春节座谈会发言材料

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春节座谈会发言材料范文第1篇

卢林：

踏雪送温情进屋解农忧

腊月廿八，大方县持续凝冻已经31天，县城往东40公里处，海拔2000多米的九龙山冰冻三尺。

下午，九龙山西麓的星宿乡龙山村，一间发旧的木屋里，苗族农妇杨正秀一个人正在准备简单的过年料子，屋外一阵狗吠，只见七八个人从对门垭口踏雪而来。

领头的中年男子一进门便双手递给杨正秀一个内装300元钱的红封：“大嫂，县委、县政府给你拜个早年!”又掏出一张名片递给她，说：“我叫卢林。”他身旁的人对怔怔的杨正秀说：“这是我们的县委书记、县长!”

卢林揭开甑子瞅饭，扒着囤箩看粮，又到屋后查了查烧火煤，转身进屋，又掏出300块钱递给了杨正秀：“我刚领了工资，这点钱大嫂你拿去再买些烧火煤!”

杨正秀的眼泪“涮”地流了下来，好半天才哽出一句话：“咋把钱匀给我用嘞……”

当天，卢林在星宿苗族彝族仡佬族乡看望了20多户贫困农民，除送去党和政府给他们的慰问金和物资外，每一家他本人都送了钱，少的一两百，多的三四百，总共大约送出他两个月的工资。

除了送钱送物，卢林还向这些弱势群众递上他的名片，并诚挚地说：“如果你们有啥困难，尽管打我的电话。我知道，你们的问题最具体，你们的声音最真实!”

走着走着，九龙山脚暮色四合，淡淡的雪光里已是点点灯火，卢林在―个叫盐行的山寨借宿。

晚饭是在山寨一个危房改造户李世勤家里吃的，刚搬的新居里，政府送来预防地氟病的回风炉烧得旺旺的。李世勤的爱人周兴珍要用卢林刚送来给他们过年的大米焖一锅饭，卢林不许，说：“你们一年到头都吃包谷饭，我也吃包谷饭!”

菜上来，周兴珍歉意地对卢林说：“县长，大过年的，您难得跟我们吃顿饭，倒只拿几个洋芋招呼您……”

卢林大声说：“我也是在农村吃洋芋长大的!”

开饭前，卢林掏出300块钱交伙食费，李家夫妇哪里肯收。卢林说：“你们不收，这饭我不敢吃!”两口子只好收下。

连同卢林，一共6名同志借宿在农民唐分明家里。冰雪封山，冬夜极寒，唐家把炉子烧得旺旺的，连声对书记抱歉农家条件简陋。卢林对身边同志说：“不下来，不晓得这就是我们的农民群众!以后，进农家屋、吃农家饭、睡农家床、听农家话、做农家事、解农家忧的活动，我们要长期坚持下去!”他与乡村干部和寨里的村民围炉话发展，一直聊到深夜。次日一早，卢林向唐家人告辞，并掏出600元钱硬塞给唐分明：　“这点钱就给你姑娘做学费吧!”(文／图郑吉平)

张曦：

走访问民生暖意涌大地

农历除夕至大年初三，南明区区委副书记、区长张曦在区有关领导及部门负责人的陪同下，先后采取实地调研、召开座谈会、进家人户走访等形式，检查了辖区治安情况，慰问了节日期间坚守岗位的公安、交警、城管、环卫等各条战线的工作人员及困难家庭人员，为他们送去慰问品和慰问金，送去党和政府的关怀与温暖。

居住在绿苑小区的葛忠凤是后巢乡的低保户，一家4口每月仅靠600多元的低保金度日，考虑到他家的实际困难，该乡在每月补贴1000元的同时，逢年过节都为他们送去米、油等生活用品。

像葛忠凤这样的困难群众在春节期间过得如何，区长张曦心里一直挂牵着。大年初一上午10时，张曦一行来到葛忠凤家，关切地询问葛忠凤夫妇身体是否硬朗、御寒衣物是否充足、家中燃煤够不够……并亲手递上了米、油等慰问品和慰问金。

得知葛忠凤25岁的儿子和24岁的女儿至今未找到工作，张曦转过头来，嘱咐随行的后巢乡有关负责同志尽量帮助解决其子女的就业问题。握着张曦温热的手，葛忠凤夫妇感动地说：“政府就是我们的贴心人，我们一定会努力克服生活中的困难，不辜负党和政府的殷切关怀。”

投资300亿元的彭家湾棚户区旧城改造项目自去年7月启动以来，进展顺利。4年后，待该项目全面完工，彭家湾片区将形成贵阳老城区内的新型城市综合体和新中心。这个全省最大的棚户区改造项目的进度，一直是区委、区政府主要领导最挂心的事，2010年张曦多次到这里视察、召开专题会议，并多次在这里现场办公。每一户拆迁，每一项进展成果，无不牵动着他的心。大年初二上午9时，张曦再次来到这里，实地了解项目实施进度，慰问工作一线的公安民警及项目工人，并与企业负责人亲切座谈。　 春节期间，投资30亿元的花果园彭家湾市政路网BT投融资工程项目在顺利推进中，该工程包含了“三横一纵两立交”市政交通网络，预计两年投入使用，建成后将有效改善贵阳城南、城西的交通状况。当看到工人们放弃节日休息紧张有序施工时，张曦十分感动地说：“项目的整体推进对于提升南明城市形象，改善市民居住环境有着积极作用，有了你们的付出与努力，南明跨越发展的目标一定能够实现。”

一路行来，一缕缕情深意切的问候和关怀，寒冬里的南明大地，处处涌动着温情暖意。(文／王晓中)

杨胜雄：

真情寄基层小院听农语

“县长过年都不回家，来陪我们过年，党和政府没有忘记我们啊!太感谢了……”这是73岁的孤老刘际伦的一句新春感慨，他口中这位不回家过年的县长，正是石阡县县委副书记、县长杨胜雄。

2011年除夕至大年初三，杨胜雄带领着县政府办、县民政局、县扶贫办、县农牧科技局等部门的负责同志，马不停蹄地来到县城市中心敬老院、深发水电发展有限责任公司、花山水利工程建设工地以及河坝场乡、青阳乡、五德镇、龙塘镇等地，亲切看望慰问孤寡老人和孤儿、工程建设者、基层干部群众，向他们致以节日的问候和新春的祝福。

大年初一清晨，石阡县河坝场乡普兴村村民安祥的院里来了几位客人，其中一人进院便说：“老乡，我是县政府的杨胜雄，来给你家拜年了。”安祥没想到大年初一县长会来到自己家，感到又激动又紧张。杨胜雄跨步上前握着他的手，亲切地询问：　“大家春节过得好不好?杀年猪没有?”

