脱贫攻坚总结评估

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脱贫攻坚总结评估范文第1篇

健全防止返贫和新致贫长效机制

防止返贫和新致贫摆在重要位置，从全面解决“两不愁三保障”问题、强化扶贫资金项目监管、全面验收评估、巩固深化大扶贫格局、强化总结宣传、压实脱贫攻坚责任、健全脱贫攻坚长效机制等方面，抓好脱贫攻坚各项工作落实，持续巩固提升脱贫成果，确保高质量打赢脱贫攻坚战。全面解决“两不愁三保障”问题

摆脱绝对贫困的标志，是稳定实现贫困人口“两不愁三保障”，这一问题被摆在了今年我市脱贫攻坚工作的首位。

坚持现行脱贫标准。对贫困人口的识别、帮扶、退出、巩固严格执行标准和程序。针对脱贫享受政策人口、即时帮扶人口、重点监测人口，对照《脱贫攻坚“找差距、抓落实”到户帮扶工作手册》，全面逐项落实“两不愁三保障”政策。

稳定提高贫困群众收入。全面落实扶贫项目收益、低保、养老、教育资助等政策性收入，加大就业扶贫力度，新增和腾退的公益岗位优先安置贫困人口。

落实教育扶贫政策。健全完善贫困学生从学前教育到高等教育资助政策体系、职业教育精准扶贫支持体系，做好生源地信用助学贷款工作，实现各学段贫困学生资助全覆盖。继续实施“雨露计划”，健全控辍保学动态监测机制。

落实健康扶贫和医保政策。将脱贫享受政策人口全部纳入基本医保、大病保险、医疗救助等制度保障范围，落实医疗机构减免、医疗商业补充保险、重特大疾病再救助等政策，原则上个人累计负担的政策范围内医疗费用低于政策范围内医疗总费用的10%。

落实住房安全保障政策。对2014年以来所有建档立卡贫困户住房情况进行全面、规范的危险等级鉴定，鉴定为危房的要进行改造。建立危房改造动态保障机制。

落实饮水安全保障政策，确保每个贫困户都通自来水；

落实兜底保障政策，综合运用养老保险、医保、低保、特困人员救助供养、临时救助、残疾人补贴等综合社会保障措施，实现应保尽保；

加大临时救助力度，将贫困人口全部纳入社会“大救助”体系；

对一般农户、脱贫不再享受政策人口中可能致贫或返贫的，按程序认定后纳入即时帮扶台账。

深入开展“三有三净”行动。实现贫困户“三有三净”，“三有”，即贫困户家中有电视、有电扇、有遮风挡雨的门窗；

“三净”，即院内干净、屋内干净、个人干净。强化扶贫资金项目监管

让扶贫资金、扶贫项目持续产生收益，确保贫困群众长期受益有保障。

加大财政专项扶贫资金投入力度。各级财政专项扶贫资金投入力度不减，突出资金使用方向，支持脱贫攻坚成效评估验收等收官年度重点工作任务，聚焦贫困人口“两不愁、三保障”和省定扶贫工作重点村基础设施条件、公共服务水平等巩固提升任务，以省定扶贫工作重点村、脱贫享受政策人口和即时帮扶人口、重点监测人口为重点统筹安排。根据脱贫攻坚需要，专项扶贫资金在继续支持扶贫产业发展、扶贫特惠保险等基础上，增加用于农村养老周转房、农村生产路和村内道路、农村饮水及农田水利等小型公益性生产生活设施建设等方面。

扎实开展产业扶贫方面，严格扶贫项目入库程序，加强论证评审，确保项目全部在项目库中择优选择。加快2020年度新建项目实施。

加强产业扶贫项目后期管护。全面排查2016年以来已建成产业扶贫项目，以县为单位建立问题项目管理台账。做好扶贫项目资产确权登记，2020年度新建项目全部确权到村集体。

通过规范推动扶贫小额信贷、培育省级扶贫龙头企业和创业致富带头人等举措，带动贫困群众稳定增收。巩固深化大扶贫格局

全面打赢脱贫攻坚这场硬仗，需要聚焦聚力，深化大扶贫格局，打出组合拳。

深入开展消费扶贫。认真落实省政府办公厅《关于深入开展消费扶贫助力打赢脱贫攻坚战的实施意见》，及时掌握扶贫产品产出、销售情况，有的放矢组织开展产销对接，多措并举解决扶贫产品的“卖难”问题。积极搭建农产品产销平台，对接大型农产品批发市场、电商平台和商超企业，畅通农产品销售渠道，建立长效产销机制。在报纸、电视、广播、网站等平台推出一批消费扶贫广告。

深化扶贫协作，落实党政主要负责同志参加的扶贫协作联席会议制度。深化产业协作，积极争取协作资金，及时制定资金使用方案，确保建成一批立得住、管长远的协作项目。深化劳务合作，利用“春风行动暨就业援助月”“金秋招聘月”等平台，搭建烟台企业招聘专区，帮助有劳动能力的贫困人口实现异地转移就业。推动两市各级干部开展挂职交流，持续开展教师、医生等专业技术人才交流培养。

