供用电合同管理办法范文第1篇

――__电力有限责任公司“法治进企业”工作主要做法

新疆__电力有限责任公司属发供合一的国有独资企业，现有下属单位12家，其中发电企业3家、供电企业9家，均为分公司制管理。公司承担着__州直八县一市5.61 万平方公里、200余万人口的主要发供电任务及电力调度运行、供用电服务管理工作。

在__州依法治州办和新疆电力公司经营法规部的指导下，公司牢固树立“依法治企”的思想，把认真组织开展“五五”普法工作，同企业发展进步有机地结合起来，以“法治进企业”为载体，按照“商业化运营、法制化管理”的要求，不断加强法律事务管理工作，坚持领导重视，措施严密，狠抓落实，全方位地开展普法教育和依法治企工作，有力地推动了公司的普法教育和法制化管理工作。近年来，先后荣获自治州级文明行业、四五普法先进单位、三a级劳动保障诚信企业、纳税金牌企业、自治区级文明单位、省（部）级档案达标企业等荣誉称号，所属主力发电企业通过了国家标准化委员会aaa级“标准化良好行业企业”的确认验收。我们重点抓好了以下几个方面的工作：

一、加强领导，健全机构，完善方案，夯实法治进企业工作的基础

国家“五五 ”普法和依法治企规划对企业工作的重点要求是：采取多种形式，培养企业经营管理人员树立诚信守法、依法经营、依法办事的观念。依法治企是企业在市场经济条件下发展的重要前提，而加强法制教育普及法律知识，提高干部职工特别是经营管理人员自觉依法实践的观念是做好依法治企工作的保证。

公司始终将普法教育工作列入重要的议事日程，与企业生产经营、文化建设工作同规划、同布置、同落实、同检查、同考核，并从组织管理、人员配备、资金落实、规划制定、制度完善等方面入手，坚持全面展开、突出重点、注重实效的原则，抓好“法治进企业”这个载体，从而有力地推动了公司系统“五五”普法依法治企工作的开展。

一是加强领导，建立健全组织网络。公司领导十分重视法治进企业工作，把普法工作列入重要议事日程，在接受__州及自治区“四五”普法验收考核组的检查验收之后，即着手开始进行“五五”普法的前期准备工作，及时成立公司“五五”普法依法治企领导小组，根据新疆电力公司和__州《关于开展第五个五年普法教育依法治理工作规划》的要求，结合实际，制定了公司《“五五”普法教育依法治理工作规划》及《“五五”普法依法治企工作考核标准细则》，同时根据公司创建“和谐企业、平安企业”的实际，求实创新，抓好这项有利于提升企业法制化水平的载体，认真贯彻落实__州“法治进企业”工作领导小组的要求，及时制定印发公司《关于成立法治进企业工作领导小组的通知》（新伊电经［20__］263号）和《关于印发__电力公司〈法治进企业工作实施办法〉及〈法治进企业工作考核标准〉的通知》（新伊电经［20__］260号）文件。

公司所属各单位也分别成立了以党政领导为主要负责人的 “法治进企业”领导机构，确定了归口管理部门和办事人员并严格按规划方案开展工作，形成了“横向到边、纵向到底”的齐抓共管的工作组织和网络。做到了组织机构健全，职责明确落实，为工作的有序开展奠定了坚实的基础。

二是落实经费，重视解决实际问题，确保普法依法治企工作顺利进行。在开展法制宣传教育活动中，公司根据实际情况不断加大保障措施和投入力度。两年来公司及所属单位为购置普法教材、音像资料等支出数万元。购买全国“五五”普法统编教材《企业经营管理人员法律知识读本》、《自治区公职人员学法知识问答》、中国法制出版社《新编合同法、公司法、赔偿法等小全书》、《法律及其配套规定丛书》、《依法治电实用问答全书》、《电力企业经济纠纷启示警示录》、《电力企业法制化管理研究与探索》、《自治区法规规章大全》、《电力企业法律风险防范与管理》、《供电企业维权实录》、《供电员工常见法律风险与防范》及法制教育vcd光盘等共计200余册。增订了《党风和党纪》、《公安报》、《人民法院报》、《法制日报》《新疆法制报》等报刊。

同时，充分发挥公司局域网的作用，利用其强大的检索、下载功能，为及时了解学习国家的法律、行政法规、规章、政策及地方性法规、政府规章提供了便利条件。

公司所属各单位为更好地开展法制宣传教育，还配齐了音像设备开通了远程视频电教系统，从财力和物力上为法治进企业活动提供了 保障。

三是严格监督考核，保证依法治企工作有序开展。公司以年度《业绩考核管理办法》对27项工作进行监督考核，为确保普法依法治企工作落到实处、取得实效，公司把法治进企业与依法治企工作作为一项重点工作，纳入公司每年度“综合业绩考核”内容。

定期对系统各单位的法律风险防范工作从依法治企关注程度；合同管理；委托授权、公章印鉴管理；基建、用工、供用电管理；担保、债权债务、多经实体情况；法律文书归档管理、诉讼案件情况等方面进行督查，下发检查通报并在由领导、各单位党政正职及本部管理人员参加的总经理月度工作会议上传达、提出具体要求。严格年终考核，把普法依法治企成果与各单位经济效益挂钩，促进了“法治进企业”工作在系统的健康发展。

二、创新形式，强化全员宣传教育工作力度，提升法治进企业工作的水平

为适应依法治企、依法经营的要求，按照普法依法治企规划和年度计划，公司强化全员教育培训工作力度，努力提升法治进企业工作的水平，公司领导带头学习法律法规知识，坚持以法治专题讲座为主要形式的领导干部学法活动，至今已举办《国家民族宗教政策》、《公司法与依法治企》、《物权法》、《会计法》、《合同法》、《担保法》及其配套法规、司法解释等领导干部专题讲座6场。

为切实提高电力员工的综合素质，公司狠抓集中教育培训工作，将普法学习内容在干部职工中按不同专业岗位，区分不同层次，以集中培训为载体分解落实。从五五普法开始至20__年6月25日，公司系统共举办各类培训班30余期次。其中涉及法律法规知识内容和由公司法律顾问、法制专责为机关和系统单位干部职工讲授以公司、物权、合同、担保、劳动合同、安全生产、电力等法律法规为主题的法制讲座近11场次，近600余名干部员工参加了培训学习和考试。

为贯彻新施行的《企业会计准则》、《企业财务通则》、《企业所得税法》，公司对系统领导干部、财资工作人员采用内培和外培相结合的方式进行学习培训，以提高业务技能，规避财务风险。截至目前，已组织内外部学习培训7次，参加学习培训人员已达128人次。

公司远程视频会议系统的开通使用，为公司普法工作提供了一种更为安全、便捷的方式。__州民宗局刘宇平书记主讲民族宗教政策法规专题讲座时，公司普法首次采用视频会议系统，公司本部、各单位领导、管理人员共200余人参加了学习。

在做好公司系统内部普法依法治企教育的同时，公司还结合电力企业点多、线长、面广的特点，依托__州开展的“创建保护电力设施模范县乡活动”，积极配合州综治委、州公安局开展有针对性的培训，由公司法律顾问为州综治委举办的州直综治干部培训班82人，系统讲授了《电力设施保护条例》及其《实施细则》、《自治区反窃电办法》等电力法律法规，为其开展工作提供法律法规支持。为__州公安局举办的三期“州直（八县两市）废旧金属收购业从业人员培训班”近500人，讲授相关法律法规知识特别是详细论述了违法收购的法律后果。通过不间断的系统培训和严厉打击，强化了从业人员合法收购的意识，有效地控制了盗窃电力设施案件的销赃环节，近两年来__州直盗窃电力设施案件大幅下降。

