收入管理论文范文第1篇

做好铁路运输收入管理的意义做好铁路收入管理对社会经济的发展、铁路部门的可持续发展来说都具有重要的意义：首先做好铁路运输收入管理可以推动我国经济的发展。铁路是我国国民经济发展的重要组成部分，我国人口众多，每天的铁路流动量非常的大，尤其是铁路货物运输所带来的经济效益要占据国民经济的很大比重，铁路运输收入能够大大打动我国经济的增长，同时借助铁路运输收入，可以增强铁路运输设备的更新与完善，进而发挥交通运输在资源中的优化配置功能，为国家的经济结构调整做出应有的贡献。其次铁路运输收入是支撑铁路部门正常运行的重要保障，铁路部门的日常运作离不开较大资金的支持，比如铁路员工的工资、福利，铁路运输设备的维修、保养，铁路工程的修建等都离不开铁路运输收入的支持，通过铁路运输收入可以为铁路部门带来巨大的金钱收入，而且运输收入也是铁路部门的主要收入来源，如果没有铁路运输收入的支持，铁路企业的正常运作就会受到影响，因此做好铁路运输收入管理具有非常重要的现实意义。

2铁路运输收入管理存在的问题

2.1铁路运输财务管理人才缺失基于传统铁路运输收入管理模式的粗放化管理，铁路部门的财务管理人员只是负责简单的财务工作，而没有足够的收入精细化、科学化管理意识与能力，随着铁路企业化运作模式的发展，铁路运输收入管理也要朝着经济利益最大化方向发展，但是根据当前铁路部门的财务人员队伍质量分析，现有的财务人员无论是在业务能力上还是思想意识上都远远不能满足当前铁路运输收入管理的需要，导致铁路运输企业的财务管理职能不能发挥其应有的效能，具体体现在：一是部分铁路企业还没有摆脱传统政府管理体制模式，没有意识到铁路运输市场化发展的总体趋势，没有根据市场化发展趋势建立与之相适应的铁路运输财务管理制度；二是基于铁路部门巨大的业务量，铁路运输财务管理部门的员工工作量非常大，但是他们的薪酬待遇等却没有相应的提高，甚至有些铁路运输部门也没有实现绩效工资制度，仍然沿用传统的人力资源管理方式，结果造成财务人员的工作积极性大大降低，影响他们的业务素质的提高；三是铁路运输部门领导与财务管理人员之间的职责没有明确的岗位分工，具体的财务管理工作要受到领导的直接干预，最终影响财务人员的工作态度。

2.2对铁路收入管理的认识不全面当前铁路运输企业对铁路运输收入管理的认识还不全面，其主要表现在：一是铁路运输企业在经营管理中没有意识到运输收入管理绩效的考核，铁路运输企业在运输管理中并不是以盈利为目的的，而是习惯性的以传统管理模式去从事一些运输管理业务，比如铁路运输企业在管理中进行的装卸车、排空车以及周转量等都是为了完成相应的指标。而不是站在盈利的空间上。二是一些铁路企业为了私利，他们不愿意完成较多的铁路运输收入管理，也就是说铁路运输企业担心运输收入的增加会给企业带来一些“负面”的影响，比如铁路运输企业运输收入的增加会影响企业的政绩考核。三是铁路运输企业在收入管理中缺乏大局意识，我国铁路客运收入实施的列车担当局所有，比如从北京发往包头的火车客运票收入归北京铁路局所有，基于局部利益的考虑，对外局担当的列车，他们就会采取限售、不售，结果造成当局列车出现客运不满的现象，进而影响铁路运输的整体经济效益。再者相近的铁路段之间为了争夺货运资源，他们会采取恶性竞争的方式。

