塑料污染解决方案范文第1篇

世界地球日是每年的4月22日，这个节日是一个专为世界环境保护而设立的，旨在提高民众对于现有环境问题的意识，并动员民众参与到环保运动中，以下是小编精心收集整理的幼儿环保活动设计方案，希望对你有所帮助，如果喜欢可以分享给身边的朋友喔!

幼儿环保活动设计方案1活动目标

1、认识到丢弃纸盒破坏环境，增强环保意识。

2、激发动手制作手工带来的乐趣。

3、感受纸盒的用途。

重点难点

认识到丢弃纸盒破坏环境，增强环保意识，丰富词汇“大、小、长、短”。

活动准备

香皂盒、牙膏盒，饼干盒、巧克力盒、牛奶盒等，每组一份用塑料袋装好。

活动过程

一、自由玩纸盒，交流感受。

请幼儿自由拿取塑料袋里的各种纸盒，摸一摸，看一看，说一说。

讨论：你刚才你摸到、看到的纸盒是怎样的?

二、比一比。

拿出全部纸盒出来，让幼儿再来摸一摸，比一比有什么不一样，丰富词汇“大、小、长、短”。

1、每次拿出两个不同的纸盒进行比较大小、长短。

2、各小组成员轮流说一说。

三、观察纸盒，了解纸盒的用途。

1、出示纸机器人、纸笔筒、纸房子、纸火车等手工艺品，告诉幼儿纸盒可以做成许许多多的物品。

2、我们的生活离不开纸盒，启发幼儿说一说生活中哪些物品是由纸盒做成的?纸盒可以做什么?教育幼儿不要乱丢弃纸盒，充分利用，变废为宝，增强环保意识。

幼儿环保活动设计方案2活动目标：

1、增强幼儿垃圾分类意识。

2、了解垃圾分类法，将其运用生活中。

3、体验合作学习的乐趣。

活动准备：

1、班级里的三个垃圾桶、四种垃圾桶的图片、黑色笔、“可回收的垃圾”“厨余垃圾”与“其他垃圾”的字条以及白纸若干、实物垃圾(易拉罐、牛奶袋、树叶、铅笔头等)。

2、有初步垃圾分类知识，了解“可回收”“不可回收”的意义。

3、感受垃圾分类的重要性。

活动重点：

把垃圾分类与幼儿生活联系在一起。

活动难点：

垃圾桶标志的设计。

活动过程：

1、结合生活经验，导人活动。

出示垃圾桶标志的图片(可回收、厨余垃圾、其他垃圾、电池垃圾桶)。

我们为什么要进行垃圾分类?

把教室中的垃圾进行分类，应该用几个垃圾桶?

2、设计垃圾桶标志。

(1)如何区分不同类型的垃圾桶?

厨余垃圾(水果皮、骨头、鱼刺等);可回收的(废纸张等);其他垃圾(厕纸、擦鼻涕纸等)。

三个垃圾桶容易混淆，怎样来区分它们?

(2)幼儿设计垃圾桶标志。

①介绍材料、合理分工。

②动手设计垃圾桶标志。

根据生活中经常出现的垃圾进行有目的的设计，进一步巩固垃圾分类的知识。

3、做好垃圾桶标志后，玩“垃圾分类”游戏。

游戏中遇到的问题：易拉罐是否要扔?铅笔头属于什么垃圾?

教师：易拉罐是可回收垃圾，那我们把它扔到可回收垃圾桶吧!

教师：铅笔头是什么垃圾?

教师：铅笔外面一层是木头做的没有毒，但是把铅笔芯和外面的木头粘在一起的黏合剂是有毒的，而且在最外面刷得油漆里有大量的铅。

4、延伸活动。

将活动中学到的知识带回家，运用到生活中。

幼儿环保活动设计方案3活动目标

1、初步了解废弃的塑料袋、泡沫用口等属于白色污染，知道白色污染对环境造成的危害。

2、了解解决白色污染问题的基本方法。

3、培养幼儿对活动的兴趣,发展想象力、创造力。

4、增强幼儿的环保意识。

教学重点、难点

1、教学重点：让幼儿明白什么叫“白色污染”。

造成白色污染的原因?

2、教学难点：认识“白色污染”对人类的危害性。

引起学生对白色污染现状的关注，养成自觉的环保行为。

活动准备

1、塑料袋、泡沫饭盒和纸盒、纸袋、布袋若干。

2、无处不在的白色垃圾图片

3、教学挂图

4、幼儿用书

活动过程

1、生活经验谈话，引发活动。

(1)出示塑料袋、泡沫饭盒，教师问小朋友：“你们认识这些东西吗?人们在什么时候会使用它们呢?

(2)教师：“人们为什么都喜欢用这些物品?”

2、认识塑料袋，泡沫用品难以分解、处理的特性。

(1)引导幼儿思考将布袋、纸袋、塑料袋丢弃到自然环境中，对环境的影响。教师：它们给人们生活带来方便的同时，对环境有什么影响?

(2)小结“纸袋和布袋埋在土壤中会被分解掉，不会产生对环境有害的物质，而现实生活中普遍使用的塑料袋、泡沫用品却不容易分解，又很难处理，随意丢弃会污染环境。

3、观看教学挂图，认识白色污染的危害。

(1)幼儿观看教学挂图，了解塑料袋和泡沫用品到底会产生哪些危害?

