工会财务工作建议范文第1篇

一、简要回顾近年来教育财务建设的主要成绩

总的来看，最近几年既是我省教育事业实现大改革、大发展、大跨越

的几年，也是教育财务建设工作勇担重任、不辱使命的几年。几年来，特别是省委、省政府作出建设教育强省的战略部署以来，在各级党委、政府的正确领导下，在各部门的大力支持下，通过全省教育战线财务建设工作者的共同努力，教育财务建设工作取得了显著成绩，为推进我省教育改革和发展作出了贡献。概括起来，主要有以下四个方面。 （二）为民办实事各项任务圆满完成。自2005年农村中小学危房改造工程列入省政府为民办八件实事以来，我省教育财务建设工作连续四年承办了五件省政府为民办实事工程，先后实施了“农村中小学危房改造”、“农村寄宿制学校建设”、“农村初中校舍改造”三项工程和“农村义务教育经费保障机制”、“城市义务教育免杂费”两项改革。广大财务建设工作者克服时间紧、任务重、资金筹措难、协调难度大等困难，群策群力，任劳任怨，扎实工作，圆满完成了各项工作任务。这几项民生工程、德政工程的实施完成，赢得了社会的广泛赞誉，并受到省政府的表彰。其中，通过实施“三项工程”，改造危房268.1万平方米，新改扩建校舍265.4万平方米，建设寄宿制学校619所，新建校舍、学生生活用房79万平方米，购置设施设备655万元，完成230所农村初中项目学校建设任务，新建生活用房28万平方米，新建体育场地5万平方米，基本消除了学校校舍安全隐患，大大改善了学校的办学条件。另外，通过推进“两项改革”，到2008年全部免除了农村义务教育阶段学生课本费，提高了农村义务教育阶段学校经费保障水平，义务教育贫困寄宿生生活补助标准从原来的每年每人200元提高到小学500元、初中750元，全年安排“一补”资金达到3.43亿元。同时，受政府委托、承担了义务教育的民办学校中的学生平等享受了国家免杂费、免课本费的政策。城市义务教育免杂费试点工作进展顺利，2008年春季学期城区义务教育阶段在校学生82.8万人全部免除了杂费。进城务工人员随迁子女按照就近入学的原则，安排在公办学校就读，全省共有14.43万名进城务工随迁子女与所在城市义务教育阶段学生同等享受了免杂费政策。据统计，2008年全省共落实义务教育保障资金39亿元，共有669.7万名城乡义务教育阶段学生从中受益。城市义务教育免杂费政策的实施，标志着我省义务教育全面进入免费时代。

（三）财务基建管理进一步规范。近几年财务基建管理工作在做好日常管理工作的同时，针对财务基建工作的重点和难点问题，从制度建设入手，促进财务基建管理进一步规范化。一是建立了教育投入保障监督制度。以省政府名义出台了《关于建立建设教育强省投入保障监督机制的意见》，提出建立五项教育投入监督措施，建立起指标清晰、责任明确、监督有力的教育强省投入保障监督制度。二是建立和完善预算管理制度。认真落实《湖南省农村义务教育学校预算管理办法（试行）》，在义务教育学校全面实施预算管理制度。深入推进省本级教育部门预算管理、政府采购和非税管理等多项改革，进一步规范了高校和厅直单位的财务管理行为。三是积极推进教育债务化解工作。全面完成了农村义务教育债务清理核实工作，锁定“普九”债务48.4亿元，中央、省各安排化解债务资金16亿元，已下达资金16亿元，多年来困绕农村义务教育发展的“普九”债务难题有望从根本上得到解决。针对高校负债问题，积极开展调研，向省人大、省政府多次汇报，争取出台有关支持债务化解的政策。同时，联合省财政厅、湖南银监局、人民银行长沙中心支行下发了《关于公布2008年省属高校银行贷款风险指数的通知》等文件，建立高校贷款预警、审批制度，加强了对高校贷款的审批管理，积极防范学校财务风险。四是加强学校收费管理。全面取消了义务教育行政事业收费项目。农村义务教育阶段学校除自愿住宿、自愿就餐的学生缴纳住宿费、伙食费以外，不再收取任何费用；城市义务教育阶段学校除按规定向学生收取课本费和作业本费，向自愿住校、自愿在校就餐和自愿购买校服学生收取住宿费、伙食费和校服费外，也不再向学生收取其它费用。稳定了高校收费水平，严格执行公办高中招收择校生“三限”政策。同时，落实了收费公示制度。五是加强教育国有资产管理。按照财政部36号令规定和省财政厅部署，完成了省级单位国有资产清查工作，进一步建立健全了学校国有资产管理机构，加强了对学校对外投资、土地置换等行为的审批监管，规范了教育资产处置程序。六是加强了基本建设管理。根据新的形势要求，起草了《湖南省属高校、省教育厅直属事业单位基建管理办法》，强调高校自筹基建项目必须通过主管部门审核，加强了对项目建设资金来源落实情况和变更的审查。编制并下发了全省及各高校“十一五”基本建设规划，制订了《湖南省特殊教育学校建设规划》，正在组织高校编制《省属高校2009－2013年基础设施改造规划》。根据中央扩大内需的有关精神，加快了“农村初中校舍改造”、“中等职业教育基础能力建设”和“特殊教育学校建设”三项工程实施。组织编制了中小学校舍安全工程、寄宿制学校建设工程、示范性幼儿园建设工程和农村教师周转房建设工程等规划，作为中央扩大内需备选项目。七是加强了外资利用管理。日元贷款高等教育项目克服了汇率变化大等不利因素的影响，做好了项目关闭前的扫尾工作。同时，进一步规范了逸夫项目、吕志和项目、明德小学项目等境外捐赠项目的管理，赢得了捐赠方的信任，保持了项目的延续性，提高了外资利用率，近三年利用境外捐款总额达到9067万元，我省获得的捐赠资金远高于全国平均水平。 在充分肯定过去几年特别是2008年教育财务建设工作成绩的同时，我们也要清醒地看到，我省教育财务建设工作仍然面临不少困难与问题。一是教育投入政策有待进一步落实，教育经费不足仍然是制约我省教育事业发展的瓶颈。二是部分地区教育财权与事权不统一，教育经费管理体制不顺。三是高等学校和高中阶段学校的银行贷款近年来增长过快，财务风险较大。四是部分高校内部控制制度不健全，存在资金安全问题。对于上述问题，我们要高度重视，采取有效措施，切实加以解决。

二、准确把握教育财务建设的工作重心

2009年是新中国成立60周年，是建设教育强省、推进富民强省的关键之年。今年全省教育财务建设工作的指导思想是：坚持以科学发展观为指导，落实全省教育工作会议、全省经济工作会议精神，牢牢把握建设教育强省这个大局，积极应对金融危机，抓住扩大内需机遇，保障投入，科学使用，有效管理，为推进教育事业全面、协调和持续发展提供强有力的保障。根据上述指导思想，今年全省教育系统要把“保障投入、科学使用、有效管理”作为财务建设的三大中心任务来抓，力争我省教育财务建设工作上一个新台阶。

（一）要千方百计保障建设教育强省的经费投入。推进教育强省建设，首先要有必要的经费投入作支撑；教育强省建设的各项投入指标能否得到落实，直接决定教育强省目标能否实现。因此，全面落实教育强省的投入指标，是今年教育财务建设工作的首要任务。正是各地争取预算的关键时期。各级教育部门要积极向党委、政府汇报，并争取人大、政协的支持，不折不扣地落实教育强省决定中规定的各项投入指标，确保预算安排到位，为推进教育强省建设战略打下坚实基础。

二是要积极争取党委、政府、人大、政协支持，落实有关部门的教育投入责任。目前，省委、省政府对各部门的教育投入责任划分已经明确，关键是要我们加强沟通和协调，促使各部门主动承担起责任，形成共同保障教育投入的工作格局。比如，争取财政部门依法落实教育经费“三个增长”，落实“十一五”期间预算内教育事业费投入（含财政超收用于教育部分），确保入库的教育费附加、地方教育附加、城市基础设施配套费以及城市建设维护税按规定比例用于教育；争取发展改革部门将教育设施建设纳入当地经济社会发展计划，并在办理项目审批、核准、备案时优先考虑，并根据同级预算内基本建设投资的增长情况，优先考虑教育基建投资的增长；争取税务部门依法依规征收教育费附加和地方教育费附加、城市建设维护税，并落实好教育税收优惠政策；争取建设部门在加强对教育设施建设监管的同时，做好城市基础设施配套费的收缴工作；争取国土资源部门对符合国家规定条件的非营利性教育设施建设用地实行行政划拨，优先供地等。

