集约节约用地建议范文第1篇

【论文摘要】当前我国正处于城镇化快速发展时期，土地资源需求十分强烈，特别是城乡结合部非农建设用地增长过快，由于缺乏统筹规划与合理配置，存在结合部非农建设用地的粗放利用与不合理规划等问题。文章从建设用地节约集约利用的意义出发，通过对城乡结合部非农建设用地节约与集约利用存在问题及其原因的剖析，揭示了城乡结合部非农建设用地节约与集约利用的影响因素，并提出相关的建议。

节约和集约利用土地是党中央、国务院在深化改革、严格土地管理工作中提出的一项战略举措，是我国土地资源现实情况所迫，是实现资源节约型社会和可持续发展的大势所趋。城乡结合部由于其区位的特殊性，往往是新增城市建设用地的主要来源。

一、建设用地节约与集约利用的现实意义

建设用地节约与集约利用是相对于浪费和粗放用地而言的，概括地说，就是以最小的土地占用，满足社会经济发展与环境建设的需要。其包含两层意思：一是节约用地，就是各项非农建设用地都要尽可能节省用地，不占或少占耕地；二是集约用地，每宗非农建设用地必须提高投入产出的强度，提高土地利用的集约化程度，改善城乡结合部非农建设用地结构和布局，挖掘用地潜力。

土地集约利用的内涵可理解为：以合理布局、优化用地结构和可持续发展的思想为指导，通过增加对存量土地的投入，改善土地的经营管理方式，提高土地的使用效率，并随着土地利用目标的变化而变化，体现出土地利用方式的动态发展趋势。

从二者的关系来看，节约主要是从保护土地资源的角度来说的，是通过一些政策措施或技术途径，减少社会经济发展可能对土地造成的不可逆的消耗；集约用地主要是针对人类主动的社会经济活动而言，是通过增加生产要素的投入，提高土地利用效率，或优化土地利用结构，使土地利用率达到一个合理水平。集约用地是节约用地的主要手段，但不是唯一手段，节约用地还有其他更为广泛的措施选择，同时，集约用地必然导致节约用地。其意义主要体现在：

1、建立资源节约型社会的保障

贯彻科学发展观，推崇节约，建设资源节约型社会已经成为我国的基本共识。在城镇化和工业化快速推进、社会经济发展突飞猛进的形势下，对土地资源的需求日益增强。城乡结合部土地资源又是城市新增建设用地的来源，实行严格的节约和集约用地政策，控制城乡结合部非农建设用地的无序增加，盘活存量土地，是建设资源节约型社会的基础。

2、优化调整用地结构，提高土地综合利用效益

通过统筹安排各项用地，调整和优化土地利用结构，实现土地的节约与集约利用。而合理的土地利用结构，可以保证各项用地比例和空间布局既能满足经济发展的需要，又能最大程度地实现土地的区位效益。

同时，各种用地之间能够高效率地协同运作，实现经济健康、高效的发展和提高用地效益。

3、有利于缓解土地供需矛盾

目前，我国正处于社会和经济加速发展的重要时期，以基础建设为主体的建设项目对土地的需求增大，大量占用城乡结合部的土地，但长期以来形成粗放式的经济发展模式使我国付出了巨大的土地代价，一些地方政府总以为用地指标多多益善，占地越多发展越快，盲目兴建开发区，随意圈占土地，城镇建设大面积扩张，土地利用率低下；基础设施的重复建设与超前建设现象大量存在，造成了城乡结合部区域耕地数量锐减、土地利用粗放，使社会经济发展的土地压力与日俱增，而实现城乡结合部非农建设用地的节约集约利用正是缓解这一压力的行之有效的途径。

二、城乡结合部非农建设用地利用中存在的问题分析

1、粗放经济增长方式的，导致粗放的土地资源利用

由于过去长期实行计划经济体制，投资主体往往是各级政府，投资意识和行为脱离企业经营规律和市场需求，在规模上求大、在结构上求全，使得大量资金流入低水平、低效益的重复项目建设。

再者，由于土地管理是以保证项目用地为主要目标的，土地配置主要是划拨方式，土地的国情意识、节约集约用地意识尚未全面树立，因此在用地行为上，普遍存在多占地、占好地的现象，导致对建设用地的低效利用，严重影响着土地的集约利用。而城乡结合部作为新增建设用地的主要来源，集约节约利用就显得尤为重要。

2、土地利用规划的权威性没有树立，调控引导作用不明显

自1987年以来，我国先后编制实施了国家、省、市、县、乡五级土地利用总体规划，虽然规划在引导土地利用方面起到了一定的作用，但经过十年的实践，规划已显露出了局限性。

一是规划编制多数不是由专门机构承担，编制时缺乏充分的调研论证。二是规划实施的强制措施不够有力。有些规划编制后没有向社会公布，对用地单位没有起到导向作用。三是规划的法律效力较弱，随意调整规划或违反规划的行为时有发生。

3、土地合理利用的指标体系不完善，土地供应随意性和盲目性较大

由于土地集约节约利用的指标体系不完善，对经济发展与资源保护辩证关系的认识存在偏差，片面强调局部、短期效益，缺乏全局、长远考虑，忽视经济发展与资源保护的内在统一，把两者割裂开来，发展的层次不高，急功近利，在城乡结合部土地供应上普遍采取低门槛政策，基本上是有求必应，要多少给多少，土地资源的粗放利用非常明显。

