无人农场建设方案范文第1篇

【关键词】 TD-LTE 农村 覆盖 移动通信

一、前言

随着移动互联网应用的普及，农村居民对无线宽带的需求进一步提升。目前大部分城市的主城区和一般城区都实现了TD-LTE网络的覆盖，但农村地区的TD-LTE网络的建设才刚刚起步。农村地区由于面积广、原有GSM网络站间距大等特点，对TD-LTE网络覆盖的策略提出了新要求。本文基于无线传播模型的理论，根据链路预算的结果，给出了平原、丘陵和山区等不同场景下的站间距的要求，并在此基础上，提出了农村TD-LTE网络增强覆盖的策略和方案。

二、TD-LTE在农村场景的建设策略和方案

本文主要从农村TD-LTE网络建设的场景划分、各场景的链路预算结果、采用的提升覆盖的建设策略和方案、测试案例四个方面介绍TD-LTE如果在农村场景下建设。

2.1 TD-LTE网络在农村场景的划分

根据目前城市的测试结果和规划参数，结合农村覆盖要求的特点，农村覆盖的一些重要规划参数可以确定如下：

（1）室内覆盖要求的RSRP门限值取-113dBm，邻区干扰余量取3dB，人体损耗取3dB，其他余量取5dB。

（2）F频段农村室内的综合穿透损耗取13dB。

农村场景基本没有电子地图，无法做仿真，因此只能通过链路预算来估算小区的覆盖半径，从而估算农村场景下的规划质量。根据规划经验，将农村主要分为平原、丘陵和山区。平原的特点是：地面平坦或起伏较小、对无线信号的传播损耗较小；丘陵的特点是：形态起伏和缓，相对高度不超过200米，由各种坡面组合体，对无线信号的传播损耗较大；山区的特点是：地形崎岖、起伏较大，对无线信号的传播的阻挡损耗大。

2.2 各场景链路预算结果

根据无线传播模型，结合TD-LTE不同业务对解调门限的要求以及前述设定的规划参数，农村单个基站的覆盖距离在不同场景下链路预算的覆盖半径：平原2.6km，丘陵2.3km，山区2.1km。目前85%以上的农村GSM基站的站间距都在啊3公里以内，可以满足TD-LTE网络对覆盖的要求。

2.3 覆盖的策略和方案

85%以上的基站可采取以下策略：满足以上覆盖距离要求的前提下，采用F频段8T8R建设宏基站，特殊子帧建议采用9：3：2，，PRACH格式选择格式0（UL：DL=1：3），天线高度控制在40m～60m之间，天线下倾角低于6度。

为了进一步提高网络的覆盖能力和业务质量，对于一些需要增强覆盖的场景，可以通过以下策略，加强农村场景下TD-LTE网络的用户感知水平。

（1）16T16R TDS/TDL双模创新方案提升边缘区域覆盖能力

下行同一个小区采用2个8 通道RRU，其中一个RRU下行主发射TDL，另一个RRU下行主发射TDS，TDS的剩余功率可以给TDL使用，下行单制式可以最大化使用每个RRU的功率，TDL可以实现下行16通道发射。预计可提高20%的增益。

（2）使用高增益天线提高覆盖能力

在F频段使用宽带400mm、长度1.8m左右的16.5dBi的高增益天线代替传统14dBi的智能天线，可提高20%的覆盖能力。

（3）使用Relay基站回传，延伸覆盖能力

宿主基站为用户提供覆盖的同时，给Relay节点提供无线回传链路，在一些覆盖广，有盲区的山区使用，延伸TD-LTE的覆盖能力。

2.4 测试案例

根据以上规划策略，在湖北某农村区域选取了平原、丘陵和山区三个场景，使用了14个基站进行TD-LTE覆盖。平均站间距3.2公里，使用8T8R方案和高增益天线。经测试，90%以上区域RSRP值大于-105dB，边缘下载速率达15Mbps，整体覆盖水平良好。

三、总结

本文主要介绍了农村场景下TD-LTE网络的建设原则、策略和方案，并给出了实际的测试案例，测试结果表明建设方案完全能够指导TD-LTE网络在农村的建设。

参 考 文 献

无人农场建设方案范文第2篇

关键词：农场建设；档案管理标准化；实施过程；问题；解决措施

农场发展建设期间会产生大量的信息资料，将资料录入到档案中进行统一管理，可以作为农产管理任务开展的参照标准，农场建设要引入创新理念。档案管理也要考虑信息技术的引入，进行标准化管理，档案信息的安全性得到了保障，使用期间也不会出现资料丢失的现象。档案标注化管理对农场的建设也起到了促进作用，下面将针对工作任务开展期间有效的管理措施进行探讨，帮助提行工作任务完成质量。

1农场实施档案管理标准化的必要性

当前，我国农场的发展方向为现代新农场，除去传统农场建设要满足的种植与养殖需求以外，现代新农场建设还需要满足人们的休闲、度假需求。所以在现代农场建设中，大部分农场都会将农家乐这一休闲会所纳入其中，达到完善农场功能，提高农场经济的目的。农产的标注化管理对发展农村经济有很大的帮助，社会各行业不断的发展变化，在如此激烈的竞争环境下，农场管理人员要掌握好实际变化局势，从基础工作进行改进，促进管理体系的完善。传统档案管理方法只是针对纸质档案来进行的，长时间使用很容易造成档案内部资料损坏，对查看使用造成了影响。通过标准化管理能够形成有效的监管体系，在工作期间也能够与基层群众增强沟通，解决农产发展所遇到的问题。这一系类优点是传统管理理念中所不具备的，并且传统的管理体系中，并没有应用信息技术，资料共享会浪费大量的时间，工作任务完成情况也不理想。在现代新农场建设中，如果想要彻底解决农场管理混乱、管理效率不高这一问题，就必须从管理制度入手，以农场档案管理制度的建立作突破口，规范化、标准化农场档案管理，约束管理行为，尽量维持好农场档案管理和建设管理的秩序。相关调查发现，现代新农场建设对农场的经营管理要求很高，只有全面提高了农场的经营管理能力，做好了农场各方面工作的管理，才能从真正意义上实现现代新农场的建设。而实施农场档案管理标准化正好是完善农场管理工作的一种方式，所以说，在现代新农场建设中，农场档案管理标准化的实施是极具必要性的。

2农场档案管理标准化实施中遇到的困难与解决对策

标注化管理理念被提出后，落实阶段遇到了一些问题，工作人员已经对传统的管理体系产生喜欢，并且不具备信息化管理系统的操作能力，系统中出现问题更不能及时解决，最终造成了严重的质量安全隐患。因不规范操作造成的信心资料丢失也常常会发生，不利于农场标准化管理体系的建设与发展。了解现存问题后需要深入的探讨引发原因，这样才能够确定所制定的解决方案具有可行性，不会与标准化管理落实出现冲突。

2.1存在的问题。信息化技术应用缺乏先进的基础设备，档案管理并不能全面实现数字化，管理效率自然得不到保障。档案产生形式比较复杂，由于标注化管理落实程度不足，导致部分信息丢失的现象，原始资料一旦丢失是无法进行弥补的，此类问题在农场发展建设中真实存在，应当得到管理人员的高度重视。使管理制度在基层中得到高效落实。标准化管理应用落实时间比较短，在经验方面还存在很多的不足，工作期间遇到的突发现象会造成档案管理任务中断，解决也会浪费大量的时间。就国内目前的农场档案管理工作来说，尽管在政策上已经提出了要实施档案管理标准化，但并没有全面落实到具体工作上。也就是说，农场档案管理标准化的实践经验很少，正式实施时因为没有相应的范例参考、制度约束，所以就只能沿用传统的农场档案管理制度来作为标准化档案管理的制度，从而导致档案管理标准化实施不生效，增大档案管理人员的工作量，给农场档案管理制造更多的麻烦与困难。

