链接，又可以直接把链接地址输入到博文中。

2.把淘宝网“搬”到博客里很多人在淘宝上开设自己的淘宝网店，但是淘宝网卖家竞争激烈，如果景区在开设自己的淘宝网店代售景区门票以及提供相关服务外，又拥有自己的博客，完全可以借助博客来推广自己的网店与产品。

3.借助百度引擎，实现博文的精准营销搜索引擎是人们常用的字链检索工具。从网络营销角度来看，被显示在检索结果后方的页面，则难以被用户查看，所以影视基地应当改善自己在搜索引擎中的查找位置，让搜索引擎记录自己的博文。

（三）微博营销目前微博已成为旅游信息、旅游营销、驴友交流的平台，部分旅游景区微博的粉丝已经超过30万人。微博的宣传与推广，可以提供全方位的售前服务。大连闯关东影视基地应充分利用微博微提供的平台，进行网络资源宣传与推广活动，可以通过腾讯微博上传宣传视频、精美文章、相关图片、最新报道、线下活动动态等资源，为宣传推广活动打下坚实的基础。

1.利用微博社区寻找各个领域的专家、名人和意见领袖，借助他们的微博言论来推广自己的特色产品。

2.利用“分类找人”功能利用微博社区，向符合条件的目标群体进行网络营销。

3.利用模糊搜索功能微博的模糊搜索功能可以更好地快速定位并且找到营销对象。

4.建立庞大的“粉丝”队伍利用博文对“粉丝”队伍进行营销。撰写高质量的博文，影视基地充分借助微博这一平台进行“闯关东”特色品牌的推广、相关活动策划、个人形象宣传、特色美食产品宣传等一系列的营销活动。

（四）开设淘宝网店淘宝网是亚太地区最大的网络零售商圈，淘宝拥有中国绝大多数的网购用户，主要业务是B2B和B2C。可以将闯关东影视基地的旅游资源、特色农家美食、民俗文化推广到淘宝网络平台之上，开展代售景区门票、导游讲解等服务。

1.推行节假日旅游计划让游客用空闲时间去参加文化体验，从而丰富自己的生活。

2.采用“多景区联营”的管理模式让游客花费同样的钱，游览更多的景区，获得更丰富的旅游体验。

3.采用薄利多销的营销模式让游客用最少的钱取得最为丰富的参观体验。与此同时，也能保证景区收益。用量的积累，促成质的飞跃。

（五）寻找网络通过“58同城网”“赶集网”等网络平台，招聘有能力组织并且能够提供客源的人。让其发挥“以点射面”的宣传作用，吸引更多的“爱旅”之人、“爱游”之客加入，让他们能更好地了解影视基地健康的旅游产品，从而来开拓未知的庞大的旅游消费市场。

营销师论文范文第3篇

1.市场一：以学习技能为目的儿童消费群该消费群的主要使用者为处在幼儿园、小学低年级的儿童，年龄在3－10岁，购买产品的主要经济来源于家长。此类型消费者基本为初学者，对轮滑鞋品牌、性能认知度最低，颜色为选择产品的主要参考因素。近四成消费者的购买动机是娱乐，认为直排轮滑鞋是一种玩具，主要消费类型是非名牌、价位低的产品，主要购买渠道有网店、厂家直销、超市。国家体育总局规定，轮滑运动为需要社会指导员参与指导的十项运动之一。该类型产品不利于轮滑运动的健康开展以及轮滑行业的良性竞争，更严重的是，质量不过关的产品对使用者，尤其是正在成长期的幼儿的骨骼发育造成不良影响。家长通常通过俱乐部或培训机构，以培训班报名费捆绑或打折销售获得产品。销售商对产品具有一定的辨识能力，消费者购买产品的价格趋于中高档。随着轮滑运动不断的普及和推广，该类市场发展前景可观。

2.市场二：以休闲娱乐为目的的青年消费群该消费群的主要消费者以高校学生为主，包括待业或刚从业青年，年龄在17－25岁，购买产品的经济来源混合家长给予和个人工资。大部分消费者在初学时首次购买产品，购买动机多为身边朋友的影响和鼓励，以兴趣爱好为主要购买动力。其中参与高校轮滑社团，通过组织者统一选购为典型消费方式。此类型消费者通常在购买时会考虑产品相关资讯，但受收入水平的限制，一般选择性价比较高的平花鞋、速滑鞋、休闲鞋或极限鞋，其中平花鞋占总比例的95％。该类消费者往往对轮滑有较高的热忱和忠实度，尤其是部分忠诚消费者会转化为教练、销售人员等业内人士。

