工商联巡查整改方案范文第1篇

一是加强管理，落实责任，严格规范巡查人员行为。××县工商局在成功进行“小局大所”、“精局强所”改革后，各项工商职权下放使得基层工商所的责任进一步加大，任务也更为繁重，新形势对市场巡查人员的要求也越来越高。为此，该局在__个工商所全部建立“分片管理、责任到人”的市场巡查管理模式，加强对巡查人员的管理，加强规范化建设，严格规范公务员行为，从而为提高巡查效能创造有利条件。加强程序化建设，严格要求工商所巡查人员在巡查时按照法定程序进行，依法管理，文明执法，保持良好的工商人员形象。

加强制度化建设，要求工商干部严格执行市场巡查纪律，杜绝酒后上岗，禁止巡查过程中擅自在辖区市场购物，以及利用“案、费、证、照”谋取私利。一旦发现违规行为，实行连查和倒查制度，严肃追究片区负责人及相关人员的责任。由于制度规范、责任明确，××县工商局在食品安全监管、红盾打假护农、商标专用权保护等专项整治工作成效显著，三年来，全县未发生一起造成不良影响的市场消费安全责任事故。

二是突出重点，分类、分级管理，促进职能到位。该局在市场巡查中，始终把食品、农资、高危产品等与群众生产、生活密切相关的商品作为重点商品，把超市和农村集贸市场作为重点场所长抓不懈，保持高频率的巡查，严防安全事故及坑农害农事件的发生。同时，该局注意把市场巡查与受理消费者申诉举报工作相结合，通过仔细分析申诉举报情况，从中找出群众关心的热点和难点问题，利用市场巡查的机会积极加以解决，从而密切与群众的关系。如去年_月以来，该局从群众对流动化肥销售摊点的投诉中分析出非法经营化肥的新动向，从而加强对送货下乡流动摊点的管理，查处了_起无照流动销售不合格农资案件，有效地杜绝了“送祸下乡”，获得群众的称赞。当地党委、政府及上级工商机关领导对××县工商局紧抓“食品、农资和高危商品”监管并全面推进其他商品监管的“巧弹钢琴”的工作做法给予高度评价。

三是讲究巡查方法和艺术，找准工作切入点和突破口。针对部分企业对工商部门的市场巡查工作还缺乏认识，顾虑重重，认为市场巡查工作会给企业的正常生产活动带来干扰的情况，××县工商局领导及基层工商所积极向地方党委、政府做好汇报，积极主动地寻求理解和支持；切实做好企业说服教育工作，坚持把为市场主体搞好服务作为市场巡查工作的出发点，讲究检查方法和技巧，坚决杜绝简单粗暴、态度蛮横的管理方式；坚持依法办事，严禁越权执法，绝不干扰企业和业户正常的生产经营活动；认真执行预警、警示制度，做到事前警示、事后回访。

由于讲究巡查方法和艺术，找准工作切入点和突破口，三年来，××县工商局办结各类经济案件____多起，从未发生一起暴力抗法事件，不少企业还由于工商执法检查促进企业规范生产效益增加而与工商机关建立了更加浓厚的感情。

工商联巡查整改方案范文第2篇

一、“三查一督办”的主要内容

为适应改革与发展的新形势，积极探索市场监管的长效机制，××县工商局在认真总结过去工商部门监管工作经验教训的基础上，经过探索、实践、总结、完善，形成了“三查一督办”的市场巡查模式。

所谓“三查一督办”，就是在市场监管中，基层工商所通过整合机构和人员，以“分片巡查、专项检查、联合稽查”有机结合的三查方式和“监察—督办—反馈”有效衔接的制约机制，从而形成对辖区内的市场经营主体及其经营活动的多层次、动态性、主体式、全方位监管的市场巡查网络。

一是精简机构设置。××县工商局将全县原有的__个工商所拟调整为_个工商所。各工商所均设立市场巡查组，按管辖范围下设若干分片巡查小组，以分片巡查为基础，根据工作要求，适时开展专项检查和联合稽查。分片巡查侧重于日常监管，专项检查突出于监管重点，联合稽查主要解决难点热点问题，监察督导则是对市场巡查工作进行全面监察、督办、反馈，以保证“三查”的质量和效果。