继续开展“慈心一日捐”活动、实施“急难救助”“朝阳助学·圆梦行动”“温暖工程”等项目、持续推进“百企帮百村”脱贫攻坚行动、持续开展“金晖助老”青春扶贫志愿者行动，广泛动员社会力量参与扶贫。健全脱贫攻坚长效机制

出台《市脱贫攻坚自查评估工作实施方案》，脱贫攻坚成效将迎来年度大考。评估对象包括各级党委、政府，各级扶贫开发领导小组成员单位，所有建档立卡贫困户和即时帮扶人口，省定扶贫工作重点村，各级财政安排的专项扶贫资金及利用财政资金实施的扶贫项目，扶贫协作等。重点评估各级党委、政府脱贫攻坚政治责任落实情况，坚持目标标准和任务完成情况，“两不愁三保障”和饮水安全政策落实情况，产业扶贫项目管理和扶贫资金使用情况，行业扶贫政策落实情况，社会扶贫工作落实情况，重点工程实施情况等。

当前，巩固脱贫攻坚成果势在必行，文件对此提出5条要求。提升贫困群众内生动力。规范完善资产收益分配办法，采取劳务

补助、劳动增收奖励、公益岗位等方式，提倡多劳多得、多劳多奖。根据贫困劳动力培训需求和就业意愿，大力开展免费职业技能培训。

提升贫困村整体发展水平。持续推进“五通十有”基础设施建设，确保贫困村能够提供法定义务教育阶段教学场所，且配备必要的师资力量；

能够提供基本的医疗保障服务场所，且配备必要的医务人员；

能够提供符合当地饮用水安全标准的水源；

村内至少有一条穿村硬化道路；

通生活用电。持续唤醒沉睡资源，增加村集体收入。用足用好城乡建设用地增减挂钩节余指标省域内流转使用政策和耕地占补平衡指标调剂管理政策，收益主要用于脱贫攻坚，优先支持扶贫领域基本生产生活、公共服务及配套设施项目的建设用地。

全面推行村级扶贫专岗。深入开发助老、助幼、助患、助残岗位，

吸纳具备一定劳动能力和就业意愿的贫困户在家门口就业。积极开发保洁保绿、公共设施维护、执勤值班、“三留守”人员服务以及产业辅助等多类型公益岗位。

脱贫攻坚总结评估范文第2篇

一、目标任务

坚持精准扶贫、精准脱贫基本方略。通过强化贫困家庭学生入园、上学、升学保障体系，实施教育人才支撑和对口帮扶计划，落实扶贫政策，实现“人人有学上、个个有技能、家家有希望、校校有帮扶”；确保建档立卡学生资助工作精准落实到位，完成2016年以来覆盖贫困村学校项目建设，督促未完成的覆盖贫困村项目按期完成；确保控辍保学、学校结对帮扶和留守儿童关爱工作落实到位；完成教师交流、培训、对口支援和扶贫协作档案材料整理；完成农村学校教育信息化建设；加大投入，提升省扶贫重点村运动场地、辐射区域幼儿园配套设施建设水平，进一步巩固我县教育和体育事业总体发展取得的成果，顺利通过各级脱贫攻坚验收评估。

二、工作重点

（一）学习贯彻落实上级文件精神情况

责任主体：办公室

1.2016—2020年局党委组织学习贯彻落实关于扶贫工作的重要论述情况。

2.2018年下半年局党委学习贯彻落实视察重要讲话、重要指示批示精神情况。

3.2019年上半年局党委学习贯彻落实在重庆考察并主持召开解决“两不愁三保障”突出问题座谈会讲话精神情况。

4.2019年下半年局党委学习贯彻落实关于扶贫工作的重要论述情况。

5.2016—2020年局党委学习省、市关于扶贫工作的重要文件、会议精神等情况。

（以上材料要求有学习贯彻落实的会议纪要，局党委理论学习中心组专题学习研讨的通知、学习内容、研讨交流发言等资料）

(二)印发文件和专题会议情况

责任科室：规划财务科、资助中心、基础教育科、人事科、教师工作科、法规科、装备中心、职教科、体育和运动服务中心

文件类：2016年以来省、市、县扶贫部门出台的实施意见、三年行动实施方案；教育行政部门制定的实施意见、实施方案；历年工作总结和计划。

会议类：自2016年以来教育行政部门召开的系统内专项扶贫会议等通知、纪要、照片等相关材料。

落实台账：2016—2020年建档立卡贫困户、贫困学生落实政策台账（按年度分学期整理，包括享受资助时建档立卡个人及家庭信息、享受资助项目、资助金额、发放时间等）。

2016年以来巡视巡察、审计调查、考核调研、暗访督查等发现问题整改情况。

（三）全面落实贫困生资助政策

责任科室：资助中心

学前教育资助:对教育行政部门审批设立的普惠性幼儿园家庭经济困难幼儿予以资助，平均资助标准每生每年1200元,具体分为3档，1档1000元，2档1200元，3档1400元，建档立卡学生每生每年1400元。