2.2解决措施。1）根据农场的实际建设情况来建立一套完整的档案管理标准化体系。这一措施主要针对农场档案管理中制度照搬、管理行为照抄问题而言，目的是解决农场档案管理标准化实施中的制度缺乏问题。档案管理机构尽快加大对现代农场实际情况的了解、评估力度，并在了解了农场实际情况之后，依据评估所得的数据结果来建立一套行之有效的档案管理标准化体系，并以该套体系为基础，将体系规定贯彻落实到具体的工作中，促使并保证农场档案管理标准化目标的实现。农场档案管理标准化体系的建立应该以实际情况为参考，结合财务档案管理的方法，完善和健全档案管理标准化管理内容，围绕适用性和针对性这两个中心，切实建立一套全面的、能够满足现代农场建设需求的档案管理标准化体系，促进农场档案标准化目标的实现。2）加强档案管理人才队伍建设，提高农场档案管理水平。人才是农场档案管理中不可缺少的一项资源，是决定档案管理质量的关键性因素。针对现代农场建设中所出现的档案管理人才素质偏低问题，笔者认为最好的解决措施是加大人才培养力度，尽量打造一支高素质、高能力的农场档案管理队伍，提高档案管理人才的综合素质。通过人才引进、人才培养等一系列工作促进档案管理队伍的建设，以此为基础促进农场档案管理标准化的实施。在档案管理队伍建设中，除注重档案管理知识、现代数字化档案管理方法以及档案管理标准化制度的培训外，还应针对档案管理人员接触农场档案机密这一特点强化档案管理人员职业道德的培养。以档案管理人员职业道德培养为中心、以专业知识为辅助促进现代新农场建设中的档案管理标准化实施。3）以农场财务档案标准化为中心，实现农场档案管理标准化目标。在现代农场财务管理体制改革背景下，财务档案的管理标准化成为了影响财务管理效果、影响农场经济活动的重要内容。而且，作为农场档案管理的核心，农场财务档案管理工作对农机档案、固定资产档案、经营档案都有着重要的影响。针对财务档案管理的核心地位，现代农场档案管理标准化实施中应以农场财务档案标准化为中心，通过管理制度的完善、相关人员素养的培养、档案管理标准化的执行等工作确保现代农场档案管理标准化目标的实现。通过财务档案管理标准化实施中的带头作用，促进其他档案内容标准化的实施。4）建立数字化档案管理体系，促进农场档案管理标准实施目标的实现。在现代档案管理数字化的今天，农场档案管理标准化实施中还应针对数字化档案管理的特点与优势加快数字化进程，在原有纸质文件档案的分类整理、标准化执行基础上，建立数字化档案管理体系，并借鉴财务数字化档案管理方法实现农场数字档案管理标准化。针对农场经营内容种植、养殖、娱乐经营等内容，以分类方式及条码技术、数据库技术等建立数字化档案管理体系，并在农场经营的各个环节中强化标准化管理制度的执行。以标准化执行为基础、以数字化档案优势为辅助，促进现代农场档案管理能力的提升。综上所述，档案管理现代农场建设管理工作中的一项重要内容，并且现代农场档案管理标准化对农场经营发展有着重要的影响。针对农场档案管理标准化现状及存在的问题，应通过管理体系的完善、人员的培训、现代档案管理方法的运用以及有效的执行监督实现档案管理标准化目标，促进农场综合管理能力及管理水平的提高。

作者:王艳文 单位:黑龙江省八五一一农场

参考文献:

无人农场建设方案范文第3篇

一、履行服务职能，促进经济社会又好又快发展

（一）落实海西26条，助推海西绿色腹地中心强区建设

区局把贯彻落实《意见》作为今年的重点工作来抓。一是加大宣传力度，积极主动向当地党委政府汇报国家工商局支持海西建设26意见的内容和区局坚决贯彻执行的决心，让当地政府更多地了解工商、认识工商在服务地方经济发展工作中的理念、地位和作用。同时，充分利用社区宣传栏、各个“文化家园”等专栏宣传“26意见”的具体条款，印制和发放宣传材料1200份，提供咨询服务108多人次。二是加强学习。组织全局干部采取集中学习与自学相结合的方式，认认真真、逐条逐句研读26条意见的具体内容、目的意义及工作要求，准确把握《意见》的精神实质，对各条款的适用范围和贯彻执行中的各项具体要求做到人人熟知、人人会用，确保各项政策落实到位。三是结合企业之家创建工作，组织企业、个体工商户召开座谈会2场，宣传解读26条意见的优惠政策和区局贯彻实施意见，听取了企业、个体工商户的意见建议，进一步完善工作措施，促进26条意见的落实。四是建立责任制度。建立起《*区工商局落实支持“海西”建设《意见》的责任制度》，确保《意见》落实到位，要求对《意见》执行落实情况每季度及时向市局和区政府报告。四鹤工商所率先落实“海西26”条，服务台胞投资兴业事迹报道已在2月初福建日报、闽北日报等多家媒体刊用，树立服务经济发展的良好形象。一季度区局已向当地的党委、政府、人大、政协等部门报送了落实26条的工作情况通报。

（二）创新服务理念，创建企业之家

区局从工作实际出发，出台了《*区工商局开展创建“企业之家”活动实施方案》，对创建工作进行了部署和安排。一是确立一个目标。定位目标为把工商部门建成“企业之家”，让企业觉得离不开工商，使企业真心实意的把工商部门当作自己的家。二是强化两项工作。运用好监管和服务职能，将*辖区所有新成立和已成立的经济主体均纳入“企业之家”服务范围，通过确立项目，依托职能开展行政指导服务；对阻碍企业合法发展的不公平竞争行为进行打击，针对群众关心的热点难点问题加强对企业的规范引导，实现监管与服务的统一。三是抓住三个重点。抓好登记服务工作。落实国家和省局的各项优惠政策，营造更加优良的登记服务环境，近期我局重点落实了“三大员”制度，确定了84户定点联系企业，明确了84位企业工商联络员，我局确定了副股级以上人员为企业工商事务指导员（区局领导每位定点联系企业3户，股长、所长、指导员每位定点联系企业2户，副股长、副所长每位定点联系企业1户），区局各级窗口确定一位注册官为企业工商事务员。目前，工商事务指导员们已对61加企业上门进行了走访、指导，为7家企业提供了全程无偿服务。抓住监管执法重点。以六大产业集群为发展重点，开展“重商标、创品牌”活动，推行合同示范文本，积极为企业调解合同纠纷，辐射带动企业发展和农民增收，促使企业做强做大。抓好维权兴企工作。建立和完善企业打假维权行政指导工作协作网络，发挥12315信息平台作用保护网络成员企业，协调查处网络成员企业被侵权案件；倡导先行赔付助推企业诚信，在辖区的87户经营户中推行了“先行赔付”活动，指导参与“先行赔付”企业建立消费争议投诉联络站和投诉台帐，设立预赔基金。四是搭建四个平台。建立“*工商企业之家”网站平台，方便企业查阅和了解法律知识、直接在网上办理工商部分事务，并用于监督工商部门依法行政和为企业答疑解惑、交换信息；搭建通讯联系平台，专门设立两部电话，一部放在注册管理股，一部放在区个私协会，保持畅通，随时回答企业的咨询；搭建窗口服务平台，机关和工商所的办事窗口都是区局“企业之家”创建的服务窗口，共同为上门办事的企业提供快捷、周到、优质的服务；搭建流动服务平台，通过局所两级流动服务，真正把流动服务办成一个为农村企业服务的流动平台，有效提高农村特别是不设立工商所的乡区村镇服务和监管效能。五是落实五项制度，即落实岗位责任制、落实问题反馈制、落实工作考评制、落实成效奖惩制和落实信息公示制,做到人人责任到位、尽职尽责，抓出成效。区局的做法已被市局《*工商简讯》增刊刊发，供全市工商系统学习借鉴。3月23日，区局组织召开了“创建企业之家”暨宣传“海西建设26条”座谈会，城区个协分会理事、部分企业代表参加了会议，为扎实创建企业之家起到良好的示范和带动作用。

（三）积极主动融入当地政府发展大局。区局从职能出发，找准工商工作与政府、全局工作的结合点，紧紧围绕地方政府中心工作，服从服务地方经济社会发展。一是做好请示汇报。上级的新政策和工作新动向，都主动及时向地方党委、政府请示、报告，争取地方党委、政府的领导和部门的支持。同时，认真落实好政府布置的工作任务，通过服务大局的有效作为，让政府、让企业、让社会都感受到工商部门的重要性。二是在区局积极协调下，区政府于4月11日下发了《*市*区人民政府关于进一步完善查处无证无照经营工作机制的通知》和《*市*区人民政府关于建立查处无证无照经营联席会议制度的通知》，并迅速于4月12日上午，由何明星副区长主持组织召开了*区查处无证无照经营工作首次联席会议，区经贸局等17个区直部门以及区效能办、局等部门领导参加了会议。会上明确了相关部门在查处无证无照经营行为工作中的职责分工。三是当地党委政府调研工商工作。2月12日，受区局邀请，由区委书记张国旺带队，当地党委、政府、政协的三套领导班子一行6人到区局进行工作调研，在听取了区局陈清局长汇报后，区委书记张国旺代表区委、区政府对区工商局的工作给予充分肯定，希望区局继续围绕市、区两级党委、政府的发展战略，把工作抓得更实更好张书记还表示将在区政府有限的财政资金中尽力为区局解决一些实际困难