二是优化力量组合。各工商所将主要力量组成市场巡查组。要求巡查人员必须业务熟练、作风过硬、勤政廉洁，具有一定的文化程度，且由党团员任组长，并经过培训和考核合格后方可上岗。

三是过硬制度保证。××县工商局先后制定了__项配套制度，形成了较为严密的管理体系。建立责任人制度，对市场巡查人员的权责利进行明确界定;建立市场巡查办法，对分片巡查、专项检查、联合稽查的方式、内容和要求作出了详细规定;建立监察督办反馈工作制度，对监察督办反馈的权限、职责和任务提出了具体要求，并坚持奖惩兑现，赏罚分明。

四是明确巡查范围。凡辖区内的各类企业(包括有限公司、股份合作制企业、合伙企业、个人独资企业);个体工商户;经纪人;各类消费品市场、生产资料市场、生产要素市场;商品展销会;租赁商场等均为巡查范围和监管对象。

五是严格巡查职责。巡查人员依法履行的职责是：⑴准确掌握巡查区域内企业和个体工商户登记的静态资料和监管的动态情况;⑵及时发现巡查区域内出现的无照经营行为、制假售假行为、强买强卖行为、违法传销行为、违法商标行为、违法广告行为;⑶及时受理巡查区域内消费投诉和消费纠纷;⑷按要求检查监督违法失信企业和个体工商户，纠正和停止违法失信行为;⑸全面建立巡查区域内企业和个体工商户违法失信记录，为企业信用实行分类监管提供依据;⑹依法查处商品交易中的违法违章行为;⑺发现经营者的违法行为，及时反馈给登记机关，并将情况载入其经济户口;⑻保质保量完成上级指定的巡查任务。

二、“三查一督办”的运作方式

在“三查一督办”的运作方式上，××县工商局的主要做法是：

(一)以巡查、检查、稽查为主导，促进市场监管执法全面到位。

分片巡查是经常性工作，主要解决“面”的问题，突出一个“勤”字。各工商所将管辖范围按区域划分为若干片，进行动态巡查。各组之间定期或不定期交叉轮换监管区域，坚持巡查到点、宣传到面、执法到位，及时发现和处理问题，把违章违法现象消除在萌芽状态。

专项检查是阶段性工作，主要解决“块”的问题，突出一个“特”字。就是对特殊区域和特突行业，适当集中力量，有针对性进行专项整治。如近期在全县范围内集中开展的“红盾护农”执法行动，取得了较为显著的成效，共出动执法检查人员___人次，执法车辆__台次，检查农资经营户___户次，查扣来路不明、涉嫌劣质稻种_个品种___公斤，不合格化肥___吨。

联合稽查是突击性，主要解决“点”的问题，突出一个“狠”字。重点是针对分片巡查，专项检查中解决不了的疑难问题、重点案件，打突击战，攻“堡垒”，“拔钉子”。今年以来，××县工商局抽调__名执法人员组成联合稽查组，针对巡查中发现的“黑网吧”问题，打攻坚战，依法取缔了__户黑网吧。

为加大“三查”工作的力度，××县工商局还与消费者协会成员单位，生产经营企业、农村基层组织建立了市场监管与社会服务的联动网络，从而保证了执法工作的全面到位。

(二)以转办、批办、分办为纽带，促进市场监管工作有机衔接。

除巡查组外，各工商所建立了“办事大厅”，实行一个大厅办公，“一个窗口”对外。办事大厅发现的问题，一般转交巡查组处理，而巡查组遇到的问题，有时又需要办事大厅配合，为使内外勤有机衔接，通过转办、批办、分办形式加以协调解决。巡查组和办事大厅自身不能解决又不适宜转办的问 题，报告所长，由所长根据职责范围、分管区域和问题类型作出批办，然后分办到巡查组和办事大厅落实，从而使发现的问题不搁置、不拖延、不推诿，得到及时有效解决。