义务教育阶段学生资助:寄宿生补助面为在校寄宿生的30%,补助标准为小学生每生每年1000元、初中每生每年1250元；非寄宿生补助面为在校非寄宿生的8%，补助标准为小学生每生每年500元、初中每生每年625元；建档立卡寄宿生和非寄宿生补助标准均为小学生每生每年1000元、初中每生每年1250元，并享受免校服费、校车费补助。义务教育阶段贫困生认定条件为建档立卡、低保、残疾、特困供养、孤儿、父母一方亡故、单亲家庭等家庭经济困难情况。

普通高中资助:落实普通高中国家助学金政策，对就读全日制普通高中学校的家庭经济困难学生资助面为在校生的10%，平均标准每生每年2000元,建档立卡学生资助标准2500元每生每年；对建档立卡、低保户、残疾、孤儿学生免除学杂费。

中职学生资助:免除中等职业学校学生学费、住宿费、教材费；为中职一、二年级学生发放国家助学金，资助标准每生每年2000元。

全面落实普通高校家庭经济困难学生生源地信用助学贷款政策，每人每年贷款额普通本专科学生不超过8000元、全日制研究生不超过12000元。对在部属、外省高校就读的建档立卡家庭学生，按实际缴纳学费标准给予补助；做到不让一个孩子因贫失学辍学。

省建档立卡学生资助信息管理系统和全国学生资助管理信息系统中未资助建档立卡学生台账（明确未资助原因）。

（四）覆盖贫困村学校项目建设情况

责任科室：财务规划科、基础教育科

1.“全面改薄”、解决大班额建设规划文件及台账（涉及的贫困村学校）。

2.2016年以来制定的学前教育建设规划文件(财务规划科)。

3.2016年以来覆盖贫困村的学校、幼儿园建设进展情况，内设配备进展情况（台账及建设照片）。

4.2016年以来合作办园、农村幼儿园园长教师培训工作（应包含相应工作通知、活动开展的照片）。

5.2016年以来巡视巡察、审计调查、考核调研、暗访督查等发现问题整改落实台账。财务规划科、基础教育科

（五）控辍保学、学校结对帮扶和留守儿童关爱情况

责任科室：基础教育科

1.出台的学校结对帮扶相关文件和结对帮扶工作台账。

2.农村留守儿童关爱室设立的相关文件和设立、使用情况台账（覆盖贫困村学校应进行特殊标注）。

3.2016—2020年控辍保学档案材料按年度分学期整理。

4.2016年以来巡视巡察、审计调查、考核调研、暗访督查等发现问题整改落实台账。

（以上材料应包括：印发的控辍保学相关文件、贫困户学生辍学排查台账、劝返复学通知书、送教上门台账及相关档案、农村留守儿童关爱活动开展照片等）

（六）教师交流、培训、对口支援、扶贫协作工作开展情况

责任科室：人事科、教师工作科

1.出台的有关人事和教师培训工作中涉及扶贫的相关文件。

2.2016—2020年城镇教师乡村支教、教师交流、乡村教师生活补助政策落实、农村学校教师招聘等工作开展情况。

3.2016年以来农村“三名教师”培养工作、贫困村小学校长、教师轮训工作档案。

4.2016年以来选派教师援青、、援渝支教情况。

5.2016年以来巡视巡察、审计调查、考核调研、暗访督查等发现问题整改落实台账。

（以上材料按年度整理，应包括通知文件、人员名单、工作台账及相关活动照片等）

（七）加大投入，提升省扶贫工作重点村健身广场建设水平

责任科室：体育运动服务中心

1.场地建设。积极对接镇、办政府及村委会等有关部门，全力做好健身场地建设工作，力争让所有不达标的健身场所面积达标。

2.器材维护与配备。联系市体育局、县财政局等有关部门，积极争取资金支持，加大全县健身场所的投资力度，重点做好省扶贫工作重点村健身场所的器材维护和配备工作。

3.健身指导。结合2020年全县社会体育指导员培训工作，加强省扶贫工作重点村公益性社会体育指导员培训，做好健身指导服务，切实提高健身质量和健身水平。

（八）落实好帮扶责任人联户工作

责任科室：法规科

进一步完善以单位主要负责同志为组长、各分管同志为副组长的脱贫攻坚领导机制，各帮扶责任人要密切联系贫困群众，严格落实帮扶具体责任。坚决克服不负责任、散慢懈怠、弄虚作假等工作作风，确保所有帮扶责任人每季度至少入户走访一次，疫情防控期间严格落实每周电话联系不少于2次，并结合帮扶工作实际和上级有关工作安排，随时入户走访，及时落实上级有关要求、排查问题解决困难。重点排查疫情防控期间建档立卡贫困家庭学生“空中课堂”学习遇到的实际困难，协调有关部门帮助解决。