河坝场乡距县城87公里，地处偏远，全乡水果种植面积达9000余亩，年产值2000余万元，尤以沙田柚、金钱橘著称，是石阡县的水果之乡。但以前由于水果产业没形成规模，影响了果农增收致富。“十二五”开局之年，石阡县将调整农村产业结构13.51万亩。怎样把河坝场乡水果产业做大做强，也成为石阡县委、县政府思考的重点之一。

听说县长来了，刚起床的村民

们很快便围满了安祥家的院子，杨胜雄热情地邀请他们围坐在一起，说：“今天是大年初一，我们来是与大家谈心交心，请大家对如何做大做强水果产业出谋划策，我们随便聊。”

“我们没有什么别的要求，就是希望政府帮助我们引进适合本地种植的好的水果品种。”村民朱应忠从1989年开始，种植了600株沙田柚，每年都有5万元以上的收入。但果树种植多年了，产量和品质都受影响，急需更换水果品种。杨胜雄一边记录一边问其他村民：“那你们看河坝场乡适合种植什么品种?你们种了这么多年的水果最有发言权了。”

村民杨胜贵打开了话匣：“大沙坝乡气候、海拔和我们差不多，他们种的美国脐橙口感、产量和品质都不错，不知道适合我们这里种植不?”

村民张忠贵接着说，发展水果产业必须形成规模才能使大家共同致富。他的发言引起大家的共鸣。饶正康说：“我们现在就吃这个亏，由于果农们没有组织起来、信息不通，造成一边是外面的老板开车来了几天都收不到一车水果，一边是果农手里的水果不能大量卖出，放坏了还受损失。如果形成规模就可以组织一个协会为大家服务。”

县长新春下基层与村民谈心，机会难得，大家都争先恐后地发言，为发展水果产业建言献策，不知不觉4个小时就过去了。

听着村民们的发言，杨胜雄边听边问边记录。他说：“我们进行产业结构调整，就是让有限的土地生产出最大的效益，促进农民增收致富，什么赚钱就种什么、就养什么，围绕市场发展种养业。在水果产业上，一定要在品种、规模、品牌、无公害、绿色有机上下功夫，我们才能在市场上具有竞争力。县委、县政府一定会全力支持你们，让你们尽快以发展水果产业富起来。”(文／图王勇)

李吉科：

谋划新发展推动新跨越

2月2日，农历除夕，镇远县县委副书记、县长李吉科一行来到思剑高速公路项目部和施工工地，看望节日期间坚守岗位的思剑高速公路十七标段建设者，向他们致以新春的问候和美好的祝愿，并听取了项目部门领导关于工程建设的汇报，察看了该标段的施工进展情况。

思剑高速镇远段建设项目是镇远县在建项目的重点工程之一，项目实施对拉动全县经济增长具有十分重要的作用。

2011年，为贯彻落实省委十届十次全会、州委八届九次全会和县委十届五次全会精神，镇远县确定了“十二五”加速发展的主基调。到“十二五”末，全县生产总值要确保实现80亿元，力争达100亿元；年均增长20％，三年翻一番，五年翻两番，在全省排位赶超10位以上，力争成为全省经济强县。为实现这一发展目标，县委、县政府科学制定2011年经济社会发展目标，全县生产总值和财政总收入要分别达到33亿元、6亿元，城镇居民可支配收入增加1000～1500元，农民人均纯收入增长400～500元。

李吉科说，作为镇远拉动经济增长、推动加速发展的重要措施，要高度重视思剑高速镇远段建设项目，重点谋划实施好连接机场和快铁的通道建设，古城连接芽溪新区和黔东新城区的城市主干道建设，黔东新城连接长昆快铁站的通道建设，黔东新城320国道改线工程建设，古城芽溪新区和黔东新城供水、污水、垃圾填埋等工程建设，依托现有的青酒集团、黔东火电厂、东立水泥厂、铁合金企业和正在努力争取的林浆纸项目，进行策划配套招商延长产业链项目建设，以及教育、卫生、保障陛住房等项目建设。全年要安排项目72个，总投资133亿元，年内确保完成投资40亿元，力争60亿元。

离开思剑高速项目建设工地，李吉科来到蕉溪镇老寨村与留守儿童过春节。在老寨村，他为7岁儿童左联勤、8岁儿童左宏伊、10岁儿童左梦杰送上了书包、新衣服、新鞋，并与他们一起共进除夕晚餐，祝愿新春快乐，勉励他们在新的一年里好好学习，将来成为有用之才。

作为县长，李吉科一直把民生挂在心上。他向记者介绍说，今年，镇远县将进一步保障和改善民生，重点实施扶贫开发工程，为县下岗再就业贷款担保中心注资200万元促进就业创业；完成新二中、职中宿舍楼、10所义务教育标准化建设工程和3所幼儿园改扩建工程全面推进教育事业发展；提高医疗卫生服务水平，抓好农村新型养老保险确保参保面达60％以上，确保被征地农民社会保障实现与新型农村养老保险试点的衔接；切实抓好县城救助站一期工程，确保年内完成1000套廉租房续建工程和1000户农村危房改造任务；抓好5个乡镇文化站在建工程项目建设，完成10个全民健身工程，巩固抓好广播电视村村通工程。(文／图田刃)