3提高铁路运输收入管理的具体对策

3.1加强管理队伍的建设自从铁路实施政企分离后，铁路运输企业面对市场竞争、传统观念转变的双重压力，铁路运输企业依托政府宏观手段进行经营的形式已经不复存在，因此铁路运输企业要想在市场经济环境下，提高铁路运输企业的经济效益，就必须要从提高铁路运输收入管理人员业务素质角度入手，因为铁路运输收入管理人员素质直接影响与决定了铁路运输企业的管理水平，提高铁路运输收入管理人员的业务能力：一是提高管理人员的职业道德素质，铁路运输收入管理人员作为铁路运输企业员工的一员，其必须要具有较强的责任心，具有积极的工作态度，敢于担当；二是要增强管理人员的创新意识，铁路运输政企分离，铁路运输企业就要接受市场的激烈竞争，对此铁路运输企业管理人员除了要具备基本的专业素质技能之外，还要具有创新意识，凭借自己的聪明才智，敢于打破传统的运输收入管理工作。

3.2提升铁路运输收入管理水平要想提升铁路运输收入管理水平，首要就是提高运输收入管理力度，使运输输入管理实现科学化、规范化、合理化：一是抓好运输收入基础工作，铁路运输企业要积极宣传铁路运输收入管理的作用，提高铁路员工运输收入管理的意识，树立员工积极为铁路企业收入管理做贡献的意识；二是要建立明确的岗位工作制度，对铁路运输收入管理工作带来经济效益与做出贡献的要给予一定的奖励，而对影响铁路运输收入管理的则要给予必要的惩罚；三是加强对运输收入管理过程的监管。基于铁路运输实施企业化管理的发展趋势，铁路运输企业要加强对收入管理过程的监管力度，具体而言就是对铁路运输收入管理全过程实施精细化管理，做好运输收入的预算管理、会计核算、票据管理等各项工作。

3.3根据运输市场需求变化开展营销铁路运输收入管理经济效益的提高最终需要依靠市场客户终端提供的业务获取利润，因此铁路运输收入必须要以市场需求变化为导向，制定私人化的服务体系：一是在铁路运输销售中要始终坚持“客货齐抓、大小并举”的经营理念，要积极争取较大的客货资源，同时对于小批量的货运资源也要形成足够的重视；二是提高铁路运输新产品的推广，铁路运输企业要积极推广与宣传运输新产品，利用新产品优势吸引客户，比如铁路运输部门要拓宽运输工具与模式，并且在市场营销中宣传新产品的优势，鼓励客户选择新产品；三是铁路运输企业要积极开展电子商务收入管理，要借助现代互联网优势，打造电子运输商务，创新铁路运输企业收入管理模式。

收入管理论文范文第2篇

论文摘要：税收收入计划管理作为我国税收管理的重要组成部分，时调动各级税务部门组织收入的积极性，促进征管水平的提高，确保国家财政收入发挥了重要的作用。但是，随着经济的发展、税收收入的大幅增长以及客观环境的发展变化，税收收入计划管理中的弊端也日益显现。本文通过对我国现阶段税收收入计划管理实践中存在的问题进行分析，提出解决问题的思路。

税收收人计划管理是税务机关为保证税收收人计划的实现，对税收收人计划的编制、分配落实、执行情况的分析检查和考核、收人统计预测以及经济税源调查、税源监控等一系列相互联系、相互作用的活动所进行的综合管理，是税收管理的重要组成部分。做好税收收人计划管理工作，充分发挥其职能作用，对于加强组织收人工作，更好地完成税收任务，推动整个税收工作的开展，具有重大意义。就我国目前而言，由干市场经济体制尚不完善，人们法治观念尚待加强，税收执法环境欠佳，税法不完善，征管体制弊端及税务人员自身素质等原因，取消税收收人计划显然不切实际。我国应在税收收人预测和监控的基础上建立涵盖经济、税制、征管等多方面的税收收人管理体系。税收收人计划要制定得科学合理，才是明智之举。