（九）职业教育精准扶贫工作情况

责任科室：职教科

1.出台的与职业教育扶贫相关文件。

2.2016年以来中职学校精准招生、定向培养及农村劳动力技能培训工作开展情况（档案应包括招生文件、工作开展的照片等）。

3.2016年以来巡视巡察、审计调查、考核调研、暗访督查等发现问题整改落实台账。

（十）农村学校教育信息化建设情况

责任科室：装备中心

1.2016年以来出台的与农村学校教育信息化建设相关的文件；

2.2016—2020年农村学校网络建设、班班通建设、同步课堂开展情况包括：工作台账、相关文件、活动开展的照片等，应对覆盖贫困村学校进行特别标注。

三、节点安排

（一）自查评估。各责任科室完成脱贫攻坚档案和台账整理工作，3月底前形成教育脱贫攻坚自查评估报告，经局领导审核后报县扶贫办。

（二）问题查摆。4月份，迎接市局开展的覆盖各县市区和市直学校的教育脱贫攻坚评估验收督查，以问题为导向，彻底查摆在教育脱贫攻坚工作中存在的各类问题，形成台账。

（三）整改提升。4月—6月底，教育攻坚脱贫工作领导小组成员科室对各学区、各县直学校进行自查评估，从中发现的问题，采取有针对性的整改措施，边查边改、逐项整改。

（四）长效机制。9-12月，对原计划于2020年底前完成的工作任务，要强化工作举措，加快推进实施，11月底前全部完成。12月做好迎接省、市扶部门和教育行政部门对我县教育脱贫攻坚工作的验收，确保打赢教育脱贫攻坚战。

四、工作要求

（一）提高政治站位。把做好自查评估作为增强“四个意识”、坚定“四个自信”做到“两个维护”的现实检验，作为巩固提升脱贫攻坚成果的重要抓手，要进一步提高认识，克服侥幸心理和松懈情绪，全面布置，精准细致地做好各项迎检准备工作，确保教育脱贫攻坚责任、政策落实到位。

（二）加强组织领导。县教育和体育局成立主要负责人任组长、分管负责人任副组长、相关科室负责人为成员的教育脱贫攻坚工作领导小组，下设教育扶贫办公室，形成教育脱贫攻坚工作专班。

（三）强化舆论宣传。围绕扶贫工作重点，加强扶贫政策宣传、典型宣传，使各项政策措施深入人心，争取社会各界的支持和监督，凝聚合力，营造良好舆论环境。

（四）增强合作意识。脱贫攻坚工作涉及面广、工作量大。形成教育脱贫攻坚工作专班，各有关科室要高度重视，认真履行工作职责，优势互补、信息共享，形成工作合力，确保高质量、高水平完成各项教育脱贫攻坚任务。

（五）坚持问题导向，做到有的放矢

脱贫攻坚总结评估范文第3篇

一、加大结对帮扶人的帮扶力度

帮扶人定期深入到结对帮扶的贫困户家中，详细了解贫困户的情况，掌握贫困户的脱贫需求。根据贫困户的实际情况，与贫困户共同商定脱贫措施、增收办法，让贫困户认可并积极实施。为贫困户建立增收的长效机制，变慰问式帮扶为造血式帮扶。

责任人：结对帮扶人

整改时限：立即整改

二、充分发挥村组干部在脱贫攻坚工作中的作用

1、进一步增强村组干部对脱贫攻坚工作的责任心和使命感，经常性地深入走访贫困户，与贫困户交心谈心，了解贫困户的所想所盼，取得贫困户对脱贫攻坚工作支持、理解和参与。

责任人：联系村(社区)领导、驻村工作队、村组干部

整改时限：立即整改

2、加强对脱贫攻坚政策、项目、资金的公示公告力度。不但在村务公开栏进行公开，还应在贫困人口相对集中的组进行公开。同时，通过院坝会、集中服务日、走访贫困户等方式，向贫困户公开，提高贫困户对脱贫攻坚的知晓度

责任人：联系村(社区)领导

责任单位：各村(社区)、驻村工作队

整改时间：立即整改

3、督促村组干部在执行扶贫政策时做到公开公平公正，对吃拿卡要、优亲厚友的行为坚决予以纠正，对违纪违法行为进行严肃查处。

责任人：联系村(社区)领导

责任单位：驻村工作队、镇纪检办

整改时限：立即整改

三、进一步加大扶贫政策的宣传力度

对镇村干部开展一次扶贫政策的培训学习，促使镇村干部全面熟悉、掌握扶贫政策，更好地想贫困户宣传扶贫政策。

20xx脱贫攻坚整改报告(2)

按照县委办、县政府办《关于开展扶贫攻坚工作督查的通知》要求，我乡及时对全乡的扶贫攻坚工作开展情况进行了梳理、总结，现将开展情况汇报如下：

一、县委十三届十次全体(扩大)会议精神传达贯彻情况

7月30日县委召开十三届十次全体(扩大)会议后，8月6日乡党委及时组织全体机关干部和8个村支部书记、村主任召开两干会，传达十三届十次全会精神，再次安排部署精准扶贫工作。要求片区领导、联系村干部督促指导各村再次对未进入系统贫困户和识别不精准贫困户进行核实。要求各帮扶责任人定期进村入户走访，细化帮扶措施，帮助贫困户解决生产生活上的问题。

