一、概述

时展到一定程度，旧的体制与当今的需求产出矛盾，这时，改革就必然出现。任何体质的改革都是为了日益发展的时代的要求，为了自身能够在客观的社会形式中得到更长久的发展，而目前，我国灌区的农业现状是管理机制不完善，人员素质地，自然资源缺乏，随之水资源的利用率也会降低。因此，对灌区进行现代化的建设和管理是我国农业部门面临的首要问题。我国是农业大国，也是灌溉大国。灌区的可持续发展直接影响着我国社会主义经济的发展，用科学的现代化管理手段对我国的灌区进行管理和治理，是提高农业经济的重要举措，也是促进我国经济可持续发展的前提。

二、灌区现代化建设的必要性

在我国，灌区水资源利用低是一个严重的问题，怎样能够提高水资源的利用率是我国农业工作者一直关注的研究的课题，因为我国灌区存在着科技落后，管理制度不完善，农业人员综合素质低，资源紧张等多方面的因素，致使灌区的农业发展滞后，影响了国民致富以及国民经济的发展，因此，为了能够适应现代化农业和国民经济飞速发展的要求，灌区要解放思想，树立现代化的建设意识，以科学的现代化管理手段来加强管理，促进其更快，更稳定的发展。

三、灌区现代化的任务和内容

在灌区的现代化建设中，如果能够将现代化科学技术的最新成果，特别是微机，信息，现代优化等技术应用在管理中，会对灌区整体的发展起到尤为显著的促进作用。灌区现代化管理的基本内容包括：

3.1灌溉用水信息管理现代化。包括灌区气象、水文、土壤墒情、作物、地下水等各种自然信息的自动监测、数据采集与传输、数据自动处理,以及灌溉预报与计划用水的信息化管理。

3.2灌溉及灌溉设施管理现代化。包括改善和改建渠道及各种建筑物,采用新的量水配水设备,进行灌溉用水实时监测,灌溉设施运行管理自动化和半自动化调控。

3.3灌区行政事务及附属设施管理现代化。包括灌区水费、财务、文书、行政、人事、组织,以及通信、交通、环境等方面的现代化管理。

四、灌区现代化的指导思想和基本原则

4.1灌区现代化建设的指导思想。解决好农业、农村、农民问题,事关全面建设小康社会大局,必须始终作为全党工作的重中之重。发展水利灌溉，是推动我国经济发展和农业的繁荣的重要举措，在大环境的要求下，我国农业建设要根据国家的方针政策，统筹全局，科学合理的发展，要做到与时俱进，就必须提高对灌区农业的现代化建设，要根据灌区的具体情况，调整建设路线，提高水利建设的速度以及科技含量，达到灌区现代化建设的要求。

4.2灌区现代化建设的基本原则

4.2.1灌区现代化要与垦区社会经济现代化进程相协调。垦区现代化是灌区现代化的基础,垦区经济发展了,人民生活水平和素质提高了,灌区的收入和人员素质才能有保证。

4.2.2因地制宜,整体推进,突出重点。就是要根据农场的现状,确定影响灌区发展的重点问题,抓住矛盾的主要方面,集中力量重点突破。

4.2.3循序渐进,适度超前。灌区的现代化建设是一个长期的过程，在这个过程中，要有一定的预见性和超前性，在满足实际要求的同时，又要有长远的发展眼光。在灌区建设中，不管是缺少预见性或者超前过度，都会造成资金的巨大浪费。

4.2.4积极探索灌区现代化建设的多种模式,加速发展。探索多种建设模式允许和鼓励多种资金、技术、管理等作为资本加入灌区现代化建设,同时建立多种分配形式与新的资本组成模式相适应。

五、如何实现灌区现代化

目前，我国灌区存在着制度落后，思想保守，活力不够等很多问题，面对这些问题，彻底清除落后的管理思想，建立一套符合灌区特点的现代化管理制度，是非常必要的。也是灌区能够可持续发展，符合时代要求的保障。

5.1明确管理范围。灌区管理首先要明确灌区管理范围，确权划界。管理者的确定可按“谁谁投资、谁所有”的原则，即灌区内由政府投资兴建的，其产权归国家所有，由灌区管理局行使经营管理自主权，不以营利为目的;由集体或个人投资兴建的，其产权归集体或个人所有。这样可以充分调动管理者的主人翁精神。另外，把水资源的所有权和经营权分开来考虑，国家拥有所有权，而水管单为可以通国政府的授权而拥有经营权，这样，水管单位岁辖区内的水资源可以进行统一的管理和经营。使灌区管理体制上升一个新高速，符合社会主义市场经济的要求。

5.2管理体制与运营机制改革

5.2.1划分管理权，建立健全民主管理体制建立用水户协会，加大用水户民主监督和管理力度，逐步确立灌区的经营自主权。

5.2.2转变经营机制。在明确灌区的经营自主权后，要使灌区尽快由工程管理向经营管理转变。结合灌区实际，充分利用灌区水土资源和技术设备优势，积极开展种植、养殖、加工、服务等多种经营项目，创办各类水利经济实体，壮大自身实力。

5.2.3精简机构，实现高效服务按照“精简、高效”的原则，精简机构，合并管理站所、科室，重新定岗定编。优化人力资源配置，按知识结构、年龄结构、工种结构定员分流。

5.2.4配备量水设施。在干、支、斗渠进水闸上配备量水设施，实现精确可靠，经济实用，易于管理。

5.2.5水费和水价改革。根据相关的法律、法规和产业政策的要求，调整水费价格，农业水费逐步实现按成本计收，工业、生活用水分类定价，计量收费。

5.2.6建立通信调度。要在灌区范围内建立健全水雨情和工情监测站网，实现适时收集、处理。实现微机化管理，保证其具有实用性，可操作性和先进性。开发相应的适应各灌区特点的管理软件，逐步实现管理自动化与现代化。

六、结束语

灌区在进行现代化建，提高经济效益的时候，要顺应自身的特点，在以新时期社会主义理论为指导的前提下，进行机构的完善，体制的加强，综合生产能力的建设，从而实现，经营自主，责权明确，管理科学的新型管理体制。在灌区水资源的利用方面，要不断的探索和研究新的水资源利用技术，提高工作人员对资源匮乏这一严重现象的认识，从最大限度上节约水资源，提高水资源的利用率，与此同时，还要建立相应的工作制度，为合理科学利用水资源提高保障。要以现代化发展观点，做好规划；尽可能利用新技术新材料，进行高标准建设，为灌区的现代化建设创造更好的条件。

作者：刘越郇铸嵩单位：尚志市河东灌区管理站