三是要努力拓宽外资等教育经费渠道。在财政投入不足、学校资金需求量大的情况下，积极利用外资贷款和捐赠资金是多渠道筹措教育经费的重要举措。今年，我们要认真做好德国促进银行贷款职业教育项目的前期论证工作，争取尽早启动项目。要加强与国家发改委和教育部联系，争取新的世界银行和亚洲开发银行贷款，支持我省高等教育和职业教育的发展。邵逸夫、明德小学和吕志和等捐赠项目，要认真履行承诺，严格按照捐赠方要求，规范项目学校遴选原则和程序，加强项目管理，争取更多的项目支持。

（二）要精心安排和科学使用各项教育经费。推进教育强省建设，各方面都需要加大投入，这种需求与供给的矛盾是客观存在的，而且在现阶段教育经费的缺口将会继续下去，不可能彻底解决好。因此，用好每一笔教育资金尤为重要。作为教育财务建设的分管领导和具体工作人员，要结合本地本单位的实际，深入调查研究，在教育经费的统筹安排与科学使用上下功夫。就省本级的教育经费安排与使用而言，要把握教育强省建设的全局，遵循教育发展的规律性要求，按照“公平与效率相统一、重点与一般相统一，均衡与特色相统一”的原则，围绕建设教育强省战略的四项计划，在经费投入上重点保农村、保民生、保安全、保发展，努力发挥资金使用的最大效益。

一是保农村。把农村教育作为投入的重中之重，大力办好农村义务教育，促进义务教育均衡发展。进一步健全义务教育经费保障机制，落实免费义务教育的各项政策。积极支持农村学前教育和特殊教育加快发展，认真落实农民工子女在流入地免费接受义务教育，重点支持贫困地区、民族地区新建和改造学生宿舍、食堂和厕所等，为农村学生和留守儿童提供更好的学习生活条件。改善农村中小学办学条件，提高实验装备水平和学校图书、体育器材配备质量，加强体育卫生设施建设。推进合格学校建设，均衡配置公共义务教育资源，努力办好每一所学校。

二是保民生。在义务教育阶段，重点落实好针对学生的各项免费政策，尤其是要对贫困寄宿生按标准补助生活费，保障农民工子女在流入地免费接受义务教育。积极推进普通高中学生资助工作，通过多渠道筹集资金，努力扩大普通高中学生的资助覆盖面。大力推进高等学校学生在生源地开展信用助学贷款工作，上半年15个县试点，下半年在全省范围内推开。同时要进一步加强国家奖助学金的管理。申请、评审和发放等各个环节要严格把关，杜绝弄虚作假。各种奖助学资金，要做到专款专用、分账核算。特别是中职国家助学金的发放要禁止将助学金拨到县市区学校和民办中职学校的账户，禁止以现金形式发放中职国家助学金，禁止将国家助学金抵扣学费和打入学生饭卡。对发放中的违规违法行为，要坚决一查到底，绝不姑息。各高校和各中职学校要按照要求分别足额提取学费收入的4%和5%用于家庭经济困难学生资助工作。各级教育部门、各高校要进一步建立健全学生资助机构，安排专职工作人员和专项工作经费。市州、县市区教育部门要积极与财政部门协调，足额安排各种分担资金，确保学生资助资金及时、足额到位。我们将联合省财政、审计等部门对学生资助政策的落实情况进行督查，并建立高校和各市州学生资助工作年度考核制度，奖优罚劣。

三是保安全。实施中小学校舍安全工程，对全省学校特别是中小学校舍进行全面安全排查，对不符合要求的尽快维修改造，经过若干年努力，把学校建成最牢固、最安全、最让家长放心的地方。2008年底，在国际金融危机的背景下，中央采取扩大内需政策，促进经济增长。加快各级各类学校建设，是扩大内需政策支持的重要内容。这对我省进一步加强学校基本建设工作是一个良好机遇。目前，我省农村初中工程、中等职业教育基础能力建设工程和特教工程列入了中央扩大内需项目。我们将积极争取把中小学校舍安全工程、农村寄宿制学校建设工程、示范性公办幼儿园建设工程、农村教师周转房建设工程以及高校急需的配套建设项目列入中央扩大内需项目建设范畴，争取更大投入。这里要强调的是，中央扩大内需建设项目的实施既是一项建设任务，更是一项政治任务，中央、省都有专项督查组进行督办。从最近督查的情况来看，部分项目的实施存在进展缓慢、随意更改计划、优惠政策落实不到位等问题。各地一定要引起高度重视，严格按照项目管理办法组织实施，保证项目完成质量。为加快项目建设进度，各地要认真落实倒排工期和月报告制度。厅里将进一步加大督查力度，从资金管理、建设程序、工程质量和进度等方面对项目实施情况进行专项检查。

四是保发展。今年省本级预算内新增经费4.27亿元，我们在安排上围绕“教育强省”四项计划，主要用于支持学校、教师发展。安排2亿元，用于提高高校生均标准和政策性人员经费增长，使高校生均新增376元；安排5000万元，加大职业教育基础能力建设；安排6400万元，支持高等教育质量与创新计划；安排2300万元，支持教师队伍整体素质提升计划；安排6000万元，支持义务教育均衡发展计划。同时，争取中央、省支持，按照“分项目、按比例”的要求，进一步加大义务教育经费保障力度，将农村义务教育生均公用经费提高到小学300元，初中500元。各市州、县市区要建立健全经费拨付管理使用责任追究制度，落实义务教育经费保障机制分担经费，及时拨付到校，确保中小学运转，同时，要按照建设教育强省要求，积极筹措经费，加快合格学校建设，不断提高办学水平。

（三）要切实加强教育经费的有效管理。教育经费管理工作是财务建设部门的基本职责，需要财务建设部门的同志用科学态度和专业精神来提高经费管理水平。总的来讲，就是要严格遵守《教育法》、《预算法》、《会计法》，执行财政部和教育部《关于加强高校财务管理的意见》、《关于进一步加强中小学财务管理的意见》有关规定，依法、依规、依纪管好教育经费。同时，要建立和健全教育经费管理的各项规章制度，抓好制度创新，依靠制度来管人、管钱、管物。

一是要理顺教育经费管理体制。近年来，财政体制改革深入开展，但由于各地认识和理解不一，教育经费的管理机构设置、资金拨付方式、集中核算方式上出现了多种形式。如核算方面就有财政部门集中核算、财政部门直接管理的分校核算、教育部门集中分校核算等方式。部分县市区教育经费拨付、核算不经过教育行政部门，教育经费管理游离于教育行政部门监管之外，违背了教育事权和财权相统一的原则，给教育行政部门全面管理教育经费造成了很大的困难，在一些地方还加大了农村中小学校教育经费管理的运行成本。针对这种情况，我们正在组织调研，并积极与省财政进行沟通，将联合制定下发“校财局管”等管理办法，进一步理顺教育经费管理体制。

二是全面强化预算管理制度。省本级高校推行预算管理已多年，随着义务教育经费保障机制的建立，中小学校也开始实行预算编制制度。但是，不少学校没有真正认识到预算管理的重要性，被动应付，编制时是一套，执行又是另一套；一些单位预算编制不准，调整过多，支出随意性大。各学校要进一步提高认识，将预算管理贯穿财务活动的所有领域；扎实做好预算编制的基础工作，将预算编细、编准、编实；进一步强化预算执行的刚性，预算一经确定，必须坚决执行。

三是创新投入监督机制。省政府办公厅专门下发了《关于建立教育强省投入保障监督机制的意见》，我们要把《意见》精神的落实作为今年教育财务建设工作的重要任务，在创新教育投入保障监督机制上下功夫。省里将把教育投入保障监督机制明确的各项投入政策的落实情况作为教育强省督查和教育督导的重要内容，并且从今年开始，建立全省教育经费执行情况统计公告制度，待2008年决算后，省统计局、省财政厅、省教育厅根据有关法定数据，将省本级、各市州、县市区教育投入主要指标进行公告。

四是建立绩效考核制度。要建立科学合理的学校经费管理制度和使用效益评价、考核机制。完善对义务教育保障机制改革、学生资助工作的考核评价制度，继续采取“以奖代补”的办法，充分调动基层工作的积极性。今年，省里将从外资利用项目开始，实行“择优支持”，对项目执行得力、成绩突出的项目市州或项目学校给予奖励，并在新增项目安排上予以倾斜。要加强对专项经费的项目管理，按照项目绩效考评的工作规范，制定相应管理办法，明确使用方向。今年省教育厅审计部门将开展对专项资金使用情况绩效审计试点，取得成效后在全省推广。