今年5月27日，协助__州综治委举办了旨在号召广大群众参与电力设施保护，抵制和打击盗窃破坏电力设施、盗窃电能违法犯罪行为的州直“保护电力设施、共建平安电力”法律法规知识竞赛活动，州电视台进行了转播，电力法律法规宣传受众覆盖面不断扩展，宣传效果逐渐显现。

三、普治并举，强化风险防范，发挥法治进企业工作实效。

“学法”和“用法”只有紧密结合才能相互促进取得实效。电力企业作为纯粹的民事主体，必须依法参与市场经营活动。伴随电力企业所有产权的电力设施管辖范围的不断扩大和其他民事主体法律意识的不断增强，公司涉法事件不断增多，公司紧密结合生产经营实际，在加强系统普法工作的同时加强对“用法”的监督指导，以合同审核会签管理、法律咨询和案件诉讼为突破口下功夫，不断提高公司干部职工特别是经营管理人员依法处理、解决实际问题和规避经营风险的能力，提高依法治企工作质量促进公司责任制目标任务的完成。

首先、公司坚持法制宣传教育与企业生产经营实践相结合，实行普治并举，在调查研究的基础上制定《关于进一步规范公司系统法制工作的通知》，就普法培训、合同管理、提供担保、队伍建设、法律事务管理等工作进行了规定，促进了普法工作和依法治企工作在公司系统的紧密结合。

积极探索普法依法治企工作新思路、新方法，体现服务基层的工作理念，结合“和谐、平安企业”创建活动，公司法律事务归口管理部门对系统单位的咨询、工作协助要求，尽力提供满意服务，并针对公司法律服务工作量80％在于系统单位的实际，不定期派法律专责和法律顾问深入各单位提供现场法律服务，结合实际发生的问题，宣传法律知识，提出解决办法和思路，以此集思广益，群策群力，推进公司普法依法治企工作。

加强依法治理工作，保证经营决策的科学正确，避免和减少企业法律风险，公司印发了《防范公司系统法律风险的意见》，对公 司法律事务管理工作、合同审核汇签、工程建设及用工、债权债务及担保、多经实体的改制重组、授权委托的管理，安全协议、工程项目的勘察、设计、施工、监理、验收、运行等进行了明确规定，规范了决策行为。对重大问题均要求法律顾问及法律事务管理人员参与论证把关，有效引导了公司依法治企工作的深入开展。结合公司实际情况，在调查收集资料并征求意见建议的基础上用4个月时间，完成了公司《法律风险评估报告》，此举将对公司系统的法律风险防范工作起到实质性的促进作用。

其次，将新法律法规的实施与公司生产经营管理紧密结合，为理清公司资产权属现状，防范法律风险，及时安排部署了资产清理工作，对公司10千伏以上输配电线路、35千伏、110千伏220千伏变电站、供电所等资产权属手续办理情况，用户自建电力设施移交、委托运行维护、合同、担保管理等情况进行了调查统计，形成了总体报告。根据电力设施产权的清理情况，制定并签订《电力设施产权界定及使用协议》范本，预防、避免因产权问题造成公司经济和形象损失；认真开展清理多经企业占用公司主业单位资产情况，防止了国有资产流失。

第三、围绕企业中心工作，加强合同管理和案件处理，规范经营活动维护企业合法权益。

企业是市场经济活动的主体，加强合同管理，确保依法签订、履行、变更和终止合同，解决合同纠纷，避免因合同管理不当造成损失，维护公司合法权益，是适应市场经济发展和电力管理体制改革的需要。公司注重加强合同的规范化管理工作，制定下发了《合同管理办法》、《法律纠纷管理办法》、《法人授权委托管理规定》、《外聘律师管理办法》等法律事务管理制度，努力实现企业管理的规范化、程序化，为法制化管理工作在公司的贯彻落实提供了制度保证。年初，根据运行情况对20__年制定实施的《合同管理办法》进行了修订完善，为体现“依法经营”理念，规避经营风险，明确规定：公司预签的合同，必须将草案按审查流程依次送交业务主管部门、财资部门、审计部门及法律事务归口管理部门审核出具意见，合同承办人按照各部门审查意见修改完善后，法定代表人或其授权委托人方可签字用印，此种事前防范措施有效防止了合同欺诈、纠纷事件的发生，维护了公司利益。今年共审核各类合同152件，总金额数百万元；发出《授权委托书》12份，明确了委托事项、委托权限、委托期限，规范了公司委托行为；提供法律咨询近20人次；出具法律意见书3件。

随着生产经营的发展，公司系统合同业务量逐年增多，合同标的额越来越大，为提高法律事务管理人员业务素质，更好地学习和贯彻新的《合同管理办法》及时处理涉法事件，公司于20__年5月、20__年5月用6天时间，分别举办了第五期、第六期法律事务管理培训班，系统各单位有关领导、部门负责人及法律事务兼职管理人员50余人参加了《公司合同管理办法》、《民事诉讼法》、《合同法》、《担保法》、《供用电合同》、《电力监管条例》、《自治区反窃电办法》、《证据规则》等法律法规规章及风险防范知识的学习和考试。目前，公司所属大多数单位都能够认真贯彻公司新的《合同管理办法》，逐步建立起了各单位和公司两级合同审核会签网络，通过将规章制度和规范化管理理念落实于日常事务性工作，强化了公司系统法制化管理工作，有效的减少和预防了法律风险，发挥了法律事务应有的作用。

普法依法治理工作在企业的最终目的，就是运用法律法规规范自身的经营行为，只有依法管理，依法经营才能依法维权。公司认真执行国家法律法规及电力行业规章，积极依法处理各类诉讼案件。截至目前，共承办各类诉讼和非诉讼案件十多起，为公司挽回了巨额经济损失。

四、自觉接受群众监督、纪律监督、司法监督，确保公司健康有序发展。

为有效预防职务犯罪，公司与__州检察院、州纪检委监察局开展了检企共建、廉洁文化共建活动。公司坚持以职代会为基本形式的企业民主管理。总经理年度向职代会报告工作，重大决策由职代会审议通过后执行；坚持企务公开确保职工的知情权、参与权和监督权；开展“合理化建议”征集活动，对采纳的建议予以奖励。

供用电合同管理办法范文第2篇

关键词： 合同 购售电 法律

一、《购售电合同》的性质。

《购售电合同》是合同法中的买卖合同。《中华人民共和国合同法》第二条给出了合同的定义：“本法所称合同是平等主体的自然人、法人、其他组织之间设立、变更、终止民事权利义务关系的协议。”《购售电合同》完全符合这个规定，所以《购售电合同》是受合同法调整的合同。《中华人民共和国合同法》第一百三十条规定：“买卖合同是出卖人转移标的物的所有权于买受人，买受人支付价款的合同。”从合同的主体来说，《购售电合同》的双方是平等地位的法人。从合同的内容来说，是规定了电力产品的买卖关系这样一种民事法律关系。《购售电合同》中出卖人（独立电力生产企业）将电力产品的所有权转移给买受人（电网经营企业），买受人向出卖人支付价款。所以，《购售电合同》是买卖合同。原电力工业部1996年9月29日颁发的《关于规范购电合同管理的暂行办法》第二条对《购售电合同》作出了明确的定义：“购电合同是独立电力生产企业（以下简称售电方）与电网经营企业（以下简称购电方）为实现电力产品的价值，以明确各方的权利与义务而订立的协议。”这个规定告诉我们：①《购售电合同》是企业之间的合同；②《购售电合同》是为了实现电力产品的价值（经济价值即经济目的和使用价值）而订立的合同；③《购售电合同》是为了明确各方权利与义务的合同。《关于规范购电合同管理的暂行办法》的这些规定都符合买卖合同的特征。