狄安臣：

听企业“心里话”

解企业“急难愁”

人勤春来早，大年初七上班第一天，镇宁自治县县长办公室的灯早早就亮了，这是狄安臣到镇宁任职几年来养成的习惯。每年春节后的第一个工作日，是他最忙碌的日子，他忙着思考新的一年哪些企业还存在困难，年初制定的目标任务能否顺利实现，目前是否已顺利开工。带着这些疑问，也带着对企业的关心，狄安臣与分管副县长早早地就聚在一起，商讨工业发展计划。上午9时，他带县工经局的负责同志一同走进企业，听民情、察民意，抓开局：促转型。通过听企业运行的“心里话”，看企业发展的“新步伐”，解决企业关切的“急难愁”。

镇宁辖区内贵州红星发展股份有限公司，是全国首家东西部结合在上海汇券交易所上市的公司，公司主营电子磁陛材料、橡胶塑料助剂、绿色植物提取等三大系列上百个品种产品。作为镇宁支柱产业，为推动公司转型，打破制约企业发展的瓶径，2006年7月，省人民政府批准将镇宁自治县丁旗镇里广村和小寨村178亩土地征为国有，作为红星公司新建超细链状碳酸钙项目用地。2010年8月，经过多方努力，征地工作全面完成。

目前，工地的运转是否正常，企业存在什么样的困难和问题，施工的进度怎样，带着这些问题，狄安臣在听取了企业负责人的汇报后，驱车前往施工现场进行实地查看，他说，只有这样，心里才有底。

春节刚过，工地上的工人不多，施工进度有些滞后，狄安臣看到这样的情况，眉头深缩，他语重心长地对红星公司负责人说：“作为镇宁重大功能性项目，红星公司的发展不仅关系到镇宁当前的经济发展速度，对镇宁的转型发展也有重要意义，省、市、县政府一直都很关心红星的发展，克服了重重困难才完成了征地的工作，你们要加快施工进度，充分发挥干劲，争取早日开工建设，为镇宁加快发展、加快转型作出贡献。有什么困难和问题，要及时提出来，政府一定会竭尽全力帮你们解决问题。”

企业负责人介绍说：　“春节前企业一直坚持施工，以保证工程按时完工。只是受前段时间恶劣天气影响，施工现场泥泞不堪，大型机械无法进场，一定程度上影响了施工进度，春节这几天，天一放晴，工人们就马不停蹄地开工，争取把落下的时间补回来，县里一直都很支持红星的发展，我们会按照要求，争取早日完工投产。”

春节座谈会发言材料范文第2篇

一、要全面了解接收境外慈善捐赠资金的运作方式

2007年3月,美籍华人吴扬先生出于对湖州这块土地的深厚感情和一名优秀企业家的责任感,有意从美国国内捐赠资金帮助湖州贫困学生就学。对此,我们把它作为外资企业积极参与本地慈善事业的公益项目,在第一时间主动上门与吴扬先生和他的人联系沟通。从第一次接触到整个款项到位,办理过程长达一年半时间。于次年8月25日,150万美元捐赠资金全部到位,进入我会专门开设的专用账户。回顾整个捐赠接收办理过程,在汇款渠道、银行的确定、外汇兑换成人民币等方面遇到了许多困难和问题。为全力促成该笔境外大额捐赠项目,我们重点做了三个方面的工作。一是解决汇款渠道。美国国内对慈善捐赠有一套完善的税收政策和科学的管理体制,而建立基金会或捐助善款则可税收减免。根据吴扬先生律师介绍,从美国国内捐款到中国,美国政府认可的仅有中国红十字会等4个单位,而一般的地方慈善总会不是美国政府认可的免税单位。为了解决境外汇款问题,我们先后向中华慈善总会办公室、财务部、对外联络部等有关部、室联系请示,在中华慈善总会指导帮助下,为我们提供了一个国际慈善组织作为捐赠接收中介渠道,即总部位于美国弗吉尼亚州的国际联合之路劝募协会。该协会是美国政府认可的国际慈善组织,中华慈善总会是该协会的成员单位,因此,捐赠资金跨地区或跨国家业务办理的渠道问题就解决了,款项通过捐赠方汇寄到国际联合之路劝募协会,由该协会转中华慈善总会,再由中华慈善总会汇转到我会。有了这样的汇款渠道,我们一方面给中华慈善总会打报告,取得中华慈善总会的支持,另一方面立即通知吴扬先生本人及其人。吴扬先生随即委托律师与国际联合之路劝募协会进行了联系沟通,在中华慈善总会的帮助和指导下,我们与国际联合之路劝募协会建立了联系,双方为此进行了多次接触与沟通。随着工作中的接触了解和熟悉,国际联合之路劝募协会便直接与我们总会联系往来。最终,国际联合之路劝募协会把这笔捐款作为一个救助项目来运作,款项可以直接从国际联合之路劝募协会汇入我市慈善总会。二是合理选择汇款银行。为了加快捐赠资金的到位,须合理选择汇款银行。其间,我们先后联系了中国银行、工商银行、商业银行等6家银行,联系次数达20余次,最后我们选择了操作比较便捷的交通银行。美籍华人吴扬先生与交通银行有业务上的联系,同时本会的资金开户银行也在交通银行湖州市中支行,所以,我们与交通银行取得联系,并由其提供在美国的分理处的详细资料和交通银行湖州市中支行的汇款账户资料,提交给国际联合之路劝募协会,国际联合之路劝募协会迅速处理,将资金从美国汇到交行美国分理处再到国内交通银行外管部,然后转入我会设在交通银行的外汇专户。三是及时办理币种兑换。作为基层慈善组织,第一次接收境外捐款,数额又较大,为配合国际联合之路劝募协会的工作,使资金能及时到位,我们根据“境内机构应当通过捐赠外汇账户办理捐赠外汇收支。外汇指定银行应当为境内机构开立捐赠外汇账户,并纳入外汇账户管理信息系统进行管理”等有关规定,及时向市政府办公室及有关部门提交书面报告,要求开设外汇捐赠专户,及时办理币种兑换手续(美元兑换人民币)。在市政府的积极协调下,经国家外汇管理部门批准同意,不到5天时间完成了币种兑换的办理。2008年8月25日按当日汇率全部兑换成973.1325万元人民币,并入我市慈善总会吴扬先生救助金专户。