4、土地利用的监督机制不健全，粗放用地行为和违法用地难以制止

长期以来，在土地利用上重事前审批、轻批后监管，对不按用地批文和土地使用合同规定的期限开发建设、不按规划指标和设计要求建设、擅自转让土地的问题，没有严格监督，违法者也没有被追究责任，纵容了一些单位和个人囤积土地、圈地倒卖行为，加剧了土地供需矛盾。另一方面执法主体多是“以罚代法”，处罚较轻，造成违法成本低，对集约节约用地造成了严重的负面影响。

三、城乡结合部非农建设用地节约与集约利用的影响因素

在城乡结合部区域，从动态的角度看，有三个方面的因素在发生变化：一是社会经济需求以及由此而诱发的各种用途土地收益能力的变化；二是土地区位条件的变化；三是合法性限制以及由此导致的城乡结合部非农建设用地供给量的变化。

这三个方面相互影响，最终导致土地利用结构的变化，从而产生土地利用结构调整的需求。而对于影响土地节约与集约利用水平的因素，可以从以下三个方面来看。

首先，一定区域内的产业结构是影响集约和节约利用的重要因素。如果产业结构以粗放为主，则其用地无论在微观上如何强化，也不可能改变总体粗放的利用态势。当前国家强调要加强土地参与宏观调控的力度，就是要通过控制土地供给，利用价格杠杆促进产业用地的调整和转移。一般来说，产业结构的优化意味着产业结构的合理化，它主要体现在产业的高附加值化、高技术化、高集约化，尤其是高科技含量的产业在该区域的比重上升，各产业之间按比例协调发展。

其次，城乡间用地统筹协调、土地资源统一和优化配置，是影响土地集约利用水平的主要因素。主要表现在重复建设和公共设施、基础设施低效利用方面。一些地区在基础设施投资建设方面过分强调超前建设和招商引资，没有合理的时序控制，结果造成城乡结合部非农建设用地的低效利用。

从土地利用的角度看，土地用途和利用强度可以直接反映土地集约利用水平。在既定的适宜用途下，土地开发利用的强度应达到土地效益的最大化。土地适宜性评价有助于确定土地利用的用途是否最优；土地利用的强度可以通过城乡结合部人均非农建设用地、建筑密度、容积率等指标来反映，这些指标有其区域相对的合理值，通过区域指标与实际标准的对比，可反映区域土地集约利用水平。

四、促进城乡结合部非农建设用地节约与集约利用的建议

1、优化土地利用布局和结构

在编制土地利用总体规划时，必须对城镇布局、产业布局、功能分区、基础设施配置进行科学安排，确定合理的城镇用地规模，增强城乡结合部区域公共设施的共享程度，适度提高各类建筑密度和容积率，推广节能省地建筑技术，统筹安排公路、铁路等各类交通设施建设项目，充分发挥综合运力，促进交通项目的节约集约用地。注重充分发挥区域比较优势，在确定土地利用结构时应注重具有比较优势的产业用地的比重，尽量避免不利于区域经济发展的土地利用结构，以达到区域整体土地资源利用效益最大化，即达到土地的集约利用。

2、严格土地使用标准

严格执行国家产业政策，在城乡结合部不得批准新建禁止类项目，要从严控制区域内限制类项目的数量、布局和用地规模，严格限制占用农用地，特别是强化建设项目用地管理，坚持“以项目定用地、以投资额定用地量”的方针，对规划预留用地，根据实际到资情况和生产建设进度，分期分批确定供地数量。对工业项目实行单位面积土地最低投资限额，达不到规定投资限额的，引导其购买或者租用城乡结合部区域的标准厂房。

3、推进城乡结合部土地的市场化配置

在市场经济体制下，市场是实现土地资源优化配置有效的手段之一。因此要加快城乡结合部土地的市场化建设，运用价格机制抑制多占、滥占和浪费土地，实现土地的节约与集约利用。除此之外，要建立起土地供应公示制度，要将出让、租赁或划拨的土地以及改变为经营性用地的土地位置、用途、面积、土地使用条件、价格等信息通过媒体向社会公示，利用公众的监督提高土地的高效利用。

4、提高公众参与土地利用程度，加强监督

当前，土地利用规划的实施必须有广大公众的参与，并接受公众的监督。通过公众参与机制反馈群众对土地利用的意见，监督土地利用的违法行为。例如加强公众参与、咨询与听证制度建设，加强信息公开；对地方政府及官员的行为进行监督，以减少违法和寻租现象。

（注：本文基于国家自然科学基金项目“大中城市城乡结合部非农建设用地扩张机理与调控方法的研究”完成，编号：70473029）

【参考文献】

[1]王前福：城市化发展与土地资源可持续利用[J]，山东国土资源，2006（11）.

[2]王业侨：节约和集约用地指标体系研究[J]，中国土地科学，2006（3）.

[3]王永红、杨应奇：集中是把金钥匙——无锡市集约用地的新局面[M]，中国大地出版社，2005.

集约节约用地建议范文第2篇

一、深刻认识加强节约型机关建设的重大意义

建设资源节约型、环境友好型社会，是党中央、国务院根据我国基本国情和新时期新阶段经济社会发展的客观需要作出的战略决策，是贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会、促进经济社会可持续发展的重要举措。机关的资源、能源消耗在全社会占有较大比重。加强节约型机关建设，是我市建设节约型社会的重点之一，对于加快重庆建设发展具有重要意义。

（一）抓好节约型机关建设是适应重庆特殊市情、促进和谐发展的必然要求。我市地处西部地区和三峡库区，大城市、大农村、大库区并存，城乡、区域发展很不平衡。经过直辖十年的快速发展，我市综合实力明显增强，人民生活显著改善，城乡面貌发生了深刻变化，但目前在全国处于相对滞后地位、与东部沿海地区差距拉大、在西部地区优势不明显的基本态势没有根本扭转，生产力不发达的状况没有根本改变，特别是“三农”问题比较突出，城乡困难群体较大。全市各级机关必须时刻保持清醒头脑，增强节俭意识，始终坚持节俭办一切事情，抓好资源节约，降低能源消耗，把更多的物力财力用在发展经济、改善民生、促进和谐上。

