摘要：只有在羟井奎球化的新经济时代，才能对石油危机进秆合理有效的调控。国际社会对第三次石油危机调控的主要特点是：(1)石油生产国和石油消费国共同协作调节；(2)各种类型的国拜经济组缎积极参与组织调节；(3)短期微现调节与长期宏观调节相结合；(4)提出建立了“合理油竹调节机制的设想；(5)经井手段调节与政治手段调节相辅相成。

关键词：新经济石油调控全球化

现在，尽管已经进人新经济时代．但是．石油价格暴涨仍然对全球经济发展产生严重的影响。美国总统克林顿说。如果石油价格不下降，美国长时问的经济繁荣就有可能戛然而止。在2000年10月20日至21日的亚欧首脑会议上。15个欧盟国家和10个亚洲国家的领导人发表联合声明：“石油价格涨落不定表示担忧．一致认为．包括石油和其它燃料在内的能源供应保持稳定．对于所有亚欧会议伙伴和整个世界维持经济增长至关重要。

在经济全球化的新经济时代，石油危机也有可能会出现。一损俱损”的局面。这就促使众多的国家政府和国际经济组织．积极对国际石油市场进行全力调控。

一、国际社会对第三次石油冲击调控的特点

在新经济时代，国际社会对世界市场的调控，不仅有丰富的经验和相当的能力，而且拥有坚强的决心和有效的协调能力。目前在调节世界石油市场价格上，国际社会表现出来的充分合作是前所未有的：石油生产国和石油消费国共同采取措施．增加石油市场的供应量；区域性国际经济组织和全球性经济组织共同商讨稳定油价的措施。这些国际社会的积极合作，共同对付危机的举措．只有在世界经济进入垒球化的新经济时代才会出现。

(一)石油生产国和石油消费国共同协作调节。

在这次石油危机中。国际社会调控的最显著特点是石油生产国和石油消费国共同协蜀对国际市场进行调节。而在前两次世界石油危机中，石油生产国和石油消费国之问存在着尖锐的对立矛盾，一方希望油价持续上涨，而另一方则要求油价尽快下降．由此加剧了国际石油市场的动荡。

在油价暴涨后．应石油产品捎费大国的要求，2000年3月、6月和9月。石油输出国组织连续三次宣布增产．共计每天增加330万桶。这些连续的增产措施，为缓解国际市场需求，抑制石油价格迅猛上涨起到了决定性的作用另外，石油生产国和石油消费国还扩大对话合作的范围。

在国际市场原油价格长期居高不下和仍显上涨势头的情况下，当今世界石油消费大国美国和日本也先后加人国际社会对石油市场的调控。2000年9月22日，美国政府决定动用战略石油储备．以求遏制不断上涨的石油价格。在9月底召开的欧盟首脑会议上，西班牙首相阿斯纳尔和法国总统希拉克提出，欧盟各国政府也应该把部分库存石油投放市场，以稳定市场油价。1O月5日，日本通产省宣布，日本各石油总批发公司将在今年内要出口600万桶轻油。

美国能源部在9月25日邋请能源公司进行投标，300O万桶储备石油将于10月9日开始交劐公司手中。这几乎与石油输出国组织商定的每日增加产量80万桶石油同时投放市场，对石油市场投机性购买行为是一个沉重打击。同时，美国能源部长比尔·理查森宣布，“如有必要，美国政府准备采取进一步的行动。

石油生产国和石油消费国有意联合协作调节国际石油市场．对抑制油价的凶猛上涨，立即产生了直接而有效的作用。石油价格从高位开始周落。10月5日，伦敦市场布伦特原油期货价格每桶29．46美元。

(二)各种类型的国际经济组规积极参与组织调节。

在2000年，稳定国际市场石油价格，已成为各种不同类型国际经济组织共同奋斗的目标。不论是区域性国际经济组织或全球性国际经济组织，还是行业性国际经济组织或综合性国际组织先后都在各种不同类型场合商议稳定油价的措施；都在积极协蜀有关各种力量．采取行之有效的行动，阻止石油危机的升级与蔓延。