一年半的捐赠资金联系、沟通、操作、实施。其中有苦有难,有喜有忧,有乐有甜,最终成功落实。

二、要健全完善管理制度和运行机制

在日常工作中,我们认为基层慈善总会内部规章已比较完善,有十个八个制度,但在和国际联合之路劝募协会合作过程中,我们无论在操作理念,项目实施,规章制度等方面差距还很大,需要持续不断的完善和健全。一是要规范管理。为了使合作项目运作规范,国际联合之路劝募协会事先对我会所有规章制度和内部运行方式等情况进行了全面的了解和详细的考察。我会先后向国际联合之路劝募协会提供章程、机构执照、年度审计报告、财务报告及受救助人员的原始登记资料复印件等资料文本共35件,往来电子邮件达74次,其中法人代表签署的文本6次(草签协议2次、正式协议3次、企划书1次)。稍有差错,他们就及时提出看法和意见,并要求提供书面材料说明原因。如:有一年的救助因没有达到基金会条例规定的需支出70%的标准,对方当即要求我会书面解释达不到的具体理由及下一年度支出计划,直到看到次年审计报告注明已达到标准才通过。如第一次审计时间到六月份(因审计是七月进驻)他们即询问财务年度如何划定。又如他们不仅要理事会报告,还要求提供理事会决议和出席理事会人员的签到簿。结合他们的要求,为我们进一步完善各项规章制度起到了推动和促进作用。如一年一次的资金审计,理事会工作报告和财务报告制度及决议案,建立受助人员的登记资料档案、财务制度、资金募集使用管理制度、慈善组织章程、慈善救助实施办法细则、内部会议制度、理事会和会长会议制度、款物发放接收制度等等,进行了全面的梳理和完善。二是规范运作方式。在接洽过程中,美方对我们历年的救助工作作了认真细致的调查,通过查阅资料,他们提出了一些要求改进的意见建议,如:有一年春节期间,在发放困难户粮油票的过程中,个别街道未经接收户本人签字,清单上只有代签人的签名。为体现救助的真实性,要求我们立即补办由接收户本人签字的救助清单复印件等。按照他们对救助工作的要求,为规范项目运作方式,我们建立了内容把关、程序把关和审批把关的“三线”救助操作流程,以确保项目资金的安全和项目的规范运行,目前,该项目进展顺利,未出现资金管理使用上的差错。款项到达湖州后,协会方按国际惯例操作,对项目实施过程步步跟踪,初期一个月报告一次,三年内每年年底详细书面报告一次,这对我们本身在实施项目时也要进一步跟踪和监督,对我们完善实施救助制度起到了很好的推动作用,所以我们第一次发放救助金时邀请他们及吴扬先生本人参加我们的助学活动,接受他们的监督。2009年吴扬助学资金发放50万元,总会还专门召开了吴扬助学金发放座谈会,邀请吴扬先生和30多位受助学生参加了活动,活动后吴扬先生向美国总会发邮件说:“我很高兴湖州慈善总会对我的捐款活动的出色工作,他们选择了132个应该接受资助的大学生,我与其中30名见了面,能帮助他们我感到很高兴。”联合之路劝募协会给我们邮件:“感谢你们的辛勤工作,对你们的工作和支持表示感谢,希望再接再厉。”这件事的操作得到了国际联合之路劝募协会的充分肯定。

三、要有诚信优质的服务理念和社会公信度

春节座谈会发言材料范文第3篇

我们召开这次座谈会主要是为了及时总结交流贯彻落实省政府冀政（2005）8号文件的情况和经验做法，研究解决在扩权强县工作中的遇到的新情况和新问题。刚才听取了省发展改革委汇报和10个扩权县（市）的发言，对工作中的遇到的情况和问题在这里也进行了沟通。总体上讲扩权强县工作已经在我省全面展开，并取得了阶段性的成果，会议开的很成功，下一步主要任务就是抓落实。下面我根据前一阶段扩权强县工作出现的情况和问题讲几点意见。

一、我省扩权强县工作已取得了阶段性的成果

全省扩权强县工作会议后，省直有关部门、各设区市和扩权县(市)积极贯彻落实允石省长、庚茂常务副省长讲话和冀政[2005]8号文件精神，及时召开专门会议研究扩权强县工作，统一认识，制订措施，加强培训，上下衔接，谋划发展，形成了全面启动的态势。特别是11个设区市和22扩权县（市）都召开了扩权强县工作动员会议，成立了扩权强县工作领导小组等组织机构，各扩权县(市)和部门行动迅速，热情高涨，主动与省、市有关部门进行工作衔接。从前一阶段的情况看，扩权强县工作呈现以下五个突出特点：