另外，我们要指出《购售电合同》不是供用电合同。《中华人民共和国电力法》对供用电合同是这样规定的：“电力供应与使用双方应当根据平等自愿、协商一致的原则，按照国务院制定的电力供应与使用办法签订供用电合同，确定双方的权利和义务。”（《中华人民共和国电力法》第二十七条）。也就是说，双方中一方是供电企业，另一方是电力用户。《中华人民共和国合同法》第一百七十六条同样规定：“供用电合同是供电人向用电人供电，用电人支付电费的合同。” 这里，用电人等同于电力法中的使用方。这种使用，是消费电力或将电力投入到生产过程中改变了电力的形态，在活劳动和其它物料的共同作用下生产出其它产品的活动，不包括电力的转售。《购售电合同》的一方是电力的生产者，另一方是电网经营企业，合同的主体与供用电合同不同。

《购售电合同》不是行政合同。行政合同的主体，一方是国家管理机关，例如，国有土地使用权有偿转让合同，合同的签定者之一是国家的土地管理部门。行政合同中，合同签定者不能改变法定的行政权力。在《购售电合同》中，电网经营企业是企业法人，发电企业也是独立的企业法人，《购售电合同》的双方都不是国家机关。所以《购售电合同》不是行政合同。

二、从合同的分类上来看《购售电合同》。

《购售电合同》是持续供给合同。所谓持续供给合同，是指供货方在约定的期间内以约定的方式持续不断地向需方供给货物的合同。与它相区别的是一次交付的合同，例如购买一台彩电的合同是一次交付的合同。属于持续供给合同的还有前面提到的供用电合同、供水合同、供气合同和电厂与煤矿签定的购煤合同。

《购售电合同》是特殊主体的合同。即不是任何自然人或法人都可以签定的合同。原电力工业部颁发的《关于规范购电合同管理的暂行办法》第四条规定“签订购电合同双方应具备以下基本资格：售电方必须是依法成立的独立发电公司，具有法人资格；其发电设施和技术条件必须符合国家法律、行政法规和产业政策要求，符合国家或电力行业标准。购电方必须是依法设立的电网经营企业，具有法人资格，并具有合格的电网；具有技术调度和经济调度的能力。”可见签定合同的主体必需具有合法的身份、资格。这种资格的取得，有赖于国家管理机关的认定。《购售电合同》的这个特点，是由合同的特殊标的和合同的特殊权利、义务决定的。只有特殊的主体才能承担《购售电合同》的权利和义务。

《购售电合同》是双务合同。即，签定合同的各方都有互相履行合同的权利和义务的责任。这种权利和义务可以是以金钱方式或其它方式去实现。和双务合同向对应的是单务合同。例如，赠与合同。接收赠与的一方，不必对赠与人承担什么责任，履行什么义务，没有获得利益的“对价”。

《购售电合同》是有偿合同。即，得到电力供给的一方（电网经营企业），必需支付相应的价款。和有偿合同向对应的是无偿合同。

《购售电合同》是诺成合同。所说诺成合同是指合同依法成立即对双方具有约束力的合同。和诺成合同向对应的是实践合同。实践合同是必需发生某种行为，合同才能生效。例如，保管合同是实践合同。只有委托人将自己的物品交给保管人，合同才能生效。而仓储合同是诺成合同，只要双方在合同上签字，合同成立，即发生效力。如果一方违约，如，未按约定存入货物，承揽仓储的一方可以追究委托方的违约责任。

我们说《购售电合同》是诺成合同，是从合同的特点出发的。合同依法成立以后，电力生产企业和电网经营企业都立即为履行合同投入资金、准备物质条件、和相关的其它法人或自然人签定另外的合同（如煤炭购销合同和供用电合同）。一旦一方不履行合同规定的义务必给对方造成重大损失，违约方应该承担相应的违约责任。这和仓储合同有类似之处。

《购售电合同》要式合同。所说的要式合同，是指符合特定方式，合同方为有效的那种合同。要式合同的对称是不要式合同。显然，不要式合同是指不需要特定方式即可成立并有效的那些合同。我们说，《购售电合同》是要式合同，其依据是电力工业部颁发的部门规章：《关于规范购电合同管理的暂行办法》。该规章的第二十八条规定：“政府和购电方上一级电网经营企业对购电合同实行监管制度。签订购电合同前双方草签的意向书应报上一级电网经营企业审查，经过审查批准后方能正式签订购电合同。”这个规定的逆向解释就是：没有经过审查批准，就不能正式签订购电合同，签定了也属无效。

最后，《购售电合同》是有名合同。有名合同是指，法律法规规定了一定名称和相应的规范的合同。我们说《购售电合同》是有名合同，一方面是基于我们认为《购售电合同》是买卖合同，另一方面是因为国家对《购售电合同》做了规范性的规定。这个规定就是电力工业部颁发的部门规章：《关于规范购电合同管理的暂行办法》。合同法分则没有规定《购售电合同》这个名称。但是，从广义的法律来说，其它法律、法规、国务院部委制定的规章也可以对某些合同作出明确具体的规定，也可以称之为有名合同。这在我国立法实践上多有出现。例如，谁也不能否认劳动合同是有名合同，虽然合同法没有规定。因为劳动法有明确具体的规定。法律法规规定了要式合同，体现了国家对重要合同的监督管理，体现了国家干预的原则。《购售电合同》是要式合同，就是因为《购售电合同》的正确签定和履行将影响到国家、社会公共利益，国家必需对其进行监管。

三、《购售电合同》的特殊性。

《购售电合同》是一般意义上的合同，同时它也有自己的特殊性。《购售电合同》的特殊性主要源于合同标的的特殊性-电力产品所具有的特殊性。电力产品的特殊性，表现为电网运行的客观规律即：电能生产、输送、使用过程中的内在规律性，它至少包括以下内容：

1.同时性，即电能的生产、输送、使用是同时完成的；2.平衡性，即发电和用电任何时候都要平衡。这样才能保证电网的频率和电压在正常范围之内；3.电网事故发生突然，发展迅速，波及面大，影响严重；4.电网的发展是越来越大，技术越来越复杂。因为大电网便于更合理地利用能源资源，节约投资，调剂余缺，提高电能质量和供电可靠性。电网运行的客观规律要求电网运行的组织要严密，技术装置要先进完备，要通过统一调度才能更合理地满足全社会的电力需求，并将电网客观存在的优越性变为现实。因此在《购售电合同》中自然而然地体现了这些特点。

电力产品必需依靠大电网销售，这是和其它工业产品完全不同的地方。电力产品必需依靠大电网销售，是由电力生产的规模较大、生产具有社会性决定的。这种特点，反映在法律中，就是《中华人民共和国电力法》第二十二条的规定：“国家提倡电力生产企业与电网、电网与电网并网运行。具有独立法人资格的电力生产企业要求将生产的电力并网运行的，电网经营企业应当接受。”