(2)幼儿结合生活经验，交流自己的阅读发现。(这些东西，如果埋在地下，会破坏土壤，影响植物生长，如果被动物不小心吃掉的话，可能会因消化不好而导致死亡，人们如果长期使用一次性发泡餐具，会影响人体健康，如果焚烧这些垃圾，会污染空气，

(3)小结：废旧塑料包装会产生很大的危害，由于这些塑料袋、泡沫用品大部分是白色的，因些人们把它们造成的污染称为“白色污染”。

4、寻找减少白色污染的方法。

(1)幼儿讨论在日常生活中怎么样减少白色污染，鼓励幼儿开动脑筋，交流自己想出的解决方法，如购物时自带纸袋，制造出能分解的塑料袋等。

(2)小结：为了减少“白色污染”，科学家们开发了对环境污染少的可降解塑料制品，商家也开始减少这些物品的使用量。小朋友们也应该从现在做起，不乱扔塑料袋、泡沫用品，减少白色污染，人人都做一个保护环境的小卫士。

(3)一起制作纸袋。

幼儿环保活动设计方案4活动目标：

1、让幼儿在不断地探索中感知空气的存在、压力、作用等，并在活动中渗透环保意识。

2、鼓励幼儿质疑，发现问题，解决问题。

3、培养幼儿严谨的科学态度，并在活动中让他们推理、判断，表达探索方法。

活动准备：

1、大水盆每组一个。

2、吸管、毛线、透明胶、塑料袋、泥工板

3、塑料杯、玻璃杯、火柴、蜡烛

活动过程：

㈠集中活动谈话：空气在那里?

1、引题：老师出示透明塑料袋，请幼儿说说里面有什么?(幼儿回答：什么也没有)。

老师把塑料袋随意一装，捏紧问幼儿?quot;鼓鼓的塑料袋里有什么?"(请幼儿回答并感知)。

2、引导：如果塑料袋里没有东西为什么鼓鼓的?按不下去，里面到底有什么呢?为什么有东西，我们看不见呢?塑料袋里到底有什么?

3、游戏：找空气

⑴老师：空气看不见摸不着，就象一个隐身娃娃，在和小朋友们捉迷藏，它到底躲在哪里?请小朋友们找一找。

⑵老师提出游戏任务：用塑料袋装空气，并说说在哪里找到的。

⑶幼儿游戏

⑷交流发现，老师小结："到处都有空气。"

㈡分组探索：

1、老师：空气到处都有，空气还有许多秘密，谁知道?

老师为小朋友准备了许多东西，有气球、瓶子、杯子、手帕等等，我们一起动手找空气有什么秘密，好吗?

2、分组探索：

⑴幼儿按意愿自由分成二组，选择喜欢的材料探索，说一说自己怎么玩的，发现了什么，把自己的发现记下来，等一下告诉小朋友和老师。

A组：提供蜡烛、玻璃杯、火柴、手帕、泥工板，

游戏：《不吹自灭》、《泡泡出来了》、《不湿的手帕》

B组：提供毛线、吸管、气球

游戏：《气球火箭》

⑵幼儿分组探索空气的存在、作用。空气动力等特性，可互相交流发现，由老师记录。

⑶幼儿交换游戏

鼓励幼儿大胆发现问题，思考讨论找出解决的办法，鼓励幼儿质疑，发现不同问题。

㈢幼儿交流发现，老师小结：

空气无处不在，它有动力、压力，帮助人们做许多事，人和动植物都离不开空气。

幼儿环保活动设计方案5活动目标：

1、能大胆说出环境受污染的来源，认识其危害，感受自然、环境与人类生活的关系。

2、懂得怎样保护环境，有强烈的环保意识和行为。

3、能与同伴合作交流对环境受污染及保护环境的感受。

活动准备：

1、制作幻灯片。

2、大图画纸、水彩笔、环保标语。

3、有初步的环保知识，并与家长探讨过有关的话题。

活动过程：

一、看一看，说一说。

出示河水受污染的图片，让幼儿观察，提出问题：你看了这些图片发现了什么?(通过发现小鱼死的死，逃的逃，从而认识到河水受污染)

二、交流，分享。

1、认识污染、了解各种污染。

师：你们知道什么是污染吗?你们知道哪些东西被污染了。(分小组讨论，并由幼儿记录在图画纸上)。

2、出示幼儿的记录，分享。

3、出示各种污染的图片，认识其危害。

(扩展幼儿对污染的认识)

·音像店的噪音·太大的喇叭声音

·乱圾垃圾·乱砍树木

·空气污染·空气污染，果树被毒死

三、讨论：怎样保护环境。

师：我们的地球受到了这么多的污染，那么我们怎样做来保护它呢?(结合各种污染，引导幼儿说出自己能做到的环保行为，并给予肯定。在适宜时机出示保护环境的图片。)

四、争当环保宣传员。

1、师：我们怎样才能让更多的人参加到保护环境的活动中来?

2、用绘画的方式制作宣传展板，老师帮助幼儿添上文字说明，最后将展板放在幼儿园大门口向其他小朋友宣传。

塑料污染解决方案范文第2篇

    关键词:白色污染 塑料 防治

    所谓的“白色污染”,是人们对塑料垃圾污染环境的一种形象称谓。是一次性难降解的塑料包装物,它是指用聚苯乙烯、聚丙烯、聚氯乙烯等高分子化合物制成的各类生活塑料制品使用后被弃置成为固体废物。

    城市塑料垃圾的消耗量、废弃量十分惊人。在“白色垃圾”中,污染最明显、最令人头痛、群众反映最强烈的,是那些遍布城市街头的废旧塑料包装袋,一次性塑料快餐具。据有关部门统计,仅以一次性塑胶泡沫快餐盒为例,我国全年消耗量达4亿至7亿个。

    一、“白色污染”的现状及其危害

    塑料包装材料在世界市场中的增长率高于其它包装材料,19901995年塑料包装材料的年平均增长率为8.9%。

    我国是世界上十大塑料制品生产和消费国之一。包装用塑料的大部分以废旧薄膜、塑料袋和泡沫塑料餐具的形式,被丢弃在环境中。这些废旧塑料包装物散落在市区、风景旅游区、水体、道路两侧,不仅影响景观,造成“视觉污染”,而且因其难以降解对生态环境造成潜在危害。

    “白色污染”,的主要危害在于“视觉污染”,和“潜在危害”:

    (1)“视觉污染”。在城市、旅游区、水体和道路旁散落的废旧塑料包装物给人们的视觉带来不良刺激,影响城市、风景点的整体美感,破坏市容、景观,由此造成“视觉污染”。

    (2)“潜在危害”。废旧塑料包装物进入环境后,由于其很难降解,造成长期的、深层次的生态环境问题。首先,废旧塑料包装物混在土壤中,影响农作物吸收养分和水分,将导致农作物减产;第二,抛弃在陆地或水体中的废旧塑料包装物,被动物当作食物吞入,导致动物死亡(在动物园、牧区和海洋中,此类情况已屡见不鲜);第三,混入生活垃圾中的废旧塑料包装物很难处理:填埋处理将会长期占用土地,混有塑料的生活垃圾不适用于堆肥处理,分拣出来的废塑料也因无法保证质量而很难回收利用。

    目前,人们反映强烈的主要是“视觉污染”问题,而对于废旧塑料包装物长期的、深层次的“潜在危害”,大多数人还缺乏认识。

    二、对于危害严重的白色污染,世界各国的态度如何

    世界各国已经被难缠的“白色污染”困扰多年,对于抵制“白色污染”更是各出奇招。

    欧洲的很多国家的超市都采取出售一次性购物袋的办法控制购物袋的使用量,事实证明,运用经济杠杆应对“白色污染”是个行之有效的办法。

    立法禁止使用塑料袋是应对“白色污染”的官方举措。美国的旧金山市是美国第一个封杀塑料袋的城市。2007年3月27日,美国旧金山市议会通过一项法案,限令旧金山的超市、药店等零售商分别在6个月和1年内停止使用化工塑料袋。该法案规定,超市和药店零售商只允许向顾客提供纸袋、布袋或以玉米副产品为原料生产的可降解塑料袋,化工塑料袋被严格禁止。如果不想被罚款,商家就只能乖乖地放弃使用塑料袋。实施这项禁令后,每年将节省45万加仑的石油,也省却了1400吨垃圾填埋的麻烦。

    韩国政府从1999年起要求全国商场超市不再免费提供塑料袋和纸质购物袋。为推行和宣传这项措施,韩国政府当时在全国张贴了10万张宣传画,分发了20万份宣传册和6.5万个环保购物袋。新加坡也从去年开始举办“自备购物袋日”活动,每逢星期三,新加坡全国206家超市就会以非强制性的方式鼓励消费者少用塑料袋。

    世界上其它国家也酝酿出台相关的法律法规,遏制“白色污染”。法国将从2010年元旦起,在全国范围内禁用不可生物降解塑料袋。澳大利亚环境、遗产和艺术部长彼得·加勒特宣布,澳大利亚的超级市场将分阶段停止使用塑料购物袋,这项计划将于2008年底前开始实施。

    在我国,如何防治“白色污染”,保护好城市生态环境呢?有关专家提出以下防治措施:

    (1)将“白色污染”防治工作纳入法制化轨道。目前,国家对此末专门立法,广大群众希望有关法规尽快出台。

    (2)制定中长期治理规划。非降解塑料制品从城市生活中“退位”已是必然趋势。这就要求人们应当有个紧迫观念,为其做两种准备,一是找出路;二是制定时间表。有关部门要在根治污染、减经污染、预防污染三个层次上规定任务、明确责任,使“白色污染”的治理有步骤、有目标、有期限地稳妥展开。

    (3)重视“白色污染”防治;的科学研究和技术攻关。大力支持可降解型“绿色”替代产品的研制、生产、销售和使用。

    (4)增强全民环境卫生意识,把“白色污染”防治作为“两个文明”建设和综合整治城市环境的重点内容来抓。

    (5)狠抓污染源头治理,实行减量化、无害:化和省资源化、再资源化原则。一方面要抑制:“白色污染”量,另一方面强调“白色垃圾”的回收利用。

    抵制“白色污染”的冲锋号已经在全球吹响,公众、商家、政府一个都不能少。

    三、结语

    随着白色污染问题的不断恶化和人类对其环境的重视,消除白色污染愈来愈受到人们的重视。完全生物降解高分子材料由于其生产成本太高,用途难以进一步扩大,而淀粉基降解塑料在淀粉基降解后,残余的碎片并不能完全降解,其分解产物是否会造成二次污染尚不明确。如何解决目前的环境问题,笔者认为首先应强调废旧塑料的回收、分类、加工,使有限的资源循环利用;其次是强调全民行动起来,响应号召,拒绝使用一次性塑料袋,改用温馨可爱结实耐用可长期使用的布袋。相信在不久的将来,白色污染物从我们身边永远消失不见……

    参考文献:

    [1]长安,当代环境问题新特点[J].学科教育,1995,(06).

    [2]方世南,环境问题:全球共同面对的问题兼与《该怎样谈论“环境问题”》一文商榷[J].学术月刊,2002,(02).

塑料污染解决方案范文第3篇

(征求意见稿)

为贯彻国家、省、市决策部署，全力推进我县塑料污染治理，根据国家发展改革委、生态环境部《关于进一步加强塑料污染治理的意见》（发改环资〔2020〕80号）、浙江省《关于进一步加强塑料污染治理的实施办法》及杭州市《关于进一步加强塑料污染治理的实施方案》等文件精神，争创桐庐标杆，特制定本行动方案。

一、工作目标 到2020年底，禁止生产和销售一次性发泡塑料餐具、一次性塑料棉签，禁止生产含塑料微珠的日化产品。餐饮行业禁止使用不可降解一次性塑料吸管，建成区、景区景点的餐饮堂食服务禁止使用不可降解一次性塑料餐具。率先在星级宾馆、酒店、民宿推广不主动提供一次性塑料用品，并逐步延伸至其它宾馆、酒店、民宿。塑料垃圾实现零填埋。

到2021年底，完成“无废城市”建设，县城以上建成区的重点商场、超市等场所禁止使用不可降解塑料购物袋。到2022年底，邮政快递网点禁止使用不可降解塑料包装袋、一次性塑料编织袋。县城以上建成区国有集贸市场禁止使用不可降解塑料购物袋。

