医疗卫生服务范文第1篇

一、指导思想

以邓小平理论、“*”重要思想和党的*精神为指导，全面贯彻新时期卫生工作方针，牢固树立科学发展观，进一步解放思想，坚持改革开放，按照县委、县政府和上级卫生主管部门的工作目标，结合卫生系统实际，紧紧围绕实现人人享有医疗卫生服务的目标，真抓实干，狠抓落实。

二、工作目标

*年实施“135”工作目标思路：即一个目标，三个进一步，五个着力。紧紧围绕“实现人人享有基本医疗卫生服务”，坚持公共医疗卫生的公益性质，坚持预防为主，农村为主，中西医并重的原则，加快卫生事业的发展，深化卫生事业改革。进一步推进农村卫生、社区卫生建设；进一步加强医德医风、行业作风建设；进一步完善公共医疗卫生建设。着力构建覆盖城乡居民的基本医疗卫生保障制度建设，着力推进科学管理和创新意识，着力强化医疗卫生服务的执法监督管理，着力创建和谐平安、人民群众满意的医疗卫生单位，着力提升医疗、卫生、保健质量水准，全面提高我县人民的健康水平。

（一）一个目标

实现人人享有基本医疗卫生服务，是卫生工作总的目标。健康是人全面发展的基础，关系千家万户的幸福。为保证居民享受基本医疗卫生服务，我们一要继续做好新型农村合作医疗工作。进一步提高参合率，提高农民受益水平，扩大农民受益面。二要切实加强乡（镇）、村级卫生服务能力建设，不断提高服务水平。三要建立覆盖城乡居民的公共卫生服务体系、医疗服务体系、医疗保障体系和药品供应保障体系。完善县乡村三级医疗保健网络建设。四要加强对医疗卫生服务的监管和医德医风建设，为群众提供安全、有效、方便、价廉的医疗卫生服务。

（二）进一步推进农村卫生、社区卫生建设。

农村卫生、社区卫生涉及最基层的农民和普通居民的健康，始终是我们工作的重点。*年要重点加强乡（镇）、村级医疗机构的硬件建设和人才培养，重点办好城镇社区卫生服务机构。完成*、*、*、*、*、*、*、*、*卫生院的业务用房改扩建任务。配齐配强设备，中心卫生院添置千元以上设备5件以上，普通卫生院添置千元以上设备3个以上。实施人才兴医战略，制定和实施卫技人员培训计划，培训合格率95%以上。完成39个村卫生室的改扩建任务，村卫生所达标率80%上。乡村医生在岗培训合格率95%以上。同时抓好乡（镇）、村级的妇幼保健、计划免疫、结核病防治、卫生支农等工作。建制镇的圩镇设1-2个社区卫生服务站，完善相关服务制度和措施，配备必要的场所、设备、人员。

加强农村卫生服务体系建设。巩固和健全县、乡、村三级农村医疗卫生服务网络，建设起比较完整的农村医疗卫生服务体系。坚持以乡村两级为重点，加强农村三级卫生保健体系建设，落实职能、人员和工作经费，进一步加快发展农村卫生工作，健全服务体系，完善服务机制，创新服务模式，拓展服务功能。

建立完善社区卫生服务机构功能，坚持预防为主、防治结合。组织社区卫生服务人员深入社区，深入家庭，以促进健康为核心，实施有效的健康干预工程，控制社区健康危险因素，并对疾病实施早期诊断和治疗。加强社区卫生服务人才培养，吸引和组织高素质医务人员到社区服务，改善服务质量。

（三）进一步加强医德医风、行业作风建设。

医德医风和行业作风建设关系到卫生部门的形象和声誉，关系到广大群众的健康利益，关系到社会的和谐与安全。要进一步建立和完善医德医风、行业作风建设的长效机制，着重在制度、教育、监督上下功夫。建立健全一套便民、利民、惠民的医疗卫生服务制度，牢固树立一切为了群众健康，一切为了群众利益的观念。以树立社会主义荣辱观、加强医德医风建设、提高医务人员职业道德素质为目标，以考核记录医务人员的医德医风状况为内容，以规范医疗服务行为、提高医疗服务质量、改善医疗服务态度、优化医疗环境为重点，强化教育，完善制度，加强监督，严肃纪律，树立行业新风，开展争创群众满意医务工作者竞赛活动。构建和谐医患关系，更好地为广大人民群众的健康服务。重点整治服务态度差、开大处方、开高价药、小病大治、轻病重治、多收费乱收费、乱开药滥检查、收受回扣和提成等不良现象，切实维护群众的合法权益。

（四）进一步完善公共医疗卫生建设。

一要努力争取增加疾病预防控制和妇幼保健工作经费，指导公共卫生机构认真履行职责，做好各项服务。二要加强公共卫生能力建设，提高人员技能，改善服务质量。进一步完善基层卫生院预防接种门诊要达到规范化建设。计划免疫接种要达到省、市要求。三要建立公共卫生机构与医疗、农村和城镇社区卫生机构的合作机制，构建城乡公共卫生安全网。四要加强卫生应急体系建设，健全卫生应急管理和协调机制，完善卫生应急预案，完善公共卫生信息体系，健全监测预警系统、医疗救治系统和指挥系统，提高快速反应能力，有效应对各类突发公共卫生事件。进一步落实突发公共卫生事件应急指挥体系、疾病预防控制体系、卫生监督执法体系、医疗救治体系，以及公共卫生信息预警、监测和报告体系等五大体系建设的工作任务。

要认真落实艾滋病、肺结核、乙肝等重大传染病防治政策，落实鼠疫、非典、人感染高致病性禽流感等急性传染病的防控措施，完善联动机制；构建慢性病防控体系，对高血压、糖尿病、心脑血管病、恶性肿瘤等慢性或恶性疾病实施有效预防、控制和康复。县、乡、村三级高危、急重孕产妇转诊管理规范，住院分娩率90%以上，以基层卫生院为单位“母婴安全乡卫生院”达标巩固率达100%。

继续深入开展爱国卫生运动，改善城乡卫生面貌。加强健康教育，普及健康知识，促进心理健康。帮助群众掌握保健知识，养成健康文明的生活方式。

（五）着力构建覆盖城乡居民的基本医疗卫生保障制度。

继续深入做好新型农村合作医疗的宣传发动工作，让农民群众充分了解新型农村合作医疗制度的有关政策和措施，让农民理解、信任和自愿参加新型农村合作医疗。要在巩固合作医疗工作成果的基础上，因地制宜，实事求是地扩大实施范围。进一步加强合作医疗管理能力建设，强化人员培训工作，推进合作医疗信息化管理。严格合作医疗资金监管，确保资金及时、足额到位，防范基金风险，保证基金安全。加强医疗服务和医药费用的监管。切实加强农村医疗机构内部管理，建立健全疾病检查、治疗、用药方面的规范、制度及行之有效的自律机制，同时，有效开展农村卫生机构及其服务行为的外部监管，对医疗机构实行动态管理。充分发挥医疗卫生服务职能，增加投入，改善医疗卫生单位服务条件，提高医务人员业务素质，推广适宜医用技术，采用安全、有效、价廉药品，遏制医药费用不合理增长，最大限度地满足群众的医疗保健需求。逐步规范合作医疗补偿方案，扩大农民受益面，减少资金过多结余。积极配合做好城镇医疗保险工作，加快发展城镇社区卫生服务，完善相关政策，引导群众合理就医。从实际出发，因地制宜，根据不同人群医疗需求，合理确定保障方式和保障待遇。同步建立农村医疗救助制度。加强对经办机构的建设和管理，做到有人办事、有钱办事，进一步提高对新农合的管理能力。