电力生产和供应正常与否，影响到国民经济各行业。因此，《中华人民共和国电力法》第十八条规定“电力生产与电网运行应当遵循安全、优质、经济的原则。电网运行应当连续、稳定，保证供电可靠性。”第十九条规定“电力企业应当加强安全生产管理，坚持安全第一、预防为主的方针，建立、健全安全生产责任制度。电力企业应当对电力设施定期进行检修和维护，保证其正常运行。”

为了保证电力生产、供应的安全，《中华人民共和国电力法》规定了对影响安全行为的处罚办法。《中华人民共和国电力法》第四条 “电力设施受国家保护。禁止任何单位和个人危害电力设施安全或者非法侵占、使用电能。”《中华人民共和国电力法》设专门的一章“第七章 电力设施保护” 《中华人民共和国电力法》在“法律责任”一章中还规定了行政处罚和刑事处罚。《中华人民共和国刑法》也有对危害电力生产、供应行为的刑事处罚的规定。

另外，为了准确全面地规定上述特点所决定的合同当事人的权利、义务，需要有详细的附件来说明。这就是《中华人民共和国电力法》第二十二条的规定：“并网双方应当按照统一调度、分级管理和平等互利、协商一致的原则，签订并网协议，确定双方的权利和义务”。《并网调度协议》是依据《中华人民共和国电力法》和国务院颁发的《电网调度管理条例》签订的。后者是行政法规。它赋予电网管理单位对违反《电网调度管理条例》的行为给予一定处罚的权利。这种权利是法定权利，不表现合同当事人之间的不平等。

四、购售电合同应遵循的原则

签定《购售电合同》应该遵守《合同法》中的一系列原则。这些原则有：

一、平等、自愿原则。二、公平、诚实信用原则。三、遵守法律和尊重社会公德原则。四、实际履行原则。五、适当履行原则。六、损害完全赔偿原则。七、行政监管原则。此外还应该遵守《关于规范购电合同管理的暂行办法》（以下简称《办法》）中规定的原则。例如，《办法》第三条规定：“……要有利于电源结构优化和资源优化。”此外，《办法》还有以下一些规定。

1、在收购电量方面，《办法》规定了电网应该收购的电量，以防止电网经营企业过分压低某些电厂的上网电量，保护发电企业的利益。《办法》第十条规定：“购电合同可根据国家对电源点和电网的规划，以及国家批准的项目可行性研究报告，明确商业运行期的正常购电量以及机组的调峰能力。正常购电量是与机组的额定功率乘以基本利用小时相应的上网电量，是购售双方在正常运营条件下购电方应收购电量，是测算上网电价的依据之一。确定正常购电量的相应机组基本利用小时一般不应低于网内同类机组的平均水平。”

2、在电价水平方面，《办法》第十三条规定：“电价管理部门对电网内各类电厂一定时期间的上网电价有明确标准规定的，购电合同的上网电价在此期间从此规定。规定标准如发生变化，合同上网电价也应相应调整。”《办法》第十四条规定：“按规定实行个别定价的电厂，合同约定上网电价水平原则上按发电成本费用、税金和合理收益计算确定。成本的计价基础应以电厂有效运营为前提。合理收益按电价管理部门确认的标准计算。”《办法》第十五条规定：“上网电价结构原则上采取两部制。实行两部制的容量电价反映容量成本水平，电量电价反映电量成本水平；电量电价采取峰谷分时电价。”《办法》第十五条规定：“购电合同电价是经有管理权的电价管理部门核准的电价。未经核准，任何单位不得再另外加价和收费。”《办法》第十七条规定：“售电方按特别方式售电或在非常状态下的临时售、受电，其上网电价由双方根据有关规定协商，在合同中具体确定。”

3、在电费结算与支付方面，《办法》第二十条规定：“除国家有特殊规定外，电价以人民币为计价单位，电费按人民币结算。”《办法》第二十一条规定：“上网电量的电费实行月结算，以双方协商规定时间的电能计量装置的记录计算当月上网电量电费。”《办法》第二十二条规定的电费的支付时间：“电费的收付时间应考虑购电方与用户电费结算的正常时间差和售电方资金周转的合理需要而确定。”

4、在违约赔偿方面、为了保证双方的权利义务的平等、均衡，明确规定：“赔偿金额由双方按照对等、合理的原则确定。”

五、与《购售电合同》相关的一些问题

1、购售电活动的有序和无序。

当前有人说，购售电业务中，竞争无序。这种看法有一定道理。但是，过份强调购售电业务中竞争的无序，无助于利用法律自觉地维护企业利益，也不符合我国法制建设的实际状况。我们认为，既然《购售电合同》是买卖合同，它就必需遵守合同法的一般规定和合同法分则中关于买卖合同一章的特殊规定。同时，还应该执行当前仍然有效的国务院部门规章，遵守国家对《购售电合同》的监管。从完善立法、健全法制来说，当然，目前和发达国家相比，关于《购售电合同》的“游戏规则”还很不健全。但是，对于企业来说，当前主要的问题，应该是对现有的法律法规给予应有的的尊重和认真的执行。在缺少足够法律意识的条件下，现有的法律法规还没有被用来保护企业的合法权益，既使“游戏规则”健全了，仍然不可能自觉运用法律，依法保护企业的合法权益。我们可以通过有效的手段促进立法，完善“游戏规则”，但是，对于企业来说，主要的精力应该放在利用法律保护自己合法权益上，这才是比较实际的态度。毕竟《购售电合同》不是什么特殊的无法可依的怪物，而是有法可依的一般性合同。将来国务院颁发行政法规或部门规章，也不会违背民法通则和合同法的一般原则。

2、合同监管《关于规范购电合同管理的暂行办法》第二十八条规定：“政府和购电方上一级电网经营企业对购电合同实行监管制度。签订购电合同前双方草签的意向书应报上一级电网经营企业审查，经过审查批准后方能正式签订购电合同。”

这条规定虽然提到了政府的监管问题，但是限于部门规章的权限，没有给出具体的操作程序。《中华人民共和国电力法》第六条规定了国家对电力事业的监督管理：“国务院电力管理部门负责全国电力事业的监督管理。国务院有关部门在各自的职责范围内负责电力事业的监督管理。县级以上地方人民政府经济综合主管部门是本行政区域内的电力管理部门，负责电力事业的监督管理。县级以上地方人民政府有关部门在各自的职责范围内负责电力事业的监督管理。”但是，当前缺乏具体的实施办法。

3、防止权力的滥用当前要注意防止电网经营企业在购电活动中由垄断地位造成的权利滥用。主要表现是违反平等互利原则、协商一致原则、损失赔偿对等原则。

《中华人民共和国电力法》第二十二条规定了并网的有关问题：“国家提倡电力生产企业与电网、电网与电网并网运行。具有独立法人资格的电力生产企业要求将生产的电力并网运行的，电网经营企业应当接受。并网运行必须符合国家标准或者电力行业标准。并网双方应当按照统一调度、分级管理和平等互利、协商一致的原则，签订并网协议，确定双方的权利和义务；并网双方达不成协议的，由省级以上电力管理部门协调决定。”对此应该有如下的理解：