(三)以监察、督办、反馈为保障，促进市场监管机制规范运行。

为防止市场巡查人员滥用权力或不正确行使权力，必须从制度上和机制上对管理人员实行再管理，对监督人员实行再监督。

××县工商局通过建立所长直属的监察、督办、反馈的内部监督制约机制，对巡查工作实施整体监控。全系统内部监控由县局纪检监察室负责，同时，县局向各工商所委派专职或兼职纪检监察员负责对工商所的巡查工作进行全面监督和向上级反馈情况。在具体工作方式上，一是强化双层监察机制，即：县局纪检监察室对工商所按程序上报县局审批的经济案件和其他重大事项办理情况进行监察。去年以来，县局纪检监察室先后提请局长办公会讨论决定免岗不免职_人次，受党纪、政纪处分_人次。二是建立三级督办制度，由县局负责对各工商所进行督办;工商所对各个巡查组实施督办;巡查组对各分片小组开展督办。三是开辟多重反馈渠道。县局和工商所为便于监控和掌握巡查工作的全面情况，通过派出纪检监察员、聘请社会监督员、回访监督对象、公布举报电话、设置投诉箱等多种途径、广泛建立信息网络，为公平、公正、公开执法提供保障。

三、“三查一督办”的积极效应

“三查一督办”的市场巡查模式，其效应已初步显现：

工商联巡查整改方案范文第3篇

结合当前工作需要，的会员“renyan0925”为你整理了这篇2020年关于“空气质量管控不够到位”问题整改情况汇报范文，希望能给你的学习、工作带来参考借鉴作用。

【正文】

2020年关于“空气质量管控不够到位”问题整改情况汇报

针对省委巡视组提出的我县“空气质量管控不够到位”问题，我局作为牵头部门高度重视，切实把问题整改落实作为一项严肃的政治任务来抓，现将整改推进情况汇报如下：

一、 及时传达部署

为确保整改任务保质保量完成，局党组第一时间召开党组会议进行传达部署，并及时召集建设、交通、综合执法等重点部门进行专题会商研究，明确整改时限、整改内容和整改要求，同时要求责任到人，分工负责，确保整改任务落到实处。会后局主要领导亲自将党组会议情况及部门会商情况向分管副县长作了专题汇报。

对照整改方案，坚持每周组织气象、交通、建设、综合执法、公安（交警）和重点问题单位进行空气质量会商，确保提前防控到位，整改到位，截至目前已累计会商8次，有效将问题化解在萌芽处。

二、 严格整改落实

今年以来，我局继续保持扬尘治理管控高压态势，通过2017年以来的严管严控，建设主体呈现从被动治尘到主动治尘思维转变的积极态势，现阶段全县建筑工地扬尘防治情况明显改善。2020年以来查处项目38个，截至目前较去年查出项目同比下降72.4%。具体采取以下三个方面的措施。

1、关于工地扬尘防治问题整改

一是创新管理模式。针对建筑工地量大面广、治尘全覆盖要求，成立五大片区，开展网格化巡查，五大片区项目层层落实到人，各片区监督组加强对属地工地扬尘治理工作的指导服务，与质量安全同查同治。

二是开展专项整治。对全县所有在建工地开展“综合查一次”专项整治行动，通过运转高效、规范有序的跨部门跨领域联合执法机制，进行全覆盖、全方位督导检查，切实提高动态监管效能。截至目前“综合查一次”已巡查项目148个次，下发停工单5份，整改单22份，现场即知即改解决扬尘防治相关问题32处。

三是加大宣传成效。加强宣传、营造氛围，强化项目现场管理主体责任意识，充分发挥新闻媒体的舆论监督作用、广泛宣传跨部门联合执法的重要意义、工作进度及开展成效。

2、关于涉气处罚占比高问题整改

一是全面消除环境隐患。开发“德清县安全隐患排查通”APP软件，并编制《德清县高质量推进安全隐患排查见底行动实施方案》及《德清县开展“洗楼”式排查高质量推进安全隐患排查见底行动指导手册》，将全县9483家涉及环境安全隐患排查的企业纳入底数清单，开展“洗楼式”环境隐患排查，全面消除企业存在的环境隐患,现已排查8970家企业，排查完成率为94.6%。