（六）着力推进公立医院改革和管理创新。

要深化公立医院改革，逐步实行政事分开、管办分开、医药分开、营利性和非营利性分开。

一是充实医院管理内涵。医院要转变发展思路，端正服务理念，从片面注重外延发展和硬件建设，转移到充实内涵，加强医院思想道德建设、人员素质建设、文化建设和学科建设上来。坚持以人为本，坚持科学发展，坚持先进的管理理念、忠诚的服务精神和人道的服务文化。县级医疗机构要扩大知名度，争取将县医院挂靠成为医学院校、附属医院或省级医院分院，与技术力量强、实力雄厚的医疗科研机构建立合作关系，获得强有力的技术支持。坚持合理检查、合理用药、合理治疗，提高医疗服务质量。健全服务体系，完善服务机制，创新服务模式，拓展服务功能。要坚决杜绝医疗差错和医疗缺陷，切实保证医疗安全。一要加强医疗质量管理，进一步完善工作流程，健全规章制度。二要加强执业准入管理，明确凡在一线工作的医务人员，必须有相应的执业资格和上岗资格。三要修订完善医疗事故防范处理工作预案，强化医疗安全责任追究制，规范医患纠纷处理程序，并要求各医疗单位设置专门的医疗纠纷调解工作室，配置相应的设备。

二是加强卫生人才队伍建设。积极推进单位人事制度改革，进一步建立和完善卫生人才的选拔机制、用人机制和激励机制，制定和落实有利于人才成长的政策措施，营造人才辈出、人尽其才，有利于卫生人才健康成长的机制、体制和环境。管理上进一步完善院（站、所）长任期目标责任制；坚持以人为本的科学管理观：用制度管权、管事、管人；继续完善和实行基层卫生院长和县级医疗卫生机构中层领导岗位的公开选拔制度。要以满足推进卫生事业持续、健康、快速发展的需求为目标，加快管理人才培养，培养适用型人才。改善知识结构，提高人员素质，增强服务能力。以学历教育、继续教育加快基层实用型人才培养，组织具有全科医学特点的、实用性强的继续教育项目，实施乡村卫技人员素质提升工程，建成一支数量充足、素质优良、结构合理的基层农村卫生人才队伍。鼓励大中专毕业生到基层就业，充实基层卫技人员。县级综合性医疗机构力争引进医学专业研究生学历医生，对引进的研究生实行一次性重奖。

三是全面推行医院院务公开制度，向社会公开相关信息，接受群众监督，听取群众意见，改善医院管理。

四是加强中医药工作。促进中医药全面、协调、可持续发展。充分发挥中医药的特色和优势，加强中医药传承和创新，发掘、整理、总结、提高民族医药。加强中医药人才队伍建设，有计划地培养基层中医药和中西医结合的专业人员，推广中医带徒弟等有效措施。加强中医院建设，突出中医药特色。

五是调整优化医疗服务资源。加快县医院、妇保院的整体搬迁工作步伐，全力推进基础设施建设，改善就医环境。

（七）着力强化医疗卫生执法监督职能。

一是加强卫生法律法规的宣传普及工作，在广泛深入开展学法、守法活动的同时，要向社会各界特别是相关行业的从业人员，广泛宣传卫生法律法规。二是加强卫生执法队伍建设，提高执法人员的政治、业务素质。三是逐步配齐配强检验检测设备，提高检测水平和执法能力。四是加大卫生监督执法力度，确保医疗安全、食品卫生安全。进一步落实领导责任，强化医疗安全，规范诊疗行为，继续开展整治医药购销领域的商业贿赂活动，坚决纠正行业不正之风，以落实惩防体系为重点，切实加强反腐倡廉建设。积极落实标本兼治、综合治理、惩防并举。继续开展打击非法行医专项行动，加强采供血机构血液安全监督，打击危害人民群众健康的违法行为。会同有关部门整顿医疗广告市场，严厉打击违法医疗广告，创造良好的医疗环境。

（八）着力创建和谐平安、人民满意医疗卫生单位。

要围绕“民生工程”，提高服务质量，优化行业作风，深化便民举措，畅通投诉渠道，切实解决群众最关心、最直接的利益问题。要与群众评议医院行风活动相结合，贯彻实施医疗卫生惠民政策，要与加强机关效能建设活动相结合，全力推动卫生工作又好又快发展。各级医院要努力做到“环境公园化，服务宾馆化”。全面实施县中心医院、县中医院、县妇保院建设工程项目，在硬件建设、设施投入、服务水平、服务态度等方面有新的突破。继续开展“创群众满意医疗卫生单位”，要围绕让群众满意这个主题，制定本单位的工作制度和措施；开展“平安医院”创建活动，努力营造尊重医学科学、尊重医务人员的社会氛围。

（九）着力提升医疗、卫生、保健质量水准，全面提高我县人民群众的健康水平。

各医疗卫生单位要积极引进新设备、新技术，提升服务水平。入出院诊断符合率和危重病人抢救成功率均要达到95%以上。在提高常见病、多发病的诊断治愈率的同时，对高血压、糖尿病、心脑血管疾病、恶性肿瘤等严重疾病实施有效预防控制和康复。通过开展“医院管理年，规范医疗服务行为”活动，切实加强医务人员“三基三严”培训，建立医德医风考核档案，医疗质量稳步提高。严格履行输血审批手续，有指征输血比例明显提高，成分输血比例稳定在95%，病历抽查合格率达100%，甲级率为88.5%，无丙级病历，模式病房开展率达100%，药品集中招标采购金额超过药品总量的70%，指令性急救、扶贫、防病任务完成率达到100%。各医疗机构采取完善收费公示和投诉举报查处制度，增加服务窗口，通过设立导诊咨询台，配置轮椅、担架，为病人提供费用查询及费用清单等服务措施，进一步完善服务设施，改进服务流程。

三、工作措施

1、落实领导责任。单位一把手负总责，要围绕“民生工程”，规范诊疗行为，提高服务质量，优化行业作风，深化便民举措，畅通投诉渠道，切实解决群众最关心、最直接的利益问题。

2、提升加快发展理念、理清发展思路。认真贯彻落实*精神，切实做好改善民生这篇大文章。改革医疗卫生管理体制和运行机制,增加投入,维护公益性质,坚持为人民服务的宗旨。

3、提高服务质量，努力为人民群众提供质优价廉的医疗卫生服务。要善于借鉴，勇于探索，大胆实践，进一步加大改革力度。

医疗卫生服务范文第2篇

隆化地区卫生服务建议的探索

重庆南川市隆化社区卫生服务中心：汪力

关键词：隆化地区卫生服务，探索，建议和发展

摘要：作为基层医务工作者，最关心本部门本地区卫生事业的改革，建设和发展，屋满在上，知之在下，从文秘部落隆化地区的实际情况出发，通过现状分析，找出成绩和问题，提出相应的的对策，是本文讨论的主题。

南川隆化地区既市主城区和近郊区，辖区有3个街道办事处，49个居委会，16个村委会，58408户，175870人，加上流动人口，常住人口在20万以上，是南川市的政治、经济、文化、交通中心，把隆化地区的卫生工作搞好，的确任重而道远。