一、我国目前税收收入计划管理存在的问题

(一)编制方法不科学

从税务机关内部计划的编制来看，过去很长时期内税收收人计划编制一直采用基数加因素的方法(即上年基数乘增长系数加减特殊因素)。这种方法比较简便，确定的计划指标也具有较好的连续性和稳定性。其缺点主要是由于基数与依照税法可能取得的税收收人不完全吻合，系数主要考虑增加税收收人的要求，未充分考虑经济总量与结构的变化，特殊因素考虑的不全面、不准确，使得所确定的计划指标与根据经济发展水平依法征税的结果存在较大差距，造成实际税收制度对法定税收制度的背离，扭曲了税收政策，也造成了税收管理的畸形发展。

从税收收人总量的编制来看，自1994年“利改税”以来，我国每年税收收人计划的安排一直是财政预算的重要内容。预算的安排主要是由财政部制定，考虑的主要因素是一定经济增长和财政支出的需要。由于缺少纳税人方面的基础资料，未充分考虑各地税源现状，税收收人计划与实际税源相差较大。

(二)税收收入计划考核缺乏科学性

长期以来对税收收人计划执行情况的考核以是否完成税收收人任务作为惟一标准。这种方法对干确保税收收人，保证财政预算虽然有积极意义，但是由于税收收人计划本身在编制方法和计算依据等方面存在着不科学、不合理的地方，因此，仅用税收收人计划完成情况这一指标作为衡量标准，难以准确考核各级税务机关组织收人工作的情况，甚至会带来负面影响，不利于提高征管工作质量。另外现行的税收计划考核办法不能正确引导人们认真分析研究税收征管工作中的新情况、新问题，不能更好地鼓励人们向由粗放型管理向精细型管理转变，由主要依靠行政手段向主要依靠法律手段转变的工作方式进行积极探索。

(三)税收收入计划管理未能有效地与依法治税相结合

依法治税是税收工作的立足点和灵魂，税收计划与依法治税本质上并不矛盾。但在现实中由干存在对税收计划认识的偏差，在税源充裕之年税务机关考虑来年税收计划的完成，压减当年的税收基数，有利于为来年税收任务打造一个较低的平台;而在税源较紧的情况下，少数征收单位往往通过征收“过头税”来完成税收任务。这样就使税收收人计划失去了其应有的意义。这种方法使基层税务部门在工作中要么淡化了“依法治税”的治税理念，要么弱化了税收任务的刚性。

二、改革和完善税收收入计划管理体系的几点设想

(一)改革税收收入计划的编制方法

1.优化税收收人计划的编制方法。根据经济税源的实际情况采取“综合因素法”，即以上年基数参考GDP增长比例，同时认真考虑税源变化、税收政策调整、产业结构变化、地方税种增长特点、GDP增长、市场变化、税收虚增及不可预测等因素综合考虑确定税收收人计划。可以充分利用先进的计算机技术，研制各种税收收人计划编制方法的操作软件，并赋予各综合因素或各编制方法以不同比例的权数再加以调整，得出切实可行的税收收人计划并且此计划为弹性计划而非指令性计划。在执行过程中遇有上述因素的突变可随时调整，使税收收人计划建立在科学、可靠的税源基础之上，与依法治税最大限度的吻合。2.实行财政部、国家税务总局分别核算的税收收人计划管理体制。我国税收计划管理可实行财、税分别核算。财政部可根据所掌握的税源情况及财政支出需要，参考税务机关意见编制预算。国家税务总局首先接受财政部预算方案，努力确保完成。同时根据各地税源状况、征管水平编制出分地区税收计划，汇总得出全国税收计划，并按自身制定的计划考核各地完成情况，逐月与财政部预算中的税收收人完成进度进行比较分析。若存在差异，查找出原因报财政部。若因经济中客观原因而非税务机关征管造成财政预算与税收计划差别较大，财政部可将预算调整方案报人大常委会进行审核，决定是否修改。由此产生的财政支出缺口应通过紧缩支出、发行国债或其他途径解决，而不是将组织收人任务强加于税务机关。此种方法可以避免因支出需要而追加税收收入计划产生的负面效应，保证税务机关依法征税的独立性，做到依法行政、依率计征。

