所谓“近阶段”，本文指二、三个季度内。

利率是国家实施宏观调控的重要的经济杠杆之一，而宏观经济情况的变化必然要求相应地调整利率水平。从国内经济运行和国际形势看，基本排除了近阶段利率上调的可能性，接下来焦点就在于二种选择：要保持利率的相对稳定还是要适当下调利率。

一、影响利率变化的主要因素

1.国内宏观经济形势，主要指经济增长速度、货币供应量情况、物价波动情况等。

2.国际利率变化的影响，主要是美国的利率水平对我国的利率产生影响。

3.政策性因素的影响。一些非经济因素对国家货币政策也有一定程度的影响。

二、现阶段影响我国利率变化的相关因素分析

1.从国内经济形势看

据7月24日“上半年中国宏观经济分析报告”数据表明，国家上半年主要经济指标如下：

（1）货币供应量增速较低。从近年经济增长与货币供应量之间的关系看，目前的货币供应量增长率也是偏低的，难以满足经济增长所增加的货币需求；6月份，我国的贷款投放力度明显增大，金融机构各项贷款增加2929亿元，比上年同期多增1097亿元，这是近几年从未有过的积极变化。

【分析】货币供应量增速在低位徘徊与经济回升之间形成了明显的背离走势，这是我国经济回升走势难以持续的根本原因所在。由于贷款是增加我国货币供应的有效途径，因此如果这种变化能够持续，将是带动我国经济进一步回升的巨大动能。

（2）工业增长速度出现回落。上半年，规模以上工业增加值同比增长11.7％，增幅比上年四季度提高3.2个百分点，但6月份的增速已出现回落，比5月份低0.5个百分点。

【分析】尽管工业增长速度的回落有可能是上升过程中的波动，但考虑到国有固定资产投资增速已先行回落，出口增速的上升动力也已明显减弱，因此基本上可看作是工业增长速度见顶或即将见顶的标志。

（3）物价水平下降。上半年，居民消费价格总水平同比下降0.8％，降幅比上年四季度增大0.7个百分点，其中一季度下降0.6％，二季度下降1.1％。社会商品零售价格总水平走势与此相似，上半年比上年同期下降1.6％。

【分析】物价水平的持续下降仍是困扰当前我国经济运行的一个问题。应用治理通缩的手段，如降低利率、增加货币发行量、加快社会保障改革步伐等来综合治理。

（4）社会消费品零售额增速稳定。上半年，社会消费品零售总额同比增长8.6％，增幅比上年四季度下降1.4个百分点，扣除价格因素后实际增长10.1％。从其今年以来走势看，基本上维持在略高于8％的水平，波动幅度很小。

【分析】说明社会消费是平稳的，没有受其他因素影响。

（5）居民储蓄存款大幅增长。上半年，金融机构中的居民储蓄存款增加8034亿元，比上年同期多增2710亿元，增长50.9％。在新增居民储蓄存款中，储蓄存款的活期化倾向仍很明显。造成居民储蓄存款大幅增长的原因有：居民收入增长较快，上半年的城镇居民可支配收入同比增长16.6％；股票市场的走势偏弱，对储蓄的分流作用明显下降。

【分析】我国正处于社会保障体系转轨与保障制度重建的特殊时期，养老、医疗、就业、教育、住房等多项制度改革，使得人们要通过储蓄应对未来预期的不确定性，百姓选择储蓄，其实是将银行当成了“保险柜”而不是作为一项投资。要从根本上解决体制性的紧缩、物价的持续下滑，最重要的是获得新的改革动力，使人们对未来有乐观的心态，不用畏惧养老、医疗等。

从以上数据、分析上我们还可以进一步分析：

在年初第八次降息后，我国1年期存款名义利率为1.98％，加上通缩率1.3％，实际存款利率应该是3.28％。贷款名义利率5.31％，考虑通缩因素实际利率达6％以上，这无论在国内还是国外来说都是较高的，较高的实际利率在一定程度上抑制了投资的启动和经济的活跃。因此，人民币利率仍有下降空间。

另一组统计数据表明，从2001年9月份以来至5月底，我国物价水平一直下滑。全国居民消费价格指数（CPI）自2001年11月份以来出现负增长，1－5月累计平均同比下降0.8％，至6月份仍在下跌。同时，全国财政收入增速减缓，一季度收入增幅比去年同期减少24.5％，为近年来的最低点；金融机构的贷款余额从去年以来一直保持10％—12％的较低增幅，而居民储蓄率却居高不下，5月末居民储蓄突破8万亿元大关。所有这些指标都在说明：我国就业和消费需求情况没有改善，国内市场供大于求的格局依然存在，通货紧缩的压力正日趋加大。

国家信息中心经济预测部副主任徐宏源日前表示，要改变目前通货紧缩的趋势，必须措施有力，应该再降一次息。该中心的朱明也认为，稳健的货币政策在目前的宏观形势下仍然有“保守”嫌疑，央行选择再次降息也许是明智的选择。

金融政策已经成为调控经济的重要工具。从一段时期来看，利率是调控经济的杠杆而不是市场参数，前者是央行调控市场的工具，后者是市场形成的结果。利率市场化不是一蹴而就的，需要有充分有效的监管、稳定的宏观经济、完善的微观基础和金融市场作为保证。有一点是肯定的，即面对国际资本市场投资与投机的激烈竞争，利率变化的趋势与利率水平的差异将会对投资效益、资金效率产生较大的影响。