（二）抓好节约型机关建设是贯彻落实科学发展观、促进重庆更好更快发展的必然要求。资源能源是经济社会可持续发展的物质基础和保障。重庆不少资源人均占有量低，加之经济发展方式尚未根本转变，资源集约节约利用水平不高，资源和环境压力较大。目前，我市已进入新的发展阶段，工业化、城市化加速发展，居民消费结构加速升级，资源、环境约束将进一步加大。要贯彻落实总书记关于重庆发展的“314”总体部署，加快建设城乡统筹发展的直辖市，努力在西部地区率先实现全面建设小康社会的目标，必须按照科学发展、和谐发展的要求，以各级机关的带头作用，全面推进资源节约工作，提高资源综合利用率，大力促进节约型社会建设。

（三）抓好节约型机关建设是牢固树立“三种意识”、加强我市干部队伍作风建设的必然要求。艰苦奋斗、勤俭节约是忧患意识、公仆意识和党员先进性的直接反映，是密切党群干群关系、维护党和政府形象的客观要求，也是加强干部队伍作风建设的重要内容。目前，我市一些机关单位和干部不同程度存在勤俭节约意识淡薄、艰苦奋斗精神缺乏的问题，既直接浪费了财力和资源，又影响党群干群关系和机关良好形象。全市各级机关和干部必须按照总书记的要求，进一步增强忧患意识、公仆意识和节俭意识，带头厉行节约，引领文明风尚，以艰苦奋斗的优良作风凝聚人心、推动发展。

二、进一步明确我市节约型机关建设的总体要求、目标任务和重点工作

（一）总体要求

坚持以科学发展观为指导，以提高资源综合利用效率为核心，以深化改革和科技进步为动力，以强化节约意识、完善政策措施、加强制度建设、强化典型示范为抓手，建立健全促进节约型机关建设的体制机制，努力在机关形成崇尚节俭、拒绝浪费的良好风尚，使机关工作人员资源节约意识显著增强、机关浪费现象得到有效遏制、机关绿色文明消费形成风气，务求建设节约型机关取得明显成效，带动全市节约型社会建设迈上新的台阶。

（二）主要目标

到2010年，全市各级机关以2006年为基数，水、电、燃气、油料等能源消耗量分别降低20％以上，机关公用经费实现“零增长”（价格增长部分纳入基数）；创建一批节约资源试点示范单位；基本建立机关节约资源制度、标准体系、投资管理体系和组织协调机制；建立起与机关节约资源要求相适应的量化管理体系和信息化管理平台。

（三）重点工作

紧紧围绕机关节约资源的总体要求，针对当前存在的薄弱环节和突出问题，采取措施、狠抓落实，确保在重点领域和重点环节的资源能源节约工作取得明显成效。

一是严格控制机关办公场所建设。认真贯彻落实中共中央办公厅、国务院办公厅《关于进一步严格控制党政机关办公楼等楼堂馆所建设问题的通知》（中办发〔2007〕11号）精神，坚决防止追求和攀比办公场所豪华气派的不良风气和浪费行为。严格审批党政机关办公楼建设项目，凡新建、扩建、迁建、购置、装修改造机关办公楼，必须严格履行审批程序。严禁审批新建、改扩建包括培训中心在内的各类具有住宿、会议、餐饮等接待功能的设施或场所建设项目。从严控制党政机关办公楼建设和装修标准。新建、改扩建机关办公楼应打破系统、部门界限，实行集中建设。积极盘活机关办公楼存量资源，实行统一调度，加强余缺调剂。坚决控制机关办公楼工程造价标准，规范建设资金来源和管理方式。

二是抓好机关办公用房节能。新建、改扩建项目要严格执行建筑节能设计标准，积极采用节能新技术、新产品（设备）和新型墙体材料，采用节能型、环保型电器和设备，建设节能、节水、节材和利用新能源的低能耗绿色建筑，凡达不到建筑节能标准的，不得进行竣工验收备案。既有办公用房要优化运行管理，抓好围护结构改造，推广节能照明，加强中央空调和用电等耗能设施、设备的节能测试、诊断，推行合同能源管理，有计划地实施节能改造，提高建筑物能源利用效率。

三是加强机关车辆管理。严格机关车辆编制管理和购置审批，重新核定下达车辆编制，严禁超编制和超标准配备机关车辆。鼓励采购小排量、低油耗、低排放车辆，按规定及时淘汰环保不达标、油耗高的车辆。加强公务车辆的使用管理，严禁公车私用。进一步完善机关用车的定点维修和定点加油制度。

四是精简会议、活动和文件。强化会议审批管理，提倡少开会、开短会，严格控制会议数量、时间和规模，尽量采用电视电话会议形式，控制大型集中会议和会议规格，加强会议活动后勤保障集中统一管理。加强会前准备工作，精心安排会议议程，提高会议质量和效率。严格控制各类庆典活动及纪念会、研讨会、联谊会等，进一步减少评比达标活动。坚持少发文、发短文，严格控制发文数量和文件字数，尽量避免重复发文，不断减少纸质文件，逐步实现机关文件电子化。倡导清新文风，努力提高文件质量。积极整合党委、人大、政府、政协电子公文系统，更好地发挥其在文件传递、资料查阅和政务办公中的作用，最大限度地实现资源共享。