(二)建立以考核税收征管质量为主的工作考核制度

改革税收收人计划考核制度的目标，应由考核税收年度计划任务完成情况转移定位到依法治税、应收尽收上来。上级考核验收工作时，要把严格税收执法、严格执法程序放在首位，既要考虑税收收入计划的完成情况，更要考核执行政策和征管质量情况。按国家税务总局提出的“七率”(《税收征管质量考核办法》中规定考核的指标为登记率、申报率、人库率、滞纳金加收率、欠税增减率、申报准确率和处罚率，简称“七率”。)严格考核征管质量，以科学合理的税收收人计划促进依法治税和征管质量的提高。另外，还应改革税收收人计划考核制度的主要内容、基本条件和方法，及考核制度的预期效果。

(三)完善税法体系，加大税法宣传力度，增强公民纳税意识。不断提高征管水平，为依法治枕创造技术条件

收入管理论文范文第3篇

（一）政府相应的法规和政策不健全

由于目前我国政府对企业收入分配制度方面的法规和相应标准还不完善，而且相关收入分配的准则和体制也不建全，这就使得企业的收入分配制度没有相应的法规和政策加以规范和界定，这也导致企业的收入分配制度在监管力度上不足，这也使得企业的收入分配制度渐渐脱离了国家的法律和制度的约束，进而使得国家对于一些地区企业的收入分配的管理鞭长莫及，进而使得国家和政府在管理上的难度不断增大，因此国家要想使得企业的收入分配体制在合理的范围下运行，就必须要制定相关的法律和法规加以健全。

（二）企业和行业的收入分配制度不健全

首先是企业的收入分配制度不健全，由于企业自身的发展状况千差万别，而且经营的规模和财力的状况也各有不同，另一方面他们对于收入分配的重视程度也各有不同，这就使得企业的收入分配不均衡，而且管理机制也相对松散，还由于企业制度的制定者只重视对于自己经济利益的增长，却忽视了企业员工收入的保障，因此企业员工对于涨工资的话题一直是个不敢公开的秘密；其次，行业主管部门也没有建立企业和行业对于工资和收入的协商模式，这就使得行业对于企业的收入分配无法干预和纠正，这也在一定程度上使得企业的收入分配脱离了行业的监管，利于企业收入分配制度的提升，进而也不利于企业员工收入的保障。

（三）企业财务管理模式导致收入分配的问题

由于会计信息与会计人员存在利害关系，因此就使得企业的收入分配产生了不平衡的情况，从而造成了企业员工的收入无法得到保证，但是企业的管理者可以获得高额的经济利润和社会价值。因此企业在财务管理者制定和编写的过程中主要是站在自己利益的角度进行考虑的，这就使得企业财务报表的制定和编写的时候尽量满足自己的利益；从另一个方面看企业的会计人员主要是受到企业上层的经营者所决定，因此他们必须按照企业领导的指示来骗取债权人和投资方的信任，这样就使得企业的员工的收入得不到有力的保证。

（四）财税部门对于企业收入分配监管不足

由于国家的财税部门对于企业收入分配的监管力度不到位以及审计和管理的模式也不到位，这就导致企业收入分配得不到很好的监督和管理，这就使得企业的收入分配的一些问题得不到有效的解决，这在一定程度上阻碍了企业收入分配制度的进一步优化；另一方面，由于国家财税部门的人员分配较少，这就使得不能长期和全面的对于企业的收入分配进行监管，所以使得整体对于企业的监管力度不足，进而使得企业整体的收入失衡的状态得不到根本意义上的解决，所以财税部门就必须意识到对于企业收入分配监管的重要性。

