邀请书内容

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邀请书内容范文第1篇

第一条为加强外国政府贷款项目采购公司招标工作的管理，规范采购公司招标制度，增强招标工作透明度，提高招标工作效率，确保招标工作公平、公正、公开和有效地进行,制定本办法。

第二条本办法中的“外国政府贷款项目”（以下简称“贷款项目”），是指利用外国政府贷款(含日本国际协力银行不附带条件贷款和北欧投资银行贷款)和经国务院批准的其他国外优惠贷款的项目。

第三条本办法中的“采购公司”，是指具有商务部颁发的《国际招标资格甲级证书》的公司（贷款国另有要求的除外）。

第四条本办法中的“借款人”，是指与转贷银行签署转贷协议的机构或法人实体。

第二章招标程序

第五条财政部定期就符合条件的贷款项目通知有关部门、省（自治区、直辖市、计划单列市）财政厅（局）（以下简称地方财政部门）进行选定采购公司的招标工作。

第六条地方财政部门收到财政部通知后，组织或指导、监督借款人进行采购公司招标工作。为提高工作效率，所有贷款项目的采购公司招标工作必须在财政部发出通知之日起40个工作日内完成。对逾期未完成招标工作的项目，财政部将根据上一年度采购公司承担委托的贷款项目累计金额统计情况，对排名前10位的采购公司进行随机抽取，确定采购公司。

第七条借款人应向3家以上(含3家)采购公司同时发出投标邀请书（格式见附件一）。涉及2个以上子项目的打捆项目作为一个项目发出投标邀请书。

投标邀请书中关于采购公司提交申请书的截止时间，应为自投标邀请书发出之日起至申请书送达借款人之日（以邮戳或借款人单位签收为准）止不少于10个工作日。

第八条收到投标邀请书的采购公司应按要求填写申请书（格式见附件二）。申请书密封后按投标邀请书中规定的时间和地址提交。申请书须由采购公司总经理或副总经理签字，并加盖公司公章。

在截止时间内收到申请书的采购公司少于3家，借款人应在已发出投标邀请书的采购公司外，另行邀请新的采购公司参加投标。如第二次招标后收到申请书的采购公司累计仍少于3家，则不必重新发出邀请，可在已收到申请书的采购公司范围内进行评标。

采购公司可按自愿协商的原则合作投标，但须明确一家牵头单位，评标时的打分以牵头单位得分为准。

第九条借款人应负责组织成立由5至7名评审委员（以下简称“评委”）组成的评审委员会（以下简称“评委会”），由借款人单位代表任评委会负责人，全面负责评定工作。

对于二类项目，地方财政部门可派代表参加评委会并履行评委职责；对于三类项目，地方财政部门原则上不参加评委会工作。

第十条采购公司的申请书应密封提交借款人。评委会负责人主持评标会议，将所有申请书同时启封，各评委按照本办法第三章规定的评委会评分标准当场独立打分。

各评委打分后，去掉其中的最高分和最低分，其余评委的打分相加，得分最高的采购公司中标。

如两家以上采购公司得分相同且高于其他公司，由评委对这些公司当场投票表决（不需打分），得票最多者中标。

第十一条评委会应对采购公司提交的申请书内容保密,各评委在评标结果公布前不得泄露。严禁参加投标的采购公司采用不正当手段对评委施加影响，严禁任何单位和个人干预评标工作。

第十二条评委会应在评标工作完成后5个工作日内，向地方财政部门报送评委组成情况、评标过程、对各采购公司打分的详细情况及评标结果。地方财政部门收到评标结果报告后，根据本办法的有关规定进行审核。地方财政部门不得更改评委会的评标结果，如对评标结果有不同意见，可将意见和评标结果在5个工作日内一并报送财政部。财政部在10个工作日内向地方财政部门发出确认函，并抄送中标的采购公司。

借款人与中标的采购公司应在收到财政部门确认函后15个工作日内签订《委托协议书》（格式见附件三）。

采购公司招标工作结束后，所有招投标原始文件和打分记录应由借款人存档两年备查。

第十三条对下列特殊情况，财政部将通知地方财政部门采用不同方法对采购公司进行招标：

（一）对两个以上部门或省（自治区、直辖市、计划单列市）的项目进行打捆实施；

（二）贷款国有特殊要求；

（三）项目实施紧迫，无法按正常时间完成采购公司招标工作；

（四）其他情况。

第三章评委会评分标准

第十四条对500万美元以上（含500万美元）贷款项目：

（一）3年承担委托的贷款项目累计金额3000万美元以上（含3000万美元）25分；3000万美元以下、2000万美元以上（含2000万美元）20分；2000万美元及其以下、1000万美元以上（含1000万美元）15分；1000万美元以下、500万美元以上（含500万美元）10分；500万美元以下5分。须附财政部有关确认函。

（二）近3年累计进口非贷款项目成套设备到货金额3000万美元以上（含3000万美元）20分；3000万美元以下，1000万美元以上（含1000万美元）15分；1000万美元以下，500万美元以上（含500万美元）10分；500万美元以下5分。

（三）承担同类行业项目招标业务的业绩，0-10分。

（四）负责采购业务人员的自身资格、能力和业绩，0-15分。

（五）工作计划和拟投入工作量，0-15分。

（六）根据项目特点，其他需要考虑的技术因素，0-10分。

第十五条对500万美元以下贷款项目：

（一）3年承担委托的贷款项目累计金额2000万美元以上（含2000万美元）25分，2000万美元以下、1000万美元以上（含1000万美元）20分，1000万美元以下、500万美元以上（含500万美元）50分，500万美元以下、300万美元以上（含300万美元）10分，300万美元以下5分。须附财政部有关确认函。

（二）近3年累计进口非贷款项目成套设备到货金额2000万美元以上（含2000万美元）20分，2000万美元以下、1000万美元以上（含1000万美元）15分，1000美元以下、500万美元以上（含500万美元）10分，500万美元以下5分。

（三）承担同类行业项目招标业务的业绩，0-10分。

（四）负责采购业务人员的自身资格、能力和业绩，0-15分。

（五）工作计划和拟投入工作量，0-15分。

（六）根据项目特点，其他需要考虑的技术因素，0-10分。

第十六条采购公司未按照《外国政府贷款项下采购工作管理暂行规定》（财债字[1999]34号）收取手续费的，按废标处理。

采购公司因工作优异得到财政部通报表扬的，可增加0-5分；因工作出现问题曾被财政部通报批评的，可减少0-5分。

第四章防止过度集中

第十七条在选择采购公司的过程中，应防止由于各种形式的部门和地方保护主义而导致的过度集中现象。

在一个日历年度内，任何一家采购公司中标的贷款项目金额超过当年所有招标贷款项目总额40%，或一家地方公司中标的当地贷款项目金额超过当年该公司所在省、自治区、直辖市、计划单列市招标贷款项目总额50%的，即可视为有过度集中倾向。

财政部将定期对贷款项目的招投标情况进行统计，并根据统计结果对有过度集中倾向的采购公司适当采取限制措施。

第五章招标的监督、检查和管理

第十八条各级财政部门应加强对招标过程和委托协议的执行情况的监督、检查和管理，并及时将有关情况通报财政部。

各有关单位应遵守国内的有关法律和规定，以及贷款国的有关规定。对发生违规问题的，财政部将采取公开通报批评或建议废除投标资格等措施。

第六章附则

第十九条地方财政部门应根据本办法及财政部关于外国政府贷款采购工作有关规定制订实施细则，实施细则不得与本办法相抵触。

邀请书内容范文第2篇

Abstract: With the rapid development of Chinese economy, construction is increasing, and the construction bidding documents become more and more important. The tender side more and more concerned about how to prepare appropriate specifications of the construction tender documents. This article focuses on the construction tender documents and the problem of pre-control provisions setting.

【关键词】施工 招标文件 预控条款

Keywords: Construction, Tender documents, Pre-control provisions

中图分类号：TU723.2文献标识码：A 文章编号：

引言

编制一份合适规范的施工招标文件，不仅仅关乎工程施工建设的进行，而且对工程报价也有着直接的影响，招标文件的重要性不言而喻。建设工程项目招标文件是投标人准备投标文件和参加投标的依据，也是招标投标活动当事人的行为准则和评标的重要依据。

一、招标文件的概括说明

由于公开招标的特点，涉及单位多，评标工作量大，因此对于公开招标文件的编制要求比邀请招标要高，因此，本文重点对公开招标文件编制的细节进行分析。

1．投标邀请书。投标邀请书内容主要包括本招标工程的建设项目名称、项目法人或招标人名称、建设资金来源、工程项目简单介绍和对工期的要求、招标文件发售时间、地点、价格以及投标保证金的额度、接受投标文件的截止时间、开标时间和地点等事项。

2．投标人须知。投标人须知即让投标人了解工程的详细情况和投标的有关情况，其内容如下：一是总则，包括工程概况、本项目合同工作范围、本合同与其他合同的关系、对投标人的资格要求、招标人组织现场考察等； 二是列明招标文件的组成内容及有关对招标文件澄清和补充修改的规定；三是投标文件的编制；四是投标文件的递交；五是开标和评标；六是决标、中标通知和签订合同。

3．专用条件( 条款)。在编制招标文件的合同条件时，是把标准合同条件全文纳入，即不能修改一个字。而结合工程所在国、工程所在地和工程本身的具体情况，对通用条件的具体条款进行说明、修正、增补和删减，即为专用条件。专用条件的条款编号与通用条件的条款编号相同；如果没有对通用条件中具体条款的修正、增补和删减时；专用条件中则无此条款编号；这两部分条件组成一个适合某一特定国家和特定工程的完整合同条件；两条款内容一旦出现矛盾或不一致，以专用条件为准，即优先解释。

4．通用条件( 条款)。通用条件系指标准合同条件，也称合同一般条件或条款。在工程建设项目招标和承包合同管理中，标准合同条件已在国际和国内工程管理中普遍采用，并且已相当成熟。

5. 投标书格式。投标书格式包括投标函及其附录、投标保函、法定代表人身份证明及授权委托书等格式。

6．合同书格式。合同书格式包括合同协议书、履约担保证件和工程预付款保函等格式。

7．投标辅助资料。投标辅助资料一般包括清单项目单价分析表、总价承包项目分解表、分组工程报价组成表、价格指数和权重表、计日工表、拟投入本合同工程施工队伍简要情况表、主要人员表、施工设备表、劳动力计划表、资金流估算表、主要材料和水、电需用量计划表、分包情况表、施工技术文件及其他投标资料表、资格审查资料( 包括投标人基本情况表、近期完成的类似工程情况表、正在施工的和新承建的工程情况表和财务状况表) 等。

8．技术规范( 条款)。技术规范是招标文件( 或合同文件) 的重要组成部分，既是投标人投标报价的条件，也是工程师在管理合同过程中对承包人进行费用支付的依据

9．各单位工程技术规范的内容。各单位工程是以合同各主要工程项目为单位进行划分的，各单位工程技术规范一般内容如下：一是本单位工程的范围、工作内容和主要工序；二是本单位工程适用的规范、规程和标准；三是建筑材料的种类和具体质量标准；四是工程实施的具体要求和质量标准；五是各工程部位质量检验位置和取样数量；六是各单位工程的计量和支付办法。

10．工程量清单。工程量清单是投标人编制投标报价的基本依据，投标人编制投标报价时，工程量清单应与投标须知、合同条件、技术条款和图纸等招标文件一起参照阅读，其中的工程量一般为估算工程量，不作为最终结算的工程量，用于结算的工程量是承包人实际完成的并按合同有关计量规定计量的工程量。

11．图纸和参考资料。该图纸是指合同项目招标阶段的图纸，是投标人投标报价的依据和条件，因此，招标文件所附图纸的数量和深度，应达到投标人能正确地、准确地评价工程规模、技术难度和核定工程数量等明确的报价条件。招标文件上述各卷中没有列明、又对投标人报价有影响的资料( 但不包括投标人可以合理预测的因素) 均在此给出。工程建设项目招标的参考资料也较重要，同样是投标人编制投标报价的重要条件，是评估投标项目风险的依据。

二、工程量清单的编制

工程量清单编制质量的好坏，直接关系到工程变更和结算时争议解决的难易程度。一份好的工程量清单，要求做到项目不重不漏，项目特征描述清晰准确，工程量计算基本准确。

1．准确描述清单项目的特征

工程量清单编制的重点及难点之一在于项目特征的描述，由于工程量清单的编制受到时间及设计图纸质量的制约，因此与业主、设计院进行沟通便十分必要。不仅要认真消化图纸，根据图纸编写项目特征，还要充分了解设计意图，及时提出存疑问题。以便于减少工程变更，方便套用类似项目单价。

2．认真复核清单的数量、单位在工程量清单编制过程中，认真审核各清单项目的单位必不可少。在工程实践中，经常出现由于单位错误而造成各投标单位报价差异显著的现象。比如说屋面防水层、屋面保温层等就属于较易出错的项目。

3．要求投标单位提供足够的报价资料。由于清单编制软件推行不久，因此预算编制人员的软件操作水平参差不齐。为此，明确要求提供详细的与报价相关的表格就十分有必要，有利于解决工程实施过程中的工程变更单价的确定及工程结算的审核。一般情况下，需要提供的表格包括工程量清单分部分项报价表、综合单价分析表等。这样亦有利于进行评标过程中合理与否的判断，并能够帮助评标专家进行价格修正调整。

三、目前招标文件中出现的问题

施工招标文件中，对招标后项目实施影响最大的当属技术规范和合同条件两部分，这两部分内容是否严谨，对项目建设管理、施工监理工作影响很大，对投资控制影响尤其深远。本文对此不做详细阐述。

四、招标文件编制的注意事项

1．编制招标文件的文字要力求严密和明确，不能使用模棱两可的语言。组成招标文件的各条款要考虑周到和细致，前后一致，不能有矛盾，否则在合同实施过程中易发生争议。

2.依照我国的基本建设程序规定，工程建设项目必须在初步设计得到批准的情况下才能进行开工建设，所以招标图纸的设计深度必须在初步设计以上，因为设计上的任何改变都将给合同实施带来工期或费用的变化，更有甚者将造成项目总工期和投资的失控。

3．招标人为保证工程项目的总工期和节省资金，往往给投标人提供一些施工条件，如进场的交通和居住条件，水、电力、通信供应条件，医疗和治安条件等。为投标人提供的施工条件必须明确地列在招标文件中，并划清招标人和投标人的责任界限，一旦列明就必须做到，否则将会在合同管理过程中造成索赔事件的发生。

4．编制招标文件应具有可操作性。可操作性主要反映在投标人有清楚、准确的投标报价条件以及合同执行过程中工程师有清楚、准确的工程价款的支付条件。鉴定是否具有操作性的方法是对《工程量清单》中的各个项目进行核查, 核查这些项目相对应的技术条款中是否有明确的工作范围和内容、适用的工程规范、工程技术质量标准、计量和支付的规定等。如果有, 则具有可操作性；如果缺项，应一一补上。

5．在编制招标文件时要合理分摊招标人和投标人的风险。明智的招标人分摊风险的原则是：应承担有经验的投标人不能合理预见或不能合理防范的风险。这样做的结果可使承包人不必为那些不一定发生的风险担心，可集中精力去完成工程任务。一旦发生此类风险，给工程或承包人造成的损失和损害，则由招标人承担工程工期和费用责任，承包人仅承担工程的修复责任；如未发生此类风险，也就不会支付此类费用，仍由招标人掌握着此类资金。

结束语

对于施工招标文件的编写是一个系统工作，需要编写者掌握大量专业知识和丰富经验，往往需要招标人组织人力、物力、财力大力配合才能顺利完成。但是，我们对于这样的困难不能回避，努力研究解决有关施工招标文件预控条款设置的问题，才能让招标者获得最大的效益，才能让工程顺利进行。

【参考文献】

[1]勾勇. 浅论建筑工程项目的报价[J]. 黑龙江科技信息, 2010,(13)

[2] 何利亚. 工程项目投标报价策略[J]. 科技致富向导, 2011,(12)

[3] 李闪闪, 周长江. 工程量清单计价招投标中不平衡报价分析与对策[J]. 科技信息, 2011,(22)

邀请书内容范文第3篇

第一条  为了深化工程设计改革，引进竞争机制，促进技术进步，提高勘察设计水平，缩短设计周期，提高投资效益，根据国家有关规定，结合本市实际情况，制定本办法。

第二条  下列建设工程项目，均应按本办法进行设计招标：

（一）总投资额在一千万元以上的居住小区、高层住宅、公共建筑工程以及市区广场、主要道路两旁和重要风景区的建筑物；

（二）总投资额在三千万元以上的新建、扩建、技术改造的工业、市政工程等项目。

有保密或其他特殊要求的项目，由主管局提出申请，经上海市建设委员会（以下简称市建委）批准后，可由建设单位自行委托设计。

第三条  建设工程设计招标投标是法人之间的经济活动，受国家的法律保护和监督。

第四条  本市建设工程设计招标投标工作，由市建委领导，由上海市建设工程招标投标管理办公室（以下简称市招投标办）具体组织实施和监督管理。

第五条  市招投标办有关建设工程设计招标投标方面的主要任务是：

（一）贯彻实施国家和本市有关建设工程设计招标投标的法律、法规和规章；

（二）进行招标项目的登记；

（三）审核招标投标咨询服务单位、招标工作小组和评标小组的资格；

（四）核准招标单位的招标文件；

（五）协助建设单位聘请有关专家；

（六）仲裁决标中的分歧；

（七）处理招标投标中的违法行为。

第六条  建设工程设计的招标投标，招标单位可申请公证机关公证。

第二章  招  标

第七条  招标投标工作程序：

（一）招标单位组织招标工作小组；

（二）招标单位向市招投标办办理招标登记；

（三）招标单位编制招标文件，并经市招投标办核准后，自行招标信息；

（四）投标单位向招标单位提出参加投标的书面申请；

（五）招标单位对投标单位进行资格审查；

（六）投标单位向招标单位领取招标文件；

（七）招标单位组织投标单位踏勘工程现场和招标文件答疑；

（八）投标单位编制投标标书；

（九）投标单位将投标标书在规定时间内密封送达招标单位；

（十）招标单位组织评标小组，制定评标、决标办法；

（十一）开标、确定中标单位；

（十二）招标单位发中标通知书，与中标单位签订建设工程设计合同。

第八条  招标单位必须是具有法人资格的建设单位或项目总承包单位。

第九条  招标单位组织的招标工作小组应具备下列条件：

（一）有建设单位法人代表或法人代表委托的人参加；

（二）有与工程规模相适应的技术、预算、财务和基建管理人员参加；

（三）有对投标单位进行资格评审的能力。

不具备上述条件的建设单位，可由其上级主管部门帮助组织招标工作小组；也可委托具有法人资格的咨询服务单位招标工作。

第十条  实行设计招标的建设工程项目应具备下列条件：

（一）具有经过有权审批机关批准的项目建议书或设计任务书；

（二）具有规划建筑管理部门划定的工程建设地点、平面位置和用地红线图；

（三）有符合要求的市区（1∶500）或郊区（1∶1000）地形图，建设场地的水文地质初勘资料或有参考价值的建设场地附近水文地质详勘资料，原料、燃料、水电、通讯、市政道路等方面的基础资料；

（四）有设计要求说明书；

（五）招标工作小组已成立。

第十一条  设计招标按建设工程项目的不同性质，可采取一次性总招标、分单项招标、分专业招标等形式。

设计招标一般应采用设计方案招标，其中有条件的工业、市政工程建设项目，也可采用可行性研究方案招标。实行可行性研究方案招标后，可不再实行设计方案招标。

第十二条  招标单位的招标文件经市招投标办核准后，应按下列方式进行设计招标：

（一）公开招标：招标单位通过新闻媒介或其他形式招标信息后，投标单位在规定时间内向招标单位申请设计投标，经招标单位资格审查后，领取招标文件参加设计投标；

（二）邀请招标：由招标单位直接向三个以上有资格的设计单位发出招标邀请书，邀请参加设计投标；

（三）指定招标：由市建委指定若干个设计单位参加设计投标。

第十三条  建设工程设计招标文件应包括下列内容：

（一）投标要求；

（二）经批准的项目建议书或设计任务书及其他文件的复制件；

（三）项目说明书；

（四）合同的主要条件和要求；

（五）提供设计基础资料的内容、方式和期限；

（六）组织踏勘工程现场和招标文件答疑的时间和地点；

（七）投标、开标、评标等活动的日程安排；

（八）其他应说明的事项。

第十四条  招标单位向市招投标办报送建设工程设计招标文件，必须同时附送招标工作小组成员的名单。市招投标办在接到招标文件后，应在七日内审核完毕；逾期未答复的，视作同意。

第十五条  招标文件经市招投标办核准后，招标单位不得擅自改变其内容。

第三章  投  标

第十六条  凡持有本市建设工程设计证书的设计单位和领有本市勘察设计临时许可证的外省市设计单位，均可按照批准的业务范围参加本市建设工程设计投标。

第十七条  参加设计投标的单位可独立投标，也可联合投标。

第十八条  参加投标的单位在规定的时间内向招标单位送达投标申请书时，须同时提供下列资料：

（一）单位名称、地址、所有制性质及其隶属关系；

（二）建设工程设计证书复印件及承担任务的范围；

（三）单位简历、技术力量及主要装备情况；

（四）近年来承担主要建设工程项目设计的质量情况。

第十九条  投标单位的标书应按招标文件规定的内容编制，其内容包括：

（一）标书综合说明书。

（二）建筑工程方案主要设计图纸，包括：

1.总平面图；

2.首层、标准层、非标准层、顶层等平面图；

3.立面图；

4.剖面图，其中，主要剖面图不少于两个；

5.公共建筑要有着色透视图一份和建筑模型一只，居住小区要有小区规划模型一只；

6.工业项目还须有工艺布置图。

（三）主要的施工技术要求。

（四）工程投资估算、经济分析和主要材料用量。

（五）设计质量达到的等级和设计周期及其保证设计进度的措施。

（六）设计收费金额。

（七）工业项目要提出达到主要技术经济指标的方案设计，包括采用的工艺路线，主要设备的选型、物料、热量平衡，主要建筑物和构筑物的总体布置等。

第二十条  标书内容须齐全，字迹须清楚。在规定的地方加盖投标单位和法人代表或法人代表委托的人的印章后，密封送达招标单位。标书一经送达招标单位，不得更改。开标前，标书不得启封。

第二十一条  投标单位向招标单位报送标书数量一般为十二套。招标单位需增加标书数量，应在招标文件中说明，投标单位可酌情收取成本费。

第四章  开标、评标、决标

第二十二条  自发出招标文件至开标的时间，一般不超过三个月；开标、评标至确定中标单位的时间，一般不超过一个月；确定中标单位后，双方应在十五日内签订建设工程设计合同。

第二十三条  开标会议由招标单位主持。评标、决标会议由评标小组主持。

第二十四条  评标小组人员由招标单位及其上级主管部门和有关专家组成，其人员根据建设工程项目的规模、技术要求、重要程度等情况确定，一般为七至十一人。投标单位和投标方案设计者不得参加评标小组。招标单位邀请有关专家有困难的，应委托市招投标办指定。

市招投标办应在接到评标小组名单之日起三日内审核完毕。

第二十五条  开标须在市招投标办、投标单位和有关单位参加下公开进行，当众启封标书，并由招标单位对投标单位的标书、投标单位名称及其印章进行编号和有关保密处理后，送交评标小组人员评审。评标小组人员不得参加开标会议。

第二十六条  投标标书有下列情况之一者无效。

（一）未密封的；

（二）未按规定格式填写，图文和字迹模糊、辨认不清，内容不全或粗制滥造的；

（三）未加盖单位和法人代表或法人代表委托的人印章的；

（四）逾期送达的；

（五）除事先说明外，投标单位未在规定时间内参加开标会议的。

第二十七条  评标须按技术先进，切合实际，安全适用，经济效益、社会效益、环境效益好的原则，结合设计方案优劣、投入产出效率高低、设计进度快慢、设计单位的资历和社会信誉、设计收费金额高低等因素，综合考虑，择优确定。

除招标文件另有规定外，决标由评标小组成员表决确定。评标小组成员因重大分歧不能确定中标单位时，由市招投标办仲裁决定。

第二十八条  实行招标投标的建设工程设计，应按优质优价、按质论价的原则收费，但上下浮动不得超过国家规定收费标准的百分之十五。

第二十九条  对参加投标而未中标的单位，由招标单位通知其领回投标标书及有关资料，同时根据编制投标标书工作量大小和技术难易程度，付给未中标单位一千元至一万元的标书编制补偿费。标书编制补偿费的具体金额由评标小组确定。标书编制补偿费在工程管理费中列支。

对中标单位的标书编制补偿费可在设计费结算时一并付给。

第三十条  建设工程设计招标在决标后，招标单位以总投资额的万分之二，向市招投标办缴纳设计招标管理费，管理费在建设项目管理费中列支。

设计招标管理费主要用于招标投标管理工作中发生的费用，不得挪作他用。市招投标办应在年终编制收支决算报表，并报送有关主管部门。

第三十一条  中标单位使用未中标单位的技术成果时，须征得未中标单位的同意，并实行有偿转让。转让费由中标单位承担。

第三十二条  招标工作结束后，招标单位应按市招投标办的要求填写综合报告和报表，报市招投标办备案。

第五章  罚  则

第三十三条  违反本办法有关规定的，由市招投标办按下列规定处理：

（一）应实行招标而无正当理由未进行招标的建设工程，提请规划建筑管理部门不发建筑执照，并对建设单位处总投资额百分之五以下的罚款；

（二）因招标单位责任在开标前造成投标标书泄密的，对其处二千元至一万元的罚款，并责成其对直接责任人给予行政处分；

（三）招标单位或投标单位借故收受回扣的，没收其非法所得，并对收受回扣单位处以回扣费五倍的罚款；

（四）投标单位在投标中恶意串通、哄抬压价，扰乱招标投标秩序的，对其各处总投资额百分之五以下的罚款，并取消其一年以下的投标资格；

（五）投标单位在投标中不如实填写投标申请书，或有隐瞒、虚报单位资质等弄虚作假行为的，责令其退出投标，并取消六个月以下的投标资格；

（六）招标单位违反本办法自行招标的，对其处总投资额百分之五以下的罚款。

第三十四条  招标单位擅自改变发出的招标文件内容或因招标单位责任在开标前造成投标标书泄密，给投标单位造成经济损失的，应赔偿投标单位由此造成的经济损失。

第三十五条  对犯有行贿、受贿等行为，构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

第三十六条  对违反本办法须给予处罚的单位或个人，市招投标办应发出行政处罚决定书。市招投标办收到罚款和没收非法所得后，应开具统一的罚没收据。罚没财物按财政部一九八六年的《罚没财物和追回赃款赃物管理办法》处理。

第三十七条  当事人对市招投标办给予的行政处罚决定不服的，可在接到处罚决定书之日起十五日内向市建委申请复议。市建委应在接到申请复议书之日起十五日内作出最终裁决。

第六章  附  则

第三十八条  本办法第二条规定范围外的建设工程项目设计招标投标，由市建委根据实际情况，参照本办法逐步组织实施。

第三十九条  本办法由市建委负责解释。

邀请书内容范文第4篇

【关键词】医院建筑 地方环境特色 人性化 医院功能 建筑细部

【Abstract】Palestinian qalqilya hospital architectural design introduction. Architectural design methods and the combination of characteristics of the local environment, Hospital buildings feature set and user-friendly space, architectural details of the design and the local environment harmony.

引言

巴勒斯坦盖勒吉利耶医院是我国外经贸部组织实施的一项对外经援项目,我院于1999年5月参加投标,取得中标设计权。1999年8月组织考察组赴巴勒斯坦,就在巴勒斯坦盖勒吉利耶市建设一座100床位的医院项目进行了考察和调研,并与巴方就医院方案的内容组成及技术要求进行了详细的技术谈判工作,确定并签署了医院建筑设计方案、设计标准及专业设备要求,并签署了有关对外设计承包合同及会谈纪要等文件。 回国后,根据我院与外经贸部援外司签署的该项目内部设计总承包合同的要求,在设计监理单位的共同努力下,按计划于1999年12月完成了初步设计,提交给巴方审查。初步设计文件经巴方批准后,于2000年8月完成全部施工图设计。

一.投标方案

由外经贸部援外司组织实施的援外工程一般均采取邀请招标方式,择优确定实施工程项目考察设计的总承包单位。投标邀请书内一般不提供详细的设计任务书。在援巴勒斯坦医院项目的投标邀请书中,只要求“就在巴勒斯坦盖勒吉利耶市建设一座100床医院项目进行考察,并完成该项目设计”。根据与外经贸部援外司的多年合作经验及对我国援外政策的理解,我们制定了投标策略:建筑规模按国内标准结合受援国需要设计,大宗设备材料选用国产优质品,节约国家投资,争取少花钱多办事。因此,医院建筑规模按每床46~48平方米标准设计,并据此确定了建筑方案设计的原则:

1、合理利用地形,总体布局合理,内外交通流畅。

2、医院功能完备,平面分区合理,流线清晰,避免交叉感染。

3、塑造高质量的医院建筑形象,为受援国的城市建设添姿彩;既做到雪中送炭,又做到锦上添花。

4、充分利用当地的建筑资源,采用合理的技术手段,既节约建设资金,又为受援国着想,节约运行管理成本。

由于我院送交的方案较好地利用了复杂的地形,造型新颖美观,并且有很大的创新,平面采用了单元式组合的布局,适合小型综合医院的特点,功能合理,流线清晰。总建筑规模为4787平方米,总投资4751万元,规模和投资都比较经济合理。再加上我院强大的综合实力,外经处优秀的标书制作和可信的服务承诺,因此我院投送的设计方案被评委会推举为中标方案。

在授标书中,评委们认为,我院提交的“B标方案规模适宜,投资报价合理,使用功能较其他方案更合理些”,“从设计思想上更符合我国的援外政策,解决受援国实际需求”。

二.受援国概况

巴勒斯坦位于地中海东岸,由于历史原因,巴勒斯坦被分为加沙和约旦河西岸两个部分。巴勒斯坦总人口约250万,其中100万人居住在加沙―位于地中海东岸的狭长地带,约150万居住在面积约5000平方公里的约旦河西岸地区。在约旦河西岸地区分布着众多的犹太人定居点,阿拉伯人的城镇被分割,双方在地理上处于交错状态。阿拉伯一个城市到另一个城市需要经过以色列控制区,由于阿拉伯人与犹太人处于对立状态,因此,阿拉伯人的行动自由受到很大的限制。巴勒斯坦经济受以色列制约,基本上处于封闭状态,没有完整的工业,农业上缺少可耕地,也没有稳定的市场。巴勒斯坦人的失业率很高,收入来源极不稳定,又由于家庭人口较多,大多数人生活比较贫困。教育和医疗是当前迫切需要解决的社会问题。

盖勒吉利耶市位于约旦河西岸,距离特拉维夫27公里,距地中海12公里。当地属丘陵低山地区,地形起伏不大,山上多为风化岩,土地贫瘠,较好的土地均被犹太人定居点占据。受地中海气候影响,3~11月为旱季,气温24~36度,少雨,日照充足;12~2月为雨季,气温5~18度,气候宜人,年平均降雨量约550mm。全市占地仅3平方公里,人口约4.5万,是一个规模较小的城市,居民是清一色的伊斯兰教徒。教育和医疗是该市最突出的问题,全市仅有一座由联合国难民署援建的医院,建于1956年,规模较小,连急诊观察及产科候诊加在一起,共计54床位,且仅为西岸地区的难民服务(该市14%的人口持有难民证),除急诊外,一般不对外服务,住院预约时间最长达4个月。该市居民就诊一般到37公里外的纳布卢斯市医院,由于路途远,且需经过以色列控制区,居民就诊极不方便,病人因路途耽搁而病死的事情时有发生。因此,当地人民对我国援建的医院寄予了极大的期望。

三.医院的功能组成

由于投标方案设计时对巴勒斯坦方面的具体要求不明确,也不了解巴方的社会民俗,因此只能根据世界知识年鉴中描述的关于巴勒斯坦的情况和我国的医院建设标准,参考国内县区级医院的功能配置,确定该项目为100床的地区性综合医院,包括:内科、外科、妇产科、儿科和中医科。医院各部分组成为:

医院大堂:设挂号收费处、休息厅、病案室、发药室、药房。

门诊部:设内科、外科、妇产科、儿科和中医科,单元式平面布置,通过公共走廊联系,各科单独候诊,分别设2~3个诊室。

急诊部:设护理站、观察室、诊室、抢救室、石膏室。

医技部:设X光室(透视与胃肠造影)、化验室、心电图室、B超室、病理室及理疗室。

手术部:两间手术室,包括手术间、洗手、消毒、器械、恢复、医护办公、麻醉、更衣、淋浴间等,可满足一般手术的需求。

住院部:设内科、外科、妇产科、儿科等四个病区。内科设CCU病房,外科设ICU病房,妇产科设产房(包括待产室、分娩室、洗消室及医护室)、婴儿室。

行政管理部:设院长室、护士长室、行政办公室、财务室、秘书值班室及会议室、图书资料室等。

中心供应室:设接收、分类、清洗、打包、消毒、整理、分发及更衣、淋浴室等。

后勤部分:包括厨房、餐厅、洗衣房。

医用辅助与动力用房:设太平间、垃圾焚烧间、锅炉房、氧气站等。

四.用地分析和总体规划

巴方提供的建设用地位于盖勒吉利耶市的东北部,为一块矩形山坡地,南高北低,高差13米(基地西北角海拔105米,东南角海拔118米),基地大片的中度风化岩石,仅用地东侧有一条城市规划路,根据综合分析,这不是一块理想的医院建设用地,高差大,且场地难以平整。经过了解才知道,在市政府筹款购买医院用地的过程中,全市居民在一夜之间就捐足了全部购地款而买下了这块用地。这件事说明了全市居民对医院建设的迫切心情,也打消了我们建议调换建设用地的念头。

根据建设用地的地形特点及其城市现状,结合医院建筑的环境要求,确定该医院建筑的总体布局为由低向高的台阶式布局的院落组合体。利用场地北面较为平缓的地形,平整为医院主入口广场及停车场,并向东开口与城市道路连接。从医院主入口由北向南逐级爬升,沿坡地等高线分别布置了医院入口大厅、门诊部、医技部、住院部等三个不同标高的平台。住院部位于用地最高处,全部朝南布置,有利于空气流通和卫生日照要求。用地南部临城市道路向东开辟住院部入口,用地西面10米宽的规划路作为医院对外的运输供应入口和污物出口。用地西部离城市主干道较远处,布置动力站、太平间等配套辅助用房,靠近供应入口和污物出口,并处于住院楼和门诊楼的视线之外。

五.建筑功能与平面布置

医院建筑部门众多,功能繁复,交通流线复杂,是大家公认的设计难度较大的建筑类型之一。随着现代科技的全面发展,医学技术也日新月异,医院建筑的模式和理念也在不断地发展变化。而作为经援项目,也有他自身的特点,“双重业主”带来的“双重标准”。投资方为中国外经贸部,要求按中国标准及规范进行设计,投资规模与建设规模均有严格限制,并且必须控制在设计投标书报价的范围内,没有外经贸部的书面许可,绝对不能突破。另一方面,医院建筑的使用方为巴勒斯坦卫生部,许多官员均毕业于欧美大学的医学院,要求按欧美标准设计和验收。而众所周知,中国是发展中国家,医院建设标准方面与欧美标准有较大的差距,这样的双重标准为设计带来很大的难度。为此,在与巴方进行设计方案谈判中,我们确定了方案修改的基本原则:

1.按巴勒斯坦方面的实际需要重新分配面积指标,压缩行政后勤面积,保证医疗卫生面积指标的合理分配。

2.采用单元式门诊楼与集中式住院楼相结合的医院模式,节约投资和用地,体现了现代医院的发展趋势。

3.尊重巴勒斯坦人的生活习俗,尽可能满足巴方在生活习惯方面的要求,增加卫生设施和活动场地,因地制宜,创造舒适宜人的就诊环境。

4.在有限的投资内精心设计,使平面紧凑合理,既满足巴方在医疗工艺方面的合理要求,又能保证床位数量,解决当地人民的迫切需要。

根据地形,医院建筑主体分为三个部分,位于三个不同标高的平台上。北侧为门诊部,南侧为住院部,中间以医技部作为衔接,三部分有机地穿插组合为一整体。利用北侧相对平整的场地作为医院的主入口,并布置相应的停车场。医院首层位于第一平台,由门诊大厅、急诊室、儿科等三部分组成,每部分各有独立的出入口。大厅跨一层半高度,顶部为斜面采光顶,宽敞明亮,给人以良好的初始印象。门诊部分以13.2mX7.8m的标准单元为基本元素,沿东、西两侧退台式错层组合,层层升高,并围绕中间的医技部向两侧形成收放,在每个平台标高上围合出内庭院。每个标准门诊单元里设有诊室、治疗室、卫生间及候诊空间,病人就诊不需穿越无关科室,每个单元可单独开放或封闭,具有较强的私密性。各单元围绕中间大厅及竖向交通等公共空间布置,方位感强,单元之间相对独立,互不干扰,避免了人流的穿行和由此而产生的交叉感染。医技部位于二、三层,二层为检验科,设有B超室、X光室、心电图室、镜检室及理化实验室,布局紧凑,主要为门诊服务,兼顾住院部使用。三层为手术室及中心供应室,以为住院部服务为主,兼顾门诊手术。四~六层为住院部,每层28床为一个护理单元,规模适中,便于管理;内科设CCU监护病房,外科设ICU监护病房。应巴方要求,病房内增加了卫生间。每层的病房均朝南向布置,具有较好的日照、采光及自然通风,北侧布置医疗护理等用房。由于当地社会环境的特殊性,供电、供热等动力源经常得不到保障,因此,应巴勒斯坦方面的强烈要求,经报请外经贸部援外司同意,辅助用房部分增加了变压器、发电机房、锅炉房、维修库房、救护值班室及停车位,手术室、抢救室部分增加了UPS电源和空调的初、中、高效过滤器,适当增加了面积与投资指标。

六.空间环境与建筑造型

新的医学模式把心理与社会因素放在了显要的位置,医院的空间环境设计,作为一种特殊的心理治疗手段以逐渐为人所关注。舒适优雅的环境不但可以调节病人的痛苦情绪,更可以创造亲切宜人的气氛,增强病人的信心和心理稳定,对病人治疗、恢复健康都有