到2023年底，县城以上建成区的其它集贸市场禁止使用不可降解塑料购物袋，全县邮政快递网点禁止使用不可降解塑料胶带。

到2025年底，农村地区的商场、超市、集贸市场等场所禁止使用不可降解塑料购物袋。

二、主要任务 （一）大力推动源头减量 1.部分塑料制品项目禁止准入。禁止生产和销售厚度小于0.025毫米的超薄塑料购物袋、厚度小于0.01毫米的聚乙烯农用地膜。禁止以医疗废物为原料制造塑料制品范围产品，全面禁止废塑料进口。禁止审批、核准、备案上述禁限范围内的塑料制品项目（含新建、改、扩建）。到2020年底，一次性发泡塑料餐具、一次性塑料棉签禁止生产和销售，含塑料微珠的日化产品禁止生产。（县发改局、县经信局、县市场监管局、县商务局、县卫健局、各乡镇（街道）、开发区。以下工作均需各乡镇（街道）、开发区配合落实，不再一一列出）

2.开展不可降解塑料袋专项整治行动。根据塑料污染治理工作要求，制定并有序实施商场、超市、集贸市场、书店、药店等重点场所以及餐饮外卖打包服务和各类展会活动不可降解塑料袋减量实施方案。到2022年底，县城范围内的商场、超市、药店、书店等场所以及餐饮打包外卖服务和各类展会活动，禁止使用不可降解塑料袋，国有集贸市场禁止使用不可降解塑料购物袋。推进其它类型的集贸市场规范和限制使用不可降解塑料袋。到2023年底，县城范围内集贸市场禁止使用不可降解塑料袋。到2025年底，农村地区的商场、超市、集贸市场等场所禁止使用不可降解塑料袋。（县商务局、县市场监管局、县文广旅体局、县委宣传部）

3.开展一次性塑料制品专项整治行动。加强餐饮、酒店等重点领域一次性塑料用品使用监督管理，全面实施一次性塑料制品减量实施方案。全县党政机关、国有企事业单位、学校食堂停止使用不可降解一次性塑料餐具。到2020年底，全县范围大型餐饮企业禁止使用不可降解一次性塑料吸管，餐饮堂食服务禁止使用不可降解一次性塑料餐具。星级宾馆、酒店、民宿推广不主动提供一次性塑料用品。到2021年底，全县所有宾馆、酒店、民宿等场所不再主动提供一次性塑料用品。（县文广旅体局、县商务局、县市场监管局、县机关事务服务中心）

4.实施绿色快递专项行动。严格落实《邮政业寄递安全监督管理办法》、《邮政快件绿色包装规范》，结合打造全球快递之都，开展快递业过度包装专项整治行动，制定并实施减量实施方案，推动应用绿色包装技术和材料，逐步减少不可降解塑料包装袋、胶带和一次性塑料编织袋的使用。到2022年底，全县邮政快递网点禁止使用不可降解塑料包装袋、一次性塑料编织袋，降低不可降解塑料胶带使用量。到2023年底，全县邮政快递网点禁止使用不可降解塑料胶带。（县邮管局）

5.实施绿色马术行动方案。根据“绿色、智能、节俭、文明”的办赛理念，落实亚组委工作要求，结合马术赛事推进计划，全面实施绿色马术行动，推广绿色马术产品识别标志，推出系列绿色产品，在场馆、亚运村、酒店等领域，全面推广可重复使用的环保布袋、纸袋等替代产品，不主动提供一次性塑料制品。树立绿色典型、普及绿色知识、宣传绿色理念，倡导绿色生活方式。深入推进垃圾分类，配备相应处理设施。（县马管委、瑶琳镇）

6.培育优化新业态新模式。强化企业绿色管理责任，推行绿色供应链。开展电商、外卖等新兴领域过度包装专项治理行动，制定并实施减量实施方案，鼓励县内外卖平台将一次性餐具减量、一次性塑料袋和替代情况作为平台入驻商户的审核条件，增加“无需餐具”等选项供消费者选择。鼓励电商企业与快递物流企业开展供应链绿色流程再造，创新包装设计，推广可重复性使用的包装新产品，有效增加绿色产品供给。以连锁商超、大型集贸市场、物流仓储、电商快递为重点，积极推广可循环、可折叠包装产品和物流配送器具，鼓励企业建设可循环包装跨平台运营体系。（县商务局、县市场监管局、县邮管局、县交运局）

7.加快替代产品推广力度。支持生产全降解和环保产品的重点企业，引导生产企业与本地终端企业对接合作交流，为替代产品推广提供政策支持。鼓励塑料制品生产企业逐步向生产可降解的环保产品转型。结合专项整治行动，在集贸市场、商场、超市、书店、药店等场所，倡导消费者重拎布袋子、重提菜篮子，鼓励采取自助扫码取袋、免租金、低押金等方式推广可循环使用的“共享购物袋”。建立集贸市场购物袋集中购销制度。要求全县党政机关、事业单位、学校、国有企业等单位带头使用塑料替代产品。（县经信局、县商务局、县市场监管局、县机关事务服务中心、县委宣传部）

8、实施农膜减量行动。加大农膜减量技术试验示范力度，推广使用植物纤维素等可再生资源制成的新型地膜，示范推广“一膜两用”“一膜多用”及茬口优化等农膜减量替代技术，实施轮作倒茬制度，持续开展农田地膜残留监测。深入开展降解地膜集成示范点建设，到2021年底，争创降解地膜集成示范点3个，到2025年底，全县可降解地膜替代率达90%。（县农业农村局）

（二）加强回收利用处置

9、推进塑料废弃物分类收集全覆盖。结合生活垃圾分类，加大塑料废弃物分类投放、分类收集和处理力度，依法依规禁止随意堆放、倾倒。建立健全农村塑料废弃物分类收运体系。到2020年底，实现塑料废弃物分类投放、收集。（县城管局、县商务局）