二、优化企业管理中收入分配制度的对策

（一）政府应健全相关的收入分配法规和政策

政府应该积极健全和完善与收入分配方面的相关法律和政策，出台一些法律和政策对企业的收入分配进行监督和规范，使企业的收入分配得以真实的反映企业现在的真实的情况，从而可以在一定程度上防止企业收入分配中造假现象的出现，进而使得企业的收入分配走上健全发展的道路。所以政府要想使得企业的收入分配制度更加真实可靠，就必须出台切实有效的法律法规加以规范，这样企业的收入分配才能更加全面的保障员工的收入，才能真实的反映企业目前经营和管理状况，这样才能使得相关部门掌握企业的真实的收入分配情况，以便做出正确的决策，从而进一步促进国家相关领域更加健全发展，进而企业也可以得到可持续发展，才不会在发展中破坏社会和环境的发展。

（二）建立行业和企业的收入分配协调机制

行业要想在一定程度上规范企业的收入分配制度，使得企业的收入制度更好的满足员工真实需要，这样对于企业的发展也具有重要的作用，所以行业应该建立和健全对于企业收入分配的协调机制，这样才能使得企业收入分配不平衡的现象得以尽快的解决，从而在一定程度上促进行业管理制度的发展；另外，企业要想进一步完善自己的收入分配机制就应该积极配合行业制定符合自身发展的收入分配制度，这样才能使得企业员工的收入得以切实的保证。

（三）优化企业的财务和会计管理体制和人员

首先，应该提高管理层的收入分配相关法律和法规方面的意识，明确企业管理人员的法律责任和义务，加大对企业主要管理人员的惩处力度。提高会计人员的专业素质和会计人员职业道德素养，以基本的会计规范为根本，要严格把控会计人员的职业道德和专业知识与资质，让专业的财务、会计工作和有关的人员从事财务的管理工作。其次，规范行业内部监督，强化会计师事务所和专业会计师队伍的风险意识防控，形成行业内部管控机制与外部监管控制的体制，可以高效的发挥监管的职能，从而进一步提高监管上的力度。这种的监督和管理的体制进一步健全和完善，使得企业内部监督、国家监督和行业内部的监督三者密切的结合在一起，从而保证会计信息真实性在一定程度上得以实现。

（四）加强财税部门对企业的监督力度

财税主管部门要想在一定程度上完善企业的收入分配制度，就必须加大对于企业收入分配制度的监督和管理的力度，积极增加对于企业收入分配的监督和管理的人员配比，采取定期抽查的模式对于企业的违规行为进行有效的惩罚，这样还可以使得监管的力度和范围进一步扩大，也使得企业进一步规范自己的收入分配模式，另外，财税部门进一步优化自身的监督管理体制，进而使得企业的收入分配机制得以进一步的规范化，从而使得企业员工的收入得以一定意义上的保证，这样才能促进我国经济社会持续健康的发展。

三、总结

收入管理论文范文第4篇

（一）铁路运输收入的管理概述。现如今，国家经济体制改革发展越发迅速，其中，铁路扮演着及其关键的角色。国民的出行能否达到快捷方便，国民的人身安全及财产安全能否得到保障，要保证铁路经济收益不断提高，首先要保证运输收入管理工作能够真正做到实处。所谓对铁路运输收入进行管理就是对货物的运输票据、运输进款资金运动和运输收入实现的整个阶段进行全程的监管与控制。

（二）一般的，铁路运输收入管理的基本工作任务涵盖以下几个方面。

1监督客、货营业单位必须准确收取各项运输费用。

2对运输收入的资金进行严格的管控，保证收入资金能够全部准确的缴拨。

3对于所有运输收入要进行严格的审核工作，并具备相关会计报表，运输数据信息必须完整准确。

4为保证各个经济主体之间的结算和收入能够清算清楚，要有详细的收入清算数据信息记录。

5印制相关的铁路运输所使用的票据等，保证运输管理的使用，确保运输生产的需要得到及时的供应。

二、铁路运输收入的管理与铁路经济效益的关系

铁路经济效益与其运输收入管理工作相辅相成，相互提升。铁路也是城市发展比不可少的方面，有效的铁路建设能够连接=结不同地区的大中城市，并建立铁路客运网，从而促进该地区经济发展。铁路运输收入管理工作能否有效，极大程度上对铁路本身相关的小范围经济效益有重要的影响的同时，还关系着其他相关领域间接经济效益的发展，更与整个铁路运输收入系统的经济效益息息相关。