（四）全力服务市场主体发展

大力支持国有企业深化改革，毫不动摇地鼓励、支持和引导个体私营等非公有制经济发展，加大对“港、澳、台”居民申办个体工商户各项优惠政策宣传和扶持力度，充分利用掌握的各类经济主体登记注册、监督管理和发展趋势等静态数据和动态数据情况，做好经济主体登记管理、监督管理的统计和分析工作，坚持每季度向*区党委、政府输送经济主体数据质量分析报告，提出意见建议，为当地调整产业结构、投资方向提供科学依据。

（五）服务商标品牌经济发展

围绕区政府名义顺利出台的《*市*区人民政府关于推进实施商标品牌战略的工作意见》，区局明确了今年的商标工作重点，制定了*区局“关于加强20*商标广告管理工作意见”，突出强化服务，强化监管的工作机制，一是指导企业提高产品商标注册意识，宣传商标在品牌中的核心地位，坚持“培育一批、扶持一批、推荐一批”的原则，发放“商标注册建议书”10份、“商标策略提示书”4份、“商标法律告知书”2份。二是区局紧紧围绕*区产业规划，以六大集群和龙头企业为发展重点，优先推荐和引导当地“一春”、“延发”等龙头企业争创福建省著名商标，今年以来，已推荐6家企业申报著名商标。三是为引进和推动品牌兴区战略的实施，积极配合市局商广科筹备首届商标协会成立工作，走访驰、著、知名企业，动员了32家企业加入首届商标协会。四鹤所还指导大禾牧业公司拓展肉食品深加工，提供商标品牌政策支持和引导，打造闽北肉食品深加工自主品牌。在来舟所的积极介入下，王台镇申请的农副产品“王台”集体商标获国家工商总局批准，取得了进入上海麦德龙、深圳、福州、厦门沃尔玛超市的市场通行证，仅此商标使用费一项就为农民节约进入市场费用167万元，同时也提高了王台镇农副产品的知名度;峡阳镇“一村一品”区域化生产格局日趋明显，相继出现了浪石“韭黄村”、陈档“养鸡村”等特色乡村，并形成了一批品牌农副产品，如“峡特”无公害韭黄，“峡特”密桔等。

（六）服务社会主义新农村建设

一是继续深化推进流动工商所机制。按照市局把流动工商所品牌化要求，区局坚持实行局所二级流动服务机制，继续推行现场打照、市场商品现场检测、开展联合监管执法行动、消费投诉咨询、法律法规宣传等活动，3.15期间流动服务活动中还邀请城区的批发大户开展“送名优商品下乡”活动。今年来，区局已到塔前等5个乡镇进行了流动服务，现场为当地个私经营户打印发放营业执照共22份，受理注册商标申请4份，向群众发放与农村生产生活密切相关的宣传单1700余份；同时，区局各基层工商所共深入到辖区的边远的乡村开展流动服务23次，现场为当地企业办理营业执照、上门年检并进行法规宣传，为边远乡村解决了很多实际困难。二是建立和完善政策惠农机制。进一步深化落实国家局和省局有关惠农政策措施，大力培育农村市场主体。认真贯彻落实《农民专业合作社法》，积极促进农民专业合作社的发展，对农民专业合作社一律免收登记费。依托登记注册职能，因势利导，鼓励辖区绿鑫蔬菜专业合作社、龙德宝稻米合作社等涉农龙头企业做大做强，推进农业结构调整和产业化经营。三是建立和完善商标富农机制。积极引导农民申请和运用农产品商标和地理标志，提高农产品市场竞争能力，进一步引导以农业资源为依托的恒大米业等农产品加工企业树立品牌意识，鼓励建立“公司+农户+商标”模式，利用商标提高农副产品市场竞争力，扩大农产品知名度，促进农民增收和农业产业化。四是开展合同帮农活动。继续把培育指导农业龙头企业，作为扶持订单农业的重中之重和促进社会主义新农村建设的“切入点”来抓，今年，确定了11户重点涉农龙头企业为帮扶对象，继续积极培育和扶持*市享通生态农业开发有限公司规范发展，通过实施龙头带动战略，带动更多的农户走上致富之路，从今年2月份开始，在原有基础上，支持该公司生产的无公害蔬菜在沃尔玛、好又多等国际超市巨头和省内各大超市设立专柜，3月底，该品牌蔬菜已开始在福州所有的沃尔玛超市销售。西芹所帮助佬王家食品厂完善与农户签订的蔬菜种植合同，扩大种植面积；指导绿鑫蔬菜专业合作社规范蔬菜订单合同，扩大合作社社员，塑造“绿鑫”品牌，增强市场竞争力。五是建立和完善维权护农机制。从今年初开始，与*市供销合作社携手打造“放心农资”，依托*市龙得宝农资公司开展农资连锁经营，并帮助企业制定连锁制度、连锁经营协议和选择加盟成员。经过三个多月的筹备，一个统一门店标识、货源采购、配送服务、零售价格、规范管理的农资连锁经营龙头企业开始有序运作。至目前为止，共在*区的15个乡镇设立40家“龙得宝农资连锁店”，并签订了《诚信经营承诺书》。同时，进一步健全完善“两账两票一卡一书”制度，强化农资商品质量日常管理，并与所有农资经营户签订了《农资商品质量责任书》。继续深入开展“红盾护农”行动，集中开展农资市场专项整治，维护好农民合法权益。六是建立和完善市场助农机制。积极培育、规范和繁荣农村市场，支持“万村千乡市场工程”，搞活农村流通，在我局的指导帮助下，*市好当家超市在乡镇建立起了60个放心连锁店。

二、强化监管职能，不断推进行政执法水平

（一）严格依法行政，加大执法力度

区局围绕广大群众最关心、最直接、最现实的问题，确定不同时期的监管执法重点，把深入开展专项整治与构建长效管理机制、加强日常规范管理有机结合，切实维护公平竞争的市场秩序。上半年，*区工商局共查办各类违法违章案件168件，其中一般程序案件152件，简易程序案件16件，罚没款金额67.02万元。

1、推进食品安全监管工作。

（1）开展“农村食品市场整顿年”活动。区局先后制发了《*区工商局关于开展“农村食品市场整顿年”活动实施方案》和配套的整顿年“百日大会战”方案，成立相应领导机构、明确相关工作任务和要求，结合消费者反映强烈和与农民日常生活、节日消费关系密切的食品品种，扎实开展食品安全专项执法检查，严厉打击制售假冒伪劣食品，违禁使用化学品加工食品、在食品中使用非食品添加剂和超标使用食品添加剂、经销病死禽畜肉制品及过期霉变、有毒有害食品和不合格食品，来舟所还探索了对食品送货车的监管。今年来，区局捣毁制假售假窝点6个，其中捣毁农村制假售假窝点3个；销毁假冒伪劣等不合格食品1950公斤，其中农村市场835公斤。

（2）探索墟日市场监管。农村墟日市场是农村商品交易的重要渠道，区局结合“农村食品市场整顿年”活动加强了农村墟日市场监管。一是把好两个关口，即把好农村墟日市场主体准入关和把好农村墟日市场商品质量准入关，做到主体合法和商品符合质量。二是开展三种活动。开展宣传教育活动，提高辨别假冒伪劣商品的能力,引导农民积极参与商品安全的社会监督；开展送货下乡活动，以在墟市摆摊设点或送货到墟的方式，确保农村墟市的商品质量，引导农民转变消费观念；开展综合评议活动，积极联系当地乡（镇）、村委会和广泛征求农民的意见，综合评议墟市的监管情况，形成齐抓共管的良好局面。三是建立四项机制。建立经营主体资格报备报查机制，进一步规范经营主体，从源头上减少假冒伪劣商品的流入；建立经营主体市场退出管理机制，严防不法商家和不合格、有毒有害食品退市后改头换面二次进入市场；建立农村商品质量监测机制，加强对墟市商品质量的抽检和检查，依法查处坑农害农违法案件；建立农村消费者申诉举报机制，及时为农民排解消费纠纷，维护农民合法权益。