五是完善风险评价机制。为防范高校财务风险，控制高校增加新债，我们将按照省财政厅、湖南银监局、人民银行长沙中心支行下发的《关于公布2008年省属高校银行贷款风险指数的通知》规定，联合有关部门对高校贷款风险指数予以定期公布，对高校新增贷款严格进行审批，新建项目立项要审查经费来源落实情况。

六是建立和完善学校内部会计控制制度。近几年，个别高校发生财务人员或其他工作人员挪用公款的案件，说明高校资金安全管理有待进一步加强。要完善单位内部会计控制制度，特别重视货币资金、实物资产和工程项目的内部会计控制问题，做到不相容职务相互分离、相互制约、相互监督。学校财务部门要发挥对学校经济活动的全面监督职能。凡学校的重大开支、校内有关部门代表学校签署涉及学校经济活动方面的协议、合同和其他文件，均应征求财务部门的意见，学校所有涉及收费的业务均应由财务部门负责组织实施。今年6－7月份，厅里将对各高校财务制度的执行情况进行一次专项检查，督促各高校对存在的问题进行及时整改，并采取有效措施加以规范。

三、全面落实今年教育财务建设的各项工作

教育财务建设部门涉及财务、基建、后勤和国资管理等多项职能，工作点多面广、任务重；广大财务建设工作者要进一步明确工作思路，在紧紧把握工作重点的基础上，全面落实今年财务建设的各项工作任务。

（一）抓好学校建设规划的制定和实施

学校建设必须坚持规划先行。今年，我们将结合全省教育事业中长期发展规划，制定高校2009－2013年高校基础设施建设与改造规划。目前，各高校已经上报了相关材料，但从学校上报的情况来看，规划的科学性、前瞻性和可操作性还不够，下一段工作还需要学校积极配合，尽快修改完善各学校规划。规划批复后，高校基础设施建设与改造及专项资金将按照规划进行安排，严格实行项目管理。中小学建设要重点抓好学校建设整体规划，积极推动标准化、合格化学校建设。去年国家出台了农村中小学建设标准和汶川地震灾后重建学校规划建筑设计导则，这是指导今后中小学建设的依据，今年我厅将依据新的标准和导则，启动中小学标准化（合格化）学校建设规划，并将规划和校舍情况制成“电子地图”，以便全面掌握学校的基本情况，这是中小学建设的一项重要的基础性工作，各市州教育局一定要高度重视，切实抓紧抓好。

（二）积极稳妥推进教育债务化解工作

按照中央和省里的部署，全面清偿“普九”债务。全省农村义务教育48.4亿元“普九”债务，已经全面进入清偿阶段。省政府与市州政府签订了化解农村“普九”债务责任书，明确了农村“普九”债务的目标任务和具体责任。各级教育部门要紧密配合有关部门，积极采取有效措施，切实履行责任和义务，确保圆满完成任务。要严肃工作纪律，把资金真正落实到债务清偿上，防止弄虚作假、套取资金、影响稳定、产生新债等行为。在安排偿债资金时，要杜绝挤占或减少正常的教育经费支出的做法。

继续积极稳妥地推进化解高校负债工作。经过几年的积极努力，高校债务问题得到省委、省人大、省政府的高度重视，并在债务形成原因上取得了共识。省政府专门成立了化解教育债务工作领导小组，由郭开朗副省长担任组长。领导小组开展了大量的调研工作。省委副书记梅克保同志和副省长郭开朗同志近期将就此听取专题汇报，召集相关部门集体讨论研究高校负债的化解措施。我们将在原有的工作基础上，积极做好以下工作：一是进一步研究并完善有关收费政策，争取调整部分高校学费结构。目前已联合省物价局、省财政厅将有关方案上报省政府，待省政府进一步明确后，尽早出台文件；二是争取省政府出台《省属高校老校区资产处置工作的意见》，确保老校区置换所得收益最大限度地用于学校建设；三是争取银行支持，将现有部分商业银行短期贷款转换为中长期贷款；四是当好政府的参谋，积极争取省政府出台新的政策，通过建立风险准备金、减免银行利息等政策来支持高校化解债务。同时，各高校一定要增强风险意识，切实加强内部管理，节约开支，勤俭办学，积极主动化解学校现有债务。

（三）进一步推进高校后勤改革和管理

认真落实住房和城乡建设部、教育部《关于推进高等学校节约型校园建设进一步加强高等学校节能节水工作的意见》的要求，以推进节约型校园建设为工作重点，进一步深化高校后勤改革。省里将制定高校节约型校园建设实施规划，出台高校节能、节水工作评估检查标准，并设立专项经费，对节约型校园建设先进学校在考核的基础上予以奖励。各高校要以节约型校园建设工作为龙头，全面提升高校后勤保障能力。按照总体规划、分年实施的原则，结合学校实际，制定节约型建设规划和年度实施计划，多方筹措资金，力争通过几年努力，基本实现节约型校园建设目标。同时，要继续强化学生食堂和学生公寓管理。进一步落实政府和高校在体现学生食堂“公益性”的责任，落实各项优惠政策，降低食堂运行成本，构建学生食堂长效保障机制。同时要密切关注高校后勤社会化学生公寓中存在的问题，采取有效措施，保证学校的稳定。要认真吸取上海商学院学生公寓火灾的沉痛教训，高度关注并切实解决学生公寓存在安全隐患问题，特别是要加大公寓用电设施改造投入，加强用电管理，确保学生用电安全。此外，要继续落实高校学生床上用品集团预购质量监控制度，推行高校学生床上用品市场准入制，保证学生床上用品质量。今年要继续开展高校标准化学生食堂和学生公寓评比活动。

（四）全面加强国有资产管理和监督

今年，省里将通过调研，依照财政部的《事业单位国有资产管理暂行办法》和《湖南省行政事业单位国有资产管理实施暂行办法》的要求，出台我省教育事业单位资产管理办法，全面加强对学校资产的管理和监督。当前，重点要研究三个方面的国有资产管理问题：一是在独立学院五年过渡期中，保证国有资产不流失，并妥善解决有关土地和房屋过户手续问题；二是对基础教育改制学校在“四独立”过程中，应加强国有资产监管，防止在改制过程以及在清理规范过程中国有资产流失。三是出台农村中小学闲置校舍处置办法。去年，在审计锁定“普九”债务过程中，发现义务教育学校一方面负债沉重，一方面因布局调整而闲置的校产难以处置，造成资源浪费。审计厅还专门组织了审计调查，在审计报告中提出了很好的建议，引起省委、省政府的高度重视。近期，我们将全面开展对农村中小学闲置校舍情况调研，根据有关法律法规，结合实际，研究出台处置办法，确保教育资产不流失，发挥出应有的效益。

（五）进一步规范教育收费行为

一是继续稳定高校收费水平。除争取对部分学校收费进行结构性调整外，继续保持我省高等教育收费整体水平不提高。各高校要严格执行收费政策，进一步完善收费公示制度，坚决杜绝擅自设立收费项目、擅自提高收费标准的行为。同时落实好有关服务性收费、学费退费有关规定，切实维护学生权益。二是坚决制止义务教育阶段“一边免费一边乱收费”。最近省物价局、省财政厅、省教育厅联合下发了《进一步加强中小学教育收费管理有关事项的通知》，从今年春季学期起取消了农村义务教育阶段住宿费。农村义务教育学校学生除自愿在校就餐需交纳伙食费外，取消任何行政事业性收费。住校费取消后，省财政厅正牵头研究资金弥补问题。当前，群众反映强烈的是“两个强制”：一是强制收取教辅资料费，一是强制在学校就餐，而且伙食费不断上涨。这些乱收费行为严重损害教育形象，一定程度上抵消了惠民政策的效果，我们将会同纪检监察等部门，发现一起，查处一起。三是严格执行公办高中招收择校生“三限”政策，同时严格规范普通高中改制学校的收费行为，凡未做到“四独立”的改制学校和未取得民办学校资格的学校，一律执行当地同类公办学校的收费标准。

（六）努力加强财务建设部门的自身建设决杜绝贪污、受贿等腐败行为。

同志们，2009年财务建设工作任务繁重，让我们紧紧围绕建设教育强省，办人民满意教育的目标，以科学发展观统领财务建设工作全局，扎实工作，努力开拓，为推动全省教育事业改革与发展作出更大的贡献！

工会财务工作建议范文第2篇

[ 关键词 ] 基金 社会保险 财务管理

社会保险基金是指为了保障保险对象的社会保险待遇,按照国家法律、法规,由缴费单位和缴费个人分别按缴费基数的一定比例缴纳以及通过其他合法方式筹集的专项资金。然而目前在我过的社会保险基金财务管理工作中还存在着一定的问题,因此对这些现存问题进行分析并加以解决就具有十分重要的现实意义。