（一）铁路运输收入的管理能带动服务产业的发展。铁路发展来看，只有保障铁路运输收入管理工作切实到位，才能使得铁路运输收入真正增长。运输收入中，为了促进铁路交通一体化发展，对铁路运输服务水平进行提升，对城市之间，城市与交通据点间不同方面的交通需求给予满足，就要对于其进款存放地点，其安全性一定要保障，相关防范设施一定要到位，同时铁路运输收入管理系统也要有明确切实的分工，功能科学有效。从而使得服务产业发展能够迅速有效，同时铁路经济效益能够有效得到提升。

（二）铁路客货运输票据的合理化对铁路经济效益的影响。铁路运输收入的管理关乎铁路运输生产系统运行秩序正常运行。票据要有总账目以及账目明细，票据请领、使用和结存情况必须明晰，要有清算核准程序，做到定期检查核对。对于票据进行管理是保证铁路运输收入得到控制与监管的重要环节，直接和间接地影响铁路经济效益，降低铁路运输的成本。

（三）运输费用的有效核收对于运输企业经济的影响。在进行办理铁路货运运输业务及其他相关业务中时，让托运人收货时务必要根据铁路货运票据进行，并严格按章有关规定执行。切实科学的收取核查运输费用。保障运输收入动态切实准确的被反映出来。运输企业运输费用核算工作，挑战与机遇并存，对其十分重要。

（四）坏账损失对铁蓐经济的损害。运输管理阶段，运输收入进款无法有效回收往往是因为管理人员失职造成的，有时，对于铁路运输收入原始凭证的审核工作不到位，就会使得坏账损失的不良问题产生。各部门对于稽核，检查客货制售票系统原始信息工作不到位，没有切实按要求检查信息网络传输准确性，使其处于不安全状态，都可导致上述问题。坏账损失不仅会致使资金，票据事故，还会减少客运收入，降低客货运效率，进而阻碍铁路经济健康快速发展。

（五）收入与经济效益的相辅相成。财政收入管理是企业发展关键的保障，国家经济的好坏也与铁路运输部门有着最为密不可分的联系，鉴于此，运输经济收入管理更需要提升完善。通常情况下，由国家所招的财政部门工作者来负责管理铁路部门收入，其管理者要在顾客上缴资金之后，通过会计部门进行核算，确认无误后上缴。国家是铁路运输路线投建方，拥有最大股东的身份。基于此，税收通常都是先上缴于国家的，之后才进行铁路部提升建设。除此以外，铁路部门的质量与其经济效益联系及其紧密，只有保障经济效益的提升，才能保障人员及设备的管理工作和确保铁路工作工资到位，福利达到要求。对于经济较为落后的区域，铁路部门对于其工作人员的工资，福利因为其经济效益无法保障而没有切实落实，出现了拖欠，缺少，扣减等问题，从而致使工作者的服务热情大大降低。做好了收入管理，一定程度上经济效益也会显著提高。铁路管理人员的工资和福利都将会有大幅提升。也只有如此，才能切实保障铁路工人的利益，从而促使其可以全身心投入到工作中，提升本职工作效率，进一步是铁路部门树立其优良形象，使得其经济收入提升。

三、结语

收入管理论文范文第5篇

当前，经济运行中的突出矛盾和问题主要是国际金融市场动荡多变，世界经济增速明显放缓，国际经济环境中的不确定因素明显增多，各国政府相继采取金融援救计划，对我国经济的影响不断显现。在这一过程中，财政的杠杆作用发生了新的变化，对适度积极、统筹考虑的财政政策提出了更高的要求。

地方财政部门会计管理机构面对新情况、新问题，如何落实科学发展观，为大财政服务，为地方经济服务，成为一个新课题。笔者拟对此作一些简要的分析，以供同行业人士参考和借鉴。

