全面建设小康社会是党的十六大确立的新世纪新阶段的宏伟奋斗目标。沿海开放城市作为我国改革开放的先导地区，在实现这一宏伟目标的进程中肩负着十分重要的历史责任，必须充分认清自己的地位和作用，抓住机遇，加快发展，在全面建设小康社会的基础上率先基本实现现代化，为全国的全面建设小康社会作出更大贡献。

体现全面建设小康社会的基本要求

在本世纪头**年，集中力量，全面建设惠及十几亿人口的更高水平的小康社会，“使经济更加发展、民主更加健全、科教更加进步、文化更加繁荣、社会更加和谐、人民生活更加殷实”。这一论断深刻揭示了进入新世纪新阶段建设中国特色社会主义事业的中心和主题，具有十分丰富的内涵。沿海开放城市在全面建设小康社会的基础上率先基本实现现代化，应努力使各项工作充分体现上述基本要求。

体现率先。沿海开放城市经过改革开放以来的发展，物质文化基础比较雄厚，发展条件较好，在全面建设小康社会的进程中，有条件也有能力自我加压，发挥自身优势，发展得更快一些，在全面建设小康社会的基础上率先基本实现现代化，为全国的全面建设小康社会作出更大贡献。这是一种历史责任，也是应尽的义务。同时，市场经济中的竞争如同逆水行舟，不进则退。今天领先一点，不等于永远领先。沿海开放城市必须具有忧患意识，牢固树立加快发展的观念，在全面建设小康社会中不断创造发展的新业绩。

体现协调。我们建设的小康社会，应该是经济、政治、文化均衡发展，人与自然相互和谐的小康社会。在全面建设小康社会的进程中，沿海开放城市既要始终不渝地坚持以经济建设为中心，又要同步推进社会主义政治建设、文化建设；既要鼓励一部分地区、一部分人先富起来，又要帮助欠发达地区加快发展，更加注重保障困难群众的基本生活，促进共同繁荣和共同富裕；既要着眼于提高人民群众的生活水平和质量，又要着眼于提高人的综合素质，实现人的全面发展；既要强调社会的文明和谐与全面进步，又要注重人与自然的和谐与可持续发展能力的增强。

体现创新。我们建设的小康社会，应该是充分反映时代特征、顺应世界发展潮流、不断创新的小康社会。沿海开放城市必须敏锐地把握时展变化的趋势，永不自满，永不懈怠，努力使各项工作既符合本地实际，又符合时展的要求。要善于用最新的知识和技术丰富自己，勇于实践，勇于创新，推动改革的深化、经济增长方式的转变和自主创新能力的提高，将创新贯穿于全面建设小康社会的整个进程。

体现特色。我们建设的小康社会，还应该是富有特色的小康社会。特色孕育竞争力，保持特色意味着保持持久的竞争力。全面建设小康社会，各地应立足于自己的实际，着眼于发挥比较优势和资源潜力，走特色之路。对于沿海开放城市来说，体现特色就是要发挥开放优势，着力发展开放型的特色经济，提升核心竞争能力；强化滨海特色，培育鲜明的城市个性，形成独特魅力；挖掘城市历史文化内涵，培育承接民族文化传统和独有历史文脉的城市精神，拓展文化影响力。

全力加速现代化进程

全面建设小康社会是实现现代化建设第三步战略目标必经的承上启下的发展阶段。对于沿海开放城市来讲，在全面建设小康社会的基础上率先基本实现现代化，关键是积极推进以下4个方面的现代化。

经济建设的现代化。这是全面建设小康社会的根本。推进经济建设的现代化，要抓好三个关键环节：一是经济结构。大力推进经济结构的战略性调整和产业结构的优化升级，走新型工业化道路，构建可持续发展的现代经济体系。二是增长方式。加快经济增长方式的转变，注重运用高新技术和信息化手段改造传统产业，积极培育高新技术产业，提高经济增长的质量。三是经济体制。加快经济体制改革，建立现代企业制度，完善国有资产管理体制和行政管理体制，不断增强经济发展的活力。