二是强化企业主体责任。启动“重点涉气企业自巡查”系统，企业每天按照系统自动发送的检查任务单，开展自查，并以文字和图片的形式，在系统平台上反馈，对发现的苗头性隐患立行立改，降低环境污染风险,目前已有240家纳入自巡查管理，覆盖行业类型30个，有效推动企业主体责任落实。

三是坚持监督服务并行。开展“生态环境正面清单执法行动”，参照编制《德清县正面清单监督执法工作方案》，对梳理出正面清单企业实施差别化管理，免于现场执法检查或减少检查频次，对无主观故意、首次轻微的环境违法行为且及时纠正未造成环境污染后果的，免予行政处罚。

3、关于涉气信访占比较高问题整改

一是开展涉气企业专项检查。组织开展专项执法检查、重点区域夜间巡查、联合属地政府整治排查等行动，对群众反映涉气问题集中区域进行走航监测，7月以来已累计走航8天，开展夜查16次，对异常企业督促整改，助推涉气排放企业加快治理，减少排放。

二是强化重点行业环境核查整治。对重点涉气企业实施核查，通过采购第三方服务方式规范企业污染排放。切实维护生态环境安全，促进重点行业健康、规范和可持续发展，目前已对印染行业、化工行业的信访集中企业实施环境核查整治工作。

三是多渠道有效化解信访问题。扎实开展信访工作“周周清”例会制度，对县域内涉气环境信访问题突出、信访问题敏感的区域及时进行梳理，及时向属地政府进行通报，加强联合处置。推行利用智慧环保的企业自巡查APP，将重点涉气企业纳入监控网络，强化企业主体责任，加强日常管理和治理水平。

4、关于锅炉淘汰长效机制问题整改

一是立即开展排查。成立联合检查小组对全县2014以来淘汰改造的锅炉进行抽查，均淘汰改造到位；对2018-2019年淘汰的16台燃煤锅炉进行全面排查，16台燃煤锅炉已全部注销拆除；对截止2019年底在册的80台生物质（颗粒）锅炉进行检查，其中30台已注销淘汰，50台在用均使用生物质（颗粒）燃料。

二是做好长效管理。加强锅炉准入管理，禁止新建35蒸吨/小时以下燃煤、燃油、燃生物质（含颗粒）锅炉。强化属地管理责任，督促镇（街道）加强日常检查，确保企业按要求使用。同时不定期对淘汰改造锅炉进行检查，对未经审批或非法安装和非法使用高污染燃料锅炉的要依法查处，责令限期拆除。

5、关于黄标车长效机制问题整改

一是停止办理黄标车过户和异地检验委托，停止办理黄标车辆所有人新车注册登记；并坚持把环保检测作为机动车检验合格的前置条件，环保检验不合格车辆不予核发机动车检验合格标志。

二是所有镇（街道）禁止黄标车通行，全面压缩黄标车通行范围。公安、环保等部门加强路面查处力度，开展集中统一行动，加大对违反限行规定的黄标车、无标车的处罚，提高管控力度。

自落实巡视整改措施以来，我县空气质量得到大幅改善，7月单月PM2.5平均浓度为16微克/立方米，空气优良率为100%。两项指标绝对值均排名全市第1，改善幅度均排名全省第1，成为全市首个乡镇（街道）空气质量均为“绿色”的区县，获得全省7月份治气最高荣誉“蓝天之星”。

三、 狠抓长效监管

按照县委关于巡视整改的系列决策部署要求，坚持问题导向和效果导向，强化责任担当，确保9月底前“空气质量管控不够到位”问题整改到位，空气质量持续得到改善。

1、坚持高位推动，全员参与齐发力

坚持每周组织分析会商，做到提前预测精准管控；强化治气办日常巡查+市级部门帮扶指导、县级领导带队暗访、部门专项行动、社会有奖举报的“1+4”协同盯防体系；开设治气进行时专栏，以树典型、曝负面为主基调，示范带动全领域共同提升。