二、干部人才驻村帮扶工作动员大会贯彻落实情况

8月10日全县扶贫驻村干部人才动员会召开后，8月11日乡党委及时组织全体机关干部、各村支书、主任召开会议传达会议精神。驻村帮扶工作组的工作人员和庙坪村两委成员召开座谈会，及时进村入户走访困难群众，了解庙坪村基本情况，开展帮扶工作。积极主动关心和支持驻村帮扶组工作人员，帮助他们解决工作和生活中的困难。

三、驻村帮扶落实情况

按照县上的要求，一是成立了乡驻村帮扶工作小组，每位机关干部和村干部联系2名以上困难群众。二是充分发挥亲情工作法作用，建立农户家庭档案、困难群众档案、群众诉求台账，深入了解建卡贫困户困难，有针对性地提出帮扶措施。三是8月10日县上动员会召开后，驻村帮扶工作组庚即深入庙坪村走访群众、了解道路建设情况、帮助贫困户收玉米。四是以便更好的开展工作，为第一书记和专职副书记安排了单独的办公室和宿舍，提供了后勤保障。

四、扶贫项目推进情况

(一)脱贫人口目标完成情况：

全乡20xx年预脱贫人口47户、119人，截止目前，全乡扶贫解困脱贫人口10户、26人，占预脱贫人口23%。

(二)项目实施及公开情况：

1.产业扶贫项目：庙坪村产业规划种植核桃3000亩，笋用林2500亩，茶叶提质增效800亩。其中引进一枝春茶叶有限公司通过实施土地流转3000亩发展核桃种植，目前土地流转工作正在落实中。产业扶贫项目由种植200亩茶叶调整为种植100亩雷竹，目前基地改土工作已完成80%，机耕道和生产道建设已完成80%，蓄水池已完成90%，储粪池已全部完成，雷竹栽植工作将在10月份左右完成。

2.公路、桥梁建设：新建、改扩建公路建设总体规划14.85公里，已完成测设，预算制图工作，现正进入立项财评阶段。其中扶贫项目中的3.71公里的硬化道路和1.035公里的联网路已通过公开招投标确定施工单位，现在已开工建设，变更工程已报县政府，等待批示。桥梁建设勘察设计和立项工作已完成，现已报送省交通运输厅。

3.聚居点建设：聚居点选址、风险评估、地形测绘、初步地勘工作已全部完成，下一步将对选址点进行设计。

脱贫攻坚总结评估范文第4篇

一、抓基层党建。使党建活动规范开展，党员积极性明显提高。

二、抓宣传工作。制作脱贫攻坚宣传资料、用电安全、防火和防溺水宣传手册并发放给村民。

三、发展电商销售土特产。通过线上线下共销售土鸡蛋2万多枚，鸭蛋3000多枚。销售总价3.5万元。

四、搭建校地土特产销售平台，销售土特产10万元。帮扶单位平都中学和对口帮扶单位三峡医专通过购买土特产等方式积极开展消费扶贫活动来支持脱贫攻坚工作。一年来，两个帮扶单位通过周采购、月采购和疫情期间的集中采购等方式，共采购土鸡500余只，土鸭240余只，鸡蛋8000多枚，鸭蛋1500多枚，土豆1万余斤，南瓜10000余斤，辣椒80多斤，花生200多斤，干芹菜100多斤，总价达10万元。

五、为产业发展建言献策。制定关塘村产业发展规划、销售土特产发展集体经济实施方案、环境整治工作方案、关塘村乡村旅游实施方案、关塘村土特产三峡医专直销店实施方案等。

六、为村民争取福利。三峡医专医学技术学院总支捐款4400元，购置鸡苗400余只；争取资金4100元购置水泵一套；三峡医专医学技术学院三下乡团队为村民送来慰问品、为全镇居民免费开展测血糖、量血压和血型鉴定等检查200余人次。

七、为民服务解难题。通过走访收集问题和建议40余条，多数问题得以解决。如解决部分土地流转费支付的问题，解决关塘河三户村民水稻无法灌溉问题，说服五保户刘仕碧搬到养老院，并安心生活，解决她的安置问题；带领工作队解决2社饮水无人管理问题等。

脱贫攻坚总结评估范文第5篇

根据市委、市政府《关于打赢脱贫攻坚战的实施意见》和X县委、县政府《关于打赢脱贫攻坚战的实施方案》文件要求，结合我县农业发展实际，特制定如下三年行动方案。

一、农业脱贫攻坚指导思想、基本原则和目标任务

（一）指导思想。深入贯彻落实省市县关于扶贫开发的一系列指示精神，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，深刻把握精准扶贫、精准脱贫基本方略，充分发挥农业行业的政策、资金、人才、技术、信息优势，积极调动全县各类新型农业经营主体积极性，广泛组织扶贫工作重点村和贫困户，从实际出发，大力发展特色种养业和专业合作社，鼓励发展农业适度规模经营，支持发展农村集体经济，加大精准脱贫培训和转移就业力度，加快农村一二三产业融合发展，努力增强贫困农户脱贫致富能力，推动建立贫困农户脱贫的长效机制，确保完成全县农业脱贫攻坚任务。