一、我国社保基金财务管理工作中所存在的问题

1.法律、法规不健全,政策规定不完善。社会保险是一种国家依法所建立起来的社会制度,因此就必须相应的建立起相关的法律制度来加以规范和完善,针对我国社会保险基金的财务管理上,依靠的还是上个世纪末期国家的财务部和劳动保障部所颁发的社会保险基金的财务制度和会计制度,虽然这些制度对我国的社会保险基金管理的规范上发挥了重要作用。随着目前社会经济和国际范围内的会计制度日新月异的发展,这些老的规范制度显然无法适应目前新的发展形势,目前我国的相关部门也依旧没有对社会保险基金制度上进行完善,这就必然会使我国的基金财务管理缺乏必要的法律保障。

2.基金来源渠道少,结构不合理。目前我国社会保险基金的收入来源主要就是依靠参与社会保险的单位以及个人所缴纳的社会保险金,还有其他很少的一部分是来自于基金在银行或者在购买国债中所产生的利息收入。这就意味着我国社会保险基金的来源渠道过少,在很大程度上也增加了基金支付的风险。

3.基金管理体制不顺,工作职责不明晰。自从上个世纪末我国财务部和劳动保障部颁布了社会保险基金的财务制度以后,该制度对社保的基金管理做出了较为明确了规定,同时社会保险基金实行收入和支出两条线管理。但是这些相关的基金财务管理制度一方面已经无法适应目前发展的客观需要,另一方面这些管理制度在很多地方也没有实现良好的贯彻落实,这就造成了我国的有些社会保险部门在基金的财务管理上,管理职能错位、管理渠道不畅、管理效率低下等多方面的问题。

4.基金存储多渠道,不能很好的纳入财政专户管理。在社会保险基金的储存问题上,各地也多存在一定的问题,国家针对社保存储有明文规定,所有的保险基金都必须要存在国有商业银行所开立的财政账户。但是目前有些地方将所收入的基金放在多家银行存放,有些放在国有银行,有的放在地方的金融机构,这就会使社保基金出现不必要的流失。出现这种现在的根本原因一方面是由于目前银行之间的竞争加剧,另一方面在于部门自身的利益驱使。

二、完善社会保险基金财务管理的对策

1.加快社会保险相关法律出台。我国新的《社会保险法》虽然在06年就提出了修改建议,同时在08年已经提出了相关草案,但是一直到目前都没有正式的颁布,因此建议尽快颁布新的《社会保险法》,进一步完善对保险基金的法律监管。只有有了全国统一的社会保险法,才能使社会保险的每一个工作环节都在国家有关的法律、法规之下运作才能把社会保险基金赋予法律的“特征”。

2.依法建账建制,规范会计行为。社会保险机构应当根据《会计法》和国家社会保险会计制度的要求,从社会保险基金管理的特殊性出发,建立健全会计核算和有关管理制度,保证社会保险基金提取和征集预算的有效执行,加强收缴率的会计分析,定期检查未完成预算的原因,进行顶测、预报,以便为调整决策提供信息依据。

3.强化会计监督,健全约束机制。由于我国的社会保险制度尚处于不断完善之中,社会保险基金的收缴、发放、管理难免存在各种问题。鉴于此,社会保险机构应当不断提高财务人员素质,完善基础管理制度,建立健全内部控制制度和约束机制。

4.完善社会保险会计素质。会计素质方面实行道德水平与业务技能考核制度,以人为本,不断提高管理水平。一方面,广大会计人员要不断加强学习,熟练掌握会计法规制度,全面掌握社会保险知识和规定,掌握先进的电子计算机技术,不断提高管好用好社会保险基金的能力;另一方面,要不断增强法律意识,加强职业道德修养,要以对广大职工、对国家利益高度负责的精神,依法办理会计事务,切实管好用好基金,对于违法乱纪的行为,要运用法律手段予以抵制,真正成为执行会计法规的卫士,确保社会保险基金的安全完整。

5.加大财政投入,拓宽基金筹集渠道。多渠道筹集社会保险资金,增加社会保险投入总量是建立健全我国社会保障制度的需要。一方面调整财政支出结构,逐步提高社会保障预算内支出占财政总支出的比重。二是扩大社会保险覆盖面,扩大基金增量。三是开征社会保障税,有利于确保社会保障事业有一个稳定可靠的资金来源。四是探索社会保险基金投资机制,促使社保基金的有效运营。

6.把基金征缴工作纳入法制化进程。目前,参保对象缴纳社会保险费是保险基金的主要来源,而目前又没有强制措施来规范基金征缴,致使部分单位和个人对保险费的缴纳不积极,有的甚至补缴或漏缴。因此,要进一步强化基金财务管理,改进征缴手段,规范交费行为,加强社会保险稽查力度,保证基金全额征缴。

综上所述,建立健全基金财务管理制度,有利于保证国家有关方针政策的贯彻执行,有利于各项基金管理活动有法可依,有章可循,实现基金管理的规范化、制度化。要进一步加强对基金的科学管理,依法筹集资金,合理安排支出,有效使用基金,争取资金使用取得最好的社会效益和经济效益。要加强基金财务分析,通过财务分析更好地认识和掌握基金收支管理运行的规律,进一步提高基金管理水平。

参考文献:

[1]金 宁 贾春玲:浅议社会养老保险基金的财务管理[J].齐齐哈尔大学学报(哲学社会科学版),2005,(05)

工会财务工作建议范文第3篇

一、指导思想

坚持以邓小平理论和“*”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，按照科学执政、民主执政、依法执政的要求，紧紧围绕县委、县政府对财政工作的要求和全年财政中心工作，以建设“创新、规范、勤廉、高效”财政机关为主题，以履行“八项服务承诺”为核心，以“心系群众、财政为民”为准则，以公正评议促进有效整改为手段，以社会各界广泛参与为基础，以强化社会监督为重点，以解决问题为目的，不断提高公共服务水平，建立健全公共财政体系，进一步树立全县财政系统心系群众、财政为民的良好形象，增强财政系统的凝聚力和战斗力，进一步密切与人民群众的血肉联系，推进法治型、服务型、责任型、效能型机关的建设，以优异的成绩迎接党的*胜利召开。

二、基本原则

财政系统民主评议政风行风工作必须坚持以下原则：

(一)坚持分级负责、下管一级，按照省财政厅、市财政局的统一部署，县、乡财政部门分级组织、分步实施；

(二)坚持标本兼治、纠建并举、综合治理、注重预防，既切实防范损害群众利益的不正之风问题，又注重制度建设和体制机制创新；

(三)坚持依靠人民群众，自觉接受群众监督，把政风行风建设置于全社会的监督之下；

(四)坚持边评边改，评改结合，把落实整改、解决问题贯穿于评议工作的全过程；

(五)坚持公平、公正、公开，严密实施，严谨操作，严格要求；

(六)坚持评议工作与评议行风相结合，既进一步优化机关作风，更进一步推进财政改革与发展。

三、评议对象和具体目标

(一)评议对象

根据省财政厅、市财政局的统一部署，财政系统民主评议政风行风工作的评议对象为全县财政系统，即：县局机关及各乡镇财政所。

(二)具体目标

1、进一步提高干部素质，努力培养一支有事能做、无事能思、张口能说、提笔能写的财政干部队伍；

2、进一步提高工作效率、行政水平、服务质量，努力打造快节奏、高效率、抓落实、抓到底的财政机关工作作风；

3、进一步增强依法行政、廉洁行政的自觉性，全面树立廉洁理财、服务兴财的良好形象；

4、进一步提高科学执政、民主执政、依法执政的能力，建设一支大度不失度、通气不怨气、分工不分家、揽过不揽功、交心不疑心的团结、有战斗力的领导班子。

四、评议内容

按照“评议工作与评议行风相结合”的原则，将评议内容分为评议工作和评议行风两个方面，评议工作实行牵头部门负责，综合部门协调，分步组织实施，形成齐抓共管、整体推进的工作格局：

(一)评议工作(责任领导：汪珍，牵头科室：预算科)

围绕今年财政部门突出抓好的重点工作，评议检查局机关及各财政所是否切实贯彻落实县委、县政府对财政工作的部署和要求：

1、实施46项公共财政政策情况

主要内容包括：所需配套资金是否在预算中全部足额安排，且及时到位；所下达的专项资金是否专款专用，并采取了有效措施杜绝弄虚作假、冒领挪用等行为；是否出台了创新性的贯彻措施，使群众反映比较集中的民生问题得到初步解决。(责任科室：预算科、各业务科室)

2、做大做优财政蛋糕情况

主要内容包括：是否充分发挥财政资金、政策手段，促进当地经济发展，增强县(乡)域经济的“造血”功能；是否切实加强对重点税源的监控，做到应收尽收；是否杜绝收“过头税”、掺“水份”等弄虚作假行为。(责任科室：预算科、乡财局)