2、坚持问题导向，全域整治销隐患

充分借助企业自巡查系统、“洗楼”式环境隐患排查行动，即查即改，对县域内扬尘、油烟、废气、尾气排放突出点位和区域进行及时化解，切实减少涉气环境违法行为，有效消除涉气环境隐患

工商联巡查整改方案范文第4篇

一、好教育培训，提高队伍素质

1、狠抓政治思想学习，提高基层队伍政治素质

基层工商所政治思想的学习，要充分发挥好基层党支部的桥头堡作用，加强基层组织领导，树立“讲学习、讲政治、讲正气”的良好作风。教育内容上，认真学习“三个代表”重要思想，深刻领会十六大精神，通过学习典型先进、组织“争当任命满意公务员”大讨论等形式，树立大家全心全意为人民服务的宗旨，树立公仆意识，从讲政治的高度，强化行政执法的政治属性。下一步，我们要积极落实“末位淘汰”等制度，在全所形成“不进则退，慢进也是退”的危机意识，形成“人人有压力，个个有动力，奋勇争上游”的良好氛围，以此提高全所干部的学习积极性、工作主动性，增强队伍的凝聚力、战斗力。

2、狠抓法规学习，提高基层队伍业务水平

近年来市局、分局加强了基层的业务学习培训，我所干部执法水平也得到了明显的提高，但是这离上级领导对我们的要求还有一定的差距。所以说，坚持不懈的开展业务学习培训，是我所每名同志的迫切要求。在“一月一法一学一考”继续坚持的基础上，我们还要开展办案技能培训，开展“案例教学”，针对我们监管的服装专业市场的特点，我所每人每月都要拿出一个“冒名牌”、“傍名牌”的案例与大家共同探讨学习，遇到问题拿到分局法制科请教，做到以案说法，努力营造一种积极学法的良好氛围。

3、狠抓党风廉政教育，增强基层干部廉洁意识

一是突出“防”字抓教育，要强调以人为本，预防为主，教育先行，我们可以购置一些关于政治、警示教育的书籍、光盘组织大家观看，每名干部定期要写出反面教材学习的心得体会，并在全所交流学习。二是突出“严”字抓制度，应重点抓好“六项禁令”、“十项禁令”的落实。凡违反禁令者，都不能参与年终的评优评先，情节严重的，要与末位淘汰相挂钩。三是突出“量”字抓责任，结合每年的行风评议，全所每人每月要写出党风廉政建设总结，介绍自己在廉政建设、行风建设、政务公开等方面的落实情况，并由正、付所长对其进行考核。四是突出“实”字抓监督，要不定期走访人大代表、政协委员、企业负责人、个体工商户，让其对本所的党风廉政建设工作进行考评，认真听取他们的意见和建议。

二、创新监管模式，促进职能到位

1、规范岗位职责，完善市场巡查制。将统计报表、规费收缴、信息反馈、受理登记等日常工作归内勤人员负责，让其他人员有更多的时间走出办公室，深入市场，开展监督管理和行政执法工作。并将行政执法人员的工作分工从以往单一的业务归口改变为区域管辖，改变以往只负责归口业务，而对其他业务工作不闻不问或很少参与的状况，进一步促进“复合型”人才和工作多面手的造就。针对我所管辖多个专业批发市场的特点，我们每个市场一至二名管理员管催费、管办案、管消费投诉等多方面工作，大家的工作责任心明显提高。

