【摘要】工程预算管理对于企业管理具有重要作用。论文对于码头工程预算管理的重要作用和码头工程目前存在问题及改进措施进行了具体分析和讨论，并以实际新建码头工程为例，详细论述了码头工程预算的实施过程，提出了码头工程预算管理中需要注意的问题，以期为码头工程预算管理提供理论和实践参考。

【关键词】码头工程；预算管理；控制

1引言

工程预算管理是现代企业具备的管理模式，它集成了系统化、战略性和以人为本的概念[1]。由于我国引入工程预算管理的时间较短，现有的稳固管理理念难免影响工程预算管理作用的发挥。尤其是对于工程码头项目，对于怎样充分发挥出预算管理的作用，提升企业的内部竞争力，积极地应对不断变化的经济环境，已经成为目前码头项目管理的重点课题之一。

2我国码头工程预算管理存在的问题

2.1工程项目预算管理的思想有待深入

目前，我国的一些码头工程企业建设过程中，由于对工程预算管理的理解存在误区，因此，将企业的工程管理束之高阁，没有把码头工程的每一个环节进行计划和安排，仅认为工程预算是财务部门控制资金支出的计划和手段[2]。如果这些思想继续存在，必然会引发很多问题，比如，造成企业的资金利用率下降、资金浪费现象；实施的管理方法不完善、不科学，从而导致预算不能发挥应有的作用。

2.2工程项目预算方法滞后

目前，我国使用的大多数工程预算确定方法都是静态和滞后的方法，通常是以定额为依据，单价是依据几年前类似项目的劳动力成本、材料和设备成本的基础。虽然不同地区的成本管理部门会定期相关的调整内容，但仍无法及时向成本管理人员提供当前工程造价管理信息系统所需的信息，因此难以实施，并与国际惯例相差较大。另外，对于不同的工程类型和施工条件，往往采用统一的预算定额标准。因此，这种静态和滞后的价格确定方法不能满足不断变化的市场经济要求，严重制约着工程预算管理的实施。

2.3预算员工缺乏专业知识

项目预算管理工作是由专业预算管理人员完成的，因此，项目预算管理人员的素质和能力，直接影响预算的准确性和科学性，从而影响整个工程项目的质量。码头工程的专业性较强，工程项目预算管理非常复杂、项目烦琐、工作量大。这就要求工程预算管理人员具有相对较高的专业素质和较强的分析能力，同时要有非常高的责任感[3]。近年来，虽然我国工程预算管理人员的素质在日益提高，然而在码头工程中，相关人员的工作经验往往比较缺乏，专业知识的应用也不够熟练。

3提高码头工程预算管理的效用

3.1树立工程预算管理理念

如果不能将正确的管理思维融入到工程建设中，工程预算管理的思路将不能和工程实际情况结合。亚当•斯密在《国富论》中提出，采用强加性预算和严格的收入、成本、利润预算考核机制，是一种激发管理者的有效工具。这明确说明了预算管理的重要性，预算管理的理念是强调以人为本理念的真实反映，对于反映企业客观情况、预估企业的风险管理、资金管理具有重要作用。

3.2建立科学的工程预算管理体系

码头工程项目有自己的特点和运作过程，项目预算的运行和管理不仅可以优化工程项目的原有运营流程和资源配置，还可以提高码头日常运行管理的效率。鉴于此，有必要建立一个精简和有效的预算管理组织，并拥有合理和完整的预算控制程序。积极的合作与沟通，建立良性互动的工程预算是整个项目预算能否顺利进行的必要因素。因此，对于不同部门之间要加强紧密联系和及时沟通，尤其是在一些跨部门的工程中更需相互协作，发挥公司预算管理小组的作用，部门工作小组的组成成员由公司各个部门的主要人员担任，公司的预算管理员来担任领导，负责预算编制、执行过程控制、结果分析和评估。

3.3加强工程预算管理的考核和监管

为了保证码头工程项目的顺利进行，除了需要严把质量关，还需要对码头工程项目的预算管理过程进行严格的监督和审查，以防止人为错误。严格的预算监督可以确保工程项目顺利完成，保护公司利益不受损失，维护市场经济秩序。开展相关审核的人员还需要掌握正确的工作方法和实施细则，明确关键点，严格遵守工作纪律，切实开展预算管理，使工程实施更具可行性，预算更具合理性。

4工程实例

为加快地区经济的发展，本工程拟建设一个具有一定规模的枢纽码头，本文以该大型沿海码头为例，对A码头工程进行工程预算管理分析。该项目新建4个5000t级集装箱泊位及相应的配套设施，货物吞吐量为6.5伊105t/a，码头平面由1座作业平台及3座接岸引桥组成。作业平台采用连片式布置形式，平台总长为572m，宽度为30m，共布置6台轨距16m的岸边集装箱装卸桥进行装卸作业。陆域东西向宽约564m，陆域最大纵深约638m。该大型沿海码头下设置总经理办公室、工程技术部、财务部、信息部等部门。