（3）创新食品长效监管机制。一是试行食品安全百分制扣分管理制度。为切实提高经营者诚信经营意识，逐步规范食品日常经营行为，推进食品安全长效监管机制建设。今年初，在城区胜利市场试点推行食品安全百分制扣分管理制度，由紫云所负责具体实施。区局制定了《*区工商局实行食品安全百分制扣分管理制度工作方案》，以及配套的《食品经营者百分制扣分管理办法》等考评办法和标准。目前，已完成培训考试、发放《食品经营合格证》等工作，并实施百分制扣分管理。同时，联合胜利农贸市场业主对该市场各行业推荐的16名经营户，采取评分等方式评选出12名“诚信经营户”，并在市场内进行公示，以实现用诚信带动食品百分制管理工作的全面开展。二是推行冷冻食品审查备案贴标制度。针对冷冻食品市场出现的一些违法及不规范经营现象，区局联合*区流通商品质量管理协会在全区实施冷冻食品审查备案贴标制度，通过明确冷冻厂、经营者和工商部门三方责任，成立冷冻食品经营行业自律小组，加强检测，建立经营者报备报告制度，实行电脑统一开单出库等方法方式，从最大限度上保证其货正源清，规范冷冻食品的进货渠道，从源头上堵住来自疫区以及其它问题冷冻食品的流通渠道，防止不安全、不合格食品流入市场，杜绝让有问题的食品进入流通和消费环节。三是整治猪肉市场。针对近期市民反映较为强烈的母猪肉混入菜猪肉销售的问题，区局主动加强与经贸、卫生、动检等有关部门的密切配合，充分发挥相关职能部门的优势和特长，努力形成执法合力。5月20日，紫云所和卫生、冻检等部门对胜利市场进行突击检查，由市、区两级食安办抽调动检技术人员和大禾屠宰场肉品品质检验员共4人组成技术鉴定小组，对查扣的猪肉鉴定并作出结论，一举查办两起涉嫌将母猪肉掺在菜猪肉中销售的以次充好欺诈消费者案，为今后工商部门加强对非深加工的淘汰公母种猪及晚阉猪的肉品监管打下了良好的基础。同时，由定点屠宰场将每天母猪屠宰的流向通知区工商局市场合同股，再由市场合同股通知各工商所，为母猪肉市场日常监管提供了方便。

2、强化农资市场监管。一是制定了《*区工商局加强农资市场监管工作实施方案》，明确工作任务和要求，强化工作措施，努力提高支持“三农”工作和维护农民利益的自觉性，积极为推进社会主义新农村建设服务。二是为变事后维权为事前把关，建立农资监管长效机制，区局着力推行农资商品市场“两帐两票一卡一书”制度，抓好重点粮食产区种子留样备查工作落实。三是突出对种子、化肥、农药、农机具及配件等农资市场的监督管理，开展专项整治，严厉打击坑农害农违法行为。上半年，共立案查处各类农资违法违章案件5件，罚没款1.55万元。

3、加大商标监管力度。加大对驰名商标、著名商标、涉外商标专用权的重点保护，加强对假冒台湾水果行为的制止和查处，对台湾水果生产商、销售商在大陆已经取得的商标权，依法加强保护；加大对侵犯农产品商标和地理标志商标权行为的重点整治，开展保护地理标志证明商标、集体商标专用权专项执法行动；加大对定牌加工、商标印制、商品批发等环节的重点整顿，重点加大对鞋服类商品商标侵权假冒行为的打击，在第一、二季度开展鞋服类商品商标专项整治行动；加强专营专卖店商标备案管理，以“诚信一条街”为示范点，在城区全面推广实行商标品牌备案制度，督促和指导商家提供各类特约专卖、商标授权、品牌资格等相关资质证明备案。半年来，共立案查处商标案件14件，罚没金额3.65万元，没收侵权电池148粒、服装296件、白酒53瓶，四鹤所办理了侵犯“武夷山大红袍”证明商标案件2件，在全市工商系统尚属首例。。

4、加强违法广告监管。根据省局相关文件精神，结合*区实际情况，区局明确整治工作的重点，半年来，共查处各类广告违法案件15件，罚没金额2.63万元。一是采取走访、座谈会等形式，督促广告经营单位落实广告管理制度，自觉拒绝设计制作和虚假违法广告行为。二是开展对医疗机构的专项整治。对医院、药品超市、药店、医疗诊所等公共场所户外广告加强监督巡查；与医疗卫生等相关部门信息互通，打击医疗机构的违法违规广告。已发出警示通知书16份，整改拆除户外违法宣传广告6面，查处医疗广告案件3件，其中，*市中山门诊部擅自变更核定的广告内容医疗广告案件被省局作为典型案例予以通报。三是继续开展房地产广告整治行动。对辖区内房地产户外广告进行检查，检查房地产公司16家，发放警示通知书3份。

5、继续强化合同监管和开展反不正当竞争治理商业贿赂工作。一是抓好合同监管。区局以打击利用合同的欺诈行为、消费合同的霸王条款、房屋买卖合同和房产中介合同中的不平等格式条款作为专项执法行动的重点，依法监督和严厉查处利用不平等格式条款侵害消费者权益的行为。同时，以此作为突破口，加大对其他行业利用合同中的不平等格式条款侵害消费者权益行为和其它合同违法案件的整治力度。半年来，共立案查处各类合同违法违章案件7件，罚没金额0.87万元，其中房地产合同违法案件2件。二是抓好反不正当竞争的工作，特别是对商业贿赂的不正当竞争行为，探寻落脚点和切入点，开辟查办案件途径，在规范行业中不正当竞争行为时，力求发现一件查处一件，查处一件规范一行，以形成公平竞争的良好环境，探索市场监管的新模式。四鹤所即以合同监管为突破口，组织对辖区商贸流通企业开展合同专项检查，从中挖掘出一批商业贿赂案件。半年来，区局共立案查处商业贿赂案件10件，罚没金额共计12.79万元，仅四鹤所以合同监管为突破口上半年就查办9起商业贿赂案件，成为今年我局公平交易执法工作的亮点。

6、开展校园周边环境治理和查处取缔“黑网吧”行动。加大对校园周边综合整治力度，在“六﹒一”节来临之际，紫云和夏道所与辖区多所学校配合，在校园内开展“食品安全知识宣传活动”，现场传授识假、辩劣的相关知识，同时发放宣传材料3000份。在加强日常巡查的基础上，在“3·15”、“五一”节、“六一”节等节日都出动检查人员对校园周边开展以食品安全为内容的专项行动。共立案查处网吧8家，查处取缔无照经营游戏机店2家，查扣了游戏机17台，查获不合格食品283瓶（袋），非法盗版书刊补充册。

7、规范房地产交易市场。针对我局辖区内房地产市场的实际，把加强房地产交易合同的监督管理作为办理房地产案件的切入点，同时与房管部门联合对全市房地产开发企业进行全面的调查摸底，开展了整顿规范房地产交易的专项执法行动，共发出行政指导文书13份，检查大队立案查处2户房地产企业，罚没款4000元。

8、继续加大企业监督管理力度。充分认识到依法查处“三虚一逃”等违法行为的重要性和紧迫性，开展虚假出资、虚存资本、虚假材料骗取登记违法行为集中整治，并纳入全年工作计划。通过加强对企业出资行为和退出市场行为的监管，拓展企业监督管理执法领域，净化市场主体。今年来，共查处抽逃注册资金案件3起，罚没入库11.5万元。

9、积极参与社会治安综合治理和安全生产工作。加大对农村危害人民群众身体健康和生命财产安全的非法生产经营活动的查处力度，扎实促进农村平安建；积极参与安全生产专项行动，特别是积极参与整治煤矿、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、民爆器材等专项行动。今年1-4月，水东所利用个体年验‘企业贴花验照，对辖区的南山镇及其下辖的江边村、芹山村等镇村开展了矿山采矿点及矿石生产加工企业安全生产宣传和检查，发出警示通知书3份。

10、探索“楼宇经济”和娱乐场所监管举措。一是四鹤所试点推行了“楼宇经济”监管举措：通过与商务楼的物业部门合作建立良好信息交换机制，及时掌握商务楼企业动态；分步骤、分阶段对辖区商务楼进行巡查走访；发挥12315举报网络作用，及时查处群众举报的违法行为；加强与相关部门的联系，全面掌握和了解市场主体的真实情况。截至目前该所共督促办理楼宇内企业96户，取缔无照企业12户，遣散2起潜在非法经营传销的集会。市局《*工商简讯》增刊登载了经验做法，并且得到省局企监处的充分肯定，向全省进行了推广。二是探索娱乐场所整治对策。紫云所从辖区内的OK厅、馆和游艺场所在申请登记等方面存在诸多问题出发，探索对策：清理这些场所时，对纯属个人投资，应当指导其办理有关证照合法经营；对真正由街居单位开办的馆应由政府部门牵头，按照人口等指标项目，进行统一的规划；对无证无照经营的，应借助查处无证无照经营联席会议制度合力查处；按照闽北较不发达的实际情况，应探索降低*区娱乐场所前置许可门槛，创造一个较为和谐又合法的环境。得到省局企监处的充分肯定，并向全省推广。