城市建设的现代化。城市是物质文明、政治文明、精神文明的载体。应按照现代城市发展的规律，科学规划城市布局，促进城市现代化功能的完善和提高。在城市建设上，应突出搞好生态城市建设和特色城市建设两个重点：生态建设要体现人与自然、环境的和谐，造就风景优美、功能完善、生活舒适的最佳人居环境；特色城市建设则要把握好城市的内在特征，通过精心设计加以凸现，营造独特的城市个性。在城市管理上，要动员人民群众广泛参与，使城市管理具有广泛而深厚的基础，同时广泛运用高新技术手段，推行城市智能化和数字化管理，全面提升城市管理的水平和效率。通过城市的现代化，给人民群众一个良好的发展环境、生活环境和生态环境。

社会发展的现代化。建设现代化社会，不仅需要提高人民群众的物质生活水平和文化生活水平，也需要保持社会的稳定、安全与秩序。这就要求我们在推进经济建设现代化的同时，大力推进社会发展的现代化。一是建立健全社会保障体系，努力实现充分就业，使人民安居乐业，各得其所；二是大力发展公共服务和社会福利，为群众提供充足的公共服务；三是坚持依法治市，健全社会主义民主与法制，维护良好的社会秩序，使人民群众的经济、政治、文化权益得到切实尊重和保障。

人的发展的现代化。实现人的全面发展是全面建设小康社会的基本着眼点。实现人的全面发展，要从建立各个层面的学习型组织入手，进而形成人人学习、终身学习的学习型社会，促使人们加强学习，全面提升能力。要努力培育开放、创新、诚信、和谐、文明、向上的城市精神，带动市民的言行举止、交往礼仪乃至社会风气都体现出文明的精神和素养，增强城市的开放度、包容性和凝聚力。重视人力资源建设，创新教育方式和人力资源使用方式，提高人的素质，培养人的技能，挖掘人的潜力。

不断推进理论创新和实践创新

沿海开放城市要完成在全面建设小康社会的基础上率先基本实现现代化的历史使命，必须全面贯彻十六大提出的“发展要有新思路，改革要有新突破，开放要有新局面，各项工作要有新举措”的基本要求，不断推进理论创新和实践创新。

深入学习贯彻十六大精神，坚持在解放思想中统一思想。十六大把“三个代表”重要思想同马克思列宁主义、思想、邓小平理论一道确立为我们党必须长期坚持的指导思想，为我们迈向新征程、夺取新胜利提供了强大的思想武器。深入学习贯彻十六大精神，要做到围绕主题、把握灵魂、抓住精髓，用十六大精神指导各项工作。要深入领会“三个代表”重要思想的科学内涵和精神实质，坚持用“三个代表”重要思想这一发展着的马克思主义指导新的实践，在思想上不断有新解放，理论上不断有新发展，实践上不断有新创造。

进一步解放思想、实事求是，与时俱进、开拓创新。要用时展的要求审视自己，以改革的精神加强和完善自己，始终走在时代前列。树立世界眼光和全球意识，充分利用国际国内两个市场、两种资源，加快发展；树立学习眼光和开放意识，以更加宽广的胸怀看待世界，善于学各地之长、补自己之短、创全新事业；树立时代眼光和创新意识，不断研究新情况、解决新问题、拓展新思路，增强应变能力；树立实践眼光和群众意识，把维护和实现广大人民群众的利益作为根本出发点，把充分发挥人民群众的聪明才智作为解放思想、开拓创新的根本动力，不断开创现代化建设的新局面。

加强党的执政能力建设，全面推进党的建设新的伟大工程，始终保持党的先进性。坚持立党为公、执政为民，聚精会神搞建设，一心一意谋发展，让人民群众得到更多的实惠，用真心、真情和实干赢得人民群众的支持和拥护；坚持把改革的力度、发展的速度和社会可承受的程度有机结合起来，最广泛、最充分地把一切积极因素调动和凝聚起来；坚持“总揽全局、协调各方”，不断创新领导方式和执政方式；以改革的精神推进党的建设，把党的思想建设、组织建设和作风建设有机结合起来，把制度建设贯穿其中，不断为党的肌体注入新活力。