4.1预算编制流程

预算编制总过程是由总经理办公室牵头组织，由财务部进行初步预算的汇总。初步预算中要将物价水平增长、业务变化、燃料价格、电价波动等因素考虑到预算方案中，财务部根据总经理办公室和各部门意见，统一编制预算。各部门对初步预算方案进行调整，经过财务部门汇总并结合管理层的意见进行工程预算微调。在微调过程中要对物价水平增长、业务变化等因素做出敏感性分析，并形成最终的预算议案。

4.2码头具体设计方案

码头平台为排架式高桩梁板结构。平台总长572m，宽30m。排架间距为9m，排架基础采用准1350mm灌注型嵌岩桩，每排架设5根直桩。桩与桩之间设纵横向准900mm钢联系撑。码头前沿共设3层系缆平台，每层系缆平台上均设有550kN系船柱。排架前沿连续布置有DA-A500H标准反力型橡胶护舷，同时在排架间水平向设置了DA-A300H型橡胶护舷。引桥共3座，为高桩梁板结构，标准排架间距为16m。引桥的上部结构由现浇钢筋混凝土梁、预应力混凝土空心板、现浇实心板和现浇钢筋混凝土衬砌组成。堤后引道为引桥陆域延伸部分，共3座，引道前段48m采用高桩梁板结构，排架间距16m，排架基础采用3根准1000mm钻孔灌注桩；引道后段采用实体斜坡结构，由回填开山石形成。

4.3工程预算费用

通过预算定额方法对该大型沿海码头新建工程进行了工程预算，总预算为27257.55万元，其中，码头平台工程费19122.24万元，引桥及堤后引道工程费3373.72万元，龙门吊轨道基础3786.18万元，变电所平台322.82万元，设备购置费294.59万元，桩基试验与检测358万元。

4.4工程预算中应注意事项

4.4.1敏感性分析

在完成预算报表之后，财务部就多项重大因素对预算报表的影响做出敏感性分析[4]。这些因素包括：高度不确定因素，如油价、电价；中度不确定因素，如业务量和业务结构；以及低度不确定因素，或称基本可控因素，如年度奖金系数、工资调整幅度等。这些因素对工程预算有着非常重要的影响，因此需要引起高度重视。

4.4.2科学地进行工程预算定额调整

在经济条件变化的情况下，码头工程的成本价格也在不断地变化。结合码头工程建设周期长的特点，建筑材料在此过程中可能会有价格变化。如果成本控制只符合已完成的项目预算定额，则显然不符合实际需求[5]。因此，在工程项目预算编制过程中，预算人员应根据相关市场的深入研究，预先判断施工期间物价变动的可能性，并开发出替代的建筑材料，以确保项目能够在合理的范围内完成。工程项目的预算工作保障了施工企业的经济效益。

4.4.3加强工程预算的动态管理

码头工程建设时间长，工程量大，资金投入具备一定规模，因此，在工程项目的预算管理中，应特别注意加强动态管理。通过相关的业绩考核来进行奖惩制度，开展奖惩制度，达到提高企业各级员工积极性的目的。在绩效考核方面，需要结合公司的长期目标，在关注成果的同时，还要注重日常工作和工作表现，以避免出现只看结果的现象[6]。

5结语

工程项目预算管理是码头工程企业的一个重要环节，直接影响企业的整体利益。随着码头企业之间的竞争越来越激烈，在高投资、高风险、高收益、高现金流的码头企业中，通过加强码头工程预算管理来明确各方责任与利益，强化事前预防和事中控制，严格执行预算程序，不断深化工程预算管理工作，以促进企业的经济效益和社会效益。

【参考文献】

【1】张明哲.集装箱码头企业完善全面预算管理研究[J].交通财会，2012（1）：40-46.

【2】廖卫明.企业预算管理工作中的问题及应对措施[J].管理观察，2018，38（12）：33-35.

【3】姚婧.论码头堆场工程的预算管理[J].现代经济信息，2017（21）：213.

【4】姜利娜.码头工程预算风险管理及控制[J].珠江水运，2018，456（8）：55-56.

【5】刘丽.提高港口工程概预算编制质量及有效控制概预算的方法[J].住宅与房地产，2018，498（13）：53.

【6】王宇春.港口码头工程结构设计要点[J].水运管理，2019，41（1）：40-42.

作者:陈玉兵 单位:中交第二航务工程勘察设计院有限公司