五是规范出国考察及培训活动。按照优化结构、提高质量、减少开支、增强实效、推动工作、促进发展的原则，进一步抓好领导干部出国管理工作。切实贯彻中央和市委关于出国（境）管理的有关规定，制定市管领导干部临时出国（境）审批管理细则。坚持市管领导干部出访计划管理，严格控制计划外团组。加强团组出访审核，鼓励到国内先进地区特别是东部地区学习考察，支持经贸洽谈类和有实质交流合作内容的团组出访，限制一般性考察、访问、交流、培训团组，禁止任务不明确、违反国家有关规定的团组出访，对不符合规定的团组坚决不予审批。强化对出访成果的评估和运用，定期通报结果。严格遵守审批程序和外事工作纪律，坚决防止和严格查处弄虚作假骗取审批文件、未经批准擅自变更出访路线、违反规定组织跨地区跨部门出国（境）团组、以公务活动为名公款出国（境）旅游等违规违纪行为。

六是切实执行公务接待规定。认真贯彻执行中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《党政机关国内公务接待管理规定》（中办发〔2006〕33号）精神，建立和完善公务接待规定，严格控制不必要的应酬和迎来送往活动，合理制定公务接待标准，严禁超标准、超规格、超规模接待，实行招投标方式确定政府定点接待单位，采取有力措施杜绝公务接待中的浪费现象。规范职务消费行为，进一步扩大透明度，接受群众监督。到基层调研和指导工作做到轻车简从。合理制定机关工作人员出差标准。

七是强化机关日常节约管理。各级机关要建立健全管理制度，实行分级计量管理。办公室、会议室等办公区域夏季空调温度设置不低于26摄氏度，冬季空调温度设置不高于20摄氏度，一般公务活动不提着装要求；减少空调、电脑、复印机等耗能设备的待机时间，做到人走关机和关灯。加强公用通信设备的使用管理，提倡实行个人定额消费制度，尽量做到长话短说，节约使用公务电话。大力推广节水型卫生器具（设备），鼓励有条件的单位建立水回收利用系统和雨水收集系统，提高水的使用效率。积极推行双面用纸和无纸化办公，抓好各种办公用品耗材的回收利用，促进办公用品高效和循环利用。推广使用再生纸，尽量减少一次性办公用品的使用。控制机关报刊订阅数量，提倡机关阅览室集中征订，提高使用效率。

三、建立和完善促进机关资源节约的有效机制

要适应转变政府职能和建设节约型社会的要求，积极稳妥地推进各项改革，加大制度创新力度，着力抓好建章立制，探索建立长效机制，以有效的制度保证机关节约资源各项要求得到更好落实。

一是建立政府集中采购制度。对机关设施设备和办公用品实行集中统一采购。政府优先采购符合国家节能标准的产品，禁止采购能源效率低和国家明令淘汰的产品和设备，并努力提高政府采购的透明度。

二是建立机关消费标准制度。要组织制定和认真执行建筑物节约资源标准、办公设备配备标准、耗能产品和设备能效标准、资源消费定额、房产和车辆经费预算支出标准等，严格控制超标准消费行为。同时，积极探索建立体现节奖超罚原则的节能激励约束机制。

三是建立统计报表和核算制度。要建立机关资源消耗统计核算指标体系，抓好量化管理，促进资源节约。各级机关要落实专人负责统计报表和核算，建立资源消耗台账，按时如实报送资源消耗情况。

四是建立定期分析和通报制度。各级机关要定期开展资源消耗自查工作，认真分析机关资源利用状况，及时落实整改措施，充分挖掘节约潜力。各级机关事务主管部门要坚持每半年对本级机关资源节约情况进行综合分析，找出存在的薄弱环节，提出工作建议，并将情况报告同级党委、政府。同时，要对各机关、各楼栋、各楼层、各处室的资源能源消耗情况，按月或季度进行通报或张榜公布。

五是建立目标管理制度。要认真贯彻市委办公厅、市政府办公厅印发的《重庆市市级机关资源节约工作目标考核暂行办法》（渝委办发〔2007〕27号），严格考核，逗硬执行。各区县（自治县）机关要参照执行，

六是改革机关后勤制度。积极推进机关后勤服务方式改革，逐步对会议、活动等实行集中统一管理。发展机关后勤外包服务，积极探索机关后勤服务社会化的路子。稳步推进公务用车制度改革，适时选择部分地区和单位进行试点。

四、切实加强对我市节约型机关建设工作的领导

（一）健全机构，强化责任。各级机关要按照市委、市政府的统一部署和要求，结合本单位的实际，建立领导小组及办事机构，坚持主要领导亲自抓，明确分管领导具体抓，切实加强对节约资源工作的领导。要认真制定机关节约资源的长期规划与年度计划，明确任务，落实措施。要建立机关节约资源目标责任制，明确具体部门和专门人员负责日常管理。市直各部门、各单位要围绕市委、市政府提出的今年市级机关公用经费“零增长”的目标要求，认真查找薄弱环节，进一步增添措施，确保顺利实现。各级党委、政府要把节约型机关建设纳入主要领导政绩考核的重要内容，纳入机关年度工作目标考核，纳入各级文明单位创建活动，保证各项工作落到实处。各级领导干部要在节约型机关建设工作中起好示范带头作用。