国际能源机构提出．为稳定石油价格，各国应对国际市场迅速增加各种石油产品的供应。仅在2000年9月，就有四个国际经济组织召开的会议一亚太经台组织的财政部长会议、25国财长和行长会议、西方七国财长和央行行长会议、国际货币和金融委员会会议讨论国际石油危机问题，呼吁对石油涨价等扰乱世界经济的因素，要采取严厉措旌，迅速稳定国际能源市场。石油输出国组织在200O年3月至9月连续三次召开会议，决定增加产量，以稳定石油价格；并准备在l1月中旬再次举行会议，评怙国际石油市场形势，以便相应地作出决策和采取行动。

另外，为了统一步调，防止投机行为扰乱国际石油市场，国际能源机构、石油输出国组织和联合国等6个国际组织在200O年10月达成协议，由各自的统计部门联合开展研究工作，以此提高原油供求预测等方面的准确性及原油市场的透明度。这是世界石油相关机构第一次在对投机行为对策上采取一致协调方式，开创了新经济时代国际经济组织大规模台作的先例，此举引起世人的广泛关注。

(三)短期微观调节与长期宏观调节相结合。

在新经济时代，国际社会对世界石油市场价格调节行为正在走向成熟调节行为成熟的一个重要标志是，在努力实现当前市场油价稳定的同时，力求形成未来能源消费结构的合理化和多样化。

200O年，尤其是在9月和10月期间，接连发生的石油输出国组织多次增加石油产量、美国向市场投放储备石油、日本宣布年内向国际市场投人61]0万桶轻油等一连串增加供应量的举措，它们都是要在短期内实现两个具体目标和一个最终目的。两个具体目标的其一是为了满足由于经济增长加快而迅速扩大的石油市场需求：其二是沉重打击近期石油市场上出现的投机购买行为和平息人们对油价暴涨引起的紧张心态。一个最终目的就是稳定油价、稳定市场。

与此同时，美国、日本和欧盟等石油消费大国和地区开始采取相对长远的宏观措施，加大对能源消费结构的调节力度。比如，最近一段时间，欧盟国家正在设想调节能源市场结构的长远宏观政策。主管能源政策的政盟委员络约拉·德帕拉西奥认为：从中长期来看，人们应使能源产品和能源消费实现多样化，特别是要多利用天然气和再生能源。最近，在巴黎召开的一次国际会议上，法国总理若斯潘说：法国将在今年年底前推出一个范围广阔的节能计划。同时，欧盟国家巳开始普遍实行高油税政策，来促进能源消费结构的调整，减少对进口石油的依赖。

(四)提出建立告理”油价调节机制的设想。

从目前的新经济发展水平来看，新能源还无法立即取代旧能谅在世界能源市场上的支柱地位既拣从现在到将来的根长一个时期，石油产品对世界经济正常发展有着重大的影响力；那么，国际社会就有必要对石油—这种不可再生的稀有资源市场建立一个长期的有效的合理稳定的调节机制，从根本上解决国际市场石油价格的剧烈波动问题。

在石油危机期问，许多国家和国际经济组织已经韧步认识到建立“合理”油价调节机制的必要性。在200O年9月份的西方七国财长会议上，法国财长提出，为稳定石油价格，应设立一个欧美与产油国进行对话的长期机构。但遗憾的是这一建议并投有被与会的其他西方国家采纳。随后．在国际基金组织召开的国际货币和金融委员会会议上，当今世界上的主要产油国和消费国的代表一致认为，需要制定“合理”的长期油价，建立“稳定”的油价调节机制，才是防患于未然的长久之策。(五)经济手段调节与政治手段调节相辅相乘。

长期以来，国际舆论一直认为，中东政局的动荡直接影响着世界石油市场的稳定。尽管200O年发生的第三次石油危机不是中东政局变化引起的，但是当前的巴以冲突能否迅速平息，直接关系到国际市场石油价格能否止涨停稳。近两上月，在石油输出国组织、美国和日本等国家和国际经济组织连续增加对国际市场的石油产品供应量后，紧随经济手段调控石油市场的必然是政治手段。

目前，由于国际市场对中东危机的升级极度不安．世界石油价格在10月12日再次猛涨到36．10美元一桶。这次市场油价的再次暴涨是由于以色列火箭袭击巴勒斯坦目标、波斯湾中的一艘美国驱逐舰发生爆炸引起的。看来，消除中东政局动荡，也成了稳定世界石油市场的关键因素之一。