（二）推进监管机制创新，提高行政效能。

1、继续深化“创建诚信一条街”工作。一是突出重点。以整顿规范交易行为为重点，使经营户做到遵守商业道德，坚决杜绝消费陷阱和价格欺诈，在遵循“自愿、公平、平等、诚实、信用”原则的基础上，对所售商品明码标价，并正确标明商品信息，为消费者提供较好的购物环境。同时发展规模好、经营好、信誉好的商家成为“假一赔十”承诺点、“12315消费维权服务点”。二是加强监督。在创建中，建立了政府、行业组织、社会“三位一体”的信用管理体系，定期组织自律委员会、义务监督员、服装行业小组对创建情况进行检查，及时收集商家诚信和失信的信息记录，加强行业自律管理，同时对所收集的信息进行分析和总结，及时发现创建工作的存在的不足之处。做为具体创建落实单位的紫云所则根据《零售商促销行为管理办法》等的有关规定,对商家的各种促销行为进行检查,通过执法办案达到查处一批、教育一批、规范一批的目的。三是加强宣传。充分利用媒体、宣传栏、宣传牌，继续宣扬创建“诚信一条街”的意义，对诚信商家、诚信单位、“守合同、重信用”单位予以大力宣传，对失信商家除按有关法律法规严厉查处外，还要通过新闻媒体进行曝光。四是广纳建议。在创建过程中，多方听取社会各界的建议和意见，同时了解其他地市的工作开展情况,进行分析,从而不断改进区局的创建工作方式。

2、继续推进企业信用分类监管工作。一是加大培训力度。区局采取“在岗位教、在岗位练、在岗位考”的方式，对省局企业信用分类监管软件的运用人员进行集中培训、考试，受训人员达54人，并运用信用监管软件网上培训系统和论坛答疑解惑。二是狠抓企业信用分类监管到位。做好信用信息采集、正确划分信用类别，集中力量加强对非A类企业，特别是少数失信、严重失信企业和“T”类企业等高风险企业的监管；加大对警示信息如前置审批到期、经营期限到期、案后回查等的预警分类监管。今年来，区局共为12805户企业(含个体)正确划分了信用级别，对T类、非A类企业开展日常巡查2849次，运用信用管理软件的预警功能，728户前置审批过期企业被责令限期整改，235户经营期限到期的企业被责令限期变更。从而极大降低了段（片）长的监管负担，提高了监管效能。三是加大督查力度。由注册股运用信用监管软件中的综合查询功能采取每月抽查方式，对各股室、基层所信用管理软件使用情况进行分析、归纳、梳理，制成《企业信用分类监管进度表》通过OA系统在全局通报。今年以来共通报4次，有效地提高了监管软件运用水平。

3、继续完善无照经营监管的长效机制。一是促使政府建立查无机制平台。经区局主要领导协调沟通，由区局草拟，以政府名义出台了查无机制两份文件。在区政府召开联席会议后，与各部门密切联系，加强沟通。截止目前已有5个部门主动与区局协调，初步形成了信息互通、协调顺畅的氛围。通过建立联席会议制度、信息共享制度，我局共排查无照经营户487户，立案查处92起，入库罚没款26.91万，引导652户经营户主动申办了《营业执照》。二是落实抄告反馈工作制度。制定了便于实际操作的抄告反馈措施及办法：各单位均确定一名工作人员为联系人，负责日常抄告事务上报工作及处理相关事宜；编制下发了无证无照抄告三本台帐，明确了抄告、反馈项目及内容；规范抄告反馈工作时限和流程。截至6月底，共向相关职能部门抄告无证无照155户，以区局函件的形式抄告了前置审批届满共744户，抄送行政处罚决定书4份。林业部门主动要求与区局建立每月木竹加工企业证照信息互通机制，现已收到3个相关职能部门抄告反馈件，根据反馈信息，已有32户企业向我局申请办理了变更、注销登记。

4、探索“8小时”外监管制度。紫云所根据辖区“8小时”外监管盲点多的特点，开展了专项巡查监管活动。一是确定巡点部位为超市、市场、学校周边区域、餐饮业、歌舞厅、电子游戏厅、网吧等。二是巡点内容：正常上班8小时外，超市和农贸市场上柜（市）销售商品有否检验检疫；校园周边是否存在无照经营饮食店、摊和销售不健康内容书籍等经营行为，严厉打击销售假冒伪劣、商标侵权的行为；对无照经营网吧、电子游戏厅、录像室、酒楼、馆等经营场所加大查处取缔力度。三是巡查工作安排。每半月一次，在早晨6时至8时，晚上7：00至11：00间进行巡查，并做好巡查记录，发现问题及时报告所领导组织查处。四是巡查人员安排。每星期由所里指定一名所领导带队，参加人员2名段片长、1名办案组执法人员，组成“8小时”外巡查队。

（三）不断改进监管方式

1、加强法制建设。一是规范完善执法制度。根据基层执法办案中存在的实际问题，先后制发了案件编号、文书制作以及收集证据有关注意事项等通知，有效地规范了执法办案行为。二是加强法制核审工作。在案件的立案、审理、核审、决定执行环节上把好“四关”，既证据关、程序关、法律适用关、文书制作关，严格实行“办、审、定”三分离制度，对案件数额较大或有争议的疑难案件，均提交案件审议领导小组讨论审议通过，以确保案件的质量。上半年共有26件案件经过了案审领导小组的审议，并达成了共识。三是积极指导基层办案。定期以通报形式。对基层办理的案件存在问题进行书面通报，指出存在问题并提出整改意见；针对基层反映的办案难点问题，采取提前介入的方式，指导了四鹤工商所办理商业贿赂案件、紫云工商所办理侵犯奥林匹克标志专有权案件及消费侵权案件；法制股与公平消保股、检查大队配合，收集与工商执法办案有关的各类信息，指导基层拓展办案领域，丰富案件类型。四是开展办案岗位技能培训工作。5月18日举办了办案岗位技能培训会，各单位办案人员和法制员参加了培训会，培训内容为案管系统的使用、办案十项制度、合同案件的办理、办案文书使用及取证规则等。五是做好行政职权分解工作。按照省、市工商局的工作安排，分别制作了分解报告，明确各股室、大队、和各工商所的行政职权，既避免平行机构和岗位的职权交叉，又做到相互衔接。六是开展行政许可监督工作。发挥法制机构“协调、把关、监督”的职能作用，积极与相关股室进行沟通，以抽查的形式加强监督力度。

2、全面深入推行行政指导。紧紧围绕区政府确定的六大产业集群，重点培植*电线电缆、针纺服装和汽车市场3个行政指导项目。一是开展电线电缆行业行政指导。以全方位推动闽北电线电缆行业走向规范化、集约化、规模化、品牌化的可持续性发展道路为目标，区局专门对电线电缆进行深入细致地调查摸底，写出了《*区电线电缆行业现状的调查报告》，并草拟出《*区工商局关于培育和发展电线电缆产业集群行政指导的工作方案》一同上报市局，在与市局进一步商榷后将在近期推出一个较为完善、可行的方案。对该行业的指导，区局力争在保持当前电线电缆行业品牌优势的基础上，大力扶持引导中小型电线电缆企业发展，培育电线电缆行业工业园，形成以太阳电缆为龙头，以三红、南线、朝日、华阳等电线电缆企业为骨干，中、小型电线电缆企业工业园共同发展的*电线电缆产业集群。同时，坚决打击“傍名牌”行为，按发展规范的要求严把市场准入关，加大行政监管力度，对依靠不正当竞争等手段生存的不合格企业，采取劝退、注销及吊销营业执照等方式清除出市场。二是抓好针纺行业行政指导项目。水东所就辖区针纺企业多，且涉及的产业流程长，有坯布制造、成衣加工等，企业规模大小不一的情况，分门别类，全面铺开行政指导。对新华安、绿晶、凯元等具有相当规模的成衣加工企业和电脑绣花企业以商标法律知识普及和规范经营建议的方式引导企业规避商标侵权行为，变强制管理为柔性引导；对坯布织造、染整行业等企业以合同指导、企业信用形象建设为重点，以商标品牌战略的实施为载体，发挥我市针纺行业基础较好的优势，力争发展成为我省行业龙头企业。同时，不断加强与商会、协会的沟通合作，借助针纺协会的影响，推动行政指导工作取得成效。三是开展汽车市场行为指导。根据国家局与商务部颁发的《品牌汽车销售管理实施办法》以来，黄墩所结合辖区汽车销售市场和二手车销售市场实际情况进行行政指导，督促规范其经营行为，按照《品牌汽车销售管理实施办法》的要求，要求经营者在6月底之前申报销售品牌汽车授权，并及时到工商部门办理经营范围的变更登记，规范经营，维护好汽车销售市场。区局还结合辖区主要行业分布，将相关工作行政指导分解到各辖区工商所，确定由各基层所落实医疗广告监管、责令不正当竞争行为人停止违法行为、合同监管订单农业和外资企业网上年检等行政指导项目，要求各单位认真开展行政指导活动，把行政指导具体运用到工商行政管理的各个领域，积极探索，稳步推进，并及时总结出经验和成效。