1、领导认识充分，组织机构到位。各设区市、各扩权县（市）领导高度重视扩权强县工作，认真学习领会了两位省长的讲话和冀政[2005]8号文件精神，结合当地实际，制定贯彻落实措施。通过会议、文件等形式部署具体工作，建立了领导机构，加强对工作进展情况的监督检查。如保定市组织召开了有25个市直部门主要负责同志和3个扩权县（市）市长参加的政府常务会议，传达贯彻全省会议精神，进行学习讨论，统一了思想，充分认识到这次扩权强县是省委、省政府站在全局的高度，为促进我省县域经济发展做出的一项重大决策，虽然扩权后保定市财政一般预算收入减少5250万元收，两税返还减少500万元，对计划指标的考核上有一定影响，但要求各部门要站位全省经济发展的大局，严格按照省有关部门的各项细则，认真落实。坚持做到“三个不折不扣”和“两个一如既往”，即不折不扣的贯彻执行允石省长、庚茂常务副省长讲话精神，把扩权强县工作落到实处；不折不扣的落实省政府意见，确保扩权到位；不折不扣的按照省直各部门的实施细则，抓好各项工作的衔接。一如既往地支持扩权市的发展；一如既往地做好政策、技术解答和服务。秦皇岛市政府在贯彻冀政[2005]8号文件时提出，这次扩大行政管理权限，不是行政区域的再次分割，更不是县、市分家，扩权县所有的经济和社会发展仍然是市里的一部分，要继续对昌黎县给予大力支持不厚此薄彼。做到该下放的权限坚决下放，该支持的财力不缩减，该支持的措施不消弱。邯郸市召开了发改委、财政局、交通局、物价局等有关部门负责同志参加的会议，认真学习冀政[2005]8号文件，吃透政策精神，要求各部门严格按照省委、省政府的战略部署，制定本部门放权的具体方案，坚决把该放的权放下去。该市发改委主动带领2个扩权县（市）的有关部门到省发改委进行工作沟通，及时了解省直部门放权的要求和操作办法，确保上下工作尽快衔接，并组织2个扩权县（市）到省直部门接受培训，提高人员的业务素质、行政能力。张家口市要求市直有关部门主动与扩权县联系，加强业务培训和指导，提高对口部门的业务工作水平。不仅作好放权工作，而且要做到“扶上马送一程”，全力做好省与县的工作衔接，确保工作不断档、不缺位。衡水市把支持冀州、安平两个扩权县（市）发展当做带动全市经济发展和推动城市化进程的动力，提出要对两个扩权县（市）高看一眼、厚爱一层，在支农专项资金、以工代赈、村村通公路建设、扶贫救灾资金和人畜饮水配套资金，公共卫生疾病控制体系建设、农村中小学危房改造、中小学困难学生救助和农村劳动力转移培训以及科技推广体系建设、良种体系建设和重点项目建设上，继续加大对扩权县（市）的支持力度。承德市要求市直有关部门都要结合本部门实际提出具体落实意见，并明确在具体操作中，对上级有明确规定的事项，不折不扣地抓好落实，对没有明确规定的事项，不等不靠，积极协调，以保证各项扩权措施落实到位。石家庄、邢台、唐山、廊坊、沧州等市也采取积极措施，推动扩权强县工作。

2、工作部署迅速，制定措施得力。各设区市和扩权县（市）按照全省工作会和冀政[2005]8号文件要求，认真研究扩权强县工作，采取了不少切实可行的措施。迁安市通过调查摸底，认真梳理扩权事项。他们按照省政府文件赋予的11个方面62项经济和社会管理权限，初步梳理出全市共有21个部门100项权限可以直接享有，有22个部门102个事项可以直接审核，汇总列表发到各个部门。冀州市组织有关人员，分成项目土地、财政税务和社会管理三个组，分头负责研究课题，对各项管理权限权限逐条研究分析各部门的职权范围、实力效应、对该市的影响程度以及应采取的措施，掌握扩权条款的内涵，逐条拉出祥解，做到心中有数。

3、部门协调联动，上下衔接积极。各设区市把落实全市经济发展的重大举策，按照“能放的都放、放彻底、放到位”原则，加快放权的速度。邯郸市迅速召开了发改委、财政局、交通局、物价局等有关部门主任（局长）办公会，认真学习冀政[2005]8号文件，吃透政策精神，要求各部门严格按照省委、省政府的战略部署，制定本部门放权的具体方案，坚决把该放的权放下去。该市发改委主动带领2个扩权县（市）的有关部门到省发改委进行工作沟通，及时了解省直部门放权的要求和操作办法，确保上下工作尽快衔接，并组织2个扩权县（市）到省直部门接受培训，提高人员的业务素质、行政能力。张家口市要求市直有关部门主动与扩权试点县联系，加强业务培训和指导，提高对口部门的业务工作水平。不仅作好放权工作，而且要坚持做到“扶上马送一程”，全力做好省与县的工作衔接，确保工作不断挡、不缺位。各扩权县（市）不等、不靠、不拖，在省各部门具体办法还没全部下发的情况下，积极主动地“认门、认人、认事”，与设区市和省直有关部门的衔接。目前，22个扩权县（市）都已和省、设区市部门进行了衔接。霸州市在先后从发展计划局、经贸局等涉项单位派出40余人到省直机关进行接洽和业务学习，涉项的28个单位都制定了规范明晰的工作流程图。平山县为了适应扩权强县的工作要求，对政府相关部门的工作体制、工作机制、人员组织等各个方面进行了调整和理顺，对内设机构该增的增、该减的减、该并的并，人员不足的提出增人计划，在全县范围内择优选配。目前，34个部门新增和调整机构23个，涉及人员89名。如该县的发展计划局对原有股室的职能实行剥离和重组，新增社会事业发展股、农业经济发展股、工业经济发展股三个股室，调整工作人员12名。税务局按照新的职能划分，调整了3个股室，新增加了一个股室，调整人员10名，初步实现了与省直部门在工作机制和工作机构上的对接。

4、修订规划谋划思路，加速发展欲望高涨。扩权的县（市）表示将以此次扩权强县试点为契机，扎实做好各项基础工作，增强发展动力，把扩权转化为调动各方面积极性，推进县域经济再上新台阶。