（二）基本原则。一是因地制宜，科学谋划。根据扶贫工作重点村、贫困户的实际情况，制定全县农业脱贫攻坚实施方案，为科学引领农业脱贫攻坚打好基础。二是政策引导，精准发力。针对扶贫工作重点村、贫困户发展需要，充分利用农业项目资金优势，加大向贫困地区倾斜力度，帮助贫困群众实现产业脱贫和就业脱贫。 三是多措并举，注重实效。按照精准扶贫、精准脱贫的要求，采取针对性措施，切实增强贫困群众脱贫致富能力，确保农业扶贫取得实效。四是上下联动，形成合力。发挥农业系统的工作优势，强化责任担当，共同推进脱贫攻坚工作。

（三）目标任务。到 X

年底，重点帮扶X户贫困户、X个贫困人口，确保农业局“第一书记”帮包的X

个村X户贫困户、X个贫困人口脱贫。按年度划分，X

年重点帮扶X户X人，X

年重点X户X人，X年全面完成农业脱贫攻坚任务。

二、实施高效特色农业扶贫工程

（一）积极发展优质特色粮食作物。利用X省粮食高产创建平台项目，鼓励扶贫工作重点村，从实际出发，调整优化种植结构，大力发展专用小麦、地瓜、小杂粮等特色粮食作物，搞好生产技术服务，支持发展精深加工业，帮助农民搞好市场营销，努力提高特色粮食产业的规模化、集约化、商品化生产水平和经济效益。

（二）大力发展优质高效特色经济作物。树立“一村一品”发展理念，按照投入少、见效快、生产技术便于掌握的原则，充分利用高效特色农业发展平台资金，重点支持贫困村、贫困户因地制宜发展高效蔬菜、食用菌、中药材等特色经济作物。支持贫困村发展特色农产品初加工，延伸特色产业发展链条，保障扶贫工作重点村、贫困户更多分享农业产业增值收益。

（三）鼓励发展优质高效特色畜牧产业。充分发挥扶贫工作重点村、贫困户的自然资源、劳动力资源优势，利用现代畜牧产业发展平台资金，鼓励发展牛、羊、肉兔、猪等特色养殖业，积极创建标准化养殖示范场区。同时，积极推广政府补助、农户所有、托管代养等方式，帮助贫困户取得稳定的养殖收益。引入精深加工经营主体，开发系列化畜禽产品，提高产品附加值，建立稳固的产加销利益联结机制。

（四）大力发展休闲农业与乡村旅游。利用农业项目资金，采取以奖代补、先建后补、财政贴息、担保付费等方式，支持扶贫工作重点村，发展特色采摘、农耕体验、休闲养生、农家乐等休闲农业与乡村旅游。通过项目资金带动，帮助扶贫工作重点村引入社会资本，大力发展休闲农业与乡村旅游。

（五）积极推动品牌农业建设。利用我县生态资源优势，培育发展农产品品牌，我县已制定和落实扶持品牌农业发展的各项优惠政策，支持开展品牌农产品评选推介、展览展示、包装设计等活动。调动农业龙头企业、农民合作社创建农产品品牌的积极性和主动性，引入先进的市场营销方式，增强贫困村品牌农产品市场竞争力和经济效益。

（六）大力发展 “三品一标”

产品。搞好扶贫工作重点村“三品一标”认证，积极推广农业标准化生产，大力发展无公害农产品、绿色食品、有机农产品，推动农产品地理标志保护工作。加强扶贫工作重点村的“三品一标”监管，严格落实全程质量控制，规范工作程序，提高产品质量。

三、实施农业龙头企业帮扶工程

（一）引导农业龙头企业带动贫困户。依托我县农产品加工龙头企业较多的优势，积极推动建立“村企对接”、“以企带村”机制，通过农业项目资金扶持，引导农业龙头企业到扶贫工作重点村建立种植、养殖生产基地或购销基地、发展农产品深加工、开发生态旅游等，支持建立“龙头企业+贫困户”、“龙头企业+基地+贫困户”、“龙头企业+农民合作社+贫困户”等模式，带动贫困户发展“短平快”产业，以订单生产、合作协议、产销对接、股份合作等方式，与扶贫工作重点村的农民合作社、贫困户结成利益共同体。

（二）鼓励农业龙头企业吸纳贫困人口就业。结合农业项目实施、重点龙头企业评选认定等，鼓励和引导农业龙头企业与农村贫困人口结对帮扶，为贫困人口提供就业岗位。获得农业、畜牧财政专项资金扶持的农业龙头企业，应承担脱贫攻坚责任，积极帮扶建档立卡贫困户或吸收贫困人口就业。

（三）鼓励“乡村之星”承担脱贫攻坚社会责任。积极开展“争当扶贫之星，争做带富标兵”活动，鼓励支持“乡村之星”积极承担脱贫攻坚社会责任，带动贫困户发展农业特色产业，积极吸纳农村贫困人口就业，为新型农业经营主体履行脱贫责任树立榜样。搞好乡村之星培训，努力提高自身发展和帮扶农村贫困户脱贫的能力。