3、优化财政支出结构情况

主要内容包括：是否切实做到了“五个确保”；新增财力是否实现了进一步向困难群众倾斜，向农村倾斜，向基层倾斜，向社会事业倾斜的要求。(责任科室：预算科)

4、加强资金使用绩效情况

主要内容包括：是否建立健全了资金绩效考评机制；大宗财政资金的下达落实是否实行责任制；政府资金的整合使用是否得到有效突破；重大财政政策执行过程的监督力度是否形成全方位绩效管理机制。(责任科室：监察科)

5、落实工资改革和清理规范津贴补贴情况

主要内容包括：是否严格遵循了全县指导性方案的规定，公务员津贴补贴的发放得到有效监督；改革所需资金是否得到有效保障；行政单位国有资产清查工作是否有序开展。(责任科室：预算科、国企科)

6、涉农补贴资金发放和监管情况

主要内容包括：各类涉农补贴资金是否及时足额到位；涉农补贴发放工作是否得到监控；是否有效防范了挤占、挪用和截留补贴资金情况。(责任科室：农财科、国企科)

7、加强财政预算管理情况

主要内容包括：政府收支分类改革是否有序开展；部门预算编制的透明性和科学性是否切实提高。(责任科室：预算科、国库科)

8、深化财政管理制度改革情况

主要内容包括：国有土地使用权收入等是否纳入了基金预算管理；是否实行了国库集中收付制度改革；“乡财县代管”改革试点是否稳步推进；政府采购规模和范围是否得到扩大；房地产税收征收一体化改革是否到位；涉农资金一卡式发放是否稳步推行。(责任科室：预算科、国库科、国企科、采购办、乡财局)

(二)评议行风(责任领导：万铭，牵头科室：办公室、监察科)

按照深入践行“八项服务承诺”，以建设“创新、规范、勤廉、高效”财政机关的要求，评议全县财政系统机关作风是否得到切实优化：

1、政务公开和事务公开情况

主要内容包括：是否建立健全了政务公开责任制度；是否推行和完善了政务公开和事务公开；政务公开事务公开内容是否全面完整；政务公开和事务公开的方式和手段是否科学直观，便于群众阅知。(责任科室：办公室)

2、廉政教育和干部队伍建设情况

主要内容包括：是否加强了党风廉政教育，切实落实了反腐败牵头治理任务，杜绝了本单位重大违纪案件发生；是否采取切实措施建立和完善了内部管理制度；是否重视财政干部的教育培训工作，使财政干部队伍素质得到切实提高。(责任科室：办公室、监察科、会计科)

3、依法行政和依规办事情况

主要内容包括：是否认真贯彻落实《行政许可法》，依法理财、科学理财、提高执政水平和理财能力是否得到切实提高；是否建立和实行了责任追究制；是否规范了收费行为，执行了国家和省、市规定的收费目录和收费标准；是否规范了执检、执收、执罚行为，做到按程序按规定依法依规办事、文明执法办事等内容。(责任科室：办公室、监察科、综合科)

4、党的建设和党员教育情况

主要内容包括：机关党建工作是否得到高度重视；是否发扬了党的优良传统和作风，遵循党的组织原则，严格执行民主集中制的各项规定；是否建立了先进性教育长效机制；是否开展了整顿领导干部“思想作风、学风、工作作风、领导作风、生活作风”系列活动，党员思想政治教育工作是否切实有效。(责任科室：办公室)

5、机关效能建设和制度建设情况

主要内容包括：是否制定了加强机关行政效能建设的切实措施；是否成立了局机关效能建设办公室和机关效能投诉办公室，是否建立了一把手负总责，各科室各负其责，全局干部职工积极参与的领导体制和工作机制；是否全面实行了岗位责任制、首问负责制、服务承诺制、一次性告知制、限时办结制、失职追究制、同岗替代制、否定报备制等八项制度；是否建立了快捷、高效的公文、政务处理制度且有效运行；办公自动化、金财工程工作是否得到稳步推进。(责任科室：办公室、信息中心)

6、改进机关作风和提高服务质量情况

主要内容包括：是否开展了正作风、强效能、优环境活动；是否扎实有效地开展了整顿“五风”系列教育活动；领导干部是否带头消除“四难”(门难进、脸难看、话难说、事难办)，不断改进机关作风；是否带头克服“四多”(会议多、文件多、检查多、培训多)，把精力集中到办实事，把功夫下到抓落实，把本领用在促发展，不断提高服务质量；是否重视工作，并建立责任制度；是否进一步提高办事和决策的透明度，建立了受理投诉机构、公布投诉电话，及时有效的处理投诉问题，自觉接受社会各界的监督。(责任科室：办公室)

7、办理人大建议、政协提案情况

主要内容包括：人大建议、政协提案办理工作是否制度化、规范化，代表、委员提出的建议、提案是否得到切实解决。(责任科室：办公室、各业务科室)

8、财政惠民政策的宣传落实情况

主要内容包括：是否重视财政惠民政策的宣传工作，是否采取了切实措施，扩大财政宣传力度，通过宣传党和政府的财政惠民政策，使惠民政策得到切实贯彻执行，使广大人民群众更好地享受到了改革发展的成果。(责任科室：预算科、各业务科室)

五、组织实施

全县财政系统民主评议政风行风工作，坚持“两手抓、两不误”，把民主评议政风行风工作与整顿“五风”系列教育活动相结合，融于财政各项工作之中。评议工作采取统一组织，分级负责，条块结合，上下联动，分类评议，成果共享的办法组织实施，做到评上议下，评深议透。

(一)县财政局成立全县财政系统民主评议政风行风工作领导小组，由吴国庄同志任组长，章小林、陶武文、汪珍、熊鸣飞、万铭、钟声浪、胡伟华同志任副组长，熊鸣飞同志为常务副组长，文逸贤、樊国平、邹金莲、潘青川、樊凌香、许天成、熊毛德、高华、彭结华、章玉琴、舒青、黄义荣、吴主利、吴玮晶为领导小组成员。下设办公室，万铭同志兼任办公室主任。办公室设宣传材料组、督导检查组、综合联络组，具体负责全县财政系统民主评议政风行风工作。

(二)各财政所要成立相应组织机构，统一部署本部门及乡镇财政所的评议工作并对县局各科室进行评议。

六、步骤方法

集中开展民主评议政风行风工作从6月中旬开始，至9月底结束，为期4个月。具体步骤方法如下：

第一阶段：全面部署，深入动员(6月25日至7月10日)

按照动员大会的部署和要求，通过文件、简报、会议等形式，广泛宣传，积极发动广大干部职工主动、自愿参与评议工作。

1、召开全县财政系统民主评议政风行风工作动员大会，进行全面部署和动员；

2、县财政局和各财政所成立民主评议政风行风工作领导小组，设立办公室，抽调精干人员集中办公；

3、县财政局和各财政所认真制定本部门财政系统开展民主评议政风行风工作的实施方案，并逐级上报市、县财政系统民主评议政风行风工作领导小组办公室备案。

4、开展“六个一”活动，进行深入动员。即：发出一份倡议书，每人发送一条廉政短信，组织一次爱心献血活动，召开一次座谈会，举办一次预算单位会计培训班，开展一次心得体会征文。

第二阶段：征询意见，自查自纠(7月11至7月23日)

开展“财政干部下基层”活动，广泛征询社会各界意见建议，全面开展自查自纠活动，进行群众满意度调查。

1、以“上门走访、上门服务、上门征询”为形式，广泛征询意见，统一问卷，统一步骤，召开各层面的座谈会，征询社会各界对财政工作及财政部门自身建设的意见和建议；

2、通过电视台、墙报等公布本部门投诉电话、电子信箱，广泛征求意见和建议；

3、开展“人人争当啄木鸟”活动，全县财政干部职工要根据评议内容开展自查自纠，查找自身不足，反映所在单位存在问题，逐级汇总报上级财政系统民主评议政风行风工作领导小组，并报本级政府纠风办；

4、迎接省、市财政部门，省、市社情民意调查中心对县财政局群众满意度调查。同时积极与县统计局联系，制定方案，开展对各财政所群众满意度调查。

第三阶段：反馈意见，整改建制(7月24日至8月24日)

8月份为财政部门“政风行风集中整治月”。财政部门要紧紧抓住解决实际问题这个关键环节，按照“问题不解决不放过、群众不满意不通过”的要求，把落实整改、解决问题贯穿于评议工作的全过程，以实实在在的工作效率和效果取信于群众、取信于基层、取信于企业。