①、对“电力生产企业与电网、电网与电网并网运行”是提倡的态度，不是强制性规定。现在，有的合同违反了这个规定。②、电网经营企业应当接受具有独立法人资格的电力生产企业将生产的电力并网运行的要求，是强制性的规定，不得拒绝接受。现在，有的合同没有保证发电企业入网的权利。③、并网运行必须符合国家标准或者电力行业标准。这是强制性的规定，约束电网经营企业和发电生产企业。现在，有的合同只规定了对发电企业的要求，没有规定对电网经营企业的要求。④、签定并网协议的原则是：“统一调度、分级管理和平等互利、协商一致”。现在，有的合同没有真正贯彻平等互利的原则。对协商一致也缺乏实质性的诚意。⑤、 规定了协议签定中的争议的解决部门和权力。部门是“省级以上电力管理部门”；权力是“协调”和“决定”。在实际操作上，签定协议时，权力部门很少发挥自己的法定作用。

这一规定应该得到准确全面的执行。

供用电合同管理办法范文第3篇

第二条从事电力业务活动的发电企业、供电企业和电力安装（修、试）企业、进网作业电工、企业用电户和单位、商业、居民、商品住宅开发商、基建及其他用电户，应遵守本办法的规定。

第三条县经贸委为我县电力行政管理部门，负责对全县电力市场的监督和管理。本办法向社会公布，并由县经贸委负责组织实施。

第二章发电

第一节建设管理

第四条发电企业建设必须符合国家产业政策和本县电力发展规划。发电企业建设、生产应当依法保护环境，采用新技术，不得使用国家明令淘汰的设备和技术。

第五条小水电发电企业实行自建、自管和谁投资、谁收益、谁拥有产权的原则。

第六条发电企业建设必须贯彻落实国家关于建设施工安全的法律法规，县经贸委及有关部门要依法加强发电建设安全监管工作力度，确保发电工程建设安全。

第七条发电企业建设项目必须严格执行基本建设审批程序，按规定向发改委、国土、环保、水务等部门提交立项、可研、初设等材料，经审核批准后，报县经贸委备案。

第八条发电企业建设工程竣工后，由县经贸委牵头，组织国土、环保、水务及电网经营企业等部门的专业技术人员,按照国家有关规定和行业要求、行业标准进行验收。验收合格后，县经贸委发给准许并网运行批复,电网经营企业凭批复接入并网运行。

笫二节上网管理

第九条发电企业与县供电公司的并网工程，应当符合国家标准或电力行业标准。并网双方应当按有关规定签订并网协议，确定双方的权利和义务。

第十条发电企业并网发电设备、继电保护装置和安全自动装置应符合电力行业标准、规范以及县电网有关技术要求、配置原则等规定。

第十一条发电企业和变电站应具备两种以上不同方式的调度专用通讯通道；发电企业和变电站的调度专用通信电路和通信设备必须完整并处于良好状态。

笫三节资质管理

第十二条在县境内的发电企业，按照《电力业务许可证管理规定》取得国家电监委颁发的《发电类电力业务许可证》。任何单位或个人未取得《发电类电力业务许可证》，不得从事发电业务。

第十三条发电企业的技术工种岗位，实行持证上岗制度。电工须取得《电工进网作业许可证》，发电运行操作人员须经业务培训、考核取得《岗位培训合格证》，方可上岗作业。

第十四条取得《发电类电力业务许可证》的发电企业，按照国家相关规定享有权利、承担义务，依法开展电力业务受法律保护。

笫四节生产经营

第十五条发电企业应当遵循安全、优质、经济的原则组织电力生产。凭准许并网运行批复与电网经营企业接入并网系统手续及工商注册、税务登记手续，进行生产经营活动。

第十六条发电企业应严格按照国家电监委《发电厂并网运行管理规定》和《江西电网并网发电企业安全监督规定》，加强安全管理，将电力安全生产管理工作落到实处。

发电厂(站)必须有二人以上检修电工；发电机房的发电运行操作岗位必须有二人以上的人员在岗当班。

第十七条发电企业的上网电价，由县经贸委会同物价部门按照有关政策，根据成本、税金和合理利润等因素制定，按价格管理权限报有关部门批准后执行。

第三章电力供应与使用

第一节电力供应

第十八条供电企业应当在办理《供电营业许可证》、《供电类电力业务许可证》后，方可进行供电营业。

第十九条供电企业依法负责本供区内的电力供应与使用的业务工作，并接受县经贸委的监督管理。

第二十条供电企业和用户应当根据平等自愿，协商一致的原则签订国家统一文本的供用电合同。

第二十一条并网运行的电力生产企业按照并网协议运行后，送入电网的电力、电量由供电营业机构统一经销，严格禁止网前用电。

第二十二条用户受电端的供电质量应当符合国家标准或者电力行业标准。

第二十三条供电企业应当按照国家核准的电价和用电计量装置的记录，向用户计收电费；不得擅自变更电价。

第二十四条未经供电企业委托,任何单位不得擅自向外供电。

笫二节电力使用

第二十五条用户应本着安全、计划、节约用电的原则使用电能。

第二十六条用户不得危害供电、用电安全和扰乱供电、用电秩序。

第二十七条禁止窃电行为。窃电行为包括：

（一）在供电企业的供电设施上，擅自接线用电；

（二）绕越供电的用电计量装置用电；

（三）伪造或者开启法定计量检定机构加封的用电计量装置封印用电；

（四）故意损坏供电企业用电计量装置；

（五）故意使供电企业的用电计量装置不准或者失效；

（六）采用其他方法窃电。

第二十八条申请新装用电、临时用电、增加用电容量、变更用电和终止用电，均应到当地供电企业办理手续，并按照国家有关规定交付费用。

第二十九条建房申请用电，应先后到县电力执法监察大队办理规范安装申报后在供电报装窗口办理用电手续。

笫三十条为确保用电安全，工厂、基建（含室内外工地）及其他用电户，其受电装置的室内电源导线、接头、闸刀开关的导电体不得；应采用聚氯乙烯绝缘线(俗称胶质线)或橡胶绝缘线，接头或接头端子用绝缘胶带包扎，闸刀开关的绝缘防弧盖（罩）不得损缺、脱落。

笫四章电力设施安装

第一节安装资质及用户的安装规定

第三十一条在县境内从事承装、承修、承试电力设施业务，应按照国家电监委的规定取得《承装(修、试)电力设施许可证》。任何单位或个人未取得《承装(修、试)电力设施许可证》的，不得从事承装、承修、承试电力设施业务。

所称承装、承修、承试电力设施，是指对发电、输电、供电、受电电力设施的安装、维修和试验。

笫三十二条在发电、输电、供电、用户受电（企业电力设备及照明、单位用电、商业用电、居民室内外电气设施和照明、基建及其他用电）设施上安装、维修作业的人员（电工），必须持有效《电工进网作业许可证》方可上岗作业。未取得《电工进网作业许可证》或者未按规定注册的人员，不得进网作业。

笫三十三条企业用电户和单位、商业、居民、商品住宅开发商、基建及其他用电户，不得聘请或安排未取得《电工进网作业许可证》或者《电工进网作业许可证》未注册的人员（电工）进网作业。

第三十四条取得《承装(修、试)电力设施许可证》《电工进网作业许可证》的单位、个人，按照国家相关规定享有权利、承担义务，依法开展电力业务受法律保护。

第二节企业用户电力设施安装

第三十五条企业用电报装，经供电部门确定供电方案后，应选择有资质的单位设计。

企业电力设施安装，有权选择招标或选择有资质的安装单位进行安装；任何单位或部门不得阻挠或干预。并将安装方案报县经贸委备案

第三十六条在确定安装方案的基础上，双方应本着平等、互利、公平、自愿的原则签订书面合同。在招投标和签订合同时，承装企业应当出示工商营业执照和《承装(修、试)电力设施许可证》。合同内容应规定双方的责任，包括承装（修、试）范围、达到的技术性能要求、工程完成的时间期限、费用、保修措施、违约责任等。