2.从美国经济形势看

从利率和汇率的关系来看，利率和汇率都是国家调节经济的重要杠杆和政策手段。利率是货币资金的对内价格，利率的调整直接影响该国的投资、消费、储蓄、社会总需求及国民生产总值；汇率是两个国家货币之间的关系，其中任何一个国家货币政策发生变动，或两个国家的货币政策的变动方向不一致，或者方向一致但程度不同，它们之间的汇率都会受到影响。公务员之家版权所有

从短期来看，按照利率平价理论，利率对汇率的影响主要是通过对套利资本流动的影响来实现的，一个国家货币供给的增加或减少，会通过利率直接影响它的汇率。在温和的通货膨胀下，一个国家利率的下跌会引起它的货币贬值；利率上升，会引起它的货币升值。

从目前我国的经济结构看，外贸出口的地位和作用是内需所无法替代的。根据目前的国际市场形势，在周边国家汇率贬值条件下，客观上要求人民币贬值以保持国际竞争能力，若坐视人民币升值必将给外贸企业带来更大的经营压力。但是另一方面，如果将目前的人民币汇率下调，则又会引起另外一系列不利的连锁反应。因此，政府关于人民币汇率保持稳定的政策在中短期内不会轻易改变。

照此思路，若名义汇率不动，就需要实际汇率进行补偿性贬值。在当前物价水平持续走低的情况下，下调人民币利率进行预防性降息将是促使实际汇率贬值的一种途径。因此，尽管我国利率水平已经很低，但在中短期内提高的可能性微乎其微，反而在客观上仍将有可能进一步降低。这就迫使人民币利率只能进一步下调到国际正水平（2.5－4％）以后，才能更好地刺激出口，带动经济增长。

我国实行是联系美元汇率制，美元利率的升跌对人民币利率的影响较大。美国早于去年就发生了经济衰退。虽然去年美国GDP只下降了0.25％，然而去年美国出口下降，事实上增大了GDP。看清这一点，我们就能够解释为什么去年美国有那么多公司出现创纪录亏损和180万人失去工作了。由于近阶段美国造假丑闻，必然对美国经济产生三大不利：其一是极大地打击了投资人的信心，投资者必然在是否投资（撤资）、在哪里投资、投资多少等许多重大问题上作出选择，部分美国股市投资者抱着“拿回多少是多少”的想法抛售股票就是投资者失去信心的一个例证。其二是一些造假的大公司相继破产，安然已经进入破产程序，世界通信已经向法院提出了破产保护，接下来花旗集团与JP摩根的日子也不会好过。美国政府规定，8月14日是宽限的截止日，限令各公司自查上报结果，相信还将有不少“马脚”要露出来。这对于9•11以来的美国经济又是伤口上的一把盐。其三是自此以后的财务报告会真实很多，但肯定缩水很多，仅此一项，可使美国全年经济增长更为降低。

基于此种情形，降息刺激经济将是美国货币政策委员会的一个筹码。美国降息，必定对人民币利率产生压力。

3.从近期决策层态度分析

近几年来我国利用财政金融政策调控经济的手法已经日臻成熟，但政治决定、影响经济的例子还是常见的，股市“政策市”就是例证。揣摩近几年货币政策的基调是以稳定为主，而不像财政冲锋在前。不到万不得已，官方也不愿意轻易改变汇率和利率。从此分析可以得出，虽然经济上有压力，政府不会马上作出调整。最值得注意的是，我国目前的经济增长指标是符合政府预期的。国家统计局副局长邱晓华日前发表了对我国经济增长的看法，他说，全年7％的目标还是完全有可能实现的，总体上将大致维持去年7.3或是略高于7.3的发展态势。加之他对未来形势的判断是“有利因素大于不利因素”，这很可能就是在暗示：目前根本没有降息的必要。中国国民经济研究所所长、国务院经济顾问樊纲也认为目前中国经济发展处于理想的状态。

然而，今年经济出现回升，是相对于去年三、四季度的经济增长而言的，去年第四季度仅增长6.6％。即使今年经济增长率能达到7.5％，其与一般认为的我国经济潜在增长率为9％－10％相比，仍然偏低近2个百分点；而与宏观经济出现重要转机的2000年相比，也有一定距离。因此，我们只能判断当前经济增长出现良好的回升态势，还不能由此断定经济增长已经扭转了长期性调整趋势，更不能认为已经实现了高增长。对今年上半年的经济增长回升，不能估计过高，内需自主增长机制还没有形成，有效需求不足的矛盾还没有根本解决。必须继续坚持扩大内需的方针，把增加就业和刺激消费作为当前宏观调控的重要目标。今年上半年财政已经将全年的固定资产投资提前完成（1500亿元），下半年财政投资拉动的效应将大大降低。如果不采取有效措施，下半年的经济形势将弱于上半年。

三、结论

由于国内、国际金融形势变化迅速，影响利率变化因素的自身变化也较快，加之对政策层的政策估计准确率不高，所以任何一项对金融、对利率未来走势的预测都不可能绝对准确。但我们还是应从宏观经济总体背景的角度，对未来金融政策有比较切实的估计。至此，对近阶段利率变化趋势判断如下：

从国内经济指标上看，我国目前需要降息来治理通缩、刺激经济增长，国外的经济形势也支持降息的观点。但政策面显示，维持稳定是一段时期的政策基调。高层最近也表示，要保持一段时期利率总水平的稳定。

综合结论：未来二、三个季度内，降息的可能性大于不降息的可能性，降息的可能性有六、七成。如果在此期间采用降息政策，降息的幅度应不会很大。降息的方式很可能采取扩大存、贷款利率浮动区间，采取隐蔽方式来降低利率，这也符合利率市场化的方向。