1、县财政局将组织人员对广泛征询部门的意见建议，原汁原味、面对面地向其进行反馈，下级财政部门及业务科室必须当场表明整改态度；

2、在“集中整治月”期间，动员全体财政干部职工，开展集中行动，对评议意见和自查自纠出来的问题，特别是群众反映强烈的突出问题，逐条进行整改，对能及时整改的立即整改，一时难以整改的作出说明，制定切实可行的整改计划，并建立健全本单位政风行风建设的长效机制；

3、将整改落实情况进行汇总，并逐级上报到市、县财政系统民主评议政风行风工作领导小组，同时报县政府纠风办；

4、结合整改工作，积极组织开展全县财政系统践行“八项服务承诺”先进集体和个人评比活动；

5、参加全省会计知识竞赛，宣传新出台的《企业会计准则》，服务广大财会工作者。

第四阶段：检查评议，集中统分(8月25日至9月7日)

组织评议组进行检查评议，并进行封闭统分、排名。

1、对照检查评议方案，认真做好市财政局对我县的检查评议工作；

2、按照分级负责，下管一级统计汇总的统分方法，对照评议内容，对各财政所工作组织开展情况、自查自纠情况、整改落实情况开展检查评议，检查评议报告及检查评议分由检查评议组集体研究讨论，由检查组组长签字负责，并报县财政系统民主评议政风行风工作领导小组；

3、将群众满意度调查和检查评议情况集中进行封闭统分，对统分结果进行排名后，逐级上报到全市财政系统民主评议政风行风工作领导小组，同时报县政府纠风办。群众满意度检查、检查评议应按以下方法进行综合打分，采取百分制计分，计分方法如下：

群众满意度调查占总分70%，测评分为优秀、满意、基本满意、不满意四个等级，分别设定加权数为0.9、0.8、0.7、0.5；检查评议分占总分30%，其中反馈意见的整改落实情况占总分20%，自查自纠情况和其它评议内容占总分10%。

第五阶段：通报结果，总结表彰(9月7日至9月19日)

1、县财政局汇总各财政所工作开展情况，起草全县财政系统民主评议总结报市财政系统民主评议办。

2、对创建“效率温馨”财政机关，履行“八项服务承诺”工作进行总结宣传，掀起“学先进、追先进”的高潮，深化民主评议政风行风工作效果。

七、工作要求

(一)提高认识，统一思想。全县财政系统干部职工务必提高认识，高度重视民主评议政风行风工作，把思想统一到工作部署上来，把开展此次活动纳入重要议事日程，认真研究，及时部署，精心实施，确保思想到位、工作到位、责任落实到位，务求取得实效，推动财政部门机关作风的优化和财政管理改革的深入。

(二)加强领导，集中人员。全县财政部门和广大财政干部职工，特别是主要领导干部，要充分认识政风行风工作是塑造财政机关服务品牌的重要形式，是推进财政系统党风廉政建设的重要手段，是深化财政管理与改革的良好契机，是提高公共服务水平，推进公共财政体系建设的具体体现。把行风评议作为今年财政系统的一件大事来抓，自觉自愿的接受评议，真心实意的搞好整改，抽调精干人员具体组织实施，并从人大、政协、派、工商联、企业家协会聘请政治素质好，参政议政能力强，办事公道正派的同志担任评议员，参加评议工作，保障评议公正。

(三)精心部署，体现特色。按照“抓实事，出实效”的要求，认真研究本单位在机关作风和财政工作中存在的问题和突出矛盾，有针对性的拟定民主评议政风行风的实施方案，制定每个阶段的工作计划，公正组织群众满意度调查，力求科学、有效、创新，突出针对性和可操作性；结合财政系统实际，认真组织实施各项“规定动作”，创新“自选动作”，统一步骤，精细操作，有序推进，以评促改，以改促效。

(四)深入整改，突出实效。按照强化责任，落实到人的要求，认真建立健全整改落实情况报告制、整改情况督查制、工作责任追究制，真正把这次民主评议工作的各项任务及相应责任落实到具体岗位和人员，并考核到人，做到事有专管之人，人有专司之责，形成一级抓一级，层层抓落实的工作局面，确保整改工作取得实效，推进财政工作开展。

(五)严肃纪律，廉洁评议。评议工作做到“八个严禁”：严禁编造、隐匿或违规销毁评议资料；严禁篡改统计数据或评议名次；严禁用不正当手段拉票买票；严禁接受被评单位安排的请客送礼、娱乐活动和旅游考察等；严禁利用评议之便向被评单位谋取不正当利益，严禁违规向被评单位提供投诉举报问题的单位或人员情况；严禁刁难或报复投诉举报单位或人员；严禁其它故意损害评议工作的行为。参与组织实施评议工作的部门及其工作人员违反上述规定的，追究相关责任人的责任，情节严重的，给予相应的纪律处分；被评单位违反规定的，直接列为年度评议不合格单位。

工会财务工作建议范文第4篇

一、指导思想

以党的十精神为指导，严格执行中央关于作风建设“八项规定”和省、市、区“十项规定”，积极推进“作风效能提升工程”,以社会参与为基础、改进作风为核心、规范履职为重点、人民满意为标准，着力解决群众反映强烈的突出问题和影响经济发展环境的难点问题，不断取得政风行风建设的新成效，为财政事业科学健康发展提供有力保障。

二、参评对象

（一）各财政所，高新区财政局，局机关各科室，各直属事业单位。

（二）区财政系统的所有干部职工。

三、评议内容

对照区纠风办《2013年民主评议政风行风工作实施意见》，我局主要有四个部分的评议内容：1、改进工作作风，优化发展环境；2、密切联系群众，为民排忧解难；3、依法依规履职，规范权力运行；4、加强清正廉洁，强化队伍建设。根据局党组会议研究决定，我局将组织开展“四强化四提升”主题活动，以保障和推动财政系统政风行风评议工作的顺利开展。

一是强化作风教育，提升服务发展能力。积极开展作风效能教育，以勇于负责、敢于担当、狠抓落实的工作作风做好上级财政部门、区委区政府、财政局党组交办的重点工作，做到高点定位、目标量化、措施有力、节点明确、政令畅通、责任落实；在开展日常职能工作时，要严格执行首问负责、一次性告知、AB角工作、限时办结、公开承诺、失职追究等制度，确保各项目标任务保质保量按时落到实处。要认真落实机关精细化管理和基层财政建设年各项要求，做到工作项目化、项目责任化、措施精细化，努力提高办事效率和服务质量。

二是强化群众观念，提升解决问题能力。树立“想群众所想、帮群众所需、让群众满意”的工作理念，在接待群众来访时，要做到服务热情、用语文明、待人礼貌，认真落实“一次性”告知制度和“一站式”服务规定。在办理和答复“12345市民服务热线”、“999民生热线”、“公众监督栏目”等投诉、咨询及建议时，要履行服务承诺，做到“件件有回音、事事有结果”；在解决群众反映强烈的突出问题时，能够坚持以人为本、执政为民的观念，无办事拖拉、推诿扯皮、刁难群众、纪律散漫等现象。

三是强化权力制约，提升依法履职能力。遵守各项财经法律、法规、制度，做到“公开、公平、公正”，严格执行制度控制、程序控制、责任控制，确保财政资金运行规范、安全和高效；在行使财政各项权力时，特别是纳税贡献奖励发放、工程款拨付、政策兑现、资金分配、扶持项目申报、验收等环节上，无优亲厚友、不按规定办事、自由裁量权过大等情况；杜绝人为“压单”、设置“门槛”、“吃拿卡要报”、“庸懒散奢”、“中梗阻”等行为。

四是强化廉洁自律，提升防腐拒变能力。加强社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德和诚信教育，树立正确的价值观、群众观、责任观，淡泊明志，心怀敬畏，胸怀坦荡；建立健全廉政风险防控机制，落实党风廉政建设责任制，争做为民、务实、清廉表率，做到“一岗双责”，时刻保持廉洁意识、法纪意识和自警意识，真正做到看好自家的门、管好自己的人、办好应办的事，确保干成事，干好事，不出事，严禁利用职权和职务上的便利为自己、亲属及身边工作人员谋取不正当利益。