自改革开放以来，党和政府为了加强卫生工作，采取了一系列措施，医疗卫生条件是经过民办银行贷款县和三分之一重点县建设项目实施后，建立健全了三级医疗保健网，初步实现了初级卫生保健目标。通过实施公共卫生计划，积极开展合作医疗。有效地控制了传染病、地方病和寄生虫病的流行，大幅度降低了死亡率。居民健康水平和平均期望寿命，均有很大的提高。为经济建设和保护人民身体健康作出应尽贡献。

隆化地区是卫生资源密集地区，除市级医疗预防机构外，还有乡镇卫生院，村卫生站，民营医院和个体诊所。随着经济的发展，社会的进步，改革的深化，人民生活有了不断的提高，隆化地区卫生事业仍然面临着一些矛盾和问题，集中表现在卫生事业的需要，其主要原因有思想观念陈旧，管理体制不顺，工作重点不突出，卫生改革滞后，卫生投入不足等因素。根本的出路在于坚持与时俱进，加快发展步伐。

理论是行动的指南，有正确的指导思想，才会有正确的行动。要坚持与时俱进，进一步提出三个认识：党的十六大报告指出：“建立适应新的形式要求和卫生服务体系，着力改善农村卫生状况，提高城乡居民的医疗保险水平”。认真落实十六大精神，是社会的共同任务，新世纪新时期的新任务是加快社会主义现代化建设，全面实现小康社会。卫生事业是小康建设的组成部分，如人均预期寿命，婴儿死亡率，孕妇死亡率，实现初级卫生保健等指标，都是小康水平的基本监测指标，淀部门要把卫生事业纳入小康建设规划，卫生部门要围绕小康建设打好总体仗，当代政府历来关心群众疾苦，要进一步加化公民意识，把保护人民健康作为实践“三个代表”的具体行动，把群众生老病死等实际问题解决好，作为执政为民的实际体现。

隆化地区由乡镇化步伐加快行政区规划做了相应的调整，既撤销7乡1镇建制，新成立东城、南城、西城3个街道办事处，新的卫生管理不能有机会组合，形成合力不利于健全卫生服务网络，建立高素质的卫生服务队伍，高效的卫生管理体制和大病统筹的合作医疗制度，要坚持以块为主，条块结合，最好形成卫生所+卫生服务中心+社区卫生服务站的模式，即各街道办事处分别建立卫生所主管卫生服务，隆化医疗保障制度。

隆化地区卫生工作有两个特点：一是常住人口近20万。农村人口占绝大多数，卫生服务的重要要摆在基层，目前，乡镇卫生院亏损严重，村口卫生站和合作医疗都面临着很多困难。要集中精力把卫生服务中心和社区卫生服务站建设好，彻底改变基础建设设施落后，卫生人才匮乏，医疗服务条件较差的状况，二是人口密度大，流动人口多，要坚持预防为主的方针，加强公共卫生服务，控制传染病、流行病和各种突发事件的发生。

医疗卫生服务范文第3篇

一、指导思想、基本原则和改革目标

（一）指导思想

以*理论和“*”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，强化政府公共服务和社会管理职能，坚持为人民健康服务的方向，进一步完善社区卫生服务体制机制，切实加强社区基本医疗和公共卫生服务，建立健全覆盖全区的基本医疗卫生保健制度。

（二）基本原则

1、坚持政府主导。发展社区卫生服务的责任在地方政府。强化区、镇两级政府责任，发挥政府公共服务职能和社会管理职能，把卫生投入重点、工作重心转向基层。

2、坚持公益性质。坚持为人民健康服务的方向，维护社区卫生服务机构的公益性质，注重社区卫生服务的公平与效率。

3、坚持保障基本。保持社区卫生服务与经济社会同步发展，满足广大群众的基本医疗和公共卫生需求。

4、坚持资源整合。优化整合区域内现有医疗卫生资源，科学合理共享部分检查、检验项目结果，真正实现“双向转诊”和“小病在社区、大病到医院”的就医模式。

（三）改革目标

经过2-3年的努力，初步形成机构布局合理、服务模式规范、运行机制科学、政府投入保障、医保预付管理、患者就医下沉、考核监督强化的社区卫生服务体系，不断完善农村合作医疗制度，提高基本医疗卫生保障水平，基本实现“医疗费用低廉、诊疗水平优质、服务功能规范、监督管理有效”的社区卫生服务综合改革目标。

二、主要任务

（一）切实降低社区卫生服务中心的医疗费用

1、减免门（急）诊诊查费。

在社区卫生服务中心签约就诊的居民可享受减免门（急）诊诊查费个人自负部分的优惠，医保对象发生的减免费用由医保基金承担，其余居民由市、区两级财政按1∶1比例分担。参加农村合作医疗的农民在村卫生室也享受门（急）诊诊查费减免，费用由市、区、镇财政分担。

凡与社区卫生服务中心签订约定服务的对象，经社区卫生服务中心定向转诊至二、三级医院的，接收转诊的医院建立“绿色通道”，并给予门急诊诊查费个人自负部分减半的优惠。

2、规范服务降低费用。

社区卫生服务中心实施合理检查、合理治疗、合理用药，从机制上转变趋利性医疗行为，认真执行部分检查、检验项目结果互认制度，减轻群众的医药费用负担。

3、降低社区的药品零售价格。

依托药品联合采购平台，降低药品成本，控制药品加价率在15%以内，积极推广临床疗效好的廉价药品的使用，切实减轻群众就医负担。

4、巩固完善农村合作医疗制度。

各级政府加大对合作医疗的扶持力度，逐步提高合作医疗筹资水平和补偿标准，人均资金拥有量年增长幅度不低于15%，逐步缩小与城保之间的差距。

小城镇保险参保人员同时参加合作医疗门诊保险的，人均所需资金由医保部门按有关文件精神从其个人帐户中予以划拨。

加强对医疗机构的监督检查，确保合理检查、合理用药、合理收费。推进农村合作医疗的信息化建设，推进住院记帐式结算和村卫生室门诊实时结算工作，方便参保百姓。

（二）切实提高社区卫生服务中心的诊疗水平

1、推进医疗资源纵向整合。

建立科学、合理、规范的医疗资源纵向整合机制。制订鼓励和引导三、二级医院医生到社区卫生服务中心指导、工作的有关政策。

完善骨干全科医师队伍建设，建立长效机制，加强三、二级医院和社区卫生服务中心对应的人才和技术支持，提高社区卫生服务中心的诊疗水平。

推动建立上级医院和社区卫生服务中心双向转诊制度，合理分流病人，力争一般常见病、多发病下沉到社区诊疗。

2、加强社区人才队伍建设。

到2010年，社区卫生服务中心在岗执业医师大专及以上学历达到80%，在岗注册护士大专及以上学历达到35%，在岗医技人员大专及以上学历达到60%。

3、加快全科医师队伍建设。

加大全科医师规范化培养力度，加强全科医师社区基地建设，不断提高全科医师的服务能力和服务水平。鼓励和引导临床医生取得全科医师资格，到2010年，全科医师占社区执业医师数的50%以上。社区卫生服务中心可根据需要返聘70岁以下的三、二级医院退休医师，转岗和返聘的医务人员都要经过全科医学岗位培训，并建立管理制度。