三、突出基层基础建设、队伍建设、信息化建设，推进工商自身建设上新水平

(一)突出基层基础建设，夯实工作基础

1、加强工商所基本建设。区局目前正在抓好纳入全省建设盘子的黄墩工商所新办公场所建设工作。1月初，已与福建省*市悦达建材市场开发有限公司在协商的基础上签订《商品房买卖合同》，购买其主楼三、四层的部分房间作为黄墩所新办公场所，面积543.96平方米，购房款106.13万元并办理了减免契税申请手续和申请基本建设专户等手续。区局又于1月5日制定《*区工商局黄墩工商所建设实施方案》，成立了专门的领导小组，明确了职责分工、实施步骤和工作要求。在装修设计图纸确定后，该项工程委托“福建宏林工程咨询造价公司”实行公开招标，于3月下旬招标结束，中标金额为117764元。因悦达靓家公司与他人签订的租房合同问题，装修工程工程队伍延迟到6月19日进驻装修，拟于8月底完成装修和办公设备购置，搬入新场所办公。区局积极利用省、市政府的有利政策，争取得到了市、区政府政策和财力支持，市政府决定拨款25.33万元、区政府明确拨款30万元用于补助黄墩所新办公场所建设，从而弥补了资金缺口，保障了黄墩所建设按省局的目标计划推进。

2、加强工商所素质建设。一是加强工商所规范化建设，继续按照“五化”的要求持续巩固四鹤工商所省级“规范达标示范所”称号，组织其他所参加省、市达标示范工商所创建工作；持续开展星级段（片）创建，深化落实段（片）长责任制，强化基层的监管职能；全面推行工商所办公平台，提高工商所的工作质量、办公效率和执法水平，区局从6月7日开始，为期四天对各工商所星级段（片）、工商所规范达标和工商所办公平台运用等基础性工作进行督查，并对检查情况在全局做了通报，对存在问题的不足方面提出下一步的整改要求。二是积极探索为基层减负。尽力破解工商所“增压”和“减负”的难题，做到机关能做的事不压给基层，机关能协调的问题不留给基层，切实消除当前工商所存在的工作条件、工作任务不和谐的因素。三是继续做好城乡轮岗工作。根据《干部职工城乡岗位轮换办法》、《待岗学习制度（试行）》，积极稳妥开展第二轮干部职工城乡轮岗工作，1月份较为顺利地开展了第二批城乡轮岗工作，此次共轮岗易岗20人。四是抓好基层党组织建设。要求各基层支部充分发挥基层党员的先锋模范带头作用，营造讲学习、讲政治、讲正气、讲团结、顾大局的良好氛围，落实好党内各项制度，实现基层党建目标责任制工作的完成。

3、加强工商所能力建设。为解决基层工商所在履行监管职能时不够到位，执法缺乏力度等问题，区局探索推行基层工商所商标、广告、合同专管员和法制员、信息管理员“五大员”制度，旨在加强基层监管执法力量的同时，创新基层工商所监管执法机制。一是精心配置“五大员”。区局将综合素质和专业知识强，又有丰富办案经验的干部从机关充实到基层执法一线，优先配备”五大员”。二是建章立制明权责。通过明确职责，确保“五大员”严格按照规定的权限正确履行职责，并对“五大员”的工作采取奖惩并举的考评机制，工作成绩不佳的，要在绩效考评中扣分，对查办案件在有大幅提升的专管员，给予一定的奖励。三是联动配合增效能。区局采取试点先行的方式，在四鹤工商所试行了此项制度，在发挥“五大员”作用时，着重强化联合配合：加强“五大员”与股室互动，在专项整规和重大执法行动中，与机关股室组成联合执法组，及时共同查处；处理好“五大员”与段（片）长互动关系，五大员”对段（片）长的巡查监管和执法办案具有监督、检查、指导的权利，段（片）长在辖区发现涉及“五大员”职权范围内或疑难案件，应及时移交“五大员”查办，并作为协办人全过程跟踪学习，形成信息互动；处理好“五大员”之间的内部关系，在监管过程中遇到交叉的内容，须做到分工不分家，取长补短，优势互补。四是提高素质增技能。区局有意识地分期分批优先选派他们到省、市局参加培训，以提高执法办案的能力，并定期开展“以案释法”等岗位练兵和法律研讨活动，达到共同促进的目的。通过配备“五大员”，各基层所的执法办案力量明显增强，查办疑难或重大案件的能力和办案质量均明显提高，基层所已弱化的合同监管等职能得到增强，通过“五大员”的传、帮、带还使基层所工作人员均具备了相关业务技能。

4、加强12315建设。一是加强12315消费维权网络建设。抓住省政府出台《关于加强12315消费维权工作的意见》的有利契机，按照先城区后乡区的原则，首批21个维权站、60个维权点在5月30日前已设立完成。并对新上岗的联系员进行了岗前业务指导和培训，为下一步全区15个乡镇和80%以上行政村设立12315消费维权服务站、点和联络员工作打下基础，以推动全区消费维权工作进农村、进社区、进企业、进商场、进学校的进程，更好地、有效地、便捷地保护好广大消费者的合法权益。二是创新消费维权机制。积极争取*区政府领导和相关部门的支持，以区政府办公室名义制发了《*市转发*市人民政府办公室关于加强12315消费维权工作通知》（延政办[20*]35号）文件。通过文件对*区12315消费维权工作进行了部署要求，建立起政府领导、工商牵头、部门参与、行业自律、舆论监督和全社会共同参与的消费维权机制，动员和依靠全社会力量共同做好消费者权益保护工作，使区局的12315维权服务工作纳入区政府为民办实事工作的大盘子，对推进区局12315消费维权的服务站、点建设，确保维权服务职责落实进行了有力的支持。三是加大12315形象宣传。紧紧围绕“消费和谐”年主题，于“3.15”消费者权益日期间，扎实开展消费法律、法规宣传和12315消费维权网络建设的意义和作用的宣传，由市、区消委会和区局联手，牵头组织了盐政、药监、卫生防疫等8个执法部门以及移动通信公司、国美电器、旺祥酒水等11家名优企业到王台镇和南纺社区和体育公园，连续3日进乡村、进社区开展12315现场消费投诉服务、“送法下乡”和商品展销活动，发放宣传材料4000多份。今年来，区局共受理消费者投诉471件，已办结433件，办结率92％，为消费者挽回经济损失17.86万元，为消费者提供咨询服务182人次，得到消费者当面和电话致谢63人次。

(二)突出队伍建设，提高队伍能力和水平

1、开展队伍纪律作风整顿活动。根据市局的安排部署，下发了《*区工商局队伍纪律作风整顿活动的通知》，从4月开始，在全局开展为期2个月的队伍作风纪律整顿活动。要求各单位认真组织学书记在中纪委第七次全会上的讲话精神，牢记“两个务必”，继续按照“八个坚持、八个反对”的要求，切实把加强干部作风建设放在更加突出的位置；要求每位干部正确处理好市局吴局长提出的执法办案的“六个关系”，树立有为才有位、有执法才有权威、正确的监管执法也是服务的理念，做到“三破三立”，以强化大局意识，强化服务意识体现服务宗旨，强化为民意识，强化自律意识，加强作风建设。

2、加强教育培训提高队伍素质。一是抓好队伍思想教育。在全局开展以学习贯彻《公务员法》为主线的队伍作风教育、以“知责、明责、担责”为主题的责任意识教育和以岗位练兵竞赛为主要方式的业务培训活动，积极利用网络科技手段，健全完善网上教育培训平台，建立干部教育培训档案，探索实施对业务考核不达标人员的待岗、换岗和集中强化学习制度。二是抓好业务技能培训。按照区局20*年岗位练兵竞赛考试计划和市局练兵竞赛安排，我局先后组织358人次，参加市局两级组织的16次培训、两次竞赛，如期完成上半年培训计划。

3、加强党风廉政建设。下发了《*区工商局20*年党风廉政建设工作意见》，全面部署了我局20*年度党风廉政建设工作。一是制定了《*区工商局党风廉政建设责任状》，区局党组与各单位第一责任人签订了责任状，明确了职责、任务；二是加强廉政文化建设。通过坚持“三个融入”开展“五廉”教育和“四进、四上”活动，以多样的工商廉政文化载体，富廉于理、富廉于文、富廉于乐。三是认真开展警示教育活动。下发了《*区工商局开展细数“六笔账”警示教育活动的通知》，要求干部职工们算好政治账、经济账、名誉账、家庭账、友情账和健康账，通过“算帐”活动使全局上下明得失知利弊，清除了工作作风中存在地突出问题、营造良好风气。