（二）齐抓共管，形成合力。各部门、各单位要加强协调，搞好配合，齐抓共管，努力形成抓好节约型机关建设的强大合力。纪委监察部门和发展改革委、经委、财政局、建委等部门，要各司其职、各负其责，充分发挥职能作用，通过规划引导、政策推动、监督实施，大力促进节约型机关建设。各级机关事务主管部门要在本级机关节约型机关建设工作中起好牵头作用，积极选择一批具有代表性的典型单位、典型建筑和关键用能设备开展节约资源试点工作。各级有关职能部门在制定政策法规、编制发展规划和作出项目决策时，要切实增强节俭意识，坚持节约优先、注重效率的方针，用好有限资源，杜绝决策失误造成的资源浪费。要积极鼓励资源节约新技术、新工艺、新设备、新材料的推广应用，重点支持一批资源节约和综合利用的技术改造项目。要研究制定机关节能投资规划和年度计划，每年有重点地抓好一批节能改造项目建设。要充分发挥市场机制和经济杠杆作用，制定有利于资源节约的价格政策，引导机关和社会形成绿色、健康、文明、节约的消费方式。

集约节约用地建议范文第3篇

大家好！

新年伊始，万象更新。集团公司今天在这里隆重举行××年总结表彰暨××年工作会议。会议把节约工作作为一项重要议程，并表彰一批节约标兵，充分表明集团领导对节约工作的高度重视。下面我受集团公司创建节约企业监督指导小组的委托，做创建节约型企业工作报告。

一、××年创建节约型企业运行情况回顾

我公司节约型企业创建工作是在全国创建节约型社会的大背景下展开的。去年月，董事长站在打造百年华通的高度，提出了节约办企业的指导思想。月份，集团公司正式发出了《关于开展“节约型企业”活动的通知》，节约型企业创建工作正式启动。经过公司上下和全体员工三个多月的共同努力，节约工作取得了阶段性的成果。主要表现在

一是宣传发动有声有势，节约工作开局良好。创建工作开始后，公司及时成立了监督指导小组，开始筹划全集团的创建工作，督导小组从宣传发动着手，充分利用会议、企业报、网站、简报、宣传栏、电子屏幕、倡议书、标语、横幅等多种手段，集中开展了以“让节约成为习惯”为主题的宣教活动。全集团共召开各种动员会场次，各种媒体刊出节约题材稿件篇、专题简报期，打出标语、条幅条，营造了良好的舆论环境，推动了节约活动顺利开展。

二是节约型企业创建初战告捷，节约成效令人鼓舞。在深入宣传发动的基础上，多数控参股企业都建立了“一把手”负责制，紧密联系生产经营实际制定了创建计划，有的企业还将计划的指标分解到每个车间、班组、岗位，并按照计划扎扎实实向前推进；集团各部门也结合工作实际针对性地开展节约活动。节约型企业创建工作在集团各系统各层面全方位推进，节约的成果显著。股份公司从原材料采购、技术创新、成本控制、资源整合、质量管理、会计核算、安全生产等七个方面狠抓节约，仅原材料采购一项一年就可节省万元；电源公司在精简机构、压缩编制、重组生产流程、降低资源消耗的同时，积极改进生产工艺，仅缩短线圈抽头一项，一个车间一年能节约万元；仪器仪表公司三相电能表的技术改进让人兴奋不已，通过将大电压铁芯改用小电压铁芯，使产品成本大为降低，公司效益不佳的困境可望扭转；彩印包装公司成功对单面瓦楞机实施“气”改“电”，效果也令人鼓舞。

三是节约措施日臻完善，长效机制正在建立。创建活动开展以来，集团公司和各控参股企业立足于打造节约型企业的长远目标，努力构建节约的长效机制，探索出许多好的方法和经验。股份公司创建节约型企业工作有计划、有目标、有措施、有指标、有监督、有检查、有考核，涵盖了企业生产经营管理的方方面面；电源公司探索出一条“收、计、比、挂”的节约工作模式，对每个岗位、每名员工进行计量考核和奖惩，使节约工作事半功倍。这些好的经验和做法，在去年月召开的节约型企业现场会上进行了总结、交流和推介，节约活动正在由虚到实、由表及里、由浅入深地深入开展，企业和员工的节约行动从节约一滴水、一度电、一升油、一张纸开始，提升到了注重工艺改进、技术创新、成本控制、提高工作绩效等高度；节约工作也正在从一般号召、一项活动向建立节约长效机制、形成节约文化过度。

二、当前在节约型企业创建中存在的问题

在充分肯定成绩的同时，我们也必须清醒地看到，我公司创建节约型企业活动才刚刚起步，所取得的成效还是初步的，与企业发展的要求差距还很大。主要表现在：

一是少数企业和部门领导的重视程度不够，宣传动员不深入，员工参与的热情不高，活动的声势不大，节约的效果不明显。

二是各企业、各部门之间发展不平衡。有个别企业和部门工作停留在口头上，有的还在原地踏步，有的步子不大；还有的企业和部门计划不具体、目标不明确、措施不扎实，工作浮在表面，搞形式主义。

三是配套措施明显滞后。企业和部门尚未形成高效的节约运行机制，缺少成本控制标准和管理办法，缺少考核和激励机制。

四是创建的形式比较单调，广大员工喜闻乐见的创建活动还不够丰富。

五是各种消耗品的浪费现象还没得到根本性杜绝，成本控制效果不明显，企业的整体盈利能力还不强，少数企业的亏损状况还没有得到根本的改变。

三、××年节约型企业创建工作安排

×年，是集团公司实施“十一五”规划的开局之年，做好节约工作是完成“十一五”规划的重要一环。为此，我提出四条建议。

（一）加强领导，落实责任，形成强有力的领导体系

建设节约型企业，加强领导是关键，落实责任是保障。一是集团各级干部，尤其是领导干部，都要把建设节约型企业纳入企业的发展战略和重要工作日程，切实加强领导，负起责任。二是集团各系统各层面要根据集团公司建设节约型企业的通知精神，制定实施计划和奋斗目标，一级抓一级，层层抓落实，把责任目标落实到每个岗位。三是要把建设节约型企业的成果纳入各级领导班子经营业绩和员工岗位工作绩效考核体系，实施监督、检查、考核和奖惩。