四、实施农民合作组织扶贫带动工程

（一）大力发展农民合作组织。我县农民专业合作社数量较多，发展较快，现有合作社X家，因此扶贫工作重点村要根据农业发展需要，组织农民积极发展专业合作组织，也可把贫困户联合起来，组建扶贫专业合作社，到X年底，确保每个省定扶贫工作重点村至少建立X个农民合作组织，力争每个有劳动力并适宜在当地发展的农村贫困户至少加入X个农民合作组织。对积极吸纳贫困户入社的农民合作社，在项目资金安排上优先给予支持，相应提高项目资金补助标准，尽可能地将财政补助资金作股量化到合作社成员。对应该履行而不肯履行脱贫攻坚责任的农民合作社，原则上不得安排农业项目。

（二）发挥农民合作社示范社的带动作用。农民合作社示范社应充分发挥自身的组织、管理、资金、技术等优势，勇于承担脱贫攻坚社会责任，积极吸收贫困户入社和贫困人口打工，充分发挥示范带动作用，帮助更多的贫困户脱贫致富。支持示范社发展仓储、烘干、物流、加工、包装、电子商务等设施，拓展合作领域和服务内容，加快由第一产业向第二、第三产业融合，增强示范带动能力。在农业项目安排上，优先支持扶贫工作重点村的农民合作社示范社。今明两年，我县推荐评选省级及以上农民合作社示范社，将吸纳贫困户入社作为优先条件。脱贫任务比较重的村的每个示范社都应带动一批贫困户脱贫。

（三）积极发挥家庭农场的示范带动作用。鼓励扶贫工作重点村的种养大户发展适度规模经营，向家庭农场转型。支持家庭农场联合起来，成立产业联盟，实现共同发展。推动家庭农场的标准化生产、规范化管理、品牌化营销。鼓励扶贫工作重点村的家庭农场示范场为当地从事种植、养殖的贫困户提供指导服务。对积极履行扶贫责任的家庭农场示范场，在农业项目资金安排上优先给予支持。

五、实施农村改革推动脱贫工程

（一）鼓励贫困户有序流转土地经营权。依托全市首家土地流转服务大厅建设,增强土地经营权服务功能，为贫困户优先提供土地流转信息和咨询服务。引导贫困户采取多种方式依法自愿流转土地经营权，保障长期稳定获取土地收益。支持贫困户以土地经营权入股发展土地股份合作社，采取统一经营或统一入股等方式,增加贫困户的财产性收入。支持贫困户以土地经营权入股农业企业，并提供政策法律咨询服务，保障其合法权益。

（二）大力发展农村集体经济。通过清产核资、盘活资产、开发资源，引导扶贫工作重点村发展壮大集体经济，增强村集体扶贫带动能力。鼓励贫困村，利用项目扶持资金，发展优势特色产业，增加集体经济收入。鼓励村集体领办合作组织，为农民提前、产中、产后全方位服务，发展服务型经济，增强帮扶贫困人口的能力。

（三）推进农村集体产权制度改革。有条件的扶贫工作重点村，要按照“归属清晰、权责明确、保护严格、流转顺畅”的现代产权制度要求，分类进行集体资产股份合作制改革，将实行家庭承包经营以外的土地资源及经营性资产，折股量化到本集体经济组织成员，以入股、合作、租赁、专业承包等形式进行经营，赋予贫困户对集体资产股份占有权、收益权。支持改制后的村级经济合作组织优先承担农业财政项目，项目建设形成的资产，可折股量化到贫困户。

（四）完善农业社会化服务体系。大力培育经营性社会化服务组织，通过政府购买服务等方式，在农技推广、农机服务、统防统治、农资配送、产品营销等环节，为贫困户提供低成本、便利化、全方位服务，推进农业生产服务的社会化、合作化、专业化。支持供销、农机等各类社会化服务组织，采取全程托管、劳务托管和订单托管等不同模式，为老弱病残贫困户开展土地经营托管服务,共同分享土地规模经营收益。

六、实施农业科技扶贫促进工程

（一）积极开展农业科技人员下乡扶贫活动。农业局每年组织一次科技人员下乡活动，以科技进村、入户、到田，推广稳产增产和抗灾减灾技术为重点，加强关键时节、关键环节的技术指导和农民培训。根据扶贫工作重点村的产业特点，有针对性地选派技术人员，分片包村，实现村村有包干技术人员、户户得到技术服务的目标，为推进贫困村农业产业发展提供科技支撑。

（二）积极培育扶贫工作重点村农技推广服务站点和科技示范户。依托基层农技推广体系改革与建设补助项目，为项目实施范围内的每个省定扶贫工作重点村建立村级农技推广服务站点，每个站点配备部分农民技术员，培育一批农业科技示范户，并安排专家对农民技术员和科技示范户进行跟踪指导。同时，为每个扶贫工作重点村选派技术指导员，建立县乡两级农技人员直接到户、良种良法直接到田、技术要领直接到人的农技推广新机制，促进扶贫工作重点村农业产业的发展。