4、加强精神文明建设、效能建设和行评工作、政务公开工作。一是深入开展精神文明建设。认真落实省委关于在全社会开展和谐社会创建活动的部署，积极参加“创文明行业，建和谐海西”竞赛活动，把精神文明建设作为全局性的主抓工作，与各项业务工作相结合，以群众的满意与否为标准，以干部素质提高为重点，着力在改进工作作风，规范市场执法行为，优化服务手段和水平，促进经济健康发展等方面下大力气，不断提高行业文明创建水平，巩固好第九届省级“文明单位”的称号。二是认真抓好效能建设工作。根据市局、区效能办的安排，下发了《*区工商局20*年效能建设工作意见》，着重抓好效能建设八项制度的落实；加大效能督察力度，认真解决一些单位，特别是一些基层所、队存在的执法不勤、不公、不廉等问题；继续深化绩效评估工作，认真落实市局绩效评估办法，推广和完善区局自行开发的绩效评估电子考评系统；进一步完善《基层工商所效能建设实施方案》，明确重点突出实效，不断深化基层效能建设。三是认真开展行评工作。以解决群众关注的热点难点问题为重点，落实各项政务承诺，做到取信于民，打造诚信工商。区局还将定期或不定期组织廉政（效能）监督员、行评代表开展明查暗访活动，检查区局各单位的行风情况。四是扎实做好政务公开工作。紧紧抓住涉及人民群众利益的热点问题和“窗口”部位、收费管理环节、执法办案等重点权力部位的公开工作，进一步完善公示栏、便民手册、点题公示、信息会、听证会、回音壁等公开工作机制，逐步建立切合实际、便于操作的公开机制和科学评估考核机制。区局每季度将组织人员对各单位政务公开工作进行检查，及时发现并认真纠正工作不落实、落实不到位等问题。

5、加强固定资产管理。根据省、市局文件精神和要求，区局于4月底全面完成资产全面清查。为顺利开展本单位资产清查工作，区局成立了专门的领导小组，从3月份开始，清查办公室对七个工商所和机关股室的固定资产逐一进行实地盘点、登记、贴标，在摸清“家底”的同时，对一些实际已经报废损失或完全失去使用价值、长期挂帐未作处理的资产进行登记，对没有及时入账、游离于有效监管的财产也进行登记，在弄清现有固定资产存量的情况下，做到账实相符。通过此次清查，摸清了单位资产存量和使用状况，对今后的资产管住、管好、管出效益提供了信息支撑，并有利于调剂余缺，避免盲目重复购置造成资产的闲置浪费，完善了“一物一卡”管理责任制，从而提高资产的使用效益，防止资产流失，实现对单位资产的动态管理。

6、规范财务管理工作。一是针对各报帐单位日常报帐过程中出现的问题，专门搜集并汇总出便于执行的有关资料，从OA系统下发了《关于进一步规范财务工作的通知》，对行政性收入管理、暂扣罚没财物管理、经费支出报销等方面的薄弱环节作出明确规定，并重申强调了相关规章制度，帮助基层财务上岗人员尽快熟悉掌握政策规定。二是加强预算管理。根据市、区局20*年工作部署，结合我局近年来预算执行实际情况，制定了《关于下发20*年经费预算安排的通知》下达给各单位，并严格按照市局核定的经费进行安排，做到量力而行，量入为出，收支平衡。三是推行财政票据电子化管理改革。根据省工商局的文件规定，为顺利推行电子化票据管理改革，区局5月下旬在四鹤工商段片所室召开票据电子化软件操作培训，并专门从OA系统下发《电子化票据操作流程》，列出每个收费项目开票步骤，对操作过程中可能遇到的疑难问题进行详细解答，帮助各收费人员尽快熟悉操作业务，从6月1日起各单位已逐步推行了电子开票。

(三)突出信息化建设，提高创新能力

无人农场建设方案范文第4篇

一、推进农村现代流通网络体系建设

新农村现代流通网络工程建设是推进社会主义新农村建设，重塑供销合作社形象的战略举措。年初我们结合区域、交通、人口密度、农村购买力状况等客观现实和供销社企业的自身条件，制定了切实可行的工作规划，明确了发展数量、建设布局、工程标准、管理模式、推进措施。2010年启动建设的乡镇超市5处。店子供销超市：由店子供销社投资180万元，在店子镇供销社驻地新建超市一处，建筑面积2765平方米。湖滨供销超市、社区服务中心：由湖滨供销社投资200万元，在西闸老村委院新建超市一处，占地面积1500平方米。超市南侧是占地1300平方米的健身广场，超市北侧是占地800平方米的社区服务中心，为西闸村民提供购物、科技、医疗、法律咨询、体育健身和休闲娱乐等综合性服务。目前，两处超市和一处社区服务中心选址已定，拆迁工作已经完成，预计2010年9月1日竣工，10月1日正式营业。吕艺、乔庄、城关三处乡镇超市正在紧锣密鼓筹划之中。

二、完善农资连锁经营

为进一步整顿、规范农资市场秩序，充分发挥供销社在农资经营中的主渠道作用，推进我县农资连锁经营健康发展，更好的为“三农”服务，与县工商局联合，成立博兴县农业生产资料行业协会。以吕艺中心社生资市场为依托，由县供销社成立博兴县兴农农资连锁有限公司，建设农资连锁配送中心20处，整合系统内180家农资经营店，吸引社会上更多的经营门店加盟，成立农资连锁经营基本网络。引导有经营实力的农资经营单位加盟经营服务网络，对连锁经营网络范围内的化肥、农药、农地膜等主要农资商品实行“统一配送、连锁经营”。在农资连锁经营网点的设置上，本着“合理布局、方便群众、便于管理”的原则，逐步建立起每个村都有经营网点的网络格局，选择有经营实力、诚实守信的经营户加盟连锁。三个月来共发展农资加盟店120家，取得了良好的经济效益和社会效益。

1、加大投入，完善软件硬件。为确保协会舒畅、高效运转，我们起草了《博兴县农业生产资料行业协会章程》，对协会管理、会员责任和义务进行了明确规定，为协会规范运作提供了基础保障；先后

制定《博兴县农资商品监督巡查制度》、《博兴县农资商品备案制度》等制度，确定协会内部及会员管理规程，规范了协会运作的软件。从有效发挥协会职能入手，专门设置了化验室、样品档案室等，协会投资6万元购买了化验设备、留样器材、微机、打码机、验码机等，为协会开展工作提供了有效的物质保障。

2、备案管理，严格形式审查。在指导农资经营企业健全落实“帐

票卡书”管理制度的同时，按照章程规定，协会必须对批发企业购进

农资(化肥)的十类材料予以备案。包括生产企业营业执照、生产许可

证、产品合格者、生产企业商标注册或商标使用许可证、进货发票、

产品质量检验报告书、购销合同、购进数量等，备案材料齐全发放《农

资商品备案证明，截止目前，协会已备案化肥76批次。

3、贴标入市，严格质量把关。协会化验室工作人员依据《农资

商品备案证明》，按照抽样检验操作规程，现场提取农资样品，进行

初检，建立农资商品档案，对初检合格的农资商品，协会打印条码标识，工作人员现场贴标，确立入市资格准予流通；对初检不合格农资商品，及时送法定机构检验，检验合格的，贴标入市；复检仍不合格，在监督退回生产企业的同时，及时通报工商部门，对流通环节同类农资和生产企业进行重点监管。对名优企业的国家免检农资产品，协会确认备案材料齐全无误后，免于初检，贴标入市。截止目前，已抽检化肥61批次，涉及化肥35000余吨；对初检涉嫌不合格的一个批次化肥送检，法定检测合格后入市经营；11批次国家免检企业农资产品备案材料齐全后，直接贴标入市。

4、强化工商行政监管执法。协助县工商局分别农资经营业户不同情况，有的放矢地实施监管。一是协会稽查大队强化日常监管。对农资配送中心，坚持没有举报不检查；对备案贴标农资，属地工商所使用条码识别器，以确认条码与备案信息是否一致为重点，进行一般检查；对未备案贴标农资，突出五查五看管理，即：重点查证照，看有无经营资格；查质量，看许可证、批准文号、保质期；查包装，看有无仿冒；查广告，看是否存在虚假宣传；查登记，看进销制度是否健全。二是开展专项整治。结合春耕备播、夏种秋收等重点季节，以种子、化肥、农药及农机具为重点，适时开展专项整治。今年以来，共开展专项整治7次，检查农资经营业户312户（次），取缔无照经营农资业户26户，对13家农资挂靠经营业户进行了规范。三是查办大要案件。根据举报电话和日常监管发现的案源，今年已对11起涉及案件进行了查处。