3.市场三：以锻炼身体为目的的中老年消费群该消费群覆盖范围广泛，包括高级白领、留学人士、退休老人等资深轮滑爱好者，其中，退休老人占六成以上的比例，其购买动机为锻炼身体。另外还包括视轮滑为生活方式和态度的一部分社会精英。消费者收入状况对产品选择关联性不大，而且不乏对轮滑鞋性能要求极高的消费者，其通常对产品行情有较深的了解，并理性选择购买产品，大部分消费者具有再购买的动机和行为，购买轮滑鞋种类主要为质量和价格较高的休闲鞋、速滑鞋。各细分市场消费者特征的调查

二、细分市场的消费者行为与营销策略分析

1.产品策略市场一、市场二中的消费群普遍存在产品认知失调现象，即初学者不会特别在意品牌的知名度，接近于再购买时才会对产品信息敏感；该市场消费者中购买动机多为追求流行，造型美观、样式新颖的产品能够激发其购买欲望。因此，普通商家更加注重产品的外观设计。市场三中的消费者较重视品牌知名度，对价格的在意程度相比较低。中高端品牌的商家应开发此市场资源，通过会员服务、售后服务增加品牌的附加值，以取得该市场领导品牌的地位。

2.价格策略市场一、市场二的消费者对价格敏感度较高，可为初次购买的消费者选择定价在100-500元的一般价位产品，对再次购买的消费者推荐高品质、高性能的中高价位产品。市场三的消费者通常会选择价格和性能合理的产品，对目标客户的定价宜注重性价比，盲目地抬高价位会降低消费者对品牌的忠诚度。

3.渠道策略市场一、市场二的消费群在购买决策时，经常听取教练等其他具有丰富购买经验者的建议，商家想提升市场占有率，可通过厂家直销给俱乐部、高校社团等渠道，实现联动推广。目前时兴的电商销售渠道也是商家开发市场的方向，尤其是市场二消费者具有对网络资讯敏感度高的特点。市场三的消费群在再次购买产品时很大比例的人会与品牌销售者直接联系，故从业者传播力量影响很大，商家需注意销售人员的专业素质。

4.促销策略市场一的直接消费者多为使用者的家长，且女性居多，消费特点是对打折、赠品等促销方式非常敏感，另外在购买决策时，从业人士的建议往往作为重要参考，与购买者保持良好关系非常重要，可采取口碑营销战略。市场二的消费者，有购买经验的相关从业者对其购买决策也有很大影响。即商家平时对于新产品、流行元素要具有很强的敏感性，将相关资讯收集齐全，主动传达给消费者，有利于培养忠诚客户。对市场三的消费群，可通过举行交流活动、附送周边产品等营销手段增加消费者对品牌的认同感。

三、我国直排轮滑鞋市场存在的问题

1.产品技术含量不高，品牌整体形象欠佳我国本土轮滑器材生产厂商通常按需制造，许多厂商出现一场生产多牌现象，通过量化生产，保持基本利润。直排轮滑鞋的品牌设计呈现了“国外品牌设计传入———国内品牌模仿”的趋势，缺乏技术创新大大减少了轮滑器材制造业所能创造的价值。当前我国大多数体育用品企业都没有建立起专门的营销部门和健全的产品营销体系和计划，没有品牌意识是体育产业市场普遍存在的问题。商家不注重对客户需求的调查，产品设计和宣传推广脱节，削弱了消费者对产品的认知。

2.定价随意性大，恶性竞争加剧我国的工资成本低、劳动资源密集等优势，使众多体育用品企业采取薄利多销的营销模式来占领市场份额。许多厂家在竞争中没有考虑行业市场未来长期发展以及消费者需求，而盲目采取价格竞争策略。在行业机制不完善、行业市场门槛低的大市场背景下，许多知名品牌在新产品上市后不久，便遭到竞争者“高防鞋”的恶性竞争，产业升级缓慢，效益低下，最终导致所有企业的生存环境更加恶劣。

3.外来品牌强势进入，本土品牌尚需努力目前国内直排轮滑鞋的产品销售渠道，以传统的门店销售及厂家直销为主。网络新媒体，包括网购网站、社交网站、电视节目，销售渠道的利润占有比例逐年上升。国产品牌多为中小型企业，内部从业者多为轮滑爱好者转型而来，而高水平的营销人员对轮滑市场了解甚少。自从我国加入WTO以来，大批国外优秀品牌，如早期发展的若喜士（Roces）、K2，目前市场占有率最高的米高（M－ico）、宝师莱（powerslide）纷纷进驻我国，其先进的产品技术与营销理念，抢占了大部分市场份额，大大削弱了国内企业的竞争力。