（二）倡导节约，强化教育培训，形成崇尚节约的企业文化

建设节约型企业，是一项长期的战略任务，离不开全体员工的共同参与。为此，我们一是要把节约意识教育、节约技能培训贯穿于员工教育培训的全过程，继续深入持久地抓好宣传培训，使广大员工懂得为什么要节约？怎样节约？使节约在公司成为一种共识、一种习惯、一种风气，成为企业精神和企业文化的一部分，成为全体员工的自觉行动。二是要注意树立和宣传先进典型，及时报道建设节约型企业的好办法、好经验，利用典型引路。三是集团党组织、工会和共青团组织要发挥各自的优势，组织员工开展“节约金点子”、“节约技术知识竞赛”、“节约技能比武”等形式多样的节约活动，把员工中蕴藏的创造潜能激发出来，转化成巨大的节约成果。

（三）杜绝浪费，提高效率，形成节约的长效机制

节约，不仅要节流而且要开源。董事长在工作报告中把××年确定为集团的管理年，我们节约型企业创建工作要在杜绝各种浪费的基础上，通过管理创新、技术创新、品质创新来提高效益，使节约成果最大化。

一是要大力加强成本控制。科学合理制订工时定额，不断提高劳动生产率和工作效率；有效降低材料成本，通过工艺改进，有效降低物耗，掌握市场信息，控制采购价格，有效降低采购成本；严格控制管理费用，通过预算、支出审核、财务审计等环节的监控，杜绝不合理的支出。

二是大力加强管理创新。精简组织机构和人员编制，优化工作流程设计，推动工作提速，提高办事效率；推行信息化管理，充分利用集团公司信息化的资源优势，加快办公自动化系统的运行，普及和应用电子商务知识，积极开展网上销售，拓展国内外市场，有效降低销售成本；建立健全财务统计，集团财务部要督导集团各部门、各控参股企业建立财务统计系统，做好各项财务预算和对比分析，为节约提供数据支持，使节约的效果有据可考。

三是大力加强技术创新。通过技术创新、加快新产品开发和制造工艺改进，提高产品科技含量和附加值，增强市场竞争能力；加大新产品的推广应用，提高市场占有率。

四是大力加强品质创新。品质就是效益，扎实有效地运行质量管理体系，加强全面质量管理，严格生产过程控制，提高产品质量，减少因质量问题造成返工、返修、报废、退货等带来的损失。

五是大力加强安全生产。要树立安全是节约、是效益的理念，采取切实措施把安全工作落到实处，确保生产安全，杜绝各类事故造成了浪费。

（四）强化执行，严格考核，保证创建工作扎实有效

强化执行力，是落实各项制度的保证。为了保证节约型企业创建工作扎实有效，必须强化执行、督导和考核。一是加强监督与指导。节约型企业监督指导小组要切实履行职责，做好指导、监督与协调，要经常分析创建工作形势，研究工作思路，针对创建中存在的问题及时提出指导性意见；要注意总结创建规律和工作经验，树立和推广先进典型，保证节约工作始终保持健康的发展态势。二是严格考核激励。尽快制定出台节约考核和奖惩办法，并严格按照标准定期考核；要把节约效果与绩效管理结合起来，将节约成果与企业评优评先、个人工资奖金挂钩，对节约创建工作不力或因决策失误等原因造成严重损失的，要追究企业或部门领导的责任；对严重的浪费现象要在公司内部曝光，并追究有关责任人员的工作责任和经济责任；对在产生和销售系统出现的返工、返修、报废、退货等问题，要逐一查明原因，追究责任；对在节约中做出突出贡献的要给予奖励，给予实惠。三是要通过反复抓，抓反复，不断提高节约型企业创建工作的水平。

集约节约用地建议范文第4篇

拣“芝麻”，从细微处培养机关干部的节约意识

不自觉中浪费一滴水、一度电、一张纸……，是一些芝麻般的小事，在人们眼里似乎微不足道，但积少成多，聚沙成塔，决不能小看这里面的节约潜力。五莲县的节约型机关建设就是从一滴水、一度电、一张纸这些“芝麻”小事抓起的。

“居安思危，戒奢以俭”，建设节约型机关的首要任务是增强机关工作人员的节约意识。为此，该县立足本县实际，结合正在全面推行的机关职能化管理的目标要求，把建设节约型机关纳入“五型机关”“文明”型机关建设的重要内容，制定下发了《关于建设节约型机关的实施意见》，出台了《县直机关工作人员守则》，要求县直党政机关全面树立节约意识，建设节约文化，倡导节约文明，引导全体机关工作人员牢固树立节约观念，从我做起，从一点一滴做起，自觉做到“五个一”，即：节约每一度电，做到随手关灯，人走电器关，尽可能使用节能电器；节约每一滴水，水龙头用后及时关闭，发现水管水箱有滴漏水现象，及时报修；节约每一个电话，不用公费电话聊天、谈私事；节约每一张纸，复印纸、公文纸按需领取，节约使用，尽可能双面打印或复印；节约每一滴油，加强公车管理，合理安排公务用车，科学核定单车油耗定额。

建设节约型机关，既是节约型社会的重点任务，又是加强机关自身建设的重要内容。为推进节约型机关建设，同时也为了加强机关自身建设，该县积极引导县直党政机关结合各自实际，修订完善旧的或出台新的水、电、车辆、电话、来人招待等各项管理规定,