一、地方财政部门会计管理工作的职能

财政部门既是国家行政机关，又是综合执法部门。因此，财政干部要按行政法依法行政。行政法分为行政组织法、行政行为法和行政程序法三部分：第一部分主要规定了执法权限，即“三定方案”中规定的行政职能；第二部分主要规定了怎样执法，包括预算法、会计法、采购法、注册会计师法等；第三部分主要规定了执法的步骤程序。

那么，根据行政法规定，地方财政部门应该如何开展会计管理工作呢？具体来讲，一是依据政府“三定方案”中明确的会计管理职能（十三条）；二是依据《会计法》赋予的会计管理职能，2007年7月1日实施的《会计法》七章五十二条明确规定：“财政部门主管全国的会计工作以及会计管理机构的权力和责任”，已经成为指导会计管理工作的最高准则。

二、新形势下会计管理工作的主要特点

1．政策性

会计从业资格的准入、会计专业技术资格考试、会计法执法检查的认定、会计法律规章制度的贯彻实施、会计行政审批等等，都具有非常强烈的政策性特点。

2．业务性

会计准则、会计制度对每项经济业务的发生都作出了明确具体的规定，只有制度精、业务熟，正确把握、灵活运用才能得心应手，才能提高业务操作水平和执法质量。

3．事务性

数以万计的会计队伍，数以千计的会计单位，一证一培训、一证一换、一事一议、一人一审核、一个单位一验收，具体到了不能再具体的程度。在日常工作中，咨询电话不断，而且要做到耐心细致地回答。

4．基础性

会计工作是财政工作的基础，更是经济工作的基础。基础不牢，地动山摇。无论是会计人员专业技术知识培训、继续教育培训、职业道德培训，还是单位会计基础工作规范化和内控制度建设，目的只有一个：即规范单位会计行为，保证会计信息真实有效，为国家宏观经济决策和投资者经营决策提供第一手的可靠资料。

5．广泛性

从财政部门看，会计管理机构的职能涉及面广，凡是有财务收支和会计人员的单位都要进行管理，而不管是不是财政拨款单位，是不是国有和集体企业。同时，按属地管理的原则，还要负责部属及省属单位的会计人员管理。

6．双重性

既要管理会计单位，又要管理会计人员。

7．前沿性

经济的全球化使会计成为国际通用的商业语言，为与国际接轨，我国近年来颁布了一系列会计准则、会计制度，这些新知识、新政策的贯彻实施，使会计管理工作者站到了会计前沿阵地，这既是资本又是责任。

8．边缘性

财政工作的最基本职能是财政收支，会计管理工作既不管收，更不管支，而是为财政管好收支服务，决定了工作职能的边缘性。

三、会计信息失真是当前会计管理工作面临的最大挑战

信息的真实性是会计工作的“生命线”。然而近年来，我国会计信息失真问题越来越严重，财政部曾多次进行会计信息质量抽查，得出“我国80%以上企业存在不同程度的会计信息失真”的结论。

会计信息不仅是利益相关者进行利润分配的依据，同时也是其他利益相关者考核经营者的经营管理业绩的依据。

实际上，真正对企业剩余拥有“自然控制权”的不是生产者，而是经营者，他们的行为直接影响着其他利益相关者的利益。

因此，企业经营者在进行利益分配时，违背已有的会计规则而披露虚假会计信息，以使自己受益而使其他利益相关者受损。

目前，我国的会计信息失真，不再仅仅是传统的个别会计人员挪用公款、贪污公款，而是以法人为主体的集体行为为主。单位负责人胁迫或诱使会计人员做假账、假表，玩数字游戏，“变通”处理经济业务，有的甚至串通注册会计师而做假审计报告。具体表现为：第一，多列费用，少计收入，甚至账外设账，截留收入，以达到偷税逃税的目的；第二，少列费用，早计收入，虚列资产，虚增利润，以达到粉饰经营业绩的目的；第三，低估负债，高估资产，骗取贷款和投资；第四，出具假凭证，办理假手续报废资产，转移国有资产等等。

