核安全文化的基本要求范文第1篇

摘 要 随着核电事业蓬勃发展，核安全文化越来越突显其重要性。核安全文化自核电发展而起源，又极大地促进了核电事业的发展。作为核电企业，核安全文化更是整个企业文化的支柱与核心。本文阐述了核安全文化的起源、发展及其构成和特点，提出了推进核电企业核安全文化建设的几点建议，供企业核安全文化相关管理人员参考。

关键词 核安全文化 发展 推进

核电工程是一项投资巨大、技术复杂、单位众多、接口频繁、建设周期长的特大型工程，质量安全要求高，公众敏感性强。为对公众负责，政府专门设置独立的核安全监督机构，通过推行核安全法规、实施许可证制度，以及各类核安全检查，对核电建设及运行全过程实行严格的监督。像这样由政府部门对工程质量和安全实行如此严格的监督和管理，是任何其他工程项目所没有的。对核安全的特殊要求构成了核电工程项目管理的最突出特点。在此情况下，核安全文化作为一项基本管理原则加以推广，提升全体对核安全的重视与关注，帮助我们形成正确的思维习惯和良好的工作作风，最大限度的提高质量和减少安全事故，是非常必要的，在IAEA 2006年新的核安全法规中，核安全文化更是作为一条管理原则予以体现，以维护和增强组织的核安全文化水平[1]。2011年的福岛核事故更警示我们必须要进一步深刻认识核安全的极端重要性和基本规律，提升核安全文化水平;综合安全检查报告和核安全规划为新时期我国核电发展指明了方向，也为我们探索核安全文化建设提供了依据和要求。

一、核安全文化的起源与发展

核安全文化建设是随着核电站建设发展起来的。早在上世纪80年代，人们就已开始关注核安全问题，特别是美国三里岛和前苏联切尔诺贝利核事故的发生，使核安全问题引起全球范围的广泛重视。社会公众对核安全给予了越来越高的期望和要求。为杜绝此类严重事故的再次发生，核工业、相关政府及国际组织重新审视了核安全的立足点、层次和完善途径，促使了核安全文化的加速发展。国际原子能机构（IAEA）的国际核安全咨询组（INSAG）对核安全文化的认识也逐步深化，并确定了对核安全文化更加科学的评价方法[2]： 1986年，75-INSAG-1《关于切尔诺贝利事故后审评会议总结报告》，首次提出“核安全文化”概念; 1988年，75-INSAG-3《核电厂基本安全原则》，强调核安全文化是安全管理的基本原则，必须将实现安全的目标渗透到为核电厂所进行的一切活动中去; 1991年，75-INSAG-4《安全文化》，安全文化的概念被首次定义，并得到广泛认同; 1994年，《ASCOT指南》，制定出了用于评估安全文化的方法和指南; 1998年，《推进核活动中的核安全文化建设》，指出企业发展和强化核安全文化要经过三个典型阶段; 2002年，75-INSAG-15《强化核安全文化的关键实践》，提出了核安全文化的7个关键要素。

二、核安全文化的构成与特征

核安全文化是一个组织的价值观和行为，影响着企业全员的工作习惯，它以领导为楷模，内化为员工行为，致力于使核安全处于最高地位。核安全文化由表及里，由浅入深共分为三个层次，即表层、中层和深层[2]，它强调核电企业全员价值观和行为的统一，强调追求卓越和高标准，强调核安全文化没有终点;它的本质，就是要求企业全员能够主动将核安全文化要求“内化于心、外化于形”，形成核安全文化磁场，以持续影响着进入组织的新成员。

一个拥有良好核安全文化的企业应具备以下特征：

（一）核安全人人有责：明确界定核安全的责任与权利，并让全体人员清楚自己的责任和权利。落实与核安全责任相关的指挥体系、岗位权限、人员配备和资金保障。公司政策中强调核安全高于一切。

（二）领导做安全的表率：高层领导和高级管理者是核安全的主要倡导者，应重视言传身教，要经常不断、始终如一地宣贯核安全第一的理念。

（三）建立组织内部的高度信任：在组织内建立高度的信任，并通过及时准确的沟通来培育这种信任。有畅通的信息流程来提出和处理问题，对员工提出问题所采取的措施要告知员工。

（四）决策体现核安全第一：员工在做出支持核电厂安全、可靠运行的决策时，经过系统和严格的考虑。如无百分之百的把握，高级管理层支持和强化保守决策。

（五）认识核技术的特殊性和独特性：所有的决策和行动都要考虑核技术的特殊性。

（六）培育质疑的态度：员工可通过质疑假设、思考行动的潜在不利后果表现出质疑的态度。事故的产生往往来自于组织根据错误的假设、价值和信念，所采取的一系列决策和行动。员工要对可能给核安全带来不利后果的状态或活动提高警惕。