四、工作举措

为确保民主评议政风行风工作取得实效，我局将积极开展系列主题实践活动，全力推进评议工作深入开展：

（一）以群众路线教育为主线，进一步增强为民理财意识

广大财政干部要深入开展以“为民、务实、清廉”为主要内容的党的群众路线教育实践活动，着力解决人民群众反映强烈的突出问题，着力整治庸懒散奢等不良风气。一要组织开展价值观、群众观、责任观“三观”主题教育活动，教育引导广大财政干部职工树立为民务实清廉为核心的财政价值理念，着力解决“为谁理财、怎样理财”问题，不断提高干部队伍综合素质，为财政事业不断跨越发展提供精神动力。二要学习和贯彻执行《》，坚决维护的权威性和严肃性。认真学习、严格遵守，是全体党员的庄严责任，更是广大财政干部的神圣使命，要树立无条件为人民服务的宗旨和信念，正确行使政府和人民赋予财政部门的各项行政权利，做到权为民所用，情为民所系，利为民所谋。三要不折不扣落实中央关于作风建设“八项规定”和省、市、区“十项规定”，率先垂范，身体力行，动作要快、行动要真，令行禁止，要从自身做起、从现在做起、从具体事项做起，认真执行各项规定，自觉接受监督。

（二）以“五走进五服务”为载体，进一步转变作风提升效能

今年要放大“五走进五服务”主题实践活动效益。在去年局机关开展“五走进五服务”（走进部门，服务机关高效运转；走进企业，服务产业转型升级；走进乡镇，服务地方经济发展；走进村居，服务基层和谐稳定；走进群众，服务百姓生产生活）活动的基础上，今年要把这一活动扩大到基层财政所、高新区财政局，各单位要改进调查研究，经常深入基层、深入部门、深入一线。一要了解企业在转型发展中的所需所急；二要了解乡镇在经济发展、财政管理、政策落实等方面遇到的瓶颈与难点；三要了解机关事业单位在部门预算编制和执行、国库集中支付、非税收入征缴、专项资金管理等方面的意见和建议；四要了解村居在基础设施建设、环境整治、农业发展、农民增收等方面存在的热点、难点问题；五要了解群众关心的教育、医疗、养老、就业等民生问题。各单位开展“五走进五服务”活动不得少于10家，要认真填写《区财政系统“五走进五服务”活动调查表》（附件4）连同汇总材料于8月20日前报一份局监察室，同时对这些“上门求谏”到的问题、意见和建议，各单位要认真梳理，只要合理合法合规的，在职权范围内能解决的要落实专人迅速予以解决，不属职权范围内的要及时与有关部门沟通联系，说明原因及时反馈，尽可能让服务单位理解和满意，努力在系统上下形成“在一线听呼声、找问题，在一线解难题、办实事，在一线转作风、提效能”的良好局面，切实推进财政系统政风行风建设，为企业和基层提供优质高效的职能服务。

（三）以“基层财政建设年”为重点，进一步提升财政管理水平

今年将全面开展“基层财政建设年”活动，努力提升基层财政管财理财能力，进一步激发服务地方经济社会发展的活力。一是加强干部队伍建设，切实转变工作作风。通过加强思想道德教育，强化素质培训，开展政风行风评议，切实转变工作作风。二是加强业务能力建设，努力规范理财行为。通过建立工作标准、规范运行模式、健全管理制度、完善考核机制，进一步提升科学化精细化理财能力。三是加强服务环境建设，强化监督硬化管理。通过营造财政法制环境，完善内部控制制度，建立财政信息管理系统，打造财政阳光政务环境，进一步提高依法行政依法理财水平。

（四）以廉政风险防控为抓手，进一步规范干部从政行为

今年将大力推进“廉政风险防控规范化建设”工作，有效遏制职务犯罪易发的势头。各单位要把此项工作摆在重要位置，坚持“一岗双责”，使实招、下狠劲、盯源头、抓根本，确保此项活动顺利开展。一要认真做好风险点分析排查工作。各单位负责人是本单位人员风险点排查工作的第一责任人，要动员每个财政干部职工认真查找本单位、本岗位存在的易发、多发职务犯罪的风险点，认真查找本单位权力运行的薄弱环节，特别在纳税贡献奖励发放、工程款拨付、政策兑现、资金分配、扶持项目申报、验收等环节上，易发生违规违纪问题的薄弱点、风险点，确保查控专项工作起好步、开好头。二要认真做好风险点自查整改工作。各单位要根据排查的不同情况，制定落实有效的防范措施，切实抓好自纠整改。开展权力风险点排查和检查活动每年不少于两次，风险点防控要层层落实责任制。要按照事前提醒、事中防范、事后矫正、全程预警的要求，建立完善内外结合的监督防线，共同筑牢预防职务犯罪的“防护墙”。三要建立和完善风险点防控长效管理机制。制定内部管理防控制度，完善内部监察监督硬性举措。要加强风险点防控常态化检查，局监察室要加强组织协调，做好经常性监督、检查、整改工作。要将防控工作开展情况纳入年度效能考核考评内容，确保防控工作落到实处、取得实效。

五、评议步骤

（一）宣传动员阶段（4月10日前）

1、制定评议工作实施方案。根据区纠风办实施意见，制定《2013年区财政局民主评议政风行风工作实施方案》。

2、建立评议工作组织机制。成立局领导为组长、副组长，各科室主要负责人为成员的政风行风建设评议领导组，下设工作小组，分管领导为组长，监察室主任为副组长，相关科室同志为成员，由监察室牵头具体实施评议工作。

3、召开动员部署会议。召开评议工作部署动员会议，传达区政风行风建设评议有关文件会议精神，明确具体评议要求，统一思想，提高认识，确保评议工作有序开展。

4、公示《区财政局民主评议政风行风承诺》，聘请财政系统政风行风监督员。

（二）自查自纠阶段（4月11日-5月20日）

广泛征求社会各界的意见和建议，对照评议内容，查找存在的不足和问题，认真开展自查自纠，提出加强政风行风建设的措施，确保整改措施真正落实到位。

（三）巩固提高阶段（5月21日-10月30日）

不定期组织行风监督员开展明察暗访和电话调查活动，各单位提供10个管理和服务对象有效电话号码，填写登记表（附件2），于5月25日前报局监察室。局监察室要对暗访情况进行通报，切实加大对政风行风工作中存在问题的曝光力度。同时，组织召开政风行风建设情况汇报会，邀请部分服务对象和行风监督员对活动开展情况提出建议和意见。参加全区集中评议，主动接受监督，对收集的意见及建议进行梳理、汇总，并逐项整改和及时反馈。

（四）总结考核阶段（11月1日-12月31日）

各单位要对民主评议政风行风工作进行总结，并于11月10日前报送局监察室。局监察室要对全系统民主评议政风行风工作进行总结，并于2012年11月20日前报区纠风办。

六、工作要求

一要提高思想认识。开展民主评议政风行风工作，是加强财政系统政风行风建设，树立财政部门良好形象的重要举措，系统全体干部职工在思想上要高度重视，在行动上要步调一致，自觉接受评议监督，切实转变作风提升效能，各单位主要负责人要精心组织，规定动作必须到位，创新工作要有特色，带头做好各阶段评议工作。

工会财务工作建议范文第5篇

一、首要作法

坚持以“县政府指导、科学规划、民主决定计划、量入为出、群众主体”为工作思路，增强财务奖补工作组织指导和责任落实，加速构建“财务资金指导、农民筹资筹劳、部分帮扶、社会捐赠”的乡村公益事业建设投入新机制，积极推进乡村公益事业建设。

（一）抓宣传指导，促观念改变。一是深化宣传政策。应用电视和新闻媒体专题报道、一事一议公开信、一事一议大会、村务公开栏、干部进村入户等多种方式，普遍宣传一事一议奖补政策，突出农民项目建设主置和政策直承受益人位置，做到建设准则家喻户晓，筹集标准心中稀有，操作顺序众所周知，营建了优越的项目建设情况。二是推进民主议事。以农民自愿为前提，结合本地实践，努力做到议前公开、议中公平、议后公示，保证村民志愿真实表达，一事一议项目有序施行。三是筹资筹劳到户。“一事一议”工作与“四议两公开”工作相结合，必需召开村民大会或农户代表大会，而且获得到会人员的过折半人经过和签字承认。严格执行公示准则，项目进度、筹资额、大会记载合时公开，承受群众监督。

（二）抓组织指导，促项目施行。一是组织指导落实。县委、县县政府高度注重，实时召开“一事一议”财务奖补专题大会，制订出台《县村级公益事业建设一事一议财务奖补工作施行方案》。县、乡镇辨别成立一事一议财务奖补工作指导小组，各乡镇都明确了“一事一议”财务奖补工作的负责指导，各村都充分了一事一议村民代表议事小组和村民民主办财小组人员，每个项目落实专人负责，做到事事有人管，件件有人抓。二是主管部分牵头。依据各营业部分工作本能机能，明确主管部分发扬牵头组织、协调指导、检查监督等效果。县综改办负责组织协调工作；县财务局负责一事一议筹资筹劳和财务奖补资金的运用治理；县经管局负责一事一议筹资筹劳顺序和标准的审核；乡镇财务所负责一事一议筹资筹劳日常事务。全县一事一议财务奖补工作构成了党政统一指导、部分一起参加、全县上下齐抓共管的优越格式。