巡查制的开展，有力促进了执法到位。今年，我们还要不断完善巡查制，确实做到由静态管理到动态管理的飞跃。首先，确保巡查人员、路线、区域、时间、职责“五定位”，对重点市场、地区实行一日一巡查，对一般市场、地区实行最少三日一巡查。其次，巡查内容从取缔无照经营要扩展到商标、广告、假冒，切实了解掌握经济违法活动的动向，查处违法案件。同时，为保证巡而必查，查必有果，我们要采取多种措施，一是统一设立市场巡查登记薄，对每次巡查的人员、时间、区域、内容、发现的问题，以及市场经营状况等全面纪录，以备督察；二是实行巡查区域定期轮换制，杜绝市场巡查中碍于情面而只巡不查现象的发生；三是定期向市场开办方通报巡查情况，巡查中发现的问题与市场开办方有联系的，我们要定期向市场开办方通报，及时督促其改进，比如说，我们所监管的服装、通讯市场，其安全设施、合同签署、广告

宣传等发现有问题，我们要立即督促其改进。

2、完善相关制度，探索多种模式，提高打假工作的有效性。

工商联巡查整改方案范文第5篇

一、强化改革创新意识，与时俱进，实现思想观念的转变

党的*届三中全会作出了《关于完善社会主义市场经济若干问题的决定》，集中体现了改革、创新、发展的主题和与时俱进的时代创新精神。目前，在监管领域、监管对象及监管层次都发生深刻变化的情况下,工商所监管的方式方法还未发生相应的转变,仍陷入微观管理领域而不能自拔,完全习惯于那种重点整治或集中治理式管理方式而放弃或放松应有的日常监管，从而放弃从高层次上监管市场。这在一定程度上钳制了工商所监管效能及执法水平的提高。改革的当务之急就是要联系我们基层工商所的工作实际，把我们的思想认识和工作的落脚点定位在执法为民、服务于发展、创建良好的市场经济秩序上来。要模式创新，增强活力，要改善管理，服务于经济发展。因此要不断地更新思想观念，强化改革创新发展的意识。及时深入研究工商所监管机制改革面临的新情况，要善于用改革创新的观念和方法去解决前进中存在的一切问题。

转变观念作为强化工商行政管理的对策之一,这几年也一直在强调,但通过实践我们可以看到,这一问题并未从根本上得到解决。比如对监管社会主义大市场的深刻内涵还缺乏准确的把握,仍停留于监管集贸市场就是一个突出的例子。因此,对于习惯了计划经济体制下管理思想、管理方式方法的广大工商管理干部尤其是基层工商干部来说,转变观念不是一蹴而就而是一个长期渐进的过程。广大工商干部必须深刻理解和准确把握社会主义市场经济体制的内涵,认清工商监管社会主义大市场的深刻内涵和重要意义,深刻认识工商行政管理在国家宏观调控体系中的重要地位和所肩负的崇高历史使命。调准管理观念和管理思想,自觉提高管理层次,从狭隘的监管集贸市场和个体私营经济的管理模式中摆脱出来,增强监管的自觉性和准确性,防止“穿新鞋走老路”。

二、进一步深化工商所机构改革，以适应市场经济和对监管社会主义大市场的要求

“工欲善其事，必先利其器”。真正的市场经济是一种有规范、有秩序的经济，没有规范、没有秩序的经济绝对不是市场经济，这是历史的经验，也是我们的总结。我们必须深入领会这一精神，承担起历史赋予的责任。

在现阶段，工商所机构的改革应遵循市场经济发展的客观规律，充分体现职能转换和科学管理的要求。一是坚持按经济区域设立工商所的原则，调整和规范工商所的设置。以适应新形势新体制下市场监管执法的需要。二是遵循精简、统一效能的原则，合理配置工商所内部的职能分工，针对工商所人员少，工作覆盖面广的特点，突出监管职能的综合性和协调性，进行科学合理的归类，探索出一种区别于机关内部职能设置模式的基层工商所监管分工模式。