4、加强社区公共卫生人才和乡村医生培养。

制定和实施社区公共卫生医师、护士岗位培训计划，提高社区卫生服务人员工作水平。以乡村医生学历教育为基础，加强乡村医生定向培养和业务培训，不断提高乡村医生技术水平。

5、吸引适宜医学人才到社区卫生服务中心工作。

要落实有关政策，采取有效措施，吸引适宜医学人才到社区卫生服务中心工作，逐步优化社区卫生服务人员和乡村医生队伍结构。

（三）切实规范社区卫生服务的功能和标准

1、明确社区卫生服务的功能。

社区卫生服务中心是为社区人群和各类场所提供综合卫生服务的机构，主要功能包括一般常见病、多发病、诊断明确的慢性病的诊疗服务和健康教育、预防、保健、康复、计划生育技术服务等“六位一体”综合服务。

2、规范社区卫生服务机构设置。

各街镇（金山工业区）要根据区行政区划设置和区域卫生规划，完善社区卫生服务中心和社区卫生服务站（村卫生室）的设置和布点。原则上一个街镇（金山工业区）设置1所社区卫生服务中心，但可根据社区地域、服务半径和人口分布状况合理设置分中心；原则上城区按3－5个居委会或1－2万人口设立1个服务站点，每个行政村设置1个卫生室，人口规模较大或偏远地区的原村卫生室可予以保留。进一步规范社区卫生服务中心内部设置，门诊以全科门诊为主，不设专家门诊和联合病房。社区卫生服务中心按照有关文件精神规范服务项目。

3、推广全科团队服务模式。

开展“社区卫生服务中心、社区卫生服务站（村卫生室）、居民家庭”“三站式”服务，落实责任区的健康管理责任制。加强信息化建设，完善以居民家庭健康档案为基础的社区卫生服务信息管理系统，逐步实现以户为单位的健康管理全覆盖，实现区内各级各类医疗机构间、临床与预防工作间的信息共享。

4、发挥中医药在社区卫生服务中的作用。

巩固中医药服务社区示范点建设，加强达标创建单位建设，进一步推广中医药适宜技术，开展中医全科医师培养和基层卫生人员的中医药知识培训，更好地为居民提供便捷、有效、价廉的中医药服务。

（四）切实加强社区卫生服务管理和改革

1、实行社区卫生服务中心收支两条线管理。

各街镇（金山工业区）要保证对社区卫生服务中心预防保健经费、基本运行经费和专项经费的投入，特别是对核定的合理收入与合理支出的差额部分，政府要予以全额保障，确保社区卫生服务的公益性。社区卫生服务中心严格执行有关政策，全部业务收入上缴区社区卫生服务结算中心专户。

区卫生局、财政局建立与收支两条线管理相适应的绩效考核机制，制定相应的管理督查制度，确保政府资金的有效利用。

2、实行医保费用预付制管理。

按照“保证医疗，减少浪费，促进发展”的原则，实行医保总额预付管理，科学合理确定各社区卫生服务中心的医疗费用预付额度。加强管理，明确职责，完善考核管理办法。各社区卫生服务中心应加强医保费用控制管理，采取切实可行的措施，降低医保门诊均次费用、复诊率和住院床日费用，将费用控制在规定的医保额度内，使社区卫生服务中心的医保费用增幅控制在全市平均增幅内。

社区卫生服务中心门诊新增医保对象就医所发生的合理超支费用，可由医保基金补助。

3、改革社区卫生服务中心的收入分配机制。

合理确定社区卫生服务中心的可分配总量，切断医务人员收入与药品、检查收入之间的直接联系，建立与服务工作数量、质量和社会满意度等挂钩的分配制度，并适度向关键岗位和优秀人才倾斜。逐步建立科学合理的医务人员收入增长机制。

4、推进镇村卫生机构一体化管理。

各社区卫生服务中心对村卫生室实现统一组织管理、统一人员管理、统一财务管理、统一药品管理、统一业务管理的“五个统一”管理。村卫生室在社区卫生服务中心的指导下从事“六位一体”服务。

建立与服务数量、质量和社会满意度挂钩的乡村医生绩效考核办法，逐步提高乡村医生收入，提高乡村医生积极性。按照有关政策解决乡村医生养老保障问题，保证乡村医生队伍的稳定。

5、完善社区卫生服务的考核监督机制。

建立与社区卫生服务中心“六位一体”服务功能相匹配，以服务数量、服务质量和社会满意度为主要考核指标的绩效考核机制。

各街镇（金山工业区）要加强对社区卫生服务中心社会满意度的考核，充分发挥外部监督作用；区卫生局要加强业务考核和指导，强化行业管理和质量控制，加强对医疗检查、治疗、用药的日常监管和监督执法。

加强社区卫生服务中心药品和医用器械的质量监督管理，规范采购行为。

三、保障措施

（一）落实组织，健全机构

组建金山区社区卫生服务综合改革领导小组，由区政府分管领导任组长，成员由区政府办公室、区政研室、发展改革委、人口计生委、人事局、民政局、财政局、审计局、卫生局、规划局、食品药品监管分局、各街镇（金山工业区）等部门负责人组成，主要负责研究制订社区卫生服务发展规划和有关政策；研究解决工作中的重大问题，加强对社区卫生工作的检查指导。

成立金山区社区卫生服务管理中心，设在区卫生局内，根据本意见的要求，开展社区卫生服务的组织、协调、指导和管理等工作。

（二）强化公益，确保投入

充分发挥区、镇两级政府在提供社区公共卫生和基本医疗服务中的主导作用，确保社区卫生服务的公益性。建立全区统筹的社区卫生服务筹资机制，保证对社区卫生服务中心预防保健经费、基本运行经费和专项经费的补偿，并逐年递增。

20*年，确保预防保健经费达到户籍人口40元/人，外来常住人口20元/人；基本运行经费达到户籍人口50元/人，按实核拨，实行封顶；确保社区卫生基本设施建设、设备配置和维修、人员培训等专项经费的投入。其中预防保健经费按上级有关要求执行，基本运行经费逐年递增。

（三）明确责任，形成合力

区政研室负责政策调研，给予政策指导，并将社区卫生服务工作列入目标考核内容。

区卫生局负责制订社区卫生服务发展规划，并会同有关部门制订与社区卫生服务综合改革相适应的有关配套文件；推进区内卫生资源纵向整合，推进双向转诊和就医下沉；依法加强行业管理和考核，切实保障各项改革措施的到位，充分调动管理者和医务人员的积极性。

区发展改革委负责将社区卫生服务发展纳入国民经济和社会发展规划，根据需要优先安排社区卫生服务中心基本建设投资，研究制订促进基本医疗服务重心下沉的综合措施。加强社区卫生服务收费、药品价格的监督管理。

区财政局负责制订社区卫生服务收支两条线管理办法和实施细则，参与社区卫生服务中心收支两条线的管理和考核，落实社区卫生服务利民优惠政策专项经费。

区审计局负责对区、镇两级政府投入的社区卫生服务经费及对社区卫生服务中心经费使用情况加强审计和监管。

区食品药品监管分局负责社区卫生服务所需药品和医疗器械的质量监督管理。

区人事局负责对社区卫生服务中心人员定编定岗、岗位管理；制订吸引优秀卫生技术人才进社区和促进社区卫生服务人才流动的有关政策。

区规划局负责按照国家和本市有关标准，将社区卫生服务设施纳入社区公共服务设施规划，切实落实社区卫生服务中心（站）的业务用房，并依法加强监督。

区民政局按照有关精神完善医疗救助制度。

医疗卫生服务范文第4篇

今天，市政府召开全市卫生工作会议，总结“*”时期卫生工作成绩，研究部署“*”和*年我市卫生工作。刚才，盘其彬同志已对我市“*”及去年的卫生工作做了回顾总结，并对*年工作进行了具体部署，希望大家回去后结合自己本地区工作实际，认真贯彻落实。根据市委九届五次全会的工作部署，结合我市卫生工作实际，我讲三方面的内容。