四、对我国直排轮滑市场发展的建议

1.注重产品研发，树立特色品牌文化在品牌林立的国内直排轮滑鞋休闲市场，想要占领市场份额，仅靠模仿是远远不够的。对产品的技术和设计创新，可以延长产品生命周期、产业价值链，增加消费者对该产品的认可度及对品牌的忠诚度。商家可加大对产品开发的投入，实现技术领先，生产差异化的产品。品牌形象的树立，需融入品牌内涵、企业文化、民族特色等多元因素。品牌文化的建立，包含在设计、生产、销售、售后等众多环节，需要根据自身特点、结合产品理念，创建独一无二的品牌形象，形成品牌知名度。

2.注重客户需求，提升品牌核心竞争力新产品在投入市场前，商家应综合考虑消费者心理、销售地理位置、后期折扣价格等因素，针对目标人群，制定合理的上市价格，以期达到企业利润的最大化。品牌的知名度可以通过宣传和推广来提升，但是企业品牌的美誉度则需要体育产品的质量、技术含量、产品售后服务和宣传等多方面的共同努力，才能树立好的企业形象和品牌形象。

营销师论文范文第4篇

（一）教学资源与硬件设备不足

教学活动受限职业院校的建立和发展是在国家关于职业教育与人才培养的号召下进行的，目前越来越大的职业人才缺口以及日益激烈的就业形势，对一些中高等职业院校来说既是机遇也是挑战。尽管职业院校在政策上享受着国家和政府的扶持，但实际上仍然面临着巨大的办学困难，诸如所处位置偏远、师资力量短缺、生源不足等，都极大地阻碍着职业院校的发展。特别是职业院校开设的实践型课程难以在教学设备和实习设备短缺的情况下顺利开展，这样一来，学校不仅难以完成既定的教学任务与方案，还会对学生的积极性和职业观念造成较大的负面影响。

（二）对职业教育缺乏认识

尚未形成健全的专业观念学生的心理状况是每个学校在进行常规教学活动时应该给予关注的。职业院校市场营销专业是一个不同于常规学科的专业，特别是对于初次接受实用型教育的学生，更容易引起他们心理上的抵触与不适应，也就很难对学习建立起足够的自信心。另外，由于对职业教育的不认同，一些学生很难正确对待自己所学的专业和课程，不但不能在有限的正规学习中得到一技之长，反而产生厌学、厌世等更加严重的负面价值观。因此，职业院校的老师们应该尝试在学生的心理疏导上下功夫，帮助学生树立正确的专业观念，并顺利由专业观转变到职业观，以适应未来的择业与就业需要。

（三）对学生职业能力培养不足

影响学生未来就业市场营销专业主要是向学生教授有关工商管理与企业经营和商品销售方面的技能，使学生掌握一定的营销技巧及策划营销方案的能力。此外，必要的计算机应用、经济法律常识以及外语知识，都是现代经济类人才需要掌握的。然而，事实上许多职业院校难以完成内涵丰富的全能型人才培养，单一的课堂教学与校内实习也很难让学生见识到实际的职业岗位。因此，很多职业院校学生不能够在就业期间体现出应有的职业水准，难以较好地完成上级交给的任务，在工作中常常会遇见一些棘手的问题，导致工作效果大打折扣。另外，一些校方或者老师们人为地省略实践教学步骤和实习过程都可能使学生得不到系统、科学的专业教育，为他们未来的职业生涯埋下隐患。

二、职业院校市场营销专业人才培养模式的改进方向

（一）多方寻求合作，优化办学条件

对于众多中高等职业院校来说，寻求合作是现阶段比较可行的途径之一。校领导可以积极地求助于地区政府、附近高校以及公司企业等，与他们进行深入探讨，表达寻求合作的迫切希望。同时，还可以就目前的社会人才状况，针对双方的需求制定一些合理的合作计划与人才培养方案，将合作细节都落实到纸面上，以保证双方的利益和协作的顺利开展。在江苏无锡，一些职业院校就与当地的商铺、门店达成了合作培养计划，学生在店内进行销售实习，期间享受合理的薪酬和待遇，同时接受来自学校和企业的共同管理与保障。类似的做法不仅能够将学生的实践课堂拓展到校外，一定程度上解决校内实习条件有限的问题，还可以让学校与一些企业达成长期的、稳定的、可靠的合作培养模式，使校企双方的需求同时得到满足。在这种模式下进行的教学活动相比校内更加生动和富有价值，对职业院校的学生来说也是难得的学习与锻炼机会。