三、组建农村合作经济组织

大力发展农村合作经济，是现阶段提高农民进入市场组织化程度、建立农民增收长效机制的有效途径。围绕当地主导产业或特色产品，因地制宜，创办或联办各类专业合作社，充分发挥好博兴棉花协会、博兴县养鸭协会、博兴县养殖协会、工艺品专业合作社、水产专业合作社的典型带动作用，引导农民中的优秀生产经营者，发起组建新的合作经济组织，切实做好农村专业经济组织的培训工作，发挥专业合作社的龙头作用，大力推行“龙头+基地+农户”的发展模式，建立标准化生产基地，开展农产品初加工、深加工，向市场提供标准化的农产品。2010年以来，山东华康食品有限公司按照“市场带动龙头，龙头带动基地，基地连结农户，促进农业增效，农民增收，发展循环经济，走可持续性发展之路”的农业产业化经营思路，大力发展订单农业，组织标准化生产，初步形成了樱桃谷鸭种鸭养殖、孵化，商品鸭养殖、回收、加工、冷藏、销售一条龙的农业产业化模式。已发展培育商品鸭养殖基地153个，带动养殖户4600多个，覆盖了整个滨州市，辐射到周边市区。2010年1－6月份已向养殖户投放收购资金2.6亿元。户均增收3.7万元。通过产业带动，实现农村劳动力就地转化2800多人。在本地采取村企互动的形式，在各级党委、政府的扶持、帮助下，带动发展了26个养殖专业村、1个运输专业村、两个专业协会。养殖产生的鸭粪全部还田，对改善土壤地力，特别是盐碱地改良，发展绿色生态农业，促进农业持续发展发挥了积极的作用

无人农场建设方案范文第5篇

全面落实省委经济工作会议和农村工作会议部署，为认真贯彻党的届五中全会和中央一号文件精神。根据《市人民政府办公厅关于印发市农资市场专项整治行动工作方案的通知》郑政办明电〔〕55号）文件要求，进一步加大我区农资市场秩序整顿和规范力度，为我区社会主义新农村建设发明良好的市场环境，特制定本方案。

一、工作思路

全面贯彻落实国家6部委《关于印发年全国农资打假和监管工作要点的通知》精神，坚持“全区统一领导、镇办属地管理、部门指导协调、各方联合行动”工作格局和“着力治本、标本兼治、打防结合、综合治理”原则。以加强源头治理、市场整顿和长效机制建设为重点，集中开展农资市场专项整治。以落实责任制、加大宣传和曝光力度、加大案件查处力度和强化服务指导为手段，深入开展农资打假专项治理行动，促进农资打假与监管工作经常化、规范化，使农资市场秩序得到净化和规范，努力实现“十一五”期间农资市场整治和监管工作的良好开局。

二、工作目标

力争使区域性、集中性制售假劣农资行为得到有效遏制，通过上下共同努力。放心农资覆盖率显著提高，农资市场准入机制不时完善，农资质量监控体系逐步健全，农资监管信息体系和农资信用体系建设取得突破性进展，农资生产、经营单位质量平安意识和农民群众维权能力进一步增强，农资市场监管执法能力和公共服务能力进一步提高。

三、专项整治重点及整治措施

突出抓好重点区域、重点季节、重点环节、重点品种的整治。

（一）强化农资市场综合监管

并建立档案记录。重点检查群众多次投诉的企业和批发大户等各种农资挂靠、承包、、分销单位或个人。对已取得生产、经营许可证但生产经营条件发生变化已不具备资质的或存在违法行为和造成重大农业生产事故的要依法注销或撤销许可；对证照不全的单位、个人和经营假冒伪劣农资的摊点，1.加强市场主体清查。区整顿和规范市场秩序领导小组办公室（以下简称区整顿办）负责组织各镇办、各有关单位依法对各类农资生产、经营主体进行一次全面清理。予以坚决取缔。

加大对农资批发市场的检查力度，2.突出重点产品整治。以种子、农药、肥料为重点。结合重点农时季节开展拉网式检查，着重查处无证生产经营，超范围经营，生产、销售未经登记、审定、批准使用的农资产品，掺杂使假，以次充好，以及伪造、涂改生产经营单位名称、地址、有效期、有关质量标识等坑农害农违法行为，坚决查处假劣农资坑农害农案件。

春耕和秋播前集中开展种子市场专项整治，1种子监管重点：以水稻、小麦、玉米、花生等种子为重点。突出种子市场质量抽查，严格品种审定，重点清理种子市场品种多、乱、杂的现象，严厉打击假劣种子坑农害农违法行为。

加强市场质量监督抽查。继续开展禁用限用农药专项整治，2农药监管重点：以杀虫剂、杀菌剂和种子包衣剂为重点。加大无公害农产品、绿色食品生产基地农药使用行为的检查力度，整顿非法经营和使用高毒剧毒农药行为。

春秋两季集中开展肥料市场专项整治。广泛开展肥料质量抽查，3肥料监管重点：以复混肥料、有机肥、微生物肥料及叶面肥料为重点。加强对肥料产品的登记证、包装、标识、宣传内容检查。同时，强化对配方肥生产企业的监管，推进配方肥质量追溯管理制度的建立，确保农民用上放心肥料。

区农经委、质监局、工商分局要统一组织对重点地区的种子、农药、肥料进行质量监督抽检，3.加强农资质量抽检。重点农时季节。依法公布抽检结果，查处违法行为。要逐步建立健全农资生产环节与流通环节的质量监测制度和执法抽查制度，制定并组织实施农资质量年度抽检计划，实行定期定点例行监测和动态监测相结合，将群众反映较多、问题突出的区域、市场、产品和企业纳入重点监测计划内。要加强农资市场调查，解和掌握各地农资产品的市场分布、质量优劣、价格动摇、销售动态和服务状况，及时预警，防止不合格农资流入农业生产领域，确保农业生产平安。

加大对媒体农资产品广告内容监审力度。对违规虚假农资广告的各种媒体，4.加大农资产品广告监管力度。区工商分局要结合农业生产四大季节时段。区工商分局要责令立即停止；造成重大社会影响的要依法吊销广告经营资格，并移交有关部门，对相关责任人依法依纪处置。涉嫌犯罪的要移交司法部门依法查处。

5.加强农资价格监管

严厉查处价格违法违规行为；健全农资价格信息监测体系，开展农资价格集中整治。随时掌握农资价格变化情况，坚持农资市场价格总体平稳。

（二）狠抓案件查处

加大农资案件查处力度。对市场检查、投诉举报、媒体披露等各种途径发现的问题，区整顿办和相关执法部门要严格按照“六不放过”原则。要严肃查处；对已立案查处的案件要争取早日结案；对已受处理的违规单位或个人要开展“回头看”坚决禁止应移交司法机关而只进行行政处罚的现象；对近年来举报反映的假劣农资案件线索、资料进行认真梳理，确定一批重点案件，组织力量集中查处，抓源头、端窝点、打惯犯，并加大典型案例的曝光与宣传。要在日常监管和市场抽查的基础上，建立违规企业和不合格产品档案，实行分类监管。要在重要季节集中曝光一批重大假劣农资案件，以达到警示和震慑作用。

（三）建立农资监管长效机制

区整顿办、农经委、工商分局、质监局、物价局等部门要公布举报电话，专项整治行动中。疏通投诉举报渠道，建立和完善农资市场准入及农资质量的长效监管机制，并使其正常运行。

（四）强化宣传

普及科技知识，各镇办及相关部门要充分利用条幅、板报、宣传车、广播等多种形式开展宣传。教授农资产品识别辨假常识，提高农民维护自身合法权益的能力。

四、具体要求

各负其责，区整顿办、农经委、工商分局、质监局、物价局、公安分局要各司其职。分工协作，通力配合，形成合力，切实加大工作力度，使农资市场专项整治的各项工作落到实处。

组织督查活动，区整顿办：牵头协调组织这次农资市场专项整治行动。负责制定整治方案。定期向市整顿办上报情况。

并建立档案记录。加大对农资批发市场、乡、村农资集散地检查力度，区农经委：负责对各类农资生产、经营主体进行一次全面清理。结合重点农时季节开展拉网式检查，着重查处无证生产经营、超范围经营，生产、销售未经登记、审定、批准使用的农资产品、掺杂使假，以次充好，以及涂改、伪造生产经营单位名称、地址、有效期、有关质量标识等坑农害农违法行为。

取缔无照经营；负责对流通领域农资产品质量监测；加大对农资违规经营者的查处力度。区工商分局：负责对农资生产、经营者的资格审查、证照颁发。

依法检测结果，区质监局：负责对全区农资生产环节质量监测和定期抽检。严格农资生产企业生产许可证审查、颁证及质量监管工作，依法取缔无证生产，严厉打击生产假冒伪劣农资行为。