一、“*”时期我市卫生工作取得显著成绩

“*”期间，我市卫生工作在市委、市政府的正确领导和上级卫生主管部门的指导下，围绕建设“繁荣活力、文明法治、和谐安康”肇庆的目标，按照“谋全局、促发展、重为民、抓落实”的要求，以科学发展观统领卫生工作全局，抢抓机遇，深化改革，全力推动各项卫生工作的发展。“*”计划的目标基本实现，卫生事业发展呈现七大亮点。

一是医疗卫生服务体系逐步完善。“*”期间，我市继续加大对卫生事业的投入，进一步深化卫生改革，认真实施区域卫生规划，优化卫生资源配置，卫生资源总量继续增加，服务体系不断完善。“*”期间，全市新增卫生机构143个，其中民营医院8间。*年，全市平均每千人口拥有医院床位1.76张，比*年增长12.8％；每万人口拥有疾病预防控制人员1.21人、卫生监督人员0.23人。目前，全市共有各类卫生机构711个、村卫生站1682个，有卫生技术人员11496人，基本上能满足城乡居民的医疗卫生服务需求。

二是农村卫生工作取得新进展。坚持把农村卫生工作作为重点，配合实施全民安康工程，积极推行新型农村合作医疗制度。目前，全市参加新型农村合作医疗的农业人口158.49万人，覆盖率为52．8％。新型农村合作医疗对改善农民看病难、看不起病的状况起到了积极的作用。薄弱卫生院改造工作加快。“*”期间，金市共投入资金2968万元，对70间乡镇卫生院进行改造，同时进一步加强了基层卫生技术人才的培训，农村卫生基础设施、人才队伍、服务质量和技术水平均有较大幅度的提高。

三是公共卫生体系建设稳步推进。疾控机构建设全面铺开。按照市委、市政府确定的公共卫生体系建设目标，从*年起，对市、县两级疾控中心全面进行新建或改造。目前，四会市、高要市和德庆县疾控中心建设项目已完成并投入使用，其余正抓紧建设。疫情信息网络建设任务按时完成，全市三级疫情信息网络基本建立并得到完善。医疗救治体系建设不断加强，全市有12间医院设置了ICU病房，市区的110与120实行联通，建立起以市110指挥中心为平台的120快速抢救机制，对突发公共卫生事件实行统一指挥调度。卫生监督体制改革全面展开，市及县级卫生监督所正式成立并运作。

四是重大疾病防控和公共卫生突发事件应急能力不断提高。

“*”期间，全市各级政府和卫生行政部门切实抓好非典、人禽流感、艾滋病等重大传染病的预防控制工作。市建立了突发公共卫生事件应急处理协调组织机构，完善了联防联控机制，制订了非典、人禽流感等重大传染病和各类公共卫生突发事件应急处理预案，健全了监测与预警机制，并切实加强疾病控制和卫生应急队伍建设，有效地防止和控制了各类疾病的发生和蔓延。*年以来，我市成功控制了非典疫情的蔓延以及人禽流感和猪链球菌等重大传染病疫情的发生。

五是爱国卫生工作取得显著成效。“*”期间，我市成功创建“国家卫生城市’’并巩固发展了创建工作成果。同时，以创建卫生镇、村和农村改水改厕为重点，大力推进农村爱国卫生工作。创建“广东省卫生村”工作实现“零”的突破，全市建成省卫生村39个，走在全省山区市的前列。改水改厕工作取得重大突破，改水工作保持在全省中上游水平。与2001年相比，农村自来水普及率和粪便无害化处理率分别提高了8．25和8．85个百分点。

六是中医药工作得到进一步加强。在实现“县县有中医院”的基础上，进一步加强中医医疗机构的基础建设和内涵建设，强化内部管理，突出抓好中医专科专病建设。“*”期间，全市建成“广东省示范中医医院”1间，建成省、市重点中医专病专科12个。目前，全市有“二甲”中医院4间。以创建农村中医先进示范点为突破口，全面推进农村中医三级医疗服务网络建设。高要市被国家、省、市评为农村中医先进县(市)，广宁县、四会市、德庆县正在创建省、市级农村中医先进县(市)；全市有23个镇被评为市级农村中医工作先进镇，初步形成了国家、省、市、镇四级农村中医先进示范点建设的格局。

七是精神文明和行风建设创出新经验。各级政府和卫生行政部门高度重视卫生行业精神文明和行风建设工作，积极实施具有我市卫生系统特色的精神文明建设“四六三三工程”，进一步推行医德考评归档制度，取得明显的成效。我市卫生系统推行医德考评归档制度，促进行风建设的做法，得到国务院纠风办、卫生部和省有关部门的充分肯定，在全省、全国卫生系统进行推广，并在全国纠风工作会议上介绍了经验。*年，市卫生局被中央精神文明建设指导委员会授予“全国创建文明行业工作先进单位"称号。药品集中招标采购工作稳步推进，全市所有县级以上医疗机构均实行药品集中招标采购。“*’’期间，全市医疗机构集中招标采购药品7．43亿元，让利群众1．43亿元。此外，医疗援外工作取得显著成绩，我市组建的广东省第21批援助赤道几内亚医疗队出色完成了援外医疗任务，全体队员均获受援国授予的“总统独立勋章”荣誉。

回顾“*”，成绩显著，可喜可贺。这是各级党委、政府、卫生行政部门和全体医疗卫生工作者共同努力的结果。在此，我代表市人民政府，向全市医疗卫生工作者和所有关心支持我市卫生工作的人士表示衷心的感谢和崇高的敬意。

在充分肯定成绩的同时，我们必须正视我市卫生工作存在的问题。由于经济基础薄弱，我市卫生事业整体发展水平不高；城乡卫生发展不平衡的问题仍较突出，农村卫生工作薄弱环节较多。新型农村合作医疗的覆盖面和保障水平有待提高；卫生事业经费投入不足的问题突出；卫生行风建设任务依然繁重；“看病难”、“看病贵”问题尚未得到有效解决，等等。对此，我们必须深刻分析和认识这些问题，坚定信心，克服困难，开拓创新，努力工作，在今后的工作中逐步加以解决。

二、落实科学发展观，科学谋划“*”

“*，，时期，是我市经济社会加快发展、跨越发展、协调发展，全面构建“繁荣活力、文明法治、和谐安康”肇庆的关键时期。根据市委九届五次全会的战略部署和《中共肇庆市委关于制定全市国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》的目标要求，市卫生局制订了《肇庆市卫生事业发展“*"规划》(征求意见稿)，明确了今后五年的发展目标、主要任务和保障措施。未来五年，我们要围绕“*”规划的目标任务，进一步落实以人为本的科学发展观，牢固树立机遇意识，切实加强对卫生工作的领导，进一步深化卫生改革，努力推动卫生事业向前发展。为此，我们要做到“四个必须’’：