（二）完善心理教育，帮助学生建立正确岗位观

职业教育的特殊性使得市场营销专业的教学活动对实践能力的要求更高，它多要求学生具备一定的策划技能、销售技能，这样才能够帮助学生在日后的工作岗位中高效处理工作任务、从容应对突发问题。此外，这一专业的学生在毕业之后往往会面临一定的心理落差，即专业展望与实际岗位之间差距较大，大多数毕业生都需要从最基层的销售工作做起，而现实工作遇到的生理、心理上的打击会让刚刚走出校园的学生产生恐惧、沮丧、妄自菲薄等消极情绪。因此，职业院校应该特别对市场营销类专业的学生进行完善的心理教育，帮助他们形成平和的专业观念和岗位观念，以防因学生自身性格或心理上的缺陷在社会的历练中受到伤害。对学生进行的专业之外的教育有时反而能够对本专业的学习以及人才的培养产生更加明显的效果，特别针对市场营销专业，学校和老师更应该有区分、有目的地增加就业心理辅导与心态调节，帮助学生形成乐观的心态与包容的胸襟，用比较成熟的心理状态去接受来自各种人和事的磨炼，从而让他们提升个人价值，成为社会更需要、更倾向选择的优质人才。

（三）促成产教融合，支持学生掌握实用型技能

营销师论文范文第5篇

政府作为“经济人”的自利性与功利主义目标引发的政策时滞效应

公共政策是对社会利益做有权威的分配，公共政策通过调控社会利益关系来平衡各种利益矛盾，实现社会的稳定和发展。因此，每一项公共政策都会涉及社会不同阶层和政府主体的利益，“但是公共政策作为一种人的行为的产物，既和政策制定者的认识能力密切相关，也不可避免地、或多或少地渗入了政府决策者的主观偏好。”［7］从规范的角度来说，政府应该站在公正的立场上，服从政府的整体目标需要，用政策来调整现实的利益关系，但从实证的角度看，政府在制定政策时往往会因为种种现实的原因违背公正原则，在通过公共政策进行的利益分配上表现出极大的不公平，这便产生了公共政策之“公共”原则的缺失现象。公共政策问题、公共目标和公共利益是公共政策的三大要素，公共政策的本质特征之一是它的“公共性”。但是，“政府的公共政策在决策理念、决策过程等环节上均有现实局限，常常偏离甚至违背公共原则，难以公正而有效地促进可持续发展。”［8］违背公共原则的公共政策产生的效果是片面的，其负面效应的时滞性必将随着公共问题的不断深化而逐渐显现出来。作为政策主体的政府在维护自身利益上有着得天独厚的优势，公共政策在对社会利益分配时，总的来说要服从政府对利益的追求。现代西方经济学认为，政府在很大程度上也是一个经济人，也会追求自身利益的最大化，即政府本身存在自利性。对此，公共选择学派曾进行过详细的考量和分析。他们认为，政府一旦形成其内部的官僚集团就会有自己的利益，就会追求自身利益的最大化，由此导致政府的变异，如滋生大量寻租与腐败现象。政府变异状态下的政策效应更多带有政府主观意志的色彩，这种主观意志又是以牺牲社会公共利益为前提的，因此政策效果的负面时滞效应会随着社会公众对政府的不满意引发出来。由于公共政策受政府决策者的偏好和其注意力的影响，政府决策者的价值观会影响他对问题的看法和态度，如果政府决策者偏好经济发展与财富增加，那么政策安排可能更多关注经济、效率，而对于公平、正义等方面会出现政策供给不足，或者政策滞后的现象。当政府决策者的注意力集中在政策或者某个特定政策区域时，政策就可能发生变迁。“对某个区域或某时期规则制定的关注会影响其他区域和其它时期的注意力”［9］。现实的公共政策实践告诉我们，公共政策经常会被功利主义的目标取向所困扰，这一困扰使得公共政策在目标取向上陷入了误区。陷入功利主义目标取向的政策效果必将带有功利的色彩，因此其存在的负面时滞效应是毋庸质疑的。首先，效率标准是公共政策的重要目标之一，也是政府进行决策的主要依据。但是，从可持续发展的视野来看，公共政策的效率标准存在着很大的局限性。一是在实际的政策实践中，以效率为目标的政策价值取向潜伏着浪费成本的现实可能。二是效率标准“所关注的核心内容是一项是否以最小的投入得到最有效的产出，而不是关心如何有效地执行政策，完成政策目标”，“一个有效率的政策执行途径，不一定就能获得更高成就的政策效益;反之，一个效益很高的政策，也未必能达到效率的高水准”［10］。而这两种情况下都会产生政策效果的负面时滞效应。其次，现有公平目标的局限。公平是代内和代际公平的统一，但功利主义的价值取向使公共政策的公平目标存在着严重局限，难以克服代内公平的目标偏好。在功利主义的驱使下，当政府面对解决代内公平的政策问题的现实压力的情况下，忽视代际公平，偏于代内公平，偏离了“人类对自然资源的耗竭速率应考虑资源的临界性”的原则。政府的政策如果不能对超越资源与环境的承载能力、盲目追求当代人效益的要求进行有效限制，将断送未来人发展的条件，也不可能实现发展的持续性，不能实现可持续发展的政策效果的负面时滞效应将对政策过程产生不良影响，中国当前发展中面临的诸多社会问题就充分说明了这一点。