真正把“节约”落实到了机关管理的各个方面，渗透到了各项管理当中，在县直机关中树立起了“节约光荣，浪费可耻”的良好风尚。该县国税局在全局推行了办公用品包干管理，各科室的纸张、笔、墨等办公用品使用量明显下降，全局办公耗材比去年同期减少了29。该县交通局自觉将“节约”渗透到交通基础建设领域，对水泥、河砂等建设材料做到货比三家，今年以来，仅建筑施工材料购置一项就节约资金20多万元。

抓“西瓜”，建立深层次、根本性的节约体制

拣起了“芝麻”，更不能丢掉了“西瓜”。日常办公节约一度电、一滴水、一张纸、一升油只是表面节约，只算拣起了“芝麻”；而国库资金和国有资产是“西瓜”，要想抓住“西瓜”，彻底堵塞国库资金和国有资产流失渠道，就必须建立深层次、根本性的节约管理体制。为此，今年以来，五莲县结合本县实际，对县直机关财政资金和国有资产管理进行了深度改革，并取得了明显成效。

实施国库集中支付制度改革，加强国库资金管理。该县投资100多万元，于今年11月份正式开通了市首家国库集中支付网络，并以国库集中支付网络为平台，以加强县直机关、部门和事业单位的资金管理为目标，以清理和规范单位银行帐户为突破口，按照“三不变一变”的原则，初步建起了以国库单一账户为基础，以国库集中支付为资金拨付主要形式的新型国库管理制度，彻底改变了过去传统体制下，预算单位层层设置账户，财政资金逐级分散支付，程序环节繁多的问题，增强了财政支付的透明度，有效扼制了挤占、挪用和浪费财政资金现象的发生。

推行国有资产管理体制改革，加强国有资产管理。以建立“政府统一所有、授权经营机构运营、单位有偿占有使用、国有资产管理部门依法监管”的行政事业单位国有资产管理模式为目标，对县直行政事业单位各类实物资产、无形资产及特许经营资产等政府资源实行了统一管理，并组建了国有资产运营公司，有计划、有步骤地对资产实施市场化运营，进一步优化了资源配置，确保了国有资产在管理和使用中保值、增值。同时，该县还进一步深化了政府采购体制改革，实行了政府采购监管业务与采购业务分离，对财政性基建投资工程实行了招投标和预、决算评审制度，从根本上遏制了国有资产的“跑、冒、滴、漏”现象，大幅度节约了财政资金。在今年9月份的国库集中支付网络建设过程中，该县对网络建设所需微机、服务器等操作系统，在全市范围内进行分类招标采购，仅此一项节约资金10万余元

风正人和气象新，节约新风扑面来。

一年来，该县按照抓“西瓜”不忘拣“芝麻”，“芝麻”、“西瓜”两个层面一齐抓的原则，深入开展了节约型机关建设，不仅浓厚了机关节约氛围，还切实改进了机关作风。如今，在该县县直机关办公区域内，“长流水”、“长明灯”、“长开机”和“长电话”现象已不复存在，反之

，“请节约每一滴水”、“请随手关灯”等温馨提示则随处可见，“节约”犹如一粒种子潜移默化地植入了每一名机关工作人员的心灵深处，悄悄地生根、发芽、开花；又如一阵时尚的清风，正荡漾在山城五莲的角角落落。

市地税局打造节约型机关建设和谐文明地税

建设节约型社会，是党中央、国务院根据我国基本国情和新时期新阶段经济社会发展需要作出的一项重要战略部署，是坚持和落实科学发展观、建设社会主义和谐社会的必然要求。积极响应建设节约型社会的号召，大力开展节约型机关建设，对地税部门来说，也是提高机关效能、转变机关作风、提升部门文明形象的重要措施。为此，今年以来，市地税局积极响应市委市政府关于在市直机关开展建设节约型机关活动的意见和有关部署，强化领导、深入宣传、健全制度、完善机制，大力弘扬艰苦奋斗、勤俭节约的优良传统，积极打造节约型机关。

一、强化组织领导，确保建设节约型机关工作落到实处。对于建设节约型机关工作，市局党组高度重视，把该项工作列为工作重点，切实加强组织领导。我们成立了以市局党组书记、局长为组长，其他班子成员任副组长，有关科室负责同志为成员的建设节约型机关工作领导小组，设立办公室，负责具体工作的组织、调度、检查和指导，推动面上工作的开展。同时，根据省市有关建设节约型社会的工作部署要求，制定了《市地税局关于关于建设节约型机关的意见》，明确工作的指导思想、基本目标、主要任务和具体实施步骤，保证了整个工作有目标、有规划。为切实落实工作责任，强化制度保障，还层层建立了建设节约型机关“工作责任制”，明确各科室直属单位主要领导为第一责任人，对建设节约型机关工作立项督查考核，确保工作有措施、有检查、有考核、有落实。

二、加强宣传教育，营造建设节约型机关的良好氛围。为营造建设节约型机关的良好氛围，强化节约意识，倡导节约文明，我们召开了建设节约型机关动员大会，认真组织学习党的十六届五中全会关于建设资源节约型、环境友好型社会的精神，认真学习领会党中央、国务院关于建设节约型社会的重要指示精神，学习市委、市政府关于建设节约型城市的有关要求，特别是结合先进性教育活动的开展，充分发挥领导干部、共产党党员模范带头作用，深入开展中华民族崇尚节俭的传统美德、党的艰苦奋斗优良传统和作风的教育，引导干部职工从贯彻落实科学发展观、促进跨越发展的高度，充分认识建设节约型机关的重要意义，牢记“两个务必”，增强艰苦奋斗和勤俭节约意识。为号召广大干部职工积极投入到创建节约型机关工作中来，我们广泛开展了节能降耗征求合理化建议活动，在一个星期的时间里，就征集来自干部职工的关于节电、节水、降低耗材使用等合理化建议近20条，采纳三条，并给予建议被采纳的两名干部通报表扬，在机关内部营造资源节约的良好氛围，形成崇尚节约的良好风气。