一是必须抢抓机遇，加快发展。“*’’时期是我市国民经济和社会发展的重要时期。随着泛珠三角区域合作和我市“东进战略”的深入推进，经济发展将迎来新的快速发展时期，为卫生事业发展提供了更为扎实的经济基础。同时，随着经济的发展和人民生活水平的提高，社会各届和群众对卫生事业的需求也将大大提高。我们要善于从全市的发展格局和发展趋势中把握机遇，增强机遇意识和责任意识，抓住“*’’这个发展的战略机遇期，深化改革，加快发展，努力开创“*"卫生工作的新局面。

二是必须加强领导，加大投入。为人民群众提供公共卫生和基本医疗服务，是政府公共管理的重要职能。要切实加强对卫生工作的领导，要把公共卫生建设纳入各级政府政绩考核的内容。对重大的公共卫生问题，各级政府的主要领导要亲自抓，协调各方力量，及时研究解决存在的困难和问题。要加大财政对卫生事业，尤其是公共卫生、社区卫生、农村卫生和基本医疗服务等重点领域的投入，大力支持疾病控制、卫生监督、医疗救治和突发公共卫生事件应急机构建设，不断提高公共卫生机构的整体服务水平。

三是必须深化改革，转变发展模式。转变发展模式，是实现卫生事业更快更好发展的重要途径。要坚持以政府为主导，充分发挥市场机制的作用，大力发展基本医疗服务，壮大医疗事业，将卫生工作的重点逐步转移到公共卫生、农村卫生和社区卫生等领域中来，加快建立适应我市经济社会发展的医疗卫生服务体系，满足城乡居民的公共卫生和基本医疗服务需求。要合理调整和优化配置卫生资源，挖掘现有卫生资源的潜力，最大限度提高卫生资源的利用率。要进一步深化医疗机构改革，强化医院内部管理，大力推广“高效、优质、低耗”的医院管理模式，促使医疗事业发展从规模外延粗放型向质量内涵效益型转变。

四是必须加强卫生人才队伍建设。人才是卫生事业发展的关键。我市卫生人才队伍整体素质不高，高水平人才缺乏，已经严重制约了卫生事业的发展。目前，我市卫生技术人员专科以上学历的仅占20．1％，比全省平均水平低15．1个百分点；中级以上职称的约占16．49％，比全省平均水平低8．78个百分点。必须把人才培养放在突出的位置，根据省的统一部署和本市的发展战略，积极培养和引进高素质的人才，扩大人才总量，全面提高我市卫生技术队伍的整体水平。一要注重弓l进和培养科研骨干和学科带头人，提高全市卫生科研水平和人才队伍的层次；二要抓好基层卫生人员的在职学历教育，鼓励和弓I导基层卫生人员通过继续教育解决无学历和低学历问题；三要采取定向培养和短期培训的方式，选派技术骨干进修学习。同时，要制订出台扶持农村卫生人才建设的相关政策和措施，提高基层卫生技术人员的工作和生活待遇，稳定现有的基层人才队伍，并鼓励和吸引人才向农村和山区流动。

三、突出重点，抓好落实，扎实做好*年卫生工作

*年是“*”规划的开局之年，做好今年的卫生工作，为“*"规划的实施开好局，起好步，至关重要。各级政府和各部门要从建设和谐安康肇庆的高度，充分认识做好卫生工作的重要性，围绕市委、市政府的工作部署，认真落实各项工作措施。重点要抓好以下5个方面的工作。

(一)继续加快以疾控机构建设为重点的公共卫生体系建设，全面提高疾病控制和突发公共卫生事件应急能力。

疾控机构建设是公共卫生体系建设的重要组成部分。到目前为止，我市7个疾控机构建设项目中，只有3个项目竣工投入使用，个别项目甚至至今仍未正式动工兴建。目前这种状况与省的要求有相当大的距离。各有关政府和卫生部门要把这项工作作为今年卫生工作的重中之重，采取切实有效措施加快建设步伐，确保年内全面完成建设任务。市疾控中心要抓紧完成基建项目的前期准备工作，尽快动工兴建，争取在年内完成基建任务。封开县、广宁县、怀集县的主要领导和分管领导要亲自抓，有关部门要积极配合，及时解决建设中的实际问题，加快项目建设进度。据反映，目前有个别地方出现截留或不及时下拨疾控机构建设专款的现象，影响了疾控机构建设的进度，这是十分严重的问题，若因此而造成在出现疫情时防控不力，必须追究责任，希望大家警醒，及早纠正。已完成基建任务的四会市、高要市和德庆县，要建立疾病预防控制机构的规范化管理机制和科学、高效、规范的运行机制，抓好设备、人员的配套建设等工作。同时，要进一步健全突发公共卫生事件应急处置机制。市卫生局已成立了突发公共卫生事件应急处理办公室，并制订了系统的应急预案，各县(市)区也要尽快建立卫生应急机构，落实人员、编制，并抓紧完善应急预案体系，加强人员培训，落实应急物资储备，全面提升公共卫生应急处理能力。要继续加强卫生监督机构建设和卫生监督工作，确保食品、公共场所和饮用水等卫生安全。

要进一步加强疾病预防控制工作。当前，重大传染病防治工作任务艰巨。非典、人禽流感正处于高发风险时期，艾滋病感染进入了快速增长期。为此，各级政府一定要高度重视，认真落实各项重大疾病的防治措施，做到有备无患。要抓好非典和人禽流感的防制，做好重点地区和重点人群防控、医务人员培训、物资储备及疫情处理等工作；要抓好艾滋病的防治，认真落实艾滋病防治“四免一关怀"政策，加强监测网络建设，广泛开展防治知识宣传，实施高危人群行为干预措施，坚决遏制艾滋病快速增长和蔓延的势头；要抓好霍乱、登革热、结核病等重大传染病的防治，落实各项防治措施，提高防治水平。

(二)全面加强农村卫生工作，推进社会主义新农村建设。

一要扎实推进新型农村合作医疗工作。要进一步巩固成果，完善制度，加大投入，不断提高覆盖率和保障水平。今年，省财政对东西两翼和粤北山区农村合作医疗的补助标准由每人每年10元提高到25元，市财政也确定对参保农民每人每年补助从3元提高到6元，各县(市)区也要进一步加大投入，确保到*年，市、县两级财政补助达到省要求的15元标准。同时，各县(市)区还要在财政预算中安排一定的农村合作医疗保障救助基金。要坚持保大病为主，适当兼顾受益面的原则，建立科学合理的补偿机制，进一步提高保障水平。同时，抓紧做好门诊费用报销的框算工作，探索实施大额门诊费用报销补偿，把农村合作医疗资金最大限度用于农民身上，让农民真正体会到合作医疗的好处，提高主动参合的积极性。要建立严格的管理机制。要以基金管理为重点，建立基金的管理、补偿支付和检查监督等制度，确保基金安全；要建立有效的费用控制机制，加强对定点医疗机构的监管，切实为群众提供优质、廉价、有效的医疗服务。

二要加强农村卫生基本建设。一方面，抓好薄弱卫生院改造工作，改善农村卫生医疗条件。抓紧完成去年省资金扶持的37间一般卫生院的设备配套任务，并继续争取省的扶持资金，对剩下的33间一般卫生院进行改造；另一方面，完善农村三级医疗预防保健网络，落实镇村卫生一体化管理。进一步强化村卫生站建设，加强乡村医生管理，规范乡医服务行为，充分发挥乡医的作用，为农民提供基本医疗卫生服务。