现行政策效果评估中存在的缺陷掩盖了政策的时滞效应

公共政策评估从本质上看是一种价值判断，然而判断必须建立在客观事实的基础上，所以事实判断是必不可少的。公共政策评估要坚持价值与事实的有机结合，坚持客观、公正、全面的评估标准，这样才能正确分析和认识政策效果的负面时滞效应，采取适当的预防和补救措施，但在中国的政策实践中由于常常出现价值判断与事实分离的状况，体现为以价值判断取代事实分析人为夸大和渲染政策效果，或者以片面地、功利的事实分析忽略价值判断，所以在政策效果评估过程中存在着一些缺陷，这些缺陷的存在使得政策效果的负面时滞效应常常被人为地掩盖了。现行政策效果评估体系主要以上级满意度为标准，忽视了政策目标群体对于政策效果的满意程度，这无疑助长了政策主体的造假行为，以评估作为沽名钓誉的手段，对政策评估只是在于证明其正面效果，而对公共政策的负效应和负面时滞效应避而不提也不做应有的预测和分析，主要表现为政策效果的指标数据缺乏真实性。有些政策效果评估过于依赖定量标准，忽视了更重要的公众满意度等定性指标，加之评估结果与领导个人仕途之间的紧密联系，导致了大量的“数字政绩”现象。一方面，下级政府受到上级政府下达任务的压力，在无法完成指标任务的状况下，不得已而虚报政绩;或者是政府官员为了个人利益的最大化，追求个人权力的扩张、职位的升迁、或者仅仅是良好的声誉，故意夸大政绩。另一方面，现有的评估体系存在缺陷，用于评估的数据是由各级政府层层上报的，事实上造成了自己汇报自己成绩的状况，这就不可避免地出现夸大其词的现象，导致政策评估的数据缺乏真实性。现行政策效果评估内容泛经济化，扭曲评估方向。片面强调经济指标，将经济发展等同于社会发展，政策效果的负面时滞效应影响社会的长期发展。GDP作为一个地区在一定时期内生产的最终产品和提供劳务总量的货币价值，体现着当地经济发展的成果。然而，GDP的增加并不完全意味着社会财富和社会福利的增加。过于偏重经济指标，不评估社会效益、环境效益的考核标准与办法，人为地掩盖了政策效果的负面时滞效应。评估信息不完备，政策效果负面时滞效应缺少应有的评估和预测。政策评估有赖于充分的信息和各种数据，换言之，公共政策评估若无公共政策信息或者缺乏公共政策信息，公共政策评估就成了无本之木和无源之水。在中国，由于政务没有完全公开，信息分割和信息遗漏现象非常严重。要想对政策效果进行测评，不获取必要的信息数据是难以实现的。不以完备充分的信息为基础而得到的测评结果，其科学性、可靠性也难以得到充分保证。另外，在政策实践中，有时会出现人为制造信息障碍的现象。有些机构或者个人对评估有时会产生抵触情绪，常常会故意隐瞒必要的信息，甚至提供虚假信息。当发现评估结果与其愿望不一致时，或是隐瞒评估结果不让公众知道，或是通过各种形式否定评估结果。政府政策评估主体缺失。政府在政策评估中缺乏应有的政策评估机构，使得政府政策评估主体比较单一，单一的评估机构难以反映政策效果的全面结果。公共政策的评估主体多以官方为主，多是上级行政机关对下级行政机关进行评估，缺乏社会组织和公众的广泛参与。而自我评估会形成以下五个弊端:一是撇开政府的相对人公民与社会组织的参与;二是个别领导垄断评估权力;三是个人观点、个人意志左右评估过程和评估结果;四是上级组织控制评估权力，其他组织与人员无权参与评估;五是评估组织暗箱操作，社会成员极少有参与评估的机会。政策评估主体机制不健全还表现在:本来应是由内部主体与外部主体共同作用的结果，但内部主体考虑到自身的利益，很难作出公正的评定，不公正的评估容易忽略政策效果的时滞效应。