三、充分发挥工商所市场监管的职能作用，创新监管形式，拓展监管领域

一是实行三权分离制度，从根本上理顺内部结构。三权分离即将工商所的登记初审权、监督管理权、行政收费权分离，相应的建立三个管理室，即：初审登记室，主要负责辖区内由基层局登记管理企业的登记咨询和年检，负责个体工商户的开业、变更、注销登记的咨询、受理初审和验照贴花等一切许可作为行为工作。监督管理室，依据法律、法规和规章赋予工商所的职权，负责对辖区内各类市场主体的经营行业进行规范管理的指导服务，进行日常监督检查。收费管理室，依据有关规定负责管理费和罚没款的收取和上缴，负责管理各类票据和账册。工商所要在三权分离、三室建立的基础上，针对三室职能协调配合中的关键问题，健全完善与新机制有效运行相关的各项配套制度，增强三权分离的内部监督机制，发挥三权分离的监管执法功能，做到三室互相制约，互相促进，整体工作全面推进。坚定不移地把监管执法放在首位,各工商所配置到监督管理室的人员一般不得少于本所人员的50%。

二是建档立卡，管好经济户口。工商所对辖区内的个体工商户和企业不论登记主管机构和行政隶属关系，都要按户建档立卡，健全完善经济户口，实行全面监管。档案内容包括登记注册的基本资料、经营基本状况、日常执法检查及处理情况、违法行为处罚情况，以及讲诚信、无假冒、重合同、守信用等其他管理资料。建档立卡后，工商所根据经济户口记录的内容，按年度确定监管类别，实行分类管理，分类指导，确定日常监管的方向和重点。经济户口要逐步实行计算机信息化管理，实现网络互联，资源共享，面向社会开放。这是工商所机制改革基础建设工作的一个重点。必须加强这项基础性工作的力度，充实完善监督管理档案，促进建档立卡规范化，将辖区内各级登记和各类性质的经营主体搞清楚，并统一建档立卡。要做到档案建得全，企业基本情况说得清，切实发挥经济户口在监督管理中的作用。要求工商所建档立卡率必须达100%

三是全面推行执法责任追究制，做到五清，即执法主体清、执法责任清、执法程序清、执法目的清、执法手段清。在确保“十二率”上细做文章，即登记初审正确率、个体工商户及各类企业验照贴花年检率；违法违章案件发案率、案件核审率、办结率、准确率、复议应诉率；消费者申诉案件处理率；个体私营经济登记到位率、广告管理备案到位率、非住宅房屋租赁合同登记率、管理费收取上缴率，通过细化及数字化的管理，着力体现基层工商所精干效能和综合监管的特点，立足于培养复合型的监管执法人员，市场巡查要紧密结合辖区监管任务的实际进行，补充、完善、规范市场巡查内容，探索市场巡查新的方法。注重提高监管人员的巡查技能和责任心，保证巡查区域情况说得清，发现问题反应快，对在巡查中发现的侵犯消费者权益等各类违法行为，在巡查中发现一起就必须及时处理一起，在执法中树立工商的权威性。工商所在市场巡查中，既是执法队，又是法律宣传队，政府的工作队。因此在市场宣传中既要严肃查处各类违法违规行为，又要热情、有针对性地为市场主体提供法律服务，不断提高市场主体依法经营的自觉性。要在巡查中关注市场主体经营中存在的各种困难，在职能范围内从实际出发积极给予帮助解决，热情指路。在执法和服务中做一些实实在在的工作，以工作实绩树立工商部门的良好形象。总之，市场巡查工作要有新意，从规范市场行为，深化市场巡查内容，加大市场巡查力度，探索市场巡查形式方法等方面不断向纵深发展。

四是市场巡查，由“守株待兔”的静态管理向动态的综合监管转变，由凭经验、粗放型管理向科学、规范化监管转变。市场巡查的目的就是要对市场主体全方位进行日常动态监管。巡查中必须做到九查：一查经营主体资格，坚决取缔无照商贩；二查登记事项；三查接受管理情况消除管理死角；四查商品和服务质量，规范其经营行为；五查商标使用情况，有无侵权假冒和使用不规范的违法行为；六查广告内容和设置，是否合乎规范要求；七查有否合同欺诈；八查有无损害消费者权益行为保护消费者的合法权益；九查有无依法按时缴费。采取的巡查方式一是区域巡查与驻场管理相结合；二是全面巡查与专项整治巡查相结合；三是日常巡查与举报出击巡查相结合。对巡查中发现的问题，我们工商所大胆正确使用处罚权，要打破机械地按专业、专项分工的传统模式，实施对管区内的各类市场主体交易行为进行全面统一的监管。要通过改革创新工商所的监管模式，促进工商所综合监管效能的提高。