笫三十七条电力执法监察人员可在施工期到现场检查安装资质和安全规范情况。供电部门对用户受送电装置隐蔽工程的施工过程实施监督，工程竣工检验合格的，方可投入使用。

第三十八条工程竣工检验合格后，施工单位须向用户、供电单位提供全部技术数据、资料等，并明确保修期限。

第三十九条承装（修、试）工程在保修期内，因安装、维修质量造成的直接经济损失由承装（修、试）单位负责承担，并无偿修复。

第四十条电力设施安装（修、试）工程费，要打破行业、价格垄断，比照市场合理价格或低于国家物价部门定额标准收取，不得扩大、重复或加收其他费用。

第四十一条电力设施承装（修、试）企业应接受县经贸委、工商、技监、物价、税务部门的监督检查。

第四十二条电力设施承装（修、试）业务中发生纠纷时，可由县经贸委协调解决，也可向县人民法院提讼。

笫三节建房用电申报及规范安装

第四十三条在县城规划区内，建房用电人（指建房单位、个人、商品住宅开发商）在办理基建用电手续时，须向电力执法监察大队办理电力规范安装申报（以栋为单位）手续，并备案。

第四十四条县供电营业报装窗口及冯川、赤岸、干洲供电营业所所属县城规划区内的建房用电申报，应配合县电力执法监察大队做好用电户的电力规范安装申报工作。对未备案的建房用电户和电力安装无资质、违规的用电户（或建房人），供电报装窗口应严格按照本办法第四十三条、四十九条规定及业扩报装程序办理基建用电手续或正式用电报装手续。

第四十五条建房用电人（建房单位、个人、商品住宅开发商），负责所建房屋室内外受电装置工程符合本办法第三十三条、四十六条、四十七条规定及安装规范要求。

笫四十六条室内用电安装，应配备电路设计图纸。

第四十七条室内外受电装置的导线、材料、配件，应是质量达标的正规产品。严禁假冒伪劣产品的材料及配件入网安装。

第四十八条建房用电人在实施室内导线、电气设施安装时，应通知电力执法监察大队进行现场检查。

第四十九条室内外受电工程安装完工，建房用电人报请供电部门和电力执法监察大队进行竣工验收。对持有安装资质、符合安装规定和工程规范要求的建房用电户装表接电；对进网安装人员（电工）无有效资质、无电路设计图纸的违规安装，检验不合格的受电工程，电力执法监察大队和供电部门应书面通知建房用电户整改，经整改合格后再装表接电；对不整改或整改不合格的受电工程，供电部门不得送电。

第五章监督管理

第五十条县经贸委按监管职责，加强对县内发电、供电、用电市场及电力安装市场的监督检查，对电力市场的违法、违规行为进行查处。

进入电力市场所需各项资质、许可证等证件的办理，须经县经贸委审核后，依照行政许可程序上报审批发放。

第五十一条发电企业歇业或终止经营的，应当提前­-个月到发证机关办理暂停或注销手续；报县经贸委备案。

第五十二条发电企业发生分立、合并或设立分支机构的，应到县经贸委备案。同一法人新开发电力资源的，应当按电力项目建设审批程序办理。

第五十三条县经贸委会同县电网经营企业按照《江西电网并网发电企业安全监督规定》及《江西省并网发电企业技术管理办法》对县内发电企业进行安全及技术监督考核。

第五十四条县经贸委加强对发电、变电和电力线路及有关辅助设施的保护。对县内电力设施的保护，负责监督、检查、指导和协调。

任何单位或个人,不得危害发电设施、变电设施和电力线路及有关辅助设施的安全。

第五十五条电力设施损坏（破坏）案件，由县电力执法监察大队负责协调和处理，情节严重的移送公安机关依法查处。

笫五十六条县电力执法监察大队负责全县反窃电的监督管理和依法查处工作。

第五十七条县电力执法监察大队应对企业用户、商业、居民、基建用户的用电安全和室内外电力新装用户的规范安装进行监督检查。电力监察检查人员进行现场检查时，应当出示证件。

电力企业和用电户对执行监督检查任务的电力监察检查人员应当配合并提供方便。

第六章罚则

第五十八条违反本办法第四条，电力建设不符合电力发展规划或使用国家明令淘汰的设备及技术的，县经贸委责令停止建设和使用，没收淘汰的设备，并处五万元以下罚款。

第五十九条违反本办法第七条，电力建设项目无可行性研究报告、初步设计方案、立项，未经审核批准开工兴建的，县经贸委应责令其停止建设；并处一万元以下罚款。

第六十条违反本办法第十一条，未具备两种以上调度专用通讯通道或因发电企业原因通信电路中断造成电网事故,县经贸委责令改正；并扣除15万千瓦时以下上网电费进行处罚。

第六十一条违反本办法第十二条，未依法取得《发电类电力业务许可证》非法从事发电业务的，县经贸委责令改正，并处以违法所得5倍以下罚款。构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第六十二条违反本办法第十三条，发电企业聘用或安排未取得有效《电工进网作业许可证》上岗作业，未取得《岗位培训合格证》上岗操作的，县经贸委责令改正，并处一万元以下罚款。

第六十三条违反本办法笫十八条、笫二十四条，从事电力业务的,县经贸委责令改正，没收非法所得，并处违法所得5倍以下罚款。,

第六十四条违反本办法第二十三条、四十条，供电企业、电力设施承装（修、试）企业违反国家规定(或有关项目定额标准)收费，责令改正，并将其扩大、重复或加收的其他费用退回用户；并处违法所得5倍以下罚款。

第六十五条违反本办法第二十六条，危害供电、用电安全或者扰乱供电、用电秩序的，县经贸委责令改正，给予警告；情节严重或者拒绝改正的，可以中止供电，并处五万元以下的罚款。

第六十六条违反本办法第二十七条，盗窃电能的，县经贸委责令停止违法行为，按所窃电量补交电费，承担补交电费3倍以下的违约使用电费，并处应补交电费5倍以下的罚款。构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第六十七条违反本办法第三十条，工厂、基建（含室内外工地）等用电户受电装置的室内导线、接头、闸刀开关的导电体在外的，电力执法监察大队责令整改，拒不整改的，停止供电，并处500元以下罚款。

第六十八条违反本办法第三十一条，未依法取得《承装（修、试）电力设施许可证》，非法从事承装、承修、承试电力业务的，县经贸委责令其停止相关的安装业务活动，并处一万元以上三万元以下罚款。

第六十九条违反本办法第三十二条，未依法取得有效《电工进网作业许可证》从事进网作业的人员（电工），电力执法监察大队责令其停止相关安装业务活动，并处500元以下罚款。

第七十条违反本办法第三十三条、四十五条，建房人、用电户聘请或安排未取得有效《电工进网作业许可证》的人员从事进网安装作业，或者不配合电力执法监察人员检查的，县经贸委给予警告，并处一万元以下罚款。

第七十一条违反本办法第三十五条，对电力设施建设企业和电力设施承装企业故意阻挠或干预的，县经贸委责令改正，并处5000元以下罚款。

第七十二条违反本办法第四十三条，建房用电人不向电力执法监察大队办理电力规范安装申报手续，县经贸委责令改正；拒绝改正的，中止供电，并处500元以下罚款。

笫七十三条违反本办法第四十四条，供电报装营业窗口未配合县电力执法监察大队做好用户的电力规范安装申报，给未备案的建房用电户和电力安装无资质、违规的建房人、用电户办理基建用电手续或正式用电报装手续，县经贸委给予警告，并追究相关人员的责任。