（三）抓准则建设，促标准治理。一是健全项目申报审批准则。依照省、市文件要要求相关建设顺序，制订《县村级公益事业建设一事一议财务奖补项目申报工作顺序》，明确财务奖补项目标规划、申报、审批、施行、验收、资金拨付的整套顺序。审批项目时从严把关，严格做到“五个不批”：顺序不到位的不批；群众参加度不高的不批；资金筹措不落实的不批；村干部积极性不高的不批；资金治理不到位的不批。二是健全资金财政治理准则。制订《县村级公益事业建设一事一议财务奖补项目资金会计处置暂行规则》、《县村级公益事业建设一事一议财务奖补项目资金报账制治理方法》，对项目资金的会计科目设置、资金账户、报账顺序、报账凭证等进行统一规则。开好“两个专户”。县综改办开设了“县一事一议财务奖补资金专户”，用于奖补资金的核算；各乡镇财务所开设了一事一议筹资专户”，独自核算筹集一事一议项目群众筹资、集体自有资金和其他资金的核算。严格报账资金治理。切实做到报账资金“九有”：有项目申报和审批；有工程预算；有招投标文书；有施工合同；有质量监管；有验收申报；有税务发票；有指导签字审批；有专项财政档案。三是健全项目验收治理准则。制订《县村级公益事业建设一事一议财务奖补项目审核验收方法》，明确项目验收的首要内容，审核方法，对项目执行百分制审核评分，作为财务奖补资金拨付的根据。项目完工后，对照审核方法，由县综改办、减负办、城建、交通等相关部分对村级公益事业“一事一议”建设项目进行检查验收。2012年全县实践验收及格项目合计81个，全县“一事一议”财务奖补项目经过省级验收。四是健全项目管护准则。制订《县村级公益事业建设一事一议财务奖补基本设备管护准则》，坚持“谁受益、谁治理”的基本设备管护准则。明确管护范围，依据受益巨细以村民小组为单位对该公益设备进行科学划段，明确各村民小组管护范围。明确管护主体。各村受益农户负责管段内公益设备的日常维护和正常维修，村委会对正常维护赐与必然物资津贴。明确管护责任。村委会和每一管段负责人签署管护责任书，对管护内容、管护职责、设备维修方法进行明确界定，并依据各管段的管护结果赐与分歧的维护资金津贴。

（四）抓示范项目，促全体推进。坚持“抓示范带具体，树模范促全体”。一是认真拔取建设项目。依照优先选择村“两委”会得力、群众积极性高的村；优先选择与老百姓日常生产生活关系亲密的“安全饮水、道路硬化、乡村整治、河堤护岸建设、公共文明设备”等民生工程；优先选择项目建设基本较好的村；优先选择项目掩盖面宽、受益面大、社会效益分明、让群众看得见、摸得着、早受益的项目村等四个优先的准则，确定9个项目示范村进行建设。二是严把项目招投标关。在招投标工作中，严把“三关”：请求受理关，乡镇“三资”服务中心依据村级公益事业项目建设的请求、审批申报，对项目村招投标进行受理。项目标提出由群众议定，项目标审议由群众代表表决，项目标质量监督有群众参与。招投标大会关，项目招投标大会由乡镇“三资”服务中心掌管，县综改办、县经管局、乡镇招投标指导小构成员、评标委员会小构成员、驻村干部、村支部书记、村会计、项目施工质量监督小组组长、招标人参与。自动公示关，坚持会前、会中、会后自动公示，承受监督。三是严格项目审批治理。认真检查《县村级公益事业建设一事一议筹资筹劳方案审批表》、《县村级公益事业建设一事一议财务奖补项目申报表》、筹劳方案、村民代表大会记载、村民代表大会签字名单、村民代表大会一事一议筹资筹劳抉择等项目资料，依据资料进行审批；四是增强项目建设治理服务。县综改办、县经管局（减负办）按期组织人员下乡，深化示范村组进行监督检查，实地调查项目标真实性、牢靠性，并对发现的问题实时进行处置和改正。项目完工后组织检查验收，关于政策落实到位、操作标准、亮点突出、群众称心度高，验收及格的村岁尾赐与奖励。经过以点带面，辐射到周边村校习借鉴，进而推进全县百村建设工程。

二、初步成效

（一）公益事业项目建设成果明显。2012年，全县共组织施行村级公益事业建设项目81个，项目总投资1377.73万元。其中：村民筹资133.74万元,投工投劳55.9万个（折资447.26万元），集体自筹209.26万元，社会捐资55.49万元，部分帮扶180.98万元，财务奖补资金351万元。受益农户3.1万户，受益人口9.84万人。2011年，全县申报项目63个，总投资1605.93万元，可申报财务奖补资金439万元。2012年全县实践验收及格项目81个，其中新建和维修村内道路项目35个，总长度151.14公里；安全饮水工程7个,饮水管线总长40.76千米；建筑末级渠9处，总长15.80千米；河提水库加固等共24处。

（二）乡村公益事业投入不足获得缓解。“一事一议”财务奖补，充分发扬了政策指导和财务资金示范带举措用，大大调动了各方面积极性，吸引了很多社会资金投入，乡村公益事业投入不足的问题获得极大缓解。2012年我县“一事一议”财务奖补共投入资金351万元，带动“一事一议”群众筹资筹劳、村集体自筹、社会捐赠、部分帮扶各方总投入达1377.73万元。财务奖补的施行，充分发扬了财务奖补“四两拨千斤”堆积效应，促进了乡村经济快速发展。

（三）农民生产生活情况明显改善。一事一议财务奖补试点开展以来，在财务奖补资金的指导下，农民开展直承受益的基本设备建设和发展村级公益事业的积极性、自动性大大加强。从以前的要到目前的我要干，从涣散投入到整村推进，从县政府投入为主到农民投入为主，随着项目建设的快速推进，“脏、乱、差、散”的乡村相貌和村民的生活、生产情况明显改善，乡村相貌面目一新。如洋坪镇三板村现有人口1677人，472户，2012年由村民代表大会提出、评论、决定经过筹资筹劳对乡村情况进行整治革新，硬化通组公路3300米，改建排水沟1000米，绿化骨干道3000米，新建文明健身广场1200平方米。

（四）乡村民主政治建设稳步推进。一事一议财务奖补项目，建什么、如何建，均由农民民主决定计划，按民主顺序做事，村民们逐渐养成了参加民主议事的习气，加强了民主见识，更加顾惜本身的民益，乡村民主决定计划、民主治理、民主监督和自我服务提高到了一个新的程度。自上一年以来，我县呈现了村民自觉组织起来议项目、自觉坚持完善村规民约管护养护村内公益设备、党员干部和群众积极参加村内公同事务治理的新气候，构成了“大家议建设、户户参建设、村村比建设”的可喜场面，乡村政治文明、乡风文明建设上了新台阶。

（五）乡村社会治理更为和谐不变。一事一议财务奖补政策的施行，处理了村民最急迫关怀的实际问题，处置和化解了长期困扰乡村不变和发展的历史遗留问题，让广大村民获得了实真切实、看得见、摸得着的实惠。如洋坪镇左家坪村，现有人口1644人，全村劳动力1560个，耕地上积124公顷，2012年为更好地改善村民安全饮水问题，经村民代表提议、村委谈判议、村民代表会抉择。投资17.62万元，其中村民筹资2.1万元，投劳折资8万元，请求财务奖补资金4.04万元。项目竣工后，困扰该村已久的民生问题获得彻底处理，全村420户1426人的生产、生活用水安全获得保证，全村生活质量明显提高。一事一议财务奖补项目虽小，效果很大，凝集了人心，促进了乡村和谐不变。

三、几点工作建议

“一事一议”财务奖补试点工作，事关民生，意义严重。在今后工作中，应着力加大宣传力度，严格顺序审批，切实增强项目治理，保证奖补政策顺序到位、治理到位、落实到位，发扬更多、更好的经济社会效益。

（一）增强政策宣传，营建积极气氛。增强言论宣传机制，采用简略易懂、易于承受的方法办法，结合村内急需建设的公益事业建设前后带来的便当和效益，宣讲奖补政策利民的本质，坚持村民的责任主体认识。普遍宣传议事顺序，指导村民“议事”。一事一议财务奖补政策宣传要进村入户到人，进一步经过播送电视、印发宣传材料、刷写口号进行广掩盖、全方位宣传，使建设准则、议事顺序、筹集标准等详细内容众所周知，重点做好项目发展工作状况的宣传与报道，鼓舞先进，鞭笞后进。