三、强化财务管理，减少开支。制度是堵塞节约漏洞的重要保障，我们从严格财务收支管理入手，进一步严格财务管理制度，先后健全完善了《固定资产管理办法》《系统经费收支管理办法》《大宗商品采购管理办法》《重大财务事项审批补充规定》《财务会计电算化管理办法》等各项规章制度和管理办法，以预算为主体，统一支出程序，规范支出标准，严格系统经费管理；规范办公用品及设施的配备、采购、领用管理制度，对大宗物品采购全部实行招标制，今年先后召开招标会议4次，节约经费3万元；对日常办公用品采购实行了定点制，严格按照提出申请、研究批复、定点采购、登记领用的程序进行；加强接待管理，严格公务接待审批制，对公务接待按照节约适度，不浪费的原则，实行科室对口接待，严格控制食宿标准和陪同人员，禁止超标准超规格接待，千方百计节约办公经费开支；同时，进一步严格公车使用管理制度，公车使用实行办公室集中调度，严禁公车私用，严格公车定点加油，定点维修和定点保养，对驾驶员实行里程、油耗双考核，截至目前，市局燃修费开支同比减少19

；为减少通讯费用开支，我们推行了话费包干，超支科室自付管理办法，同时建立了市局电话虚拟网，极大节约了内部通话费用。

四、促进节能降耗，杜绝挥霍浪费。我们本着节能降耗、降低机关运行成本的原则，从节约每一度电、每一滴水开始，杜绝挥霍浪费。我们制定了《办公楼管理规定》，对办公楼办公设施使用、维护等作出严格的规定，要求办公场所尽量采用自然光照明，用水后及时关好龙头，“人走灯灭、人走电断”，下班时自觉关闭各类设备设施电源，杜绝白昼灯、长明灯以及长流水等现象；规定办公室、会议室等在夏季空调温度设置不得低于26摄氏度，并落实专人负责空调的开关，上午7点30分开10点关，下午14点开17点关，无人时不开空调，开空调时不开门窗；为降低电梯能耗，规定工作日周一至周四晚七点后实行一部电梯运行，周五晚七点后及双休日、节假日电梯一律关闭，为确保各项规定落到实处，该局不定期对各单位和广大机关工作人员执行《办公楼管理规定》的检查，发现违反《办公楼管理规定》的问题，除通报批评外，按规定处以经济处罚，最高处罚金额1000元。今年以来，我们已组织办公楼管理规定执行情况检查20余次，处罚50余人次，罚款总金额达7000元；为进一步促进节能降耗，该局还对一些办公常用耗材使用做出严格规定，如在纸张使用方面，严格控制纸质文件、简报等的印刷数量，并提倡双面用纸，注意所有办公用品的节约利用，让机关工作人员从身边小事做起，养成自觉节约一度电、一杯水、一张纸、一滴油的良好习惯，做资源节约的表率，今年以来，办公楼水电费用分别同期下降15、21。

集约节约用地建议范文第5篇

关键词：建设用地；永安镇；节约集约利用评价

1 永安镇社会经济发展及用地现状

永安镇位于浏阳市西部，东邻北盛镇和洞阳镇，南连长沙县江背镇，西靠长沙县春华镇和黄花镇，北接沙市镇。2011年，全镇总人口65964人，其中城镇人口27978人，城镇人口中从业人员21428人。永安镇为长沙市乡（镇、街道）等别中的第一等乡（镇、街道）；是国家六部委确定的全国重点镇之一，是浏阳制造产业基地所在地。2011年，全镇实现地区生产总值48.9亿元；完成工业总产值106.01亿元；实现社会消费品零售总额20.97亿元；截至2011年，累计完成全社会固定资产投资123.22亿元，其中城镇固定资产投资101.42亿元。

2011年，全镇建设用地面积2780.00公顷，其中城镇建设用地区面积862.44公顷，农村建设用地区面积1505.26公顷。根据空闲地清理情况统计，截至2011年，全镇城镇建设用地区内空闲地面积2.81公顷。

2 节约集约水平测算及结果

2.1 指标现实值测算

2.1.1城镇建设用地区指标现实值测算

根据《长沙市建设用地节约集约利用评价指标体系构建方案》中城镇建设用地区评价指标体系，计算永安镇城镇建设用地区评价指标现实值。具体见表1。

2.1.2农村建设用地区指标现实值测算

根据《长沙市建设用地节约集约利用评价指标体系构建方案》中农村建设用地区评价指标体系，计算永安镇农村建设用地区评价指标现实值 。具体见表2。

2.2 指标实现度及水平分值测算

2.2.1评价指标实现度初始值计算

3 问题分析及建议

根据城镇建设用地区和农村建设用地区评价指标分析，永安镇存在工业用地利用较为粗放、城镇人口增长与用地面积增长不协调、城镇建设用地区土地利用效益较低以及农村居民点用地较粗放等问题。城镇建设用地区和农村建设用地区建设用地节约集约利用水平有待进一步提高。

建议采取严格控制城镇建设用地增量盘活存量、进一步推进土地综合整治、严格建设用地批后监管等措施，以提高永安镇建设用地节约集约利用水平。