10、推动回收模式创新。探索以政府购买服务、税收优惠等方式，推动再生资源规模化、规范化、专业化、清洁化管理，鼓励打造上接前段分类、中接仓储物流、下接利用产业的再生资源供应链。积极培育有实力的再生资源回收企业，鼓励企业建立再生资源回收利用体系，推进线上线下分类回收融合发展。到2020年底，废弃物回收网络基本覆盖社区和行政村，到2023年底，实现全覆盖。（县商务局、县城管局、县经信局、县邮管局）

11、创新产废回收体系建设。引导包装生产企业、电商企业和快递企业主动与回收利用企业合作，建立“互联网+”平台与线下物流相结合的机制，采用押金、以旧换新、设置自动回收设施、网购送货回收包装物等方式，推动塑料废弃物回收途径多元化。鼓励企业使用商品和物流一体化包装，建立可循环物流配送器具收回体系。推动快递、电商外卖平台、环卫部门、回收企业等开展多方合作，推动快递等企业建立包装容器逆向物流体系，通过积分、返现、抵现等形式，在校园、社区、商圈等设置快递包装物回收点、外卖餐盒回收设施，到2021年底，建成一批快递包装物回收点。指导再生资源回收企业开展进商超、进社区、进机关、进市场、进宾馆、进餐饮，签订塑料废品回收协议。（县商务局、县邮管局）

12、探索兜底回收机制。更新再生资源回收品种指导目录，将部分塑料制品纳入回收目录，制定社会回收和分类分拣标准。落实低附加值可回收塑料制品补贴政策，引导支持重点回收企业对低价值可回收物实行兜底回收。（县商务局、县财政局）

13、强化农业生产类塑料用品回收。落实废弃包装物常态化、长效化回收处理机制，农药废弃包装物回收率、处置率分别达80%、90%。探索农膜生产者责任延伸制度试点，依托废旧农膜再利用企业，布局废旧农膜回收网点，健全农膜生产企业、农膜销售商、农业生产经营主体、废旧农膜再利用企业等多方参与的废旧农膜回收体系，制定“以旧换新”激励机制，对于无利用价值的废旧农膜，纳入农村生活垃圾处理体系，废旧农膜回收率达到90%以上。规范废旧渔网渔具回收处置。（县农业农村局）

14、建设资源循环利用基地。推动塑料废弃物资源化利用的规范化、集中化和产业化，加快推进桐庐循环产业园建设，实现污染集中控制、基础设施共享、土地集约利用，形成“资源—产品—再生资源”闭环的资源循环利用模式，切实提高塑料废弃物回收利用水平。（县国投公司、县城管局、县商务局、凤川街道）

（三）强化塑料污染治理 15、加强塑料污染治理监管。结合“五水共治”、“美丽乡村”等重点工作，对城乡结合部、环境敏感区、道路和江河沿线、坑塘沟渠等处生活垃圾随意倾倒堆放导致的塑料污染问题及时开展检查整改。各行业主管部门在日常监管中，结合互联网+、双随机检查、掌上执法等方式，对发现的有关塑料污染和破坏生态行为的，应及时将相关线索移交生态环境保护综合执法队伍，由其依法立案查处。开展商场超市、集贸市场、餐饮行业等重点领域禁限塑推进情况专项执法检查，依法查处生产、销售小于0.025毫米的超薄塑料购物袋和厚度小于0.01毫米的聚乙烯农用地膜等行为，按照国家规定的禁限期限，对一次性发泡塑料餐具、一次性塑料棉签、含塑料微珠日化产品等开展执法工作。对随意堆放、倾倒垃圾等违反城市管理的行为，按照《桐庐县城市管理领域失信行为惩戒办法（试行）》进行惩戒。（市生态环境局桐庐分局、县城管局、县市场监管局、县商务局、县农业农村局、县文广旅体局、县邮管局、县数管局）

16、制定信用治理体系。根据国务院《关于建立完善守信联合激励和失信联合惩戒制度加快推进社会诚信建设的指导意见》、《浙江省公共信用信息管理条例》、《杭州市公共信用信息管理办法》、结合我县塑料污染治理工作要求，建立塑料污染治理领域的失信行为惩戒办法，将违反各行业主管部门对塑料污染治理要求的行为纳入失信行为惩戒办法。（县发改局、县市场监管局、县商务局、县数据资源局、市生态环境局桐庐分局、县城管局）

（四）营造社会共治氛围 17、组织专题宣传。结合生活垃圾分类、世界环境日等主题活动，充分利用报纸、广播电视等传统新闻媒体和网络、手机客户端等新媒体，在学校、商场、超市、集贸市场和社区、旅游景点等公众聚集、大流量区域，通过户外大屏、移动电视、墙体标语、灯箱展板、短视频等多种形式开展塑料污染治理专题宣传，增加趣味性和可读性，深入介绍各领域推进的时间表和路线图，总结推广工作成效和典型做法，提高公众塑料污染治理意识和理念，引导公众自觉参与垃圾分类，主动减少使用一次性塑料制品，抵制过度包装。开展塑料污染治理科普宣传，引导行业协会、商业团体、公益组织开展专业研讨、志愿活动等，加强公共机构绿色低碳生活的宣传教育。（县委宣传部、县发改局、县经信局、县文广旅体局、县教育局、市生态环境局桐庐分局、县商务局、县市场监管局）

18、加强教育引导。结合垃圾分类宣传活动，采用主题讲座、课外实践等多种方式，将塑料污染治理知识纳入中小学生、幼儿园日常教育内容和社会实践内容，引导青少年树立生态责任意识，践行绿色生活方式。（县教育局）