第七十四条违反本办法笫四十六条、四十七条，建房用电人不配备电路设计图纸；用假冒伪劣产品、不合格电力材料入网安装的，电力执法监察大队责令整改；拒不整改或整改不合格的，供电部门不予送电，并处500元以下罚款。

供用电合同管理办法范文第4篇

关键词：县供电企业；供电所；食堂经费；规范；管理模式

随着外部监管力度的逐步加强，如何规范管理供电所食堂经费也摆在县供电企业的面前。因县供电企业所属供电所地域、规模、分布、人员情况的差异，食堂经费管理模式也多种多样，部分企业管理不规范，存在一定的资金安全风险和外部检查风险。

1 管理现状和存在的问题

通过实地调查，目前供电所食堂管理的归口部门主要为乡镇供电所管理部和办公室，但具体管理模式有以下几种：

（一）总额包干，领取现金，自行采购。

根据供电所人数、距离远近、售电量等因素，由乡镇供电所管理部、办公室、人资部参与为每个供电所按月核定数额，由人资部编制发放表，各供电所按月从财务部领取现金，自行采购食堂所需物资，并通过账册记录资金的领取和发放。该模式存在的问题：

（1）财务部依据人资部编制的发放表直接列支费用，存在税务风险。税务部门不认可以发放表的形式直接列支费用，会让县供电企业进行纳税调增，并根据金额进行罚款，使企业正常费用开支无法扣除，多缴纳企业所得税。

（2）供电所领取现金进行物资采购，涉及二次分配，存在"小金库"的嫌疑。供电所领取现金后，用于各项物资采购。供电所是否按照要求采购各项物资，是否全部用于食堂支出，县供电企业无法实施有效监控。

（3）供电所独立设置资金账册，存在检查风险。供电所独立设置账册记录资金领取和资金支付情况，资金支出基本无法取得发票，存在一定的检查风险。

（二）分散采购，资金垫付，实报实销

各供电所所长先行垫付资金，就地自行采购食堂所用的各种物资，定期开具发票到财务部进行报销。该方式简便易行，但同样存在问题：

（1）县供电企业主管部门无法核实业务的真实性。供电所直接用发票进行财务报销，主管部门无法核实业务真实性。

（2）提供的发票与实际业务不对应。各供电所普遍坐落在乡镇，可以提供正规发票的企业较少，同时因供电所食堂所需时令蔬菜等很难取得发票，为了能报销，难免会有部分供电所会找可以开具发票的企业开具，这就导致收到的发票没有真实业务支撑，存在税务风险。

（3）因报销费用和垫付之间有一定的时间差，部分规模较大的供电所所长不愿意垫付资金。

2 加强食堂经费管理的建议

针对供电所食堂经费管理过程中面临的实际问题，就如何规范管理，避免风险，提出如下建议：

（一）由乡镇供电所管理部或者办公室等供电所归口管理部门、人资部、财务部根据人员等实际情况，每年核定各供电所物资需求限额，并提交办公会审议通过。

（二）将供电所食堂所需物资进行分类，具体分为集中采购类和分散采购类。集中采购类物资对所有供电所实行统一管理。具体由乡镇供电所管理部或者办公室等供电所归口管理部门与正规超市或者商场签订协议，由供电所授权本所人员各自领取物资并取得小票，超市或商场平时只记录数量，按月统计开具正式发票和物资清单，乡镇供电所管理部或者办公室等供电所归口管理部门取得发票后到财务进行报销。集中采购物资实行统一管理有如下优点：

（1）可以最大限度的保证物资质量，确保食品安全。物资供应单位多为大型超市和商场，基本可以保证食品质量，确保食品安全。

（2）食堂经费支出的绝大部分可以取得正规发票和物资明细清单，避免了税务风险。

（3）各供电所只记录物资的领取和使用，不涉及资金，避免了检查风险。

（4）对较偏远的供电所同样适用。正常情况下，各供电所所长每周会因开会等原因到县供电企业开会，可以将物资一同领回。

（四）分散采购类物资根据供电所的情况采取不同的处理方式：

（1）对于距离较近、交通便利的供电所按照集中采购类物资的管理模式进行管理。

（2）对于距离较远、交通不便的供电所采取分散采购。

（五）县供电企业财务部门在做企业所得税纳税清缴时，将未取得正规发票的供电所食堂经费支出做纳税调增，规避纳税风险。

3 结语

依法从严治企是大势所趋，在依法、从严、合规的前提下，充分结合实际情况，解决实际问题，就需要通过不断的加强管理，规范核算，逐步降低外部检查风险和资金安全风险，使企业核算越来越规范，使企业效益得到不断的提升。

供用电合同管理办法范文第5篇

【关键词】 能源 供电 服务 流程

1 “彩虹桥”的内涵

1.1 服务理念

实现营业服务由“业务导向型”向“客户导向型”的转变，通过前移服务关口，细分客户群体，创新工作方法，提供“差异化”、“特色化”的服务，推进用电服务工作的提质提速。

1.2 服务范围和目标

（1）服务范围。“彩虹桥”服务法以能够明显带动售电量增长，政府特别关注的大项目为切入点，涵盖关系民生的保障性住房建设和公用事业工程，将以上重点工程、项目全过程的用电服务工作纳入“彩虹桥”特色服务的范围。

（2）服务目标。努力适应电力营销发展新形势，以客户为中心，以市场为导向，以提升市场应变和客户服务能力为目标，创新管理模式，优化业务流程，推动供电服务由“业务导向型”向“客户导向型”转变。通过助力地方经济发展，重点保障惠民工程，打造“彩虹桥”这一区域特色服务品牌，进一步提升了公司形象，实现企业效益和社会效益双增长。

1.3 “彩虹桥”服务法指标体系及目标值

通过建立“彩虹桥”指标体系，细化流程各环节的工作内容和人员职责，明确工作标准和质量要求，明确流程各环节的服务时限，对未按时、按质、按量完成流程工作的，实行责任追究和经济考核。

（1）现场勘查时限。接到工作任务后，1个工作日内与客户取得联系并商定现场勘查日期，原则上不超过2个工作日。因客户原因无法现场勘查的情况除外。

（2）供电方案制定时限。1）新装或增容后容量在3000千伏安以下的用电工程，业务主办应于3个工作日内制定出供电方案；2）新装或增容后容量在3000千伏安及以上的10千伏用电工程，业务主办应于5个工作日内制定出供电方案；3）双电源用电工程项目，业务主办应于5个工作日内制定出供电方案；4）35千伏用电工程项目，由业务主办将有关信息提报发展策划部，发展策划部应于5个工作日内制定出接入系统方案，业务主办同步据以制定整体供电方案；5）110千伏用电工程项目，由业务主办将有关信息提报发展策划部，发展策划部在接收到客户提报的完整资料后，负责在7个工作日内向集团公司提出接入系统方案申请报告。在集团公司批复后的1个工作日内，由业务主办据以制定整体供电方案。

（3）供电方案审批时限。参与审批的部门在1个工作日内完成审批。为加快审批程序，缩短审批时间，参与审批的单位明确一名专业技术人员负责统一审批，该人员审批意见即代表部门意见，不再同时经过部门主管会签。每周召开业扩例会，各单位在会议期间发表的意见，视同本单位意见。业扩例会讨论确定的事项形成会议纪要，经公司分管领导签发后即具备效力，可直接答复客户，不再履行会签手续。