（七）倡导学习型组织：高度重视经验反馈，培育学习和应用经验的能力。通过培训、自我评估、纠正行动和对标，来激励学习和提高业绩。

（八）评估和监督活动常态化：采用监督手段来强化安全和提升业绩。通过各种监督方法对核安全进行常态化的监督和检查。

三、强化企业内部核安全文化推进

在日常监查监督中，我们已经认识到一些行为的产生已经显示核安全文化处于被弱化的状态，包括：程序不能满足要求、没有对事故事件进行深入分析和没有吸取教训、纠正行动日益积压、过度关注技术层面问题、缺乏自我评估过程和质量保证部门地位较低等。因此，作为每一个参与核电建设和运行的单位，包括营运、设计、制造、建造、调试、维修、承包服务等各相关方，都必须结合自身业务强化企业内部核安全文化的建设，笔者建议可从以下几个方面（但不限于）进行推进：

（一）制定本单位核安全文化推进方案

首先应结合本单位现状及发展规划，制定核安全文化推进方案，设定本单位核安全文化建设目标，包括中长期目标（3-5年）和近期目标（1-2年），依据目标，列出核安全文化推进的实施步骤，包括宏观步骤与微观步骤。根据核安全文化三个层次的构成及强化核安全文化要经过三个典型阶段，一般建议分三个宏观步骤实施，包括文化牵引阶段（起步阶段）、建章立制阶段（提升阶段）及实施推进阶段（持续改进阶段），微观步骤一般为近期1-2年的具体工作计划。

（二）核安全政策声明

应由本单位最高领导者核安全政策声明，作为对社会的公开承诺和员工的行为准则，明确本单位的核安全方针和理念，并广而告之，全体员工应充分理解并作为行动指南。

（三）深入开展核安全文化培训与宣贯

应深入开展核安全文化知识和理念的系列培训、宣传活动。单位最高领导层及中层领导应带头学习并动员、宣讲核安全文化及本单位案例。利用公司网站、报刊开辟核安全文化专栏，制作核安全文化宣传册，宣传核安全理论知识、交流核安全文化心得体会，举办员工喜闻乐见的活动如知识竞赛、演讲比赛等。

（四）完善管理制度和程序，融入核安全文化管理要求

抽象的核安全文化需要有形的载体，转化成具体的行动准则。因此应将核安全文化管理要求落实在制度和程序里，以作为规范和约束员工行为准则、衡量工作质量的最基本标准，它是核安全文化的具体表现，是核安全文化建设推进的关键。单位应将制度和程序作为单位的“法律”来严格遵守，真正做到“凡事有章可循、凡事有人负责、凡事有人检查、凡事有据可查”。

（五）将核安全文化纳入目标管理与绩效考核

应将单位各部门、各级人员推进核安全文化的情况纳入目标管理与绩效考核体系，从目标下达、分解、考核各个环节体现核安全文化建设推进工作的要求，并建立奖惩机制，对于取得良好核安全绩效的部门及员工给予奖励，对于重复出现的问题或严重的错误，应采取惩罚措施。但具体做法要慎重，处罚不能导致员工隐瞒错误。

（六）建立评价准则，进行核安全文化自我评估

单位应建立定性和定量相结合的核安全文化评价准则，以对单位内部核安全文化进行评估，衡量本单位核安全文化所处状况，找出缺陷和薄弱环节，提出改进要求。评估的对象是本单位各级组织和人员，尤其是他们对待核安全的态度。核安全文化的自我评估需建立必要的评估组织，评估应逐步常态化，一般周期为一年一次，可单独进行，也可结合单位内部监查与管理部门审查工作一并进行。

四、核安全文化推进的要点

（一）结合公司企业文化建设同步推进

作为一家参与核电建设的单位，核安全文化必然成为公司企业文化不可分割的一部分，因此需要与公司企业文化建设紧密结合，整合资源，共同推进，在企业文化建设的各方面体现公司的核安全文化推进理念。

（二）全员参与，高层推动

核安全文化从某种意义上说是管理者的文化，其推进的首要保障条件是高层领导的大力支持和推动，他们的言传身教，身体力行，率先垂范，将激发全体员工的参与热情。另一方面，企业生产经营活动的主体是员工，所有员工的核安全文化理念和价值取向相互作用及融合，形成了公司的核安全文化，因此核安全文化建设必须是全员参与。

（三）各部门协调配合

核安全文化建设是一个系统工程，它要求各部门的相互配合、共同参与，需要有机地将公司核安全文化与经营生产活动紧密结合。核安全文化建设要求各部门协助参与，如规划发展部应完善公司目标管理与绩效考核制度、人力资源部应完善公司培训管理等。

（四）言而有信、奖惩兑现

公司对员工的承诺若无法兑现，即成为“空头支票”，员工对公司文化则失去信任，作为企业文化不可分割的一部分，核安全文化同样将面临“信任危机”。

（五）需要大量宣传推广

只有通过大量的宣传和培训，才能使人们愿意承认一个理念、文化是切实可行的，因此在核安全文化建设期间，应始终坚持做好宣传培训。

（六）实施过程的监督和检查

公司核安全文化建设工作在实施过程中，各部门应切实落实年度核安全文化推进工作计划，有专门组织进行监督和检查，并逐步将核安全文化建设工作与部门及员工工作目标与考核挂钩。