在呼吁召开尽快平息巴以冲突的中东多边首脑会议时，联台国秘书长安南说，巴以冲突能否迅速结束，关系到中东政局的稳定，影响到国际石油市场的止升回稳，甚至会影响到世界经济柏增长。所以，在巴黎召开巴以冲突的多边首脑会议后不久，1O月16日，在埃及再次召开中东问题多边首脑会议，促成巴以双方领导人河意停止暴力冲突。

二、对未来世界石油市场的调控建议

200O年发生的油价暴涨，使平稳发展的经济遭受严重冲击，这及时提醒人们注意，即使在信息技术为核心的高技术产业推动经济发展的新经济时代，像石油这样的基本产品仍然是不能忽视的。因此，必须根据新经济时代的经济全球化特性，建立垒球性的合理化的国际市场调节机制体系。

1．加快新经济的新能潭和能潭新技术的开发与应用。

尽管通过目际社会共同努力，使油价飞快上涨得到一定的有效抑制但是要想保持石油市场的长期稳定，从根本消除油价的剧烈波动，还需要国际社会进一步在能源结构和产业结构等方面加大投资力度，加大调整力度。

遗憾的是，近20年来，人们尽管在能源技术方面取得了许多节能成就，但是在开发新能源方面还没有明显的重大突破，这就使石油危机对世界经济发展仍能产生相当大的影响。

向新能源经济的过渡已经拉开帷幕。新能源产业是新经济的重要产业之一。西方大企业已开始对新能源的开发加大投入，但它的发展步伐还不够快。要想改变这种状况．西方国家必须从两个方面采取措施：一是提高汽油税，降低个人和企业的所得税；-是不仅要促使企业加快新能源的开发速度，而且要加大敢府对开发新能源的投人。

2．建立告理的世界性石曲价格调节机制。

在新经济时代，随着经济全球化已经成为各国经挤发展所面临的客观现实，石油价格的剧烈波动，不仅会影响国际市场的稳定，而且会阻碍所有国家和整个世界的经济持续增长。因此，就非常有必要建立世界性的石油市场调节机制。这种未来的世界性石油市场调节机制应该具有以下几个特征：

一是调节机制的“长期性。建立世界性石油市场调节机制不是为了应付短期内出现的石油危机，临时救急救危；而是从长远角度来促进世界石油市场健康发展。

二是调节机制的“合理性”。未来的世界性石油市场调节机制不仅要达到保护石油消费国的经济利益．维护全球经济的持续发展；而且要维护石油生产国的经济利益，防止油价大幅下趺给生产国造成巨大经济损失。

三是调节机制的。有效性”。建立未来的世界性石油市场调节机制，既需要石油消费国的合力组建，全力参与；也需要石油生产国的积极参与，主动配合。因为，只有消费国和生产国积极参与、相互配合，才能实现世界性石油市场调节机制运行的最佳“有效性”。

四是调节机制的“稳定性。未来的世界性石油市场调节机制能否稳定有力”，关键在于要使调节机铡拥有雄厚的“物质基础”和“资金实力。因此，石油消费国和石油生产国，主要是消费国应该在国际能源机构的主持下迅速建立世界石油市场调节基金，确保调节机制运作的“稳定有力”。

3．形成世界性的各国石油储备机制。

迅速建立有国际能源机构监管的世界性的各国石油储备机制。

在经济全球化的新经济时代．未来国际市场石油价格稳定，不仅关系到发达国家经济能否正常发展．而且影响到广大发展中国家经济能否顺利实现国民经济的工业化发展目标。因为，当今正在实现工业化的发展中国家在未来的石油消耗量上完全有可能超过发达国家。在后．象目前这种发展中国家没有或极少有石油储备的局面是非常危险的。

因此，世界各国迅速建立战略石油储备是完全必要的发达国家要扩大石油储备量，发展中国家要建立类似国际化的石油储备机制。

为了使石油储备在稳定世界石油市场和发展本国经济等方面发挥积极有救的作用，应准许国际能源机构对各国石油储备的扩充和使用进行国际性监管，形成积极主动合理的国际化石油储备运作机制同时，建立国际性石油储备的扩充和使用的体制．相应规定油价上升时的储备石油使用线和油价下跌时的储备石油扩充线。只有这样，各国的石油储备才能在经济全球化的新经济时挥最佳运作效应。