专业人员因出发等原因无法参与审批的，由该部门主管指定其他相近专业人员代为审批，确保满足时限要求。公司领导因出发等原因无法参与审批的，经电话请示同意后，先行进入下步程序。

（4）设计审查。接到客户设计审查申请后，业务主办于5个工作日内组织设计审查会议，7个工作日内答复审核意见，并以“彩虹桥”专家服务组的途径向客户提供技术支持。参与审查的相关部门原指定人员因故无法参加的，由该部门主管指定相近专业的技术人员代为审查，替代人员的审查意见，同样视同本单位意见。

（5）中间检查。接到客户中间检查申请后，业务主办于2个工作日内组织有关部门的技术人员现场进行中间检查。验收不合格的项目，以书面形式一次性通知客户进行整改。接到客户复验申请后，2个工作日内组织复验。

（6）竣工验收。接到客户竣工验收申请后，业务主办于2个工作日内组织有关部门的技术人员现场进行竣工验收。验收不合格的项目，以书面形式一次性通知客户进行整改，“彩虹桥”专家服务组跟踪整改情况，提供技术支持和整改建议。整改后再次进行验收，直至工程合格。

（7）装表接电。自受电装置检验合格并办结相关手续之日起，当日完成装表接电服务。

2 “彩虹桥”的主要做法

2.1 主要流程说明

节点1：建立与政府的定期沟通机制，及时了解大项目落地情况，将服务关口前移，由营销部牵头，主动跟踪项目进展，超前做好电网规划建设准备，统筹安排大修技改项目，保障项目按期投产。

节点2：受理客户正式用电申请，发放大客户经理联系卡。一次性告知客户有关电力政策、用电报装须知、相关价费收取的标准和依据、供电部门的服务承诺、电力监管部门的有关规定、客户对设计、施工、设备供货自主选择的权益、以及用电工程实施过程中需要配合的有关事项等，确保服务信息、服务标准，公开透明，客户合法权益告知到位。

节点3：推行“内部契约式”服务，自加压力，内部挖潜。公司内部各协作部门主动亮出报装服务承诺，对协同时限和工作质量进行约定，以客户需求为导向，实现服务协同。签订内部业扩报装协同工作契约书，建立彩虹桥契约服务工序卡，以客户的用电需求时间为基准点，倒排工期。通过工序卡重点明确业扩全流程中各项工作的时间节点、工作内容、责任单位、责任人及违约责任。集中力量，重点保障，为客户提供便捷高效的服务。

节点4：通过充分整合内部资源，建立部门协同服务机制。形成营销牵头，规划、建设、运行、检修多专业支撑的服务架构，成立“彩虹桥专家服务组”，通过组织联合勘查，发挥多专业协同优势，即时反馈客户的用电需求，综合考虑安全、可靠和经济多方面因素，多方论证形成最优方案。同时以公司主要负责人及用电服务协同单位负责人为对象，定期编制“大项目服务简报”，及时通报大项目服务进展，推动难点、热点问题及时解决。

节点5：在供电方案编制及审批环节，简化办事程序，压缩内部审批层级，变以往供电部、营销部两级审批，为业务承办单位一级审批；变多部门多人审批，为协同部门一人审批，实现了内部流程的简约、高效。

节点6：在答复客户供电方案环节，书面告知需注意的事项，由业务主办推行“全程跟踪”式服务，根据工程节点，向客户发送提示短信，送达服务进程提醒函，主动接受客户对服务质量和效率的监督。

节点7：由彩虹桥专家服务组对客户报送的设计文件进行审查，指出需整改之处，将整改建议及依据一次性答复客户。设计文件通过审核后由调控中心即时起草调度协议，公司同步完成供用电合同的新签及变更工作。

节点8：业扩施工中推行“全流程”服务，建立与客户、施工单位、监理单位的协调沟通机制，每周定期组织人员到施工现场进行指导，变单纯的竣工验收为全过程质量控制，严把客户业扩工程源头质量关。

节点9：按排定的工期，提前安排停送电计划，竣工验收合格后，同步编制送电方案，专家组第一时间完成方案审核，由营销部门牵头组织送电。

2.2 服务资源保证

菏泽供电公司不断探索实践内部协同运作机制，通过充分整合内部资源，建立了部门协同服务机制。形成营销牵头，规划、建设、运行、检修多专业支撑的服务架构。组建大项目供电服务专家库，为“彩虹桥”特色服务提供了有力的专业支撑。专家库人员为各自领域中级以上优秀人才，不同项目从专家库抽调人员组成“彩虹桥服务专家组”，全程参与现场勘查、方案制定、设计审查、中间检查和竣工验收等各个关键环节，以过硬的业务技能和专业素质保证了“彩虹桥”服务法一系列创新做法的推行，优质、高效地完成了一大批重点项目供电服务工作。

2.3 服务流程的绩效考核与控制

（1）成立业扩服务质量绩效评价小组。

组长：公司分管领导

成员：营销部、运检部、发展部、调控中心负责人

职责：确保指标值的完成，对影响指标完成的因素按责任归属考核。

（2）绩效评价的指标体系（见表2）

相关制度：

《国家电网公司业扩报装工作规范》

《山东电力集团公司业扩报装服务工作规范》

《山东电力集团公司业扩报装管理实施细则》

《菏泽供电公司供电服务工作质量管理考核办法》

《菏泽供电公司大项目用电“彩虹桥”服务办法》

《菏泽供电公司业扩报装管理办法实施细则》

“彩虹桥”业扩服务质量实行多种检查方式，充分采用各种信息反馈渠道，监督和考核服务质量。

1）定期收集“客户业扩报装服务意见卡”，作为业扩项目的考评依据。2）定期组织业扩报装服务质量抽查，对发现的问题提出考核意见。3）利用95598进行客户工程服务质量回访，收集客户的意见。

因违反本服务办法引起的客户投诉，经调查属实的，按照《菏泽供电公司供电服务工作质量管理考核办法》有关规定进行处罚。

3 实施效果与改进目标

对大项目“彩虹桥”服务法的工作流程，按照计划、执行、检查、改进四个环节，进行PDCA流程分析，检查计划执行是否实现预期效果，找出问题和原因，将经验和教训制定成标准，并形成了一系列工作标准。

“彩虹桥服务法”的实施，适应电力营销发展新形势，以客户为中心，以市场为导向，以提升市场应变和客户服务能力为目标，创新管理模式，优化业务流程，推动供电服务由“业务导向型”向“客户导向型”转变，进一步提升了公司服务水平和服务质量，企业效益和社会效益也得到明显增长。

3.1 报装接电时间显著缩短

通过“内部契约”、“倒排工期”等创新工作方法的实施，有效压缩了部门协作配合时间。针对于大项目的“特事特办”时限承诺，较监管机构要求全面提速，平均压缩37个工作日。

3.2 公司经济效益显著增长

自2011年以来，通过实施“彩虹桥”特色服务法，实现了大项目早送电、快用电，平均每年拉动公司售电量增长1065.6万千瓦时，约合售电收入489.88万元。

3.3 企业外部形象显著提升

通过实施品牌化、特色化服务，赢得了政府和企业的一致好评，“彩虹桥”服务法已成为菏泽地区服务名牌。菏泽供电公司服务大项目用电的特色做法被当地政府在全市进行了推广。中国电力报、人民网等媒体多次予以报道，对其中创新工作方法、主动接受社会监督、努力提高服务质量的举措予以充分肯定。