三要加大以创建卫生村、镇为重点的农村爱国卫生工作力度。

创建卫生村、镇是建设社会主义新农村，推动农村经济社会全面发展的“奔康工程”和改变农民落后生活方式的“素质工程’’。近年来，我市各地在创建卫生村、镇中做了大量工作，取得了较好的成绩。如德庆县把卫生村建设作为创建生态文明村的基础工程，党政一把手亲自抓，深入发动广大农民参与，分类指导，稳步推进，近3年来共创建了“广东省卫生村"33个，为在全市推开创建卫生村工作提供了宝贵经验。各地要学习借鉴德庆的经验，进一步加大创建工作力度。要提高认识，各级政府要切实负起责任，做好创建过程中的组织协调和资金筹集工作；各级卫生、爱卫部门和各有关部门要通力合作，各司其职，共同促进创建工作深入开展，为建设“生产发展、生活富裕、乡风文明、村容整洁、管理民主’’的社会主义新农村做出贡献。

四是积极实施农村初级卫生保健发展规划。目前，我市农村初保工作仍停留在起步阶段，各地要加大力度，加快实施初保规划，全面推进农村基本医疗服务、预防保健、卫生监督、健康教育等各项工作的开展，提高农民的健康水平。

(三)全面贯彻落实省委、省政府建设中医药强省的决定，加快发展中医药事业。今年初，省委、省政府召开了广东省建设中医药强省大会，并做出了建设中医药强省的重大战略性决策，为中医药事业的发展带来了前所未有的良好机遇。为贯彻落实省的会议精神，市委、市政府准备在上半年召开全市发展中医药工作会议，对我市发展中医药工作进行具体部署。根据省的要求，结合我市实际，要着重抓好以下几项工作。一是认真开展调查研究，尽快制订各地中医药发展“*"规划及相关的配套政策。目前，市政府正组织有关部门开展调研工作，着手制订我市中医药发展规划和相关的配套政策措施，各地也要及早部署并做好相关工作。二是加大中医药的宣传力度，为中医药发展营造良好的社会氛围。三是加强中医药人才队伍建设。做好中医药人才的弓l进和培养工作。四是加强中医专科专病建设，巩固提高原有专科，打造一批新的专科品牌，提高我市中医诊疗水平。五是大力发展中医药产业，发挥我市的传统中医药种植优势和地理优势，加强引导，加大扶持，进一步推动中医药基地建设，促使我市中医药产业发展壮大。

建设中医药强省是省委、省政府为推进经济社会发展作出的重大决策，各级政府务必高度重视，并将发展中医药纳入当地经济社会发展的总体规划。各有关部门要密切配合，根据各自职能，扎实做好各项工作，努力促进我市中医药事业发展，使中医药产业成为我市一个新的经济增长点。

(四)采取切实措施，解决群众“看病难”、“看病贵”问题。

“看病难"、“看病贵’’是近年群众反映强烈的热点问题，也是党和政府高度关注的问题。要缓解这一问题，目前应着重抓好几方面工作：一是政府要加大投入。要充分发挥政府对卫生事业的主导作用，认真落实各项卫生经费的补助政策，进一步增加政府对卫生事业，特别是公共卫生、农村卫生和社区卫生的投入，促进卫生服务的公平性和可及性，切实为群众提供公共卫生和基本医疗服务。二要优化资源配置，促进城乡卫生协调发展。要积极实施区域卫生规划，提高政府对卫生行业的宏观调控能力，整合医疗卫生资源。在城市，要大力发展城市社区卫生服务，形成社区卫生服务组织、综合医院和专科医院合理分工、双向转诊的医疗服务体系，引导病人合理分流；在农村，要重点加强乡镇卫生院和村卫生室建设，加快薄弱卫生院改造。鼓励城市卫生资源向农村转移，提高卫生资源的配置效率和使用效率。三要加强行业自律，坚决刹住损害人民群众利益的不正之风。要采取有效措施，坚决刹住开大处方、滥检查、滥用药的行为，严格控制医疗费用的不合理增长；进一步规范医疗机构药品集中招标采购工作，加快推进一次性医用耗材集中招标采购步伐；进一步加强医疗收费的管理，严肃查处自立项目收费、分解收费、超标准收费等违规收费行为。对收受“红包”、回扣和开单提成等不正之风，要坚决治理。四要加强部门协作，强化社会监管，促进行业规范。充分发挥纪委、监察和卫生、物价、财政、审计、药监等部门的作用，定期联合组织开展对医疗卫生单位的检查，及时发现问题，及时督促纠正。要发挥新闻媒体和社会舆论的监督作用，加强对医疗卫生单位及其医疗人员的监督，促进形成规范的服务行为。要通过各种形式和渠道，广泛听取社会群众的意见，逐步形成对医疗卫生单位的立体监督网络。

(五)进一步加强无偿献血工作，推动无偿献血再上新台阶。

医疗卫生服务范文第5篇

第一条为加强和规范我市医疗卫生单位收费管理，根据《中华人民共和国价格法》、《广东省行政事业性收费管理条例》、《广东省医疗收费管理办法》、《*经济特区行政事业性收费管理若干规定》和国家卫生部、财政部颁发的《医院财务制度》、《医院会计制度》等有关政策法规，结合我市实际制定本方法。

第二条医疗卫生单位是预防保健和医治疾病，保护人民健康的具有公益性的福利事业单位，其经费来源除国家拨款外尚需按照规定的各项收费标准，收取一定医疗卫生服务费用，以补偿医疗卫生服务中的人力、物力和财力消耗，维持其正常运转。

第三条建立健全医疗卫生收费管理工作体系，明确职责，规范行为。严格执行物价政策，严肃物价纪律，切实做到依法管理，依法收费，维护人民群众和医疗卫生单位的利益。

第二章管理机构与人员

第四条市、区卫生局设置专门或兼职医疗卫生服务价格管理机构，要有一名领导负责，并配备专（兼）职卫生服务价格管理人员。负责医疗卫生服务价格管理，组织拟定调整方案，申请新的服务项目及其收费标准，对所属医疗卫生单位进行日常检查、指导和监督，及时受理有关收费问题的信访等有关业务工作。

第五条各级各类医疗卫生单位要成立医疗卫生服务价格管理领导小组，由主管领导、财会、医疗、护理、药剂、医技等部门人员组成，领导和贯彻实施本单位的医疗卫生收费和价格调整工作。建立健全收费管理人员岗位责任制、明码标价制度、收费票据管理制度、划价及复核制度、内部收费检查监督制度、奖惩办法等各项收费管理制度。

第六条区级（含区级）以上的卫生行政部门设置专职物价管理员，各级医疗机构设置专（兼）职物价管理员，把收费管理工作责任落实到人。

物价管理员的职责是宣传物价政策和法规，贯彻执行国家、省、市颁发的有关医疗收费的法规、政策和*市医疗收费标准，对本单位执行医疗收费标准情况进行经常性的监督检查。对本单位的医疗新项目、新技术作出拟调标准和成本测算并上报市卫生局审核报批。

第七条各单位收费人员编制，参照下列原则根据实际工作需要配备：

门诊收费处人员配备：日门诊量500人次以下设4-5人，每增加150人次增加1人。

住院处结算人员配备：100张床位设4人，每增加50张病床增加1人。

第八条收费员的职责是依法收费。严格执行国家、省、市物价、卫生行政主管部门共同制定的收费标准。必须持证亮证上岗，负责本单位门诊和住院的划价、结算等收费工作。必须使用财政主管部门统一印制的票据，填写字迹、金额必须端正、清晰、准确。未经物价、卫生和财政主管部门批准的收费项目和标准，不得收费。