三、保障措施 （一）建立专项工作机制。成立由县发改局、市生态环境桐庐分局、县市场监管局、县商务局、县经信局、县城管局、县农业农村局、县文广旅体局、县邮管局组成的联合工作小组，全力推进塑料污染治理工作。由县发改局负责会同有关部门建立专项工作机制，统筹协调全县塑料污染治理工作。由市生态环境桐庐分局负责会同有关部门建立专项检查机制，开展塑料污染治理领域检查、抽查、巡查工作。出现重大情况和问题及时向县委县政府报告。（县发改局、市生态环境局桐庐分局）

塑料污染解决方案范文第4篇

关键词：成本效益分析；限塑令；费改税

中图分类号：F812.42文献标识码：A

收费制是目前我国“限塑令”实施所采取的主要手段。然而，收费制的有效性和是否存在替代品密切相关，在目前替代品供给不足且价格偏高的情况下，大部分消费者并不会因为收费而放弃使用普通塑料袋。于是，我们不得不思考：收费制能坚持多久，如何才能保障“限塑”的长效性呢？

一、税费之争

对于“限塑令”的执行手段，目前我国舆论导向偏向于收费，而非征税。概括这方的理由有以下几点：

1、认为收费操作比征税简单，征税违反“污染者付费”原则，认为购物者是污染者，费用理应由消费者承担，对商家征税不公平。

2、认为征税会造成不公平竞争，使规模以上零售企业失去了同不收费零售企业的优势。认为与其对其经营产生不利影响，不如让这部分收入在商业竞争中让利于民好。

3、爱尔兰国小人少，税收计划可行，中国与爱尔兰的国情不同，地域广、人口众多，收费更适合我国国情。

4、中国塑料袋协会塑料再生专业委员会副会长、著名环保专家董金狮也认为，“鉴于塑料袋收费在上海推行的情况，限制塑料袋使用应收费在先，征税在后。征税涉及税种的调整，列入征税项目就成为了法定义务，需要长期执行。建议先从收费等临时性措施中总结经验，待条件成熟后再议征税之事”。

以上观点不无道理，但是本文仍然坚持征税在先。

针对理由1：首先，理论上政府收费和税收没有本质区别，只是前者在政府部门征收，而后者在税务局征收。然而，从征收和奉行成本看，征税比收费更为规范、简便和确定，效率也更高。其次，征税并不违反“污染者付费”原则，因为我们可以对消费者实行征税。退一步，即使对商家征税，那笔税款也会由商家转嫁给消费者。此外，由于政府收费立项权和经营权的分散，更容易导致贪污、挪用和浪费现象的发生，所以对于能够实行税收制度的情况应尽量避免收费办法。

针对理由2：商家通过塑料袋收费，会有一笔不小的收入。这笔收入是消费者为污染环境所支付的成本，理应用于治理环境污染，而非给商家。在爱尔兰，政府就是利用征收塑料袋税，加大环保与清洁项目。如果我们费改税，保证将税收用于环保建设，这样不仅能取得“禁白”效果，还能有效改变当前环保投入不足的现状。至于“造成不公平竞争”，本文认为最根本的解决办法是整顿、规范市场，而非通过收费补贴！

针对理由3：必须承认小国易管，但是这并不足够让我们断定大国难治理。的确，大国的治理难度会超过小国，然而大国划分为众多的省市县以后同样可以达到“小国易管”效果。

针对理由4：正如其所言，税收政策制定的首要原则是客观原则。在制定税收制度时，确保其从我国国情出发，而非照搬外国，也非仓促形式，符合双方业务水平的实际情况是我们必须牢记在心的。中国现在虽然面临种种不利，但是我们可以在实施税制的过程中不断探索，不断完善，不断创造有利于税制实施的环境和条件。

尽管塑料袋问题在各国各地显现的程度不同，但均显示出了塑料袋所带来的社会成本，因此塑料袋处理方式理应与各国各地的具体情况相结合。然而，目前的处理方案多经验分析，而少有结合本国实际情况的分析，多散乱、短期的处理方式，少系统、长效的处理机制，并且很少有相关的社会成本效益分析。而从目前我国的实际情

况看，无论是收费还是收税，其实行前提假设是“限塑”这一行动是有效率的，这自然涉及“限塑”的成本效益分析。

二、成本效益分析

澳大利亚政府下属澳大利亚生产委员会（APC）的《废物产生与资源效率》报告曾指出，只有得到透明的成本效益分析的认可才能推行塑料袋禁令。报告发现，HDPE塑料袋在澳大利亚所有废弃物中所占比例仅为2%。所售塑料袋中只有不到1%被丢弃，即使被丢弃的塑料袋也只占清污费用年支出的2%，即400万澳元（现约合2，400万元人民币）。那么，在我国这些数据又会作何变化？我国“限塑”的成本和效益是怎样的呢？

且让我们为大家做一个粗糙的成本效益分析。之所以强调粗糙二字，是因为现实中由于一些数据难以量化和统计，而且我们忽略时间价值，数据均保留两位小数。为使论证更具说服力，在分析过程中我们将倾向于放大成本而缩小效益。我们以“限塑”所造成的损失为社会成本C，以“限塑”所带来的收益为社会效益B，NSB代表此次“限塑”的净社会效益。下面就让我们一起来确定C和B的数值。

（一）“限塑”的社会成本分析。本文以2006年为分析年份。通过对《中国包装年鉴2006～2007》的翻阅，整理出以下数据。（表1）

据我们了解，“限塑”所引起的损失有两个方面：其一，塑料袋行业内在损失所产生的内部成本，如淘汰产业的撤让成本（资产方面沉没成本），设其为C1；其二，塑料袋行业受限后所产生的外部成本，如结构性人员失业、财税收入减少，设其为C2。