一是修订规划，重新谋划发展思路。张北县瞄准建成“坝上中心城市”这一目标，重新修编县城发展总体规划和土地利用总体规划，加快新区开发和旧城改造步伐，带动相关产业发展，逐步提高县城对生产要素和人口的吸纳能力，加速城镇化进程。怀来县对县域经济发展进行重新定位，充分利用扩权县的优势，进一步谋划和明确实现跨越式发展的战略构想和发展举措。近期，他们将聘请国家、省的专家学者，结合“十一五”规划编制，就县域经济布局和建设中等城市的定位进行综合研究。二是谋化大项目，寻找新的经济增长点。承德、丰宁两县也都在认真谋划一批大项目，把项目建设和招商引资工作作为加快县域经济发展的重要举措来抓。三是积极推进政府职能和工作方式的转变，积极创新管理模式。清河、辛集、扩权县（市）成立了行政服务中心，实行一个窗口对外、一站试服务，目前清河已有30个、辛集22个、武安市19个单位第一批进驻服务中心，涉及业务180多项。武安市通过建立“五公开”（即服务事项、办理程序、政策依据、申报材料、收费标准公开）“三监督”（接受社会、新闻、纪检监察监督）制度，不断提高办事效率，增加工作透明度，优化发展环境。

5、省、市各部门鼎立支持，积极主动自觉放权。

全省扩权强县工作会议后，省直各部门抓紧制定涉及本部门的具体措施。省发改委春节刚过即召集有关处室研究贯彻落实扩权强县工作，要求发改委作为该项工作的牵头单位要率先行动，抓紧作好扩权强县工作。一是对照冀政[2005]8号文件汇总出了6项28条扩权事项，制定出具体实施方案下发全省执行，二是举办了2期扩权县（市）发改人员培训班，培训240余人。三是在衔接阶段按照文件要求开始办理扩权县（市）事项，避免产生工作脱节。四是督导各省直部门于3月底前将实施意见下发各设区市和扩权县（市）。目前，已有省财政厅等32个厅局的实施办法已进行核评，各部门陆续以正式文件下发。我委也已编辑成册下发全省。省交通厅在抓紧研究本部门《实施意见》的同时，对交通规费征收、公路建设养护、道路运输等各方面计划的报送和下达已按新的规定运行，同时做好了与原计划的衔接；交通规费解缴、资金拨付、票据的领取已按新规定渠道执行。省地税局对全省11个设区市地税局、22个扩权县（市）的500名税政干部进行培训，使扩权县（市）全面掌握了税收优惠政策审批的各项要求。扩权县（市）地税局，已全部与涉及扩权政策的省税务局所得税管理处、流转税管理处、财产行为税管理处进行工作衔接，扩权政策在地税系统已经顺利实施。省卫生厅及时与22个扩权县（市）卫生行政部门取得了联系，就有关工作进行沟通，目前该厅在传达上级有关政策、制发文件、编发信息方面都已主送22个扩权县（市）。省财政厅、建设厅、工商局等有关厅局采取以会代训形式等进行了初步培训和业务衔接。目前，全省32个省直部门都已将实施意见下发各设区市、扩权县（市）。石家庄和保定等市起草下发了《关于贯彻落实全省扩权强县工作会议精神的意见》、《关于做好扩权强县工作的实施意见》。衡水市把支持冀州、安平两个扩权县（市）发展当做带动全市经济发展和推动城市化进程的动力，提出要一如既往地对两个扩权县（市）高看一眼、厚爱一层，在支农专项资金、以工代赈、村村通公路建设、扶贫救灾资金和人畜饮水配套资金，公共卫生疾病控制体系建设、农村中小学危房改造、中小学困难学生救助和农村劳动力转移培训以及科技推广体系建设、良种体系建设和重点项目建设上，继续加大对扩权县（市）的支持力度。

从省扩权强县工作会议到省直个部门开始组织人员培训和实施意见的出台，从各级、各部门认真学习贯彻省政府8号文件到建立健全了各级领导组织机构，从设区市和各扩权县（市）研究制定落实办法到与省直各部门业务工作对接，可以充分的看出我省扩权强县工作正在健康有序的向前推进，并以取得了阶段性的成果，这与各级、各部门领导重视及省、设区市扩权县（市）和同志们共同努力的结果，与在座的各位同志们付出了辛勤工作分不开，在此，我代表省发改委对大家表示衷心的感谢。

二、认真应对扩权强县工作出现的新情况新问题

从第一阶段工作总的来看我省扩权强县工作的发展是健康有序的，进展比较顺利，产生的效果是明显的，不断向深入发展。但在运行中反映出了一些问题。一是发展进度不平衡。有的扩权县（市）工作衔接的积极性较高、较快，特别是在县(市)机构改革还没启动的情况下不等、不靠，主动调整部门人员设置，先期开展工作。反之，有的扩权县（市）和设区市部门在推动该项工作上有等靠思想。二是扩权县获取信息的渠道还不十分及时畅通，急需完善建立信息平台。扩权县信息共享后信息渠道制约了信息量和传递速度，直接影响了办事效率。特别是远离省城和设区市的边远地区的扩权县获取信息不如设区市快。如张北、承德等扩权县，经济实力较弱，距省会较远，过去只是到设区市里办事，将来要参加省及有关部门召开的会议，行政成本会大大增加。三是扩权县普遍担心财政等权力上划后失去设区市的支持。特别是经济实力较弱的扩权县（市），如张北、承德等四个扩权县（市），担心将来张家口和承德市会减少对他们的支持。目前对与设区市各部门的关系处理上持谨慎态度，不敢放手工作。四是一些扩权县（市）反应市里部门部分管理权限下放不彻底。如涿州市反映在价格管理权限下放方面，扩权县（市）在天然气销售价、公益性公墓收费、部分医疗服务价格以及高中学费等几项没有享受与设区市同等管理权。迁安市反映还有部分权限没有明确意见，主要集中在工商、民政、经贸和劳动保障方面。造成了一部分项目向省里申报，其余的还需向设区市部门申报的现象，给工作造成诸多不便。五是扩权县（市）机构需要进一步理顺。扩权县（市）的机构改革还没到位，一个部门要对口省直多个部门和处室，也有多个部门对口省直一个部门的，使得工作不顺畅；县级部门科室和人员较少，还不能适应扩权后的工作机制要求。六是扩权县（市）各部门工作人员的业务素质和政策水平与扩权强县的要求还有差距。各扩权县（市）普遍认识到，在取得省政府扩大的管理权限同时，相应的也承担与管理权限对等的责任。这就对县级各职能部门工作人员的政策水平和业务能力提出了新的要求，带来了新的压力。迅速提高扩权县（市）各部门工作人员的业务素质和政策水平是关系到扩权强县工作能否落实的关键。