（七）核安全文化的评估

在文化牵引阶段取得一定进展后，应将核安全文化的评估工作提上日程并逐步常态化，以增进对核安全文化现状的认识，为核安全文化的变革或改善效果的长期跟踪提供途径。

（八）循序渐进，持续改进

行为规范和观念的转变过程大多很漫长，因此一个公司的核安全文化的形成需要时间，是一个循序渐进、不断提升的过程，在此过程中，应充分借助PDCA循环，持续改进公司核安全文化建设工作。

五、结束语

企业核安全文化的形成和改变是一个非常缓慢的过程。目前国内正面临多项目多机组发展的形势，对核安全文化的建设要求越来越迫切，需要企业做好方案，抓住要点，大力推进，使企业中的每个人都致力于“安全第一、质量第一”这个共同的目标，把核安全的要求切切实实落实到行为上，这样才能使电站的建设和运行获得最高的安全水平。

参考文献：

核安全文化的基本要求范文第2篇

关键词：核安全文化；组织角度；个体角度；必要义务

【中图分类号】：F416.23 【文献标识码】：A

核安全文化是近年在核安全的实践活动中总结出的新概念，它具有开放与透明的特征，它的意义在于使人们能够真正地了解和意识到核恐怖主义对人类的巨大危害，真正地认识到核安全工作对社会稳定、国家安全和经济发展的重要作用。建立核安全文化对于维护国家和企业核安全制度具有重要的战略意义。对于个人和组织而言安全就是效益，安全是核工业造福万民的永恒主题与基本基础。保证核设施和核活动的正常运行，关系到国计民生，必须要提高工作人员的核安全素质和责任心，树立防患意识、安全意识和自保意识；另外企业还要切实积极采取各种防护办法，保证公共环境和工作人员不受核辐射的危害。核安全文化的建立不能“眉毛胡子”一把抓，要有步骤、有程序地进行才能发挥出最大的效应，既要在组织角度上充分认识到核安全文化的重要性，又不能放松对个体角度的认识，本文就从这两个角度入手对核安全文化进行了阐述。

一、核安全文化在国际社会的变迁

核能是二十世纪的重要发现，核能的科学、合理运用将造福于社会，核能与目前利用的其它能源有着本质的不同，核能是通过原子核变化来产生能源的，其它的只是利用化学或者物理变化来获得能源。比如目前世界上比较常用的能源有石油、煤和天然气等，它们都是不可再生资源，随着人类对资源需求的不断扩大，可用资源也在日益减少；另外它们还排放大量的二氧化碳和烟尘，对世界环境影响巨大，而核能却不含有此等有害物质。核能能有效地替代石油、煤和天然气等化石燃料，既能满足后代对化石燃料的需求，又能缓解目前社会对资源需求的紧张局面，实现资源的可持续发展。但是人类对核能的利用并非想象中的那么顺利，也是在曲折中不断地前进。在上世纪的七十年代，核电站在设计上就采用了许多的设备和措施来预防事故的发生，还设计了诸多方案对一旦出现的后果进行限制。当时设计人员充分地认为所有可能发生的意外都已经在设计之中，不会产生重大问题，只要工作人员正确地按照操作程序进行操作就可以保证安全。但是在经过三哩岛事故和切尔诺贝利事故之后，人们就对这一观念有了根本的改变。

三哩岛事故发生于1979年3月29日，它极大地影响了公众对核能的看法，三哩岛事故后长达30年的时间里，美国没有建设或投产过一台核电机组，它使人们认识到出现操作员操作失误的可能性。切尔诺贝利事故发生于1986年4月26日，它是一次比较严重的核反应堆事故，导致几十人死亡和数千人癌变。通过这两次事故使人们充分认识到核安全文化的重要性。1986年IAEA国际核安全咨询组提交的《关于切尔诺贝利核电厂事故后审评会议的总结报告》中提出了“核安全文化”概念。核安全文化是存在于单位和个人之中的各种不同特征和不同态度的综合概念，它是建立在核安全超出一切的概念上的，即核安全问题居于安全方面的最高位置是重中之重的一种文化。它的内涵比较丰富就是要在核电企业营造一种核电安全的气氛，使每个人员融入到氛围之中，时刻提高安全心态；再通过管理层的不断努力使集体和个人严格执行各种安全要求，使安全责任常态化。对于核电企业来说核安全文化是一项重要的工作任务。

二、核安全文化的重要性

1.核安全文化对于组织的重要性

组织角度的核安全文化主要是指组织和管理层的文化，作为核电企业的管理层是核安全文化氛围的塑造者，核电企业要把核安全文化作为企业文化的重要部分，有计划、有组织、有步骤地把核安全文化渗透到企业管理的各个层面。这对于保证核企业的安全具有重要意义。对于组织核安全文化的建立可以划分为三个阶段，具体对于每一个阶段都要根据企业的具体情况提出比较明确的要求。第一阶段是奠定基础的阶段，必须要有合理科学的法律规定作为管理的基础，核企业和核安全监管部门必须要严格按照法规对企业进行管理。第二阶段定位以业绩为目标的管理阶段，保证核企业良好地进行运转就是在核安全方面取得了一定的业绩。核安全问题是一个企业永恒的话题，企业要坚持对安全业绩的重视，不断地总结安全经验并建造安全氛围，把安全水平提升到一个新的层次。第三阶段就是不断进取的阶段，核企业要坚持不断地改进思想和果断采取不断进取的方法把核企业的业绩提升到良好状态，实现核安全水平与经济效益的齐头并进。核安全文化的实质就是根据对国内外核企业的具体情况建立起一套比较科学和严密的规章制度和组织体系，通过对核安全文化的渗透和组织作用的有效发挥，使员工养成自觉遵守纪律的好习惯，并逐渐培养成良好的工作作风，使整个核企业被“安全重于泰山”的氛围所笼罩。良好的安全文化离不开良好的安全文化素养，所以对安全文化素养的培养至关重要。安全政策，建立良性管理体制是建立良好核安全文化的前提；在实际中要正确执行我国核政策并且要关注因政策而引发的安全意识环境。安全意识环境是指在企业内部形成清晰的责任承担和良好的交流氛围，具体而言就是表现在员工的奖惩和培训等方面。

核安全文化的基本要求范文第3篇

[关键词]核电；施工班组；安全管理；安全评估

中图分类号：TM621 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2014）20-0228-02

引言

在当前国内的核电工程建设中，存在两大客观条件对班组安全管理造成重大影响。一是用工模式转变，施工承包商自有工人比例下滑，大量劳务工涌入。二是受人工价格的影响，加之国内劳动力需求方面的信息日益发达，工人流动率日益上升。在此背景下，中广核工程公司提出了“直线式班组安全管理”模式。然而，有了外驱动力还远远不够。如何提高施工班组自我安全管理水平，形成班组安全管理的内驱动力，需要建立一套核电特色的班组自我安全管理模式。该模式必须简单、可行、有效。

1 核电安全管理的特点

核电安全管理基于安全文化，践行“安全第一、预防为主”和“保护员工、保护环境”等理念。受到核这一特殊行业的影响，核电安全管理还带有浓厚的核安全文化特征，主要表现为：

（1）纵深防御，保证活动均置于重叠措施的防御之下，即使有一种故障发生，它将由适当的措施探测、补偿或纠正。核电的安全管理往往建立起了多道管理屏障。

（2）严谨的工作方法，理解工作程序，遵守工作程序，对未预计的情况保持警觉，发生问题时停下并思考，需要时寻求帮助，注意有序、及时和整洁，保持细心，不走捷径。

（3）一次就把事情做对。

（4）三个认真，即事前认真计划、事中认真操作、事后认真检查。

（5）四个凡是，凡事有章可循，凡事有人负责，凡事有人检验，凡事有据可查。

（6）五个零宽容政策：对于发生或发现事故隐瞒不报的，决不宽容；对于质量达不到设计标准而未按不符合项要求彻底处理的，决不宽容；发生事故却没有找出根本原因并采取有效预防措施的，决不宽容；对于违反安全规章、野蛮操作的，决不宽容；对于在工地内闹事、偷盗、破坏的，决不宽容。

核电安全管理的这些特点，决定了核电施工班组的安全管理要比常规火电和民用建筑工程的班组管理严格。在建立核电特色的班组自我安全管理模式之前，首先应识别施工班组的安全管理要素。

2 施工班组安全管理要素

结合中广核数十堆年的核电工程建设安全管理实践，提出带有核电色彩的8个班组安全管理要素：班组构成、班组实名制、人员入场管理、培训授权、班前/班后会制度、兼职安全员制度、器材和定置化管理、班组安全绩效管理。下面对每个要素的具体要求进行阐述。

2.1 班组构成

班组的构成包括人员数量、人员组成和知识水平几个方面。工程实践表明，为确保对班组的有效管理，班组人员不宜超过30人[1]。30人及以下的班组，应设立班组长和兼职安全员，兼职安全员由班组长兼任，其他班组成员轮流担任；超过30人的班组，应设立班组长、专职安全员和技术员。为了能够理解、落实安全管理要求，班组长应具有初中及以上文化水平，了解并认同中广核安全文化、核安全文化，具有良好的组织协调能力，熟悉相关工种的操作技能。

在民用建筑或火电，对班组人员的数量或班组长的文化水平的要求并未如此严格。这种做法提高了班组构成的门槛，有利于保证班组成员的相对固定，从而不断培养成为合格的核电产业工人。

2.2 班组实名制

班组实名制是指以班组长的真实姓名为班组的命名依据，并结合班组的工种特点来命名的一种制度，是以“某某某木工班”、“某某某电工班”替代“木工三班”、“电工一班”的一种做法。具体做法主要有：建立班组实名制，完善相关规定，对实名制的做法制度化；班组名字以“班组长名字+工种”命名，如“陈子冲木工班”、“陈子冲管道班”等，并制作帽贴粘贴在安全帽显眼的位置；对班组信息进行动态管理，定期更新。

以上做法有两点好处：一是增强了班组成员的归属感，增强了班组成员对班组的感情。二是增强了班组长的责任感和荣誉感，促进班组长对班组管理的投入，当班组受到褒贬时，班组长感同身受。核电施工班组安全管理班组实名制这一要素基本与火电、民建相同。

2.3 人员入场管理

人员入场管理是指对人员准入许可和行为规范的管理，通过对人员的入场控制，确保其身体健康条件满足施工要求，并且无不良记录，从而规范其行为标准。

具体来说，在人员入场方面建立了入场制度。人员办理入场手续时，由户籍所在地派出所或工作当地派出所出具证明，证明其无违法犯罪记录。一个核电施工项目往往是两个、四个甚至更多的机组，由于机组间的施工进展一般相差8个月，建设中的机组和投入运行的机组同时存在的情况比比皆是。为防止不法人员的蓄意破坏，核电施工项目的安全保卫要求比民用建筑或常规火电项目要高得多。杜绝有不良记录的人员进入施工现场举足轻重。除提供无违法犯罪记录证明外，人员在入场时需到县级或县级以上医院进行身体检查，身体检查项目包括心电图、血常规、血压、视觉、胸透、内科、外科等项目。体检结果合格，无影响正常工作的疾病，方可允许其到施工现场进行作业。

在规范行为标准方面，施工人员需统一着装，由施工承包商为其配备统一格式的劳保服、劳保鞋和安全帽。由总承包方统一人员行为标准，规范各个施工工种的作业要求，形成标准的劳动纪律―“三铁六律”。

该要求与火电、民建不同之处在于：核电工程建立了保卫边界，人员持证、刷卡通行；核电工程统一了各承包商单位的劳动纪律，所有工人一个标准。

2.4 培训授权

培训与授权是指建立“培训-考核-授权-上岗”制度，通过对人员进行入场三级教育和基础安全授权培训，完成理论考试和实操技能验证，对满足考核要求的人员给以授权，允许其承担相关的工作。这里的培训包括两个部分。一部分是《安全生产法》要求的入场三级教育，另一部分是具有核电施工特点的基础安全授权培训，即核电施工的管理要求、行为标准和技能。对特种作业人员，需持有相关部门颁发的特种作业人员资格证书，并经过实操技能验证。对作业负责人、班组长及班组长以上的管理人员，进行安全管理技能方面的培训，培训考核合格给予注册、授权，持证上岗，佩戴红袖章。

核电工程还借鉴国外经验，如KYT[2]、JSA、BBO[3]（Behavior based observation）等，定期开展风险辨识活动。KYT是针对生产的特点和作业工艺的全过程，以其危险性为对象，以作业班组为基本组织形式而开展的一项安全教育和训练活动；它是一种群众性的“自我管理”活动，类似作业安全分析（JSA）。开展KYT活动时，班组全员参与，通过对某一项施工活动进行风险分析，找出危险源，发动集体智慧，找出风险控制措施，从而提高班组成员的安全意识和安全技能。

除入场安全培训外，班组还可以开展形式多样的培训，如：定期组织安全程序、制度的宣贯，开展知识竞赛和技能比武，开展事故/事件原因分析、经验反馈，优秀工长、班组长经验传授，讨论如何提高制度执行力等。

与火电、民建不同的时，核电工程增加了基础安全授权培训环节，在完成入场三级安全教育的基础上，还必须通过总承包方组织的授权培训和考试。危险源辨识方面的手段也较为多样化。

2.5 班前/班后会制度

核电工程班前会建立分层讲评制度，根据频率分为班组长层、工段（分队）长层、队长（主任）层，其系统性比火电、民工更强。班组长层班前会每天进行，工段长层每周至少进行一次，而队长层每月至少进行一次。

班组长层：由班组长每天组织班组成员对上一班作业情况进行点评，进行本班工作安排和安全注意事项交底，安全先决条件检查 。班前会交底内容需进行记录，与会人员需签到。班组长层班前会流程如图1，班组成员集合后，由班组长进行点名，由兼职安全员进行劳动保护用品和人员精神状态检查，随后由班组长进行交底，兼职安全员或其他成员对上一班作业情况进行点评，全体人员填写班前会记录并喊安全口号（如：“我要安全”），然后解散。

工段（分队）长层：工段（分队）长每周一早晨组织本工段作业班组召开“周安全讲评”，主要介绍本工段本周主要作业内容，辨识可能存在的作业风险，开展伤害预知预警活动。班组成员集合后，由班组长对其负责的班组进行点名并进行劳动保护用品和人员精神状态检查，由工段（分队）长介绍作业内容和风险辨识，回顾上周安全状况，指出不足和改进要求，进行安全知识教育，最后由全体人员喊安全口号、解散。

队长（主任）层：队长（主任）每月组织本队全体员工召开“月安全讲评”，主要包括安全生产工作点评，内外部安全事件/事故经验反馈等。班组成员集合后，由班组长对其负责的班组进行点名并进行劳动保护用品和人员精神状态检查，由队长（主任）进行月度安全生产情况点评，并进行事故事件反馈，最后由全体人员喊安全口号、解散。

班后会制度指作业结束后，全员在班组工棚集合，开展班后总结会（10分钟左右），分析当天安全状况，制定改进措施，并填写班后总结会记录。

在核电施工实践中，班前会交底的内容和班后总结的内容已逐步固化，总承包商方通过《班前会安全交底及安全检查记录本》形成固定格式，供各承包商班组人员使用。在有条件的情况下，可结合《核电工程安质环标准化及国际标杆评价手册》中JSA要求，改进班前会，具体做法如下：在班组集装箱内召开，班长分配任务，每名员工自评或互评当天工作风险1～2条，班长总结并结合JSA（如有）进行交底，并记录在班前交底记录本上，全员签字。

2.6 兼职安全员制度

为提高班组所有人员的安全意识，建立兼职安全员制度，班组成员轮流当兼职安全员。当班兼职安全员佩戴红袖章，承担日常安全巡检工作，发现问题及时纠正或报告上级管理员并做好记录。

在核电施工实践中，兼职安全员的检查内容已逐步固化，总承包商方通过《兼职安全员记录本》形成固定格式，供各承包商班组人员使用。兼职安全员需每天参与现场安全检查，并记录检查情况，防止走过场。

2.7 器材和定置化管理

器材管理，即对施工工器具的管理。工器具应实行出入库登记管理，建立《工器具台帐》、《工器具检查记录》、《工器具发放、领用记录》，领用、发放、回收配备专人管理。为保证施工工器具安全可靠，保障作业人员的人身安全，设立专人对班组工器具进行维修、保养。个人防护用品需定期检查，确保性能满足要求，并做好检查记录。工器具每季度全面检查一次，经检验合格的器材粘贴合格标签。工具箱张贴标识，标明编号、使用单位、联系人姓名和电话。

定置化管理，是施工总平面管理的进一步细化，即对施工现场的作业区、材料堆放区、通道等进行布置，确保作业区、材料堆放区整齐有序，通道畅通；对工棚的材料工具、防护用品、文件资料等分区摆放，保持工棚整洁。具体要求为：作业时通过实体围栏或警示带建立作业区，悬挂作业信息牌；材料堆放采用许可证管理制度，现场存放物料需办理《物料存放许可证》，现场临时存放危险化学品需办理《危化品存放许可证》；消防通道临时占用也实行许可证管理制度，占用消防通道前需办理《消防通道占用许可证》。

2.8 班组安全绩效管理

为使上述各项管理要素得到落实，对班组安全绩效进行管理，建立安全绩效考核制度。首先是建立班组的安全生产责任制，明确班组长为班组安全管理第一责任人。签订年度班组、个人安全生产责任书，落实班组年度安全目标和安全保证措施。其次是建立班组安全绩效考核制度，每月开展班组绩效评比和员工评比活动，评选优秀班组和先进个人，奖励先进。第三是建立班组、员工“红黄牌”制度和“黑名单”制度，借助人员数据库，对重大违章人员和排名末位的班组给予黄牌警告，屡教不改的人员和管理状况持续得不到提升的班组列入黑名单，给予清退出场处理。

3 基于主观能动性的考核

以上要素重点解决了班组安全管理要做什么、怎么做，至于管理的效果如何、是否到位，则需要通过一个方式进行考核测量。考核测量的目的旨在提高班组安全管理的积极性，提升班组安全管理水平。通过对上述各要素的归纳、整合，形成班组安全管理的四个标准化，即“绩效标准化”、“现场标准化”、“管理标准化”和“行为标准化”，建立班组安全管理有效性评估模型，如附表1。

该评估模型中，每个标准化包含班组安全管理的要素和管理标准，提供管理有效性的检查方法和量化评分方法，给予相应的标准分，将管理水平的高低转化为一个相对得分。通过得分情况反映管理的漏洞和短板。

模型采用量化评价的检查手段。每一部分内容的标准分，都按照该部分内容中所包含的工作项目进行规定。每一要素的标准分按照其工作的频繁性、复杂性、重要性，按照10至35分的标准进行规定，全部项目标准分之和为300分。每一个要素，按照班组是否执行到位进行扣分，直到扣完为止，不倒扣分。其中，标“”的要素为安全标杆班组必须具备的要素，该要素得满分为安全标杆班组的前提条件。对不得分的要素，列为该单位的重大整改项目。该评分标准在非主体工程的班组上可能存在一些不足，但对于评判同类型班组则有显著优势，可以通过得分率来反映班组管理的水平。施工承包商可以通过该模型评估其自身班组安全管理的有效性，提升自身班组安全管理水平；施工总承包方也可通过该模型评估其承包商班组安全管理的有效性，促进承包商班组安全管理水平的提升。

检查人员水平的高低制约着评分工作的质量，要通过集中培训提高检查组成员的自身素质，减少人为主观因素的影响，尽量做到评分的客观性和公正性。

4 总结和建议

通过对施工班组安全管理特点的分析，结合在建核电工程的实践经验，提炼出中广核核电施工班组安全管理8大要素。在8大要素的基础上建立了可量化的班组安全管理有效性评估模型。该评估模型已应用于中广核工程公司在建所有CPR1000核电工程项目，并收到良好效果。该模型也适用于其它技术路线的核电工程项目，如AP1000，EPR。

核安全文化的基本要求范文第4篇

建筑部在上世纪80年代就开展了安全达标活动，制定了《建筑施工安全检查标准》(JGJ59--88)，并于99年进行了修订。各地通过开展达标和创建文明工地活动，改变了施工现场脏、乱、差的状况，施工现场逐步实现了“物的标准化”。安全质量标准化在创建文明工地的基础上，有着更为丰富的外延和内涵，更侧重“管理标准化”、“人员行为标准化”，更加注重工作质量，只有在各项工作都达到标准化的理想境界，才能有序和长效的管理，才能使安全生产管理工作得以全面推进。因此，安全质量标准化是推进安全生产工作、深化管理的有效载体，是安全管理工作的核心和基本要求。

2安全质量标准化管理是一项系统工程

安全质量标准化应当体现在行业管理全过程、企业管理全过程和项目管理全过程，在全国建筑安全生产联络员第六次会议上，尚春明副司长认为，一年来标准化虽然取得了一些效果但是成效仍旧不是很明显，这主要是由于部分地区建设行政主管部门和企业不能深刻认识标准化的内涵。因此进一步明确了其内涵：安全质量标准化包括施工安全生产管理、相关人员行为以及施工现场设施设备标准化三方面；管理标准化涉及建设行政主管部门、施工企业和项目部三个主体，涉及安全管理体制、安全管理制度和体系运行情况三要素。

3安全质量标准化工作涉及的主要内容

建筑业施工现场实物安全标准化为主的“实体标准化”，是以《建筑施工安全检查标准》(JGJ59—99)及相关规范为依据，进一步规范建筑施工现场各项安全防护设施、机械设备，以及辅助于建筑施工的各类生活、办公设施的“物的标准化”。建筑业各类人员履行职责为主的“人员行为标准化”，是以应履行的岗位职责为指导，规范行政主管部门监管人员和企业管理人员安全行为的标准化，以施工现场各个工种人员安全操作规程为指导，规范施工现场各类作业人员安全行为的标准化。在我们建筑业现代安全管理中，最需要完善和进一步发展的就是以安全管理为主的“管理标准化”，主要包括四个层面的安全管理内容：一是建设行政主管部门的安全管理层面。通过建立健全管理制度、目标管理、措施与实施、动态管理和管理评审，进一步优化安全监管程序，提升安全监管能力，建立科学地安全评价体系。二是企业安全管理层面。该层面安全管理和考核标准是以《施工企业安全生产评价标准》(JGJ/T-2003)为主要内容并作适当的扩充，包含安全生产保证体系的建立、安全生产各项管理制度的执行、安全管理机制的运行等方面。三是施工现场安全管理层面：该层面要把工作重点放在落实上，按以人为本的管理理念设计项目的安全管理目标，以落实安全生产责任制为核心，以贯彻落实各项安全制度为落脚点，规范施工组织和安全程序，严格按照各项安全标准、规范和技术措施组织施工，确保各项安全生产条件达标。四是班组安全管理层面：班组是建筑业管理最基础的单位，它是安全管理中各项措施的落实点和基本点。班组安全管理可以以维权管理为核心，在他们的健康权、教育权等方面设置管理标准，将班组安全管理的各项措施落到实处。

4采取有效措施积极推进

明确目标，健全制度。按照建设部《建筑工程安全生产监督管理导则》、的要求，完善安全管理制度，建立健全相关人员的职责及监督、检查、评定办法。各级建设行政主管部门和企业成立安全质量标准化领导机构，为推进工作提供组织保障。制定安全质量标准化中、长期规划、年度计划，同时制定具体的实施办法和申报、考核评定标准，对开展安全质量标准化工作做出具体要求。健全机制，强力推进、一方面建立标准化评审机制，通过评审机制指导企业严格执行标准，为了确保标准化工地的创建质量，评定各阶段的达标情况，同时督促各个责任主体建立自我评价机制。一方面建立监督管理机制。督促和引导企业制定安全管理制度和各施工环节、岗位的安全职责、操作规程，并对制定和执行情况进行监督；加强施工过程中日常检查和指导工作，在基础、主体和装修等各阶段按照“标准”进行量化评定。通过强化监督检查，形成激励先进、鞭策落后、重点突破、全面推进的监管机制。另一方面建立激励约束机制。在以往创建安全文明工地的基础上，树立一批安全质量标准化“示范企业”、“示范工程”、“先进个人”，并对相关单位和个人给予奖励，进一步提高施工企业开展安全质量标准化的积极性和主动性。突出重点，过程控制。以工程项目为平台和落脚点，通过对工程项目的监督管理，进一步延伸到对企业的安全管理，建立安全质量标准化工作管理体系，从开工到竣工，项目部自查、企业自评(项目分包由总包进行评分)，监理复核，监管部门考核确认，将工程项目、施工企业、监理企业等各要素安全管理工作，贯穿于安全质量标准化整个过程，并通过分析、总结，准确把握施工现场的规律，持续改进，进而完善了监督体系、企业的管理体系和现场的保证体系。严格考核，确保实效。开展了安全质量标准化工作年度考核，按照相关标准对施工企业和施工现场进行了评定，并将考核的内容与监控重大危险源、落实文明施工措施费以及保护民工权益等热点工作紧密结合。在达标考核内容中及时融入不同阶段的不同要求，并设定否决项，与事故、文明施工、安全生产条件以及经营行为等挂钩，将没有开展安全质量标准化工作或年度考核不合格的企业作为安全生产条件审查的重点企业。

5对建筑安全管理工作的影响

核安全文化的基本要求范文第5篇

关键词：企业安全安全管理安全文化

第一，安全文化的概念和本质

本文开头已经点出，安全文化伴随人类生存发展的全过程，换而言之，只要有人或者有人类活动就有安全文化。这样讲读者可能不理解：远古的蛮荒时代，人类有安全文化吗？答案是肯定的。因为，无论是现代工业生产还是远古狩猎，其根本目的只有一个，简单讲就是追求更高的生活质量，也就是更好地活着。工作、劳动效率提高越快，安全保障系数就越低，如何找准安全与效率的最佳结合点，在保证安全的状态下不断提高工作或劳动效率，并形成一种既约定俗成，又不断创新完善的价值观和方法论，就是安全文化所要解决的问题，这也是安全文化的本质所在。概而言之，安全文化是人类在现实工作生活中对自身或他身安全在由感性向理性认识、把握和实践过程中，追求最佳安全状态的要求、意愿和氛围。随着社会文明程度的不断提高，坚持以人为本、从维护人的生命健康角度、突出通过人的素质提高和人的主观能动性来保证安全的安全文化观，是包括所有企业在内，全社会共同努力追求的方向。

第二，安全文化在企业生产中的作用

刚才已经指出，安全文化所要解决的问题，也就是它的目的，就是形成最大限度的保证工作（劳动）效率和安全系数在临界点以内稳定状态的共识，也就是在尽量避免人身和非人身事故发生的过程中，形成共同的价值取向和行为准则。对于一个企业来讲，任何避免人身和非人身事故的政策、制度、机制、措施和方式方法，得到全体员工的认同，就是企业安全文化的目的和作用发挥的落脚点。基于此种认识，要发挥好安全文化的作用，就要首先了解事故发生的根源。在企业生产过程中，抓住了“人”的问题，安全工作也就迎刃而解，而安全文化正是解决这个问题的重要保证。明确了事故根源和解决这个根源的途径，也就明确了安全文化在企业生产中的作用。

第三，企业安全文化的建设

企业以人为本。要充分发挥人在企业安全生产的主导地位和能动性，确保各项安全措施的落实，并自觉遵守执行，就必须建设好、使用好安全文化，笔者认为，要重点健全完善以下几个机制：

1、完善安全战略指导机制，提高安全文化的方向性。对于所有行业、企业来讲，安全的本质、目的都是不变的，但具体到每一个行业、每一个企业，由于所经营的产业不同，员工所从事的岗位不同，在大的安全战略指导方针基本不变（例如我国的安全生产指导方针为：安全第一、预防为主）的前提下，必须要有符合本行业或本企业的安全生产方针，例如龙矿集团的安全方针为：以防为主，防治结合、齐抓共管、长治久安，同时根据不同时期有相应安全指导机制。洼里煤矿根据自身情况制定了“安全第一、预防为主、规范行为，注重基础”的安全方针，并进一步提出了安全生产“三原则”（即：达不到安全状态、优良的工程质量和“精品工程”标准下的安全质量标准化动态达标不准生产）和“六个确保”的安全保证机制，明确了安全工作的主攻方向和战略方针，做到了安全工作有的放矢，为最大限度发挥“人”在安全工作中的能动性奠定了基础。

2、完善安全目标考核机制，提高安全文化的持久性。安全工作是一项长期、复杂、艰巨的工作，必须持之以恒，常抓不懈。要建立可行的目标考核机制，让员工始终保持一种丝毫不放松、不思想状态。例如煤炭行业根据行业规律、特点，都要制定一个年度或更长时期的安全考核目标。同样，每个企业都根据自身情况都要制定一个安全目标和考核措施，目标及考核措施确立的科学合理与否，对于在目前国有体制下经营的企业来讲，对于干部员工尤其是领导干部的安全生产意识的影响是比较明显的，这也是左右企业安全文化建设能否持久性的一个重要原因。

3、完善安全理念渗透机制，提高安全文化的层次。企业安全文化能否最大限度得到员工认可认同，很大程度上是企业各种安全理念渗透的效果。各种符合企业安全生产特点的安全理念在挖掘提炼推广渗透之前，只是被企业少数人全面掌握，而要变成全体员工的共识，必须建立健全完善的理念渗透机制和措施。在这方面，洼里煤矿建立了完善的渗透保证体系，在将各种安全理念、警句汇编成册的基础上，要求每天班前班后会进行学习讲解，自觉指导并运用到安全生产中，并定期开展理念渗透专题研讨、讲座、交流活动，提高员工对各种安全理念的认识程度，同时强化监督检查和考核兑现。通过制度约束和柔性引导，使广大员工对安全工作重要性的认识有了新的飞跃，企业安全文化层次得到极大提高。