于是：

C1=固定资产方面的沉没成本×a（固定资产损失比例，设a=0.8）

=固定资产净值年平均余额×0.8

=19.69×0.8=15.75（亿元）

C2=全部从业人员年平均人数×2006年平均工资（根据实际情况我们设其为1.5万元/年）+应交税金（应交增值税+营业税金及附加+企业所得税）

=42523×0.00015+（1.94+0.465+4.04×33%）=6.38+3.74=10.12（亿元）

（二）“限塑”的社会效益分析。根据《中国塑料工业年鉴2007》中国包装薄膜消费量及预测统计，我国2006年的塑料薄膜消费量为650万吨，预测2010年消费量将达至820万吨。同时，《中国包装年鉴2006～2007》记录的资料显示，我国包装工业产品80%为一次性使用后即成废弃物，这些废弃物占城市废弃物的1/3，并以每年18%的速度递增。此外，《中国环境年鉴2007》显示，2006年全国环境污染治理投资为2567.8亿元（而这实际上只是实际资源环境成本的一部分）；《中国绿色国民经济核算研究报告2004》显示，2004年全国因环境污染造成的经济损失为5，118亿元。以上这些数据恐怕是远远超过澳大利亚的。

对应“限塑”的社会成本分析，我们也可以将“限塑”的社会效益归纳为两部分：其一，因“限塑”实施而使得塑料包装垃圾减少从而节约了垃圾处理费用的内部效益，假设其为B1；其二，因“限塑”实施导致白色污染所产生的经济损失和浪费的消除所带来的外在效益，假设其为B2。于是：

B1=节省的费用（这里我们作一个不过分的假设：中国投入因塑料袋所引起的白色污染治理资金占全国环境污染治理投资的1/100）

=1/100×2567.80=25.69（亿元）

B2=损失浪费（同B1计算，我们假设因塑料袋所造成的损失浪费占环境污染所造成的损失浪费比例为1/100）

=1/100×5118=51.18（亿元）

（三）“限塑”的社会成本效益。综上分析，我们可以得出表2。（表2）

通过上述成本效益计算，我们得出了NBS>0，即“限塑”是正确的，必要的。下面就介绍一下我们“寓禁于征”的税制设计。

三、关于“限塑”的征税方案设计

众多研究资料表明，塑料袋问题解决的关键在于回收和替代。鼓励整个社会对有回收价值的塑料袋进行回收，对于难以回收或者回收成本高于回收价值的塑料袋则采用环保材料替代。（图1）

正如图1所示，我们可以看到，替代途径是可以通过转变“消费结构”和“生产结构”两种方式进行的。这在税制设计实质上就是纳税人的选择问题，在这里，我们到底应该选择消费者还是生产者进行征税呢？

由于目前我国的塑料袋市场秩序混乱，很多生产塑料袋的生产者并不在税务部门的监控之内，因此向生产者征税并不会减少执行成本，而向消费者收费对改变消费行为会有很大的效果，有利于减少普通塑料袋的使用，增加重复使用次数。而且，由于税收具有转嫁性，普通塑料袋的需求弹性小，向生产者征税可能会使增加的成本转嫁给消费者。所以本文认为，与其让生产者费力转嫁，不如直接将消费者作为纳税人，实施先征后退的优惠税收政策，使得消费者因为这种繁琐（配合普通塑料袋的回收）而放弃另一种繁琐（不使用普通塑料袋），以改变滥用塑料袋的习惯。

参照图1，本文认为实行先征后退的征税方式，引导消费者朝着使用普通塑料袋的环保替代品和配合普通塑料袋回收工作的方向前进，使“回收”和“替代”融为一个连贯的程序，是实现“限塑”的长效机制。从税制要素角度将这个设计方案具体展开。（表3）

当然，一个长效、系统的协调机制不会在一夜之间成长起来，为“限塑”而设计的这个税制方案也是如此。在许多情况下，机制因为反应太慢、太苍白无力、太难以落实而遭到人们的否定。然而我们需要看到，究其原因这是一种执行力上的缺陷，而这种缺陷正在社会管理水平不断前进中一点点地缩小。我们有理由相信，随着社会的全面进步，随着机制的调整、完善，问题会被解决的。

（作者单位：浙江财经学院财政与公共管理学院）

参考文献：

[1]施颖.环保专项税税制要素设计[J].合作经济与科技，2007.5S.

[2]胡学勤.政府收费导论[G].公共经济研究，2007年刊，中国财政经济出版社.

[3]羽中.中国首次绿色GDP2004年因污染损失5118亿[J].能源与环境，2006.5.

塑料污染解决方案范文第5篇

论文摘要：随着经济的发展，城市化进程的加快，城市垃圾中塑料成分也成倍增加。由此造成的“白色污染”破坏了市容环境，危害人体健康，因此，治理“白色垃圾”已成为全社会面临的一项长期而艰巨的任务。

0 引言

随着经济的发展，城市化进程的加快，以及人民生活水平的提高，城市垃圾产量急速增加。近几年来，塑料制品作为一种新型材料，具有质轻、防水、耐用等优点，在全世界被广泛应用，且呈逐年增长趋势。不可否认，塑料方便袋的出现，在一定程度上给人们的生活带来了便利，但随着塑料制品消耗量大幅提高，城市垃圾中塑料成分也成倍增加。由此造成的“白色污染”破坏了市容环境，危害人体健康。废塑料制品混在土壤中会影响农作物吸收，进入生活垃圾中的废塑料制品，给垃圾综合利用带来困难。因此，治理“白色垃圾”已成为全社会面临的一项长期而艰巨的任务。

1 “白色污染”的定义

这要从塑料开始谈起。塑料是一类高分子材料。以石油为原料可以制得乙烯、丙烯、氯乙烯、苯乙烯等，这些物质的分子在一定条件下能相互反应生成分子量很大的化合物（即高分子）：聚乙烯、聚丙烯、聚氯乙烯、聚苯乙烯。随着塑料产量不断增大，成本越来越低，我们用过的大量农用薄膜、包装用的塑料袋和一次性塑料餐具在使用后被抛弃在环境中，给景观和环境带来很大破坏。由于塑料包装物大多呈白色，它们造成的环境污染被称为白色污染。