从这次会上汇报的情况看，有些问题有些已逐步得到化解，特别是省直部门实施意见的全部出台，进一步明确《文件》具体事项和程序，扩权县（市）提出的一些在文件里没有明确的事项也在实施意见中加以明确了，各扩权县（市）的机构正在做相应调整等。但是透过一些问题可以看出，各级、各部门对扩权强县工作的不适应，即对有些政策不熟系，有些方法还不掌握。分析其主要原因是对省领导讲话和8号文件的学习还不够深、不透，致使在有些工作衔接上还不顺畅，政策落实上还不坚决，离省委、省政府的要求还有差距。因此，我们必须在下一阶段的工作中把扩权强县工作继续往深里做、实里做，努力把我省的扩权强县工作推向一个新阶段。

第一，要进一步增强对扩权强县工作的责任感和紧迫感。

一是实施扩权强县，是加快我省县域经济的重要举措。县域经济是县(市)行政区划范围内的经济总和，是我国区域经济体系中的重要一环。县(市)一级行政区上承省、市，下启乡、村，处于强国、强省、强市和为民、安民、富民的第一线，是统筹城乡发展、维系群众生活和巩固基层政权的关键点。因此，要加快发展，就必须把县(市)一级的发展放到十分重要的位置；要壮大经济，就必须把发展县域经济摆在更加突出的位置。从党的十六大、十六届三中全会关于发展全局的战略部署看，要增强加快发展壮大县域经济的意识和观念。全国县域人口占总人口的80％，没有县域经济的发展壮大，全面建设小康社会的宏伟目标就会落空。

同发达省份相比，我省县域经济发展仍有很大差距，县域经济竞争力的提升面临更加严峻的形势。河北县域经济发展落后原因很多，存在许多矛盾，其中最关键的就是旧思想观念、旧体制的束缚，以及旧经济结构和新增长因素之间的矛盾冲突，这些矛盾解决与否以及解决程度将直接影响河北省县域经济的发展。因此，省委、省政府实施扩权强县，是在全省进行观念革新和体制创新，为县域经济的发展创造良好的社会经济环境。，是力求通过深化行政管理体制改革，加速我省城市化的进程，加快推动我省县域经济发展。二是实施扩权强县，为加快我省的城市化进程提供了新的发展机遇。一些省将扩大部分县（市）管理权限称为“强县扩权”，我省将其发展为“扩权强县”。就是考虑到了城市化问题，与城市化布局结合，一方面考虑了有实力的县（市），另一方面也考虑了城市化布局。主要是通过扩权刺激经济发展，扩大中心城市。培育多个中心城市，为今后行政体制改革打基础。这就为我们这些县（市）提供了优先负责的机遇，扩权强县有利于我们试点县（市）抓住地区优势，形成了特色经济，有利于推动县域经济的工业化进程，我们必须树立为全省县域经济加速发展，这也是各个扩权县（市）第一批列入试点后为之振奋的原因。我们必须增强全面建设和实现小康社会的责任感，尽心尽责推动我省的扩权强县工作。要把发展壮大县域经济作为扩权改革的出发点和归宿点，抓住机遇，谋划长远，以更高的目标、更高的要求，做大做强县域经济，实现全省经济的快速发展。三是实施扩权强县，是省委、省政府交给我们的一项长期重要的艰巨任务扩权强县是省委、省政府全面落实科学发展观，积极推进制度创新，发展壮大县域经济的一项重要举措。去年全省经济工作会议我省提出要抓住一条主线，两个支撑，其中一大支撑是县域经济发展。这是发展县域经济的重大政策。我们必须认识到做好这项工作的重要性和艰巨性。省委、省政府对22个县（市）下放部分管理权限，就是要创造一个良好的体制和政策环境，率先使一部分县（市）发展起来，进而加快全省的工业化和城市化进程。扩权强县是在新的经济形势下探求加速我省县域经济发展的新生事物，任何新生事物的推开都需要我们更新观念，更新思路，只有创新思路才能使我们省的扩权强县扎扎实实向前推进。由于各地区的情况不同，发展速度和起点存在差异，这些情况决定了扩权强县工作的实施是一个不断完善、不断平衡的过程。这就给我们从事这项改革工作的同志提出更高的要求，任务是艰巨的，但也是崇高和付与挑战和光荣的。为了认真贯彻落实全省扩权强县工作会议和《河北省人民政府关于扩大部分县（市）管理权限的意见》精神，我们按照省政府的要求，前一阶段重点抓了省直部门的贯彻落实冀政（2005）8号文的实施意见制定工作，核查督导了实施意见的下发；按照省政府的要求，我委牵头组织省财政厅、建设厅、地税局、国土资源厅5部门组成5个省政府扩权强县工作督察组，于2005年3月22日—31日，分赴11个设区市和22个扩权县（市）进行督导检查；起草专题报告，向省政府报告了扩权强县工作的进展情况，省委、省政府十分重视该项工作，克明书记为此专门批示要直接听取扩权强县（市）的意见，进一步明确措施，下决心抓好落实。因此，我们要切实加强做好该项工作的责任感和紧迫感，要勇于开拓，不断探索寻求新放方法、新思路。