会计信息失真危害极大。第一，误导国家的宏观调控。会计信息是国家宏观调控的基础数据，会计信息失真会误导国家在宏观调控上决策的失误。比如虚增利润会导致国民收入超量分配等不良后果。同时，失真的会计信息掩盖了许多经济问题，国家不能及时地制定政策解决，一旦问题爆发后果不堪设想。

第二，造成国有资产流失。虚增成本，多列费用，截留收入是企业惯用的偷税漏税手段，因为虚假的会计信息，国家每年损失巨额的税收收入，不利于国家以税收为手段调节收入分配，也影响了国家基础设施建设。第三，导致资源浪费，信用危机。虚增利润，粉饰业绩，把资金投入问题企业，导致了银行、投资者与股民的巨额损失，也动摇了投资者的信心，导致信用危机。同时，也造成了资源浪费，使真正需要资金的企业因此而延缓了发展。第四，加大了企业的经营风险，弱化了其竞争力。企业正常经营需要对公司进行财务分析，全面了解公司财务状况，而对公司的财务分析是以会计资料为基础的，失真的会计信息会导致失真的分析结果，企业以此作为经营决策的参考无疑是危险的。这就不难解释近年来一些金融企业纷纷破产、倒闭的原因了。

总之，规范会计工作秩序，提高会计信息质量，会计管理工作任重道远。

四、以科学发展观统领会计管理工作，突出解决认识问题

科学发展观的核心是以人为本。坚持以人为本，就是坚持“人民群众是历史创造者”的唯物主义历史观的基本原理，坚持全心全意为人民服务的党的根本宗旨，把“依靠人”作为发展的根本前提，把“提高人”作为发展的根本途径，把“尊重人”作为发展的根本准则，把“为了人”作为发展的根本目的。所以，统一会计管理工作者的思想认识，提高会计管理队伍整体素质才能进一步带好会计人员队伍，整顿和规范会计域秩序。

前已述及，会计管理工作的职能和特点。那么，它在整个财政工作中处于什么地位？重要不重要？这就是一个认识问题，也是做好会计管理工作的关键所在。一般人认为，会计管理工作就是办证培训，谈不上重要不重要，谁也能干。这种认识是有原因的，市场经济条件下的财政职能发生了重大变化，只在市场调节失灵的空间发生作用，其中财政资金的分配使用成为主要职能。财政部门的业务科室都是以财务主管部门的身份行使职能，财务管理的特点表现在财政资金的预算编制、执行和监督上，有多少钱、保障多少人的工资及单位经费，支持多少项目和资金，看得见、摸得着，既现实又有人情味，既有工作业绩又受领导重视，所以十分重要。再说会计管理工作，它以会计主管部门的身份行使职能，这一职能恰恰渗透在财政职能中，加强会计管理带来的效益看不见、摸不着，不能直接用价值指标来衡量，工作业绩不能以数字反映出来，不存在数字出干部的政绩。因此，不被有关方面重视。这一现状必须切实加以改变。

经济的全球化带来会计标准的国际化，会计改革走到了财务改革的前头，无论从财政角度，还是经济角度，会计的重要性日益显现，因为任何一项经济业务或财务事项都通过会计方式反映出来。当一个单位实现会计管理工作规范化的时候，当一批会计人员晋升高一级会计专业技术资格的时候，当新的会计准则、制度得以贯彻实施的时候，当会计域秩序得以净化，会计诚信使得会计造假没有市场的时候，作为会计管理工作者不也时时感到欣慰吗？这些用辛勤劳动换来的不可计量的间接效益是巨大的，是历史性的。

所以，笔者认为，从会计角度解决社会经济生活中的深层次问题，有效化地解财政、金融、财务风险，任务十分艰巨，会计管理工作者并非无用武之地，而是力不从心。以人为根本，提高自身素质，树立大财政观念和服务意识，以发展的观点看问题，以踏实的作风去工作，在平凡中体现伟大，在服务中寻找快乐，做财政工作的基石，为地方经济发展服

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