2 “白色污染”的危害

白色污染存在两种危害：视觉污染和潜在危害。

视觉污染指的是塑料袋、盒、杯、碗等散落在环境中，给人们的视觉带来不良刺激，影响环境的美感。前几年，有人戏称我国有两座万里长城，一为古长城，二为白色长城，指的是我国铁路沿线到处是白色的饭盒、塑料袋，这就是视觉污染。白色污染的潜在危害则是多方面的。

2.1 一次性发泡塑料饭盒和塑料袋盛装食物严重影响我们的身体健康。

2.2 使土壤环境恶化，严重影响农作物的生长。

2.3 填埋作业仍是我国处理城市垃圾的一个主要方法。

2.4 若把废塑料直接进行焚烧处理，将给环境造成严重的二次污染。

3 “白色污染”的防治

鹤岗市对治理“白色污染”十分重视，鹤岗市主管城建的副市长在深入区街综合检查现场办公时，就结合实际提出了运用市场化手段治理“白色污染”的新思路，按照市领导的指示和要求，环卫处对白色垃圾污染状况进行全面调研，制定垃圾袋回收方案如下：

3.1 定向收购：收购从事环卫工作的保洁员所送的垃圾袋。“社会人”捡拾的垃圾袋不与收购。原因是：以捡拾垃圾为生的人，在从垃圾点、箱、斗中捡拾可回收垃圾（罐类、纸壳）时捎带捡塑料袋，势必要打开盛装生活垃圾的塑料袋：一方面使袋装物裸露膨松，甚至散落在垃圾箱、斗周围，裸露后的垃圾增加致病菌传播。膨松了的垃圾易飘浮、飞落，一方面加大运输车辆的容积，另一方面落地污染环境，相对增加保洁难度；另外“社会人”从垃圾点捡拾垃圾袋，袋中纸类轻体物将随风飘逸，污染街巷卫生，就失去了捡拾垃圾袋意义。再则，常年在垃圾场捡拾垃圾回收物的“社会人”，若把捡来的垃圾袋返送至环卫收购点，势必造成垃圾处置反复，一方面造成一定的经济损失，另一方面造成二次污染。

3.2 捡拾指导：在回收工作中，鼓励从事环卫工作的保洁员捡拾白色垃圾，增强责任心。要求捡拾的垃圾袋来源于街巷，不要从垃圾点、箱、斗中捡拾垃圾袋。环卫保洁员工作时行走在设置有垃圾点、箱、斗、公厕的街巷道路中，顺便捡拾白色垃圾，收集起来，不但减少街巷的白色污染，同时自己又增加一定的经济收入。不鼓励从垃圾点、箱、斗内捡拾垃圾袋，对从垃圾箱、斗中翻找垃圾袋而造成环境污染的，将给予批评等处罚。

3.3 收购价格：暂定垃圾袋回收价格为每公斤3元。

由于废塑料袋的清洗、消毒、再造颗粒作二次原料成本高，再生品市场小、价格低，再生利用的经济可行性差，所以现有的废品收购点，很少有收购废塑料袋的，个别废品收购点收购价格非常低，每公斤在0.4—0.5元之间，导致“社会人”捡拾白色垃圾少。

环卫部门本着化害为利，造福市民的原则，在回收过程中，提高捡拾白色垃圾劳动力价值，调动捡拾积极性。确定收购价每公斤3元。迅速激发了保洁员的积极性。过去被清扫后扔进垃圾箱，被风吹到街上、树上造成二次污染的垃圾袋，如今被拾起后叠得平平整整，送到了市环卫处。市环卫处对回收塑料袋全部运到外地进行集中销售，回收了部分资金。

采取市场化运作方式和运用价格杠杆原理收购废弃塑料袋，收到了“一石三鸟”的效果——环卫工人增收了，“白色污染”减少了，废旧塑料袋变废为宝了。实现了经济效益、社会效益、生态效益三丰收。

3.4 停止使用一次性餐具及超薄塑料袋。由于一次性塑料餐具难降解，现在许多城市都推广使用绿色餐具——纸制餐具，因为纤维素能被微生物降解。但许多环保专家认为，用纸制餐具代替发泡塑料餐具亦不明智。首先，纸制餐具同样也会带来视觉上的污染，因为它们的降解速度并不快，往往在几十天甚至几个月内也不会降解彻底。其次，制纸制餐具时，除用到草浆、稻浆外，还要加入1/3左右的木浆，若全面推广，势必造成大量木材的消耗，导致森林砍伐的加剧。值得注意的是，我国森林覆盖率仅为13.92%，人均占有森林面积只相当于世界人均水平的17.2%，居世界112位。第三，制纸浆历来是耗水大户、耗能大户及排污大户。造浆工艺需大量水，而我国人均水的占有量在世界上排88位，已被列为世界12个贫水国家的名单上；若污水未经处理，直接排入河流中，会引起水污染；纸制餐具成型后需立即烘干，这就需要耗大量能。而我国能源结构是以燃煤为主，这样就会增加空气中SO2的含量，引起酸雨。因此，无论是从环保角度，还是从节约资源角度，不使用一次性塑料餐具及纸制餐具都是一件好事。任何一次性餐具不仅不利于环保，也是对资源的最大的浪费。我们在日常生活中，应拒绝使用超薄塑料袋买菜或盛装食物，买菜可用菜篮子或较厚塑料袋，避免使用上的一次性，从而减少塑料袋对环境的污染。

3.5 加强环保宣传，提高公民的环保意识，在社会上形成良好的环保氛围，是解决白色污染及其它各种形式污染的前提。例如，要回收废塑料，就要实行垃圾回收分装制度，把不同类的垃圾放在不同的垃圾桶内，这就需要我们有高度自觉的环保意识。

回收白色垃圾减少“白色污染”，是一种探索性创新办法，虽需进行一定经济投入，但可获得环境效益和社会效

益，并且将在运行中进一步改进和完善管理办法，为加快我市城市建设进程，实现可持续发展做好基础工作。

参考文献：

[1]《城市垃圾管理与处理处置技术标准规范应用》上册 25页.