第二，各级和各部门要继续深入学习贯彻冀政[2005]8号文件，准确把握文件政策要点精神实质。扎实抓好扩权政策落实工作，只有深刻理解和领会了省委、省政府决策的意义的精神实质，才能把扩权强县工作落到实处。在这次扩权强县（市）工作中听到一些扩权县（市）反映在一些财税返还与设区市算帐上产生一些想法，这也是一种认识不到位的表现。首先，要准确把握省领导讲话的精神实质。省委、省政府这次扩权强县是一项加速县域经济发展，培育中心城市长久政策，是把发展县城经济的发展作为突破口，着眼于建立带动整个区城经济的发展为目标。做为设区市应该考虑到扶植扩权强县（市）发展对于带动整个地区经济发展的作用，要坚决彻底的放权给县（市）。做为扩权县（市）应把考虑如何发展，确立新的发展目标，增加发展动力，谋划新的增长点，增长点多了，财税收入扩大了，今后留的也就多了，享受财政直接结算的县（市）在河南的35个扩权县中只有4个，其他省的力度一开始也没有我们省这样大，我们这次一下将22扩权县全部做到了扩权强县（市）财政由省直接结算，也是在外省的经验基础上迈了很大一步，这对于经济实力强的扩权县（市）是一个很好发展动力，所以，扩权县（市）一定要将眼光放远一点，找准自己的特色经济，谋划新的经济增长点，谋划划大发展。

第三，要狠抓实施意见的贯彻落实。省政府冀政[2005]8号文件将下放的管理权限归结为11个方面62项，经过省直部门在学习贯彻中认真的梳理，这次有33省直部门又形成34个文件（财政厅2个文件），整理下发了共400余条具体实施意见。实施意见的制定执行，使得扩权政策更具体化，更具有操作性，这就给我们提出了新的内容和学习任务。这次制定具体实施意见的33个省直部门中，有22个省直部门是8号文件的62项中直接涉及到的，有5个省直部门（省民政厅、省农业厅、省药监局、省卫生厅、省体育局）是在第7项证照直接发放的第36条中提及到的部门，另有6个省直部门（省民族宗教事务厅、省新闻出版局、省公安厅、省信息产业厅、省文物局、省畜牧局）是在学习贯彻《文件》后主动要求制定实施意见的。要认真展开新的一轮衔接活动，实施意见给扩权工作带来新的内容，一是62项条文内容的细化。如省发展改革委62中涉及8项，在实施意见中体现为28条，这就大大提高了可操作性，这就需要我们要加深理解，掌握方法，掀起新一轮的学习阶段。二是提及到和主动要求制定实施意见的10个部门增加了《文件》新的内容和设项，如文物管理的审批事项在实施细则中就有26项，这就更需要我们重新学习和部署落实。三是《文件》提及的部门原没有具体设项，这次在实施意见中把要实施的事项都加以明确，如民政厅将民政事业经费、救灾款划拨，军休、军退干部人员、车辆、医疗等补助费的下达，烈士、身份、经营性公墓的申报，福利彩票中心的单列等18项下放内容，其中不少解决了前段各扩权县（市）对《文件》内容的疑惑。这些新内容的明确和增加，需要各设区市部门和扩权强县（市）认真学习，逐条理解，弄懂贯通，逐条去落实。为了便于大家学习贯彻，省发改委将省领导的讲话和冀政[2005]8号文件及32个省直部门的实施意见编辑成册，发到各设区市、扩权县（市），希望大家认真组织学习。

第四，各级政府部门要加速职转变职能，为扩权强县（市）搞好服务。一是省有关部门要加快转变职能，尽快搭建省与扩权县（市）的信息平台。省政府办公厅、省直有关部门要尽快搭建与设区市同等的信息平台，支持扩权县（市）的信息网络建设，保证政府信息畅通。进一步充实完善扩权政策。要继续搞好跟踪调研，在广泛征求省、扩权县（市）意见的基础上，进一步充实完善扩权强县政策内容，以确保扩权强县健康有序进行。二是各设区市要真正放手放权，大力支持扩权县（市）发展；各级发改部门要主动担负起督导协调该项工作的责任，及时协调市直部门把该下放的权力彻底放下去，将下面出现的问题、意见和好的做法及时反映上来，适时组织部门和扩权县（市）到外省学习；三是加快推进扩权县（市）机构改革。扩权县（市）要尽快理顺机构设置，以适应扩权工作要求。在机构改革未启动前，要推广平山县等扩权县（市）先行调整和理顺工作机制的做法，调整和理顺扩权县（市）相关部门的工作体制、工作机制、人员组织等内部机构，实现与省直部门的对接；四是扩权县（市）要抓住机遇，更新观念，通过开展“一站式”服务等集中办公方式，提高行权能力，加快发展步伐。

第五，要认真抓好人员培训，确保扩权政策的落实。

加强扩权强县（市）的人员培训，既是省直各部门在具体落实扩权政策中担心及需解决的问题，也是各扩权强县（市）急需要求解决的问题，同时是保证具体实施意见实施的关键。前一阶段省直部门动作快的下发实施意见后组织了一批或多批培训，慢一点的实施意见刚刚下发，正在组织和准备组织培训，进度不一。但是我们扩权县（市）仍感到不解渴，当然单靠一两天或一次培训不解决问题，要扩展培训的层次，一是要抓紧督查省直各部门在实施意见出台后的培训工作进度，那个省直各部门是否组织了培训，培训了几批几次，采用何种方式，下一步要做为各级扩权强县领导小组协调部门的重点工作。二是各设区市部门也应组织针对性的培训。各设区市部门都有专门处室和人员对口省直各部门，业务熟系、程序清楚，对于扩权县（市）部门的工作要给于帮助指导，要将扩权县（市）的部门带出来再放手，真正做到“扶上马送一程”。三是省直部门要组织骨干力量对扩权县（市）部门人员做好经常性的培训，特别是在具体实施意见出台后，省直有关部门要抓紧组织扩权县（市）有关人员进行业务培训，尽快提高扩权县（市）人员的业务素质和工作水平。总之，已经搞过培训的要进一步加强工作指导，没有搞过培训的部门要加大工作力度，赶上进度，该项工作要在5月底前完成。四是各扩权县（市）要主动与省直部门联系，请他们来讲解业务操作事项，完善办事程序。

第六，要加强对全省扩权强县工作的督导检查