（三）加强扶贫工作重点村新型职业农民培训。依托新型职业农民培训项目，大力发展贫困村的农民职业教育，促进贫困劳动力向新型职业农民转变，提升农民队伍的整体素质。每年从新型农业培训专项资金中安排部分资金，专门用于脱贫任务比较重的村，面向贫困劳动力开展各种形式的培训，努力提高贫困劳动力的科技素质和致富能力。

七、充分发挥农业项目的扶贫带动作用

（一）积极落实耕地地力补贴资金。认真落实中央“三补合一”补贴中耕地地力补贴资金，通过“齐鲁惠民一本通”，兑付给约

全县X万户种麦农民，其中每个贫困农户平均增收约

X

元。

（二）抓好耕地质量提升计划。围绕发展优势特色产业，利用耕地质量提升计划、耕地保护与质量提升等项目，在项目实施重点区域，选择扶贫工作重点村，大力实施土壤改良修复、农药残留治理、地膜污染防治、秸秆综合利用、畜禽粪便无害化处理等重点工程，支持推广秸秆还田腐熟技术、综合应用地力培肥技术及其综合配套技术，努力提高耕地质量，不断改善我县农业生产环境，增强农业可持续发展能力。

（三）加强生态循环农业建设。利用生态循环农业示范项目，选择部分扶贫工作重点村，围绕发展特色产业，开展农业节水示范、化肥减量增效示范、秸秆综合利用示范等，推广生态循环、农业废弃物无害化处理等技术模式，改善贫困村特色农业发展的生态环境，积极构建产出高效、产品安全、资源节约、环境友好的现代生态循环农业产业体系。

（四）搞好现代农业示范区建设。在现代农业示范区建设中，更加注重“补短板、创模式”建设。利用现代农业示范区项目资金，积极支持扶贫工作重点村，实施现代农业项目，努力改善部分贫困村农业基础条件，推动传统农业改造升级，加快实现农业现代化。

（五）抓好农村一二三产业融合试点。利用农村一二三产业融合试点项目，支持扶贫工作重点村的农民合作社、家庭农场、种养大户及其结成的产业联盟，围绕主导产业和优势特色产业，大力发展仓储、物流、烘干、加工、包装、电子商务等设施，加快由第一产业向第二、第三产业融合。支持农业企业到扶贫工作重点村建设原料生产基地，向第一产业融合，带动建档立卡贫困户脱贫。

（六）积极实施小麦“一喷三防”补助项目。小麦“一喷三防”补助项目要优先向扶贫工作重点村覆盖，对建档立卡贫困户可提高补助标准，力争实现贫困村全覆盖。在小麦集中种植区域，以物化补助或资金补助的方式，支持专业化统防统治服务组织在小麦穗期，开展统一喷施服务工作，提高统防统治效率。

（七）抓好重大植物病虫害综合防治项目。玉米“一防双减”补助项目优先向扶贫工作重点村覆盖，通过采购玉米穗期病虫防治所需杀虫剂、杀菌剂等，支持组建专业化防治组织，统一开展统防统治作业。同时，加强病虫害专业化防控体系建设，支持专业化防治服务组织购臵先进植保无人飞行喷雾机、大型高效施药机械和防护装备，引导服务组织积极吸纳贫困户。

（八）抓好农产品产地初加工。农产品产地初加工项目，向扶贫工作重点村倾斜，支持新型农业经营主体、农民建设储藏、保鲜、烘干等初加工设施，推广普及科学使用技术，改善落后的农产品产地初加工设施条件，增强扶贫工作重点村优势特色产业发展能力。

八、建立健全农业脱贫攻坚推进机制

（一）加强组织领导。农业脱贫攻坚是打赢全县脱贫攻坚的重要力量，农业局成立了以局长任组长的脱贫攻坚工作领导小组，加强对农业脱贫攻坚工作的组织领导，并将任务细化分解，列入目标考核，分头抓好落实，形成了县、乡、村三级上下联动、齐抓共管的推进机制。

（二）加大资金投入。依托省市县各级各类农业项目资金，向贫困村倾斜，重点用于扶贫工作重点村、贫困户发展高效特色种养产业。除据实结算的普惠性资金和蝗虫防治、重金属污染治理、体系建设、乡村之星等特殊用途及购买服务的财政专项资金外，其他能够用于乡村的农业专项资金都要安排不低于 X%用于扶贫脱贫。要按照项目实施要求，做到专账核算、专款专用，坚决杜绝挤占、挪用。各级农业、畜牧兽医、农机等部门要齐心协力，相互支持，加大项目资金投入，确保“第一书记”帮包村按期完成脱贫任务。

（三）建立工作台账。农业部门要明确工作能力和责任心强、工作细致的干部,负责扶贫台账整理、记录工作。要搞好情况调度，及时收集有关情况，详细记录扶贫攻坚各项工作落实情况，特别要将项目资金帮扶建档立卡贫困户和贫困人口情况全部统计上来，为考核验收、监督检查和审计做好准备。积极与扶贫部门沟通，建立畅通信息渠道，及时将农业脱贫攻坚落实情况录入全省扶贫攻坚信息平台，为县委、县政府科学决策提供依据。