长期以来，工商所行政收费是硬指标，执法监管是软任务，在全面推行工商所日常监管机制改革后，通过落实执法责任制，完善评议考核制，奖惩挂钩，激励和调动干部执法办案的积极性，拓宽了监管的领域，借此锻炼培养一大批执法干部，使干部从强迫学到自觉学蔚然成风。由此产生良好的社会反响，从而全面提升工商机关的社会影响，使广大群众看到，工商所不再单纯是“收费所”，而是依法护权的经济卫士。

四、注重拓宽知识领域，全面提高工商所人员素质，不断提升市场监管水平

面对入世新形势的挑战和经济发展全球化趋势的要求，工商所监管方式改革迫切需要提高执法人员的整体素质。在探索改革的同时，要大力加强外语、计算机等相关知识的学习，而不能只局限于具体单一的业务改革本身。

随着新的监管体制的建立，应引导大家与时俱进，全面掌握工商执法业务，培养复合型人才，研究新问题，掌握新方法，增强工作的主动性，不断提高依法行政水平。要督促工商干部熟悉与国际惯例相衔接的有关法律法规，掌握流通领域产品质量监管的方法，研究反倾销、反补贴、贸易壁垒的对应措施，营造公平、有序、合理的市场竞争环境。要加强对网络经济、电子商务等新兴市场经济领域的监管知识的学习，掌握金融、财会等相关知识，提高监管手段的科技含量，努力造就一支高素质、有权威的执法队。要在干部中大力提倡“讲学习、讲政治、讲纪律”活动，不断提高工商所干部的政治素质、法律素质、业务素质和文化素质。逐步形成一批对法律法规学习领会透彻、适用法律法规定性处理问题恰当、年富力强的法制骨干。

五、按照适应建立市场经济体制的要求，采取措施，提高监管效率，注意降低执法成本，在监管中寻求监管效能的最优化。

现代市场经济需要高效率的行政管理,这是一条已被市场经济发达国家的实践所一再证明的规律。一般来说,管理效率高,管理效果自然就好。因此从提高效率角度强化工商行政管理更具有直接的意义。垂管后，我们的各项经费全部纳入预算管理，降低执法成本是各级工商行政管理机关所面临的新课题。笔者认为，建立最优化监管模式又是降低执法成本的最有效途径。在工商所的监管方式改革中，应运用系统工程原理合理调整人员布局结构，在重点监管领域集中优势兵力，以最小的投入赢得最大效应。在此基础上，不断加强办公自动化建设，运用现代科学技术手段，减少繁琐的手工统计查询作业方式。我们看到，不少基层工商所堆放着大量的“经济户口”和相关档案资料，并常常花费很多人力、物力去搞手工式的调整、整理，结果却很难达到指导产业结构调整和建立预警、信用制的目的，这种局面的改变迫在眉睫。

在逐步实行办公自动化的过程中，还要正确把握国家赋予工商行政管理部门的市场监管权力界限。市场巡查建立的企业信用档案很重要，但其内容应围绕市场监管范围进行调查。因为企业信用信息是由多部门掌握提供的，其中资信体系是信用制的核心，主要由金融、信贷、税务等部门掌握相关资料。因此工商部门在评定信用等级、不能大包大揽，而应根据自身监管的范围科学制定标准，重点抓住企业经营者产品和服务质量、合同履行签约、商标及广告真实性、企业准入及退出等基本情况。由于工商所仅掌握局部信用资料，所以不能全面评价企业经营者的信用程度，对企业发生的不良资产等情况把握不准，因此，在推广新的监管方式时切不可盲目。要在国家法律职责范围内，以最合理的投入取得最好的市场监管效果。