第九条物价管理员、收费员必须参加由卫生与物价主管部门组织的业务培训，经考试考核合格，取得相应资格证后才能上岗。平时要自觉认真学习有关政策、法规和专业知识，不断提高思想政治素质和业务技能。

第十条各单位的财会部门是具体负责收费日常业务的职能部门，负责贯彻实施国家、省、市的物价政策、法规，执行上级及本单位价格管理机构的决定，按规定的收费标准组织收费，实施明码标价制度和开展经常性自查自纠工作，及时妥善处理涉及医疗收费的群众来信来访。

第十一条重视和加强对医疗欠费的管理，及时做好催收工作。

第三章管理原则

第十二条切实维护病人的合法权益，必须坚持因病施治、合理用药和合理检查的诊疗原则，禁止开大处方、滥检查、滥用药物，增加病人的经济负担。

第十三条要本着救死扶伤的精神，正确处理好治病救人和收费的关系。病情危重需要急救的病人应及时报告上级领导或总值班负责人，先抢救后收费和办理有关手续，在不影响抢救治疗的前提下，由住院处或门诊收费处及时收取医疗费用。

第十四条各单位收费项目的划价、收费一律由收费员负责，科室和医护（技）人员只能提供应收费的具体项目，不得划价收费，严禁直接收取现金。

第十五条住院病人的检查、治疗、用药、处置等各项诊疗收费，必须以医嘱为依据，按发生的日期、次数据实按收费标准计收，不得提前或汇总填写收费通知单。门诊病人按医护（技）人员开具的诊疗项目依照标准划价收费。

第十六条为保障资金周转的需要，实行住院病人预交金制度，收取预交金时，应根据病人的病情和治疗的需要确定收取额度。

第十七条切实加强门诊、住院、出诊、联合办医、特需服务等各项收费的财务管理工作，严格执行收费票据的印刷、验收、保管、编号、领发、登记、复核、销号等制度，堵塞漏洞，提高收费工作的质量。

第四章医疗卫生收费管理和审批权限

第十八条国家、省统一管理的项目是：计划生育手术费、卫生防疫监测和药品检验等行政事业性收费。

其他医疗收费项目由省统一管理，标准由我市制定报省物价部门审核备案。

新增医疗服务项目的立项、收费标准的制定或调整必须按上述管理权限报批。

开展新技术、使用新设备的各项检查、治疗服务项目，根据国家有关规定，实行按成本（不含工资）收费。其收费标准的制定先由医疗卫生单位提出具体方案，做好成本测算，报市卫生局审批、物价局备案后试行一年（区、镇属医疗卫生单位，先报各区卫生局审核，统一报市卫生局、物价局审批备案）。试行期满后由物价主管部门审批立项。

第十九条各级各类医疗卫生单位均不得自定收费项目和标准，必须严格执行市卫生局、物价局、财政局制定的《*市医疗收费标准》。

第二十条卫生防疫防治、药品检验等行政事业性收费，执行国家和省制定的收费标准。行使监督监测职能要严格执行国家规定的分工检验范围、检验的项目和频次，不得以任何借口乱检查、乱收费，不准多头监测、重复收费。

第二十一条各医疗单位购入的药品，其零售价按国家规定以实际进价加规定的加批零差率和折扣制定。

医院自制药品作价，按国家、省和市物价局的有关规定执行。

第二十二条各级各类医疗单位要执行国家、省对医疗机构医药费用实行“总量控制、结构调整”的政策，业务收入和药品收入占业务收入的比例要严格按照规定增幅的控制和相应比例指标执行。各医院大型医疗仪器检查阳性率不得低于卫生部制订的医院分级管理评定标准。

第二十三条外国人、外籍华人、华侨和港、澳、台同胞就诊的医疗收费，根据国家规定，实行国民待遇，执行现行的统一医疗收费标准。

第二十四条根据国家的有关规定，在满足群众基本医疗服务的前提下，可申办特需医疗服务。其收费标准由医院按合理利润原则自定，报市物价局、卫生局审核备案。实行独立核算，设立独立财会帐户，纳入预算内管理，按规定报送财会报表和有关报表，接受各级物价、卫生、行政管理部门监督。

第二十五条特需医疗服务的内容必须明示，其收费标准必须事前明确告知患者，让患者自愿选择，不能以任何方式暗示、诱导或强行安排患者就诊。享受社保、劳保、统筹、合作医疗待遇的人员，自愿选择特需医疗服务，其费用属基本医疗服务规定范围内的部分，经有关部门审核批准予以报销，超标超额部分自负。

第五章监督与奖惩

第二十六条各级各类医疗卫生单位要把医疗收费管理工作纳入综合目标管理责任制考核内容。建立健全有效的奖惩制度、约束机制和监督机制。对严格执行医疗物价政策的单位和个人，给予表扬、奖励；对管理不力、违反规定、擅自设立收费项目、提高收费标准等违规违纪的单位与个人，坚决查处，并按本办法第三十一条予以惩处。

第二十七条市属各医疗机构必须按月将本单位医药费用总收入、药品收入占业务收入的比例和每门诊人次平均费用与每床日平均费用的情况、医保费用支出情况报送市卫生局计财处；各区卫生局要做好对所属单位报表按月审核和季度审核汇总，每季度报送市卫生局计财处。

第二十八条凡超过规定控制指标的医疗机构，情节严重者依照粤卫[1998]301号文第（七）条有关规定：不准参加甲等医院的评审，已经评为甲等医院的要下降一个等级并全市通报批评。其超过指标部分的收入所得，全额上交同级财政专户实行“收支两条线管理”，全额返回同级卫生主管部门，用于卫生科研教育、弥补医院欠费、奖励“总量控制、结构调整”和医疗卫生收费管理工作做得好的医疗卫生机构。

第二十九条各医疗单位要将*市医疗收费标准以全市统一格式明码标价，安装多媒体电脑触摸屏，方便病人查询。实行电脑收费的单位，要向病人出具医药费用清单，自觉接受群众的监督。

第三十条下列行为者属违规行为：

1、分解医疗收费项目，自定收费标准的；

2、自立名目收费或随意收费、非收费人员划价、收费的；

3、擅自提高收费标准和各种药品、卫生材料等差率的；

4、处方划价错率（按处方张数计算），西药、中成药在百分之二以上（不含百分之二），中草药饮片在百分之五以上（不含百分之五）；

5、票据填写不清或原始记录不完整，屡查屡犯的；

6、医疗收费不开具收费票据；

7、不按统一格式公布医疗收费标准、实行明码标价和收费清单的；

8、擅自转让、转借、代开收费收据的；

9、不使用市财政部门统一印制的收费票据的；

10、大型仪器设备检查阳性率，达不到国家医院分级评定标准规定的；

11、凡超规定业务收入增幅控制和药品收入占业务收入控制指标的；

12、违反本办法的其他违纪违规行为的。

第三十一条对有违规行为的单位和个人，根据情节的轻重对直接责任人、主管人员和领导，按照下列原则惩处：

1、限期整改；

2、通报批评；

3、扣缴违规所得乃至等额至五倍罚款；

4、按*市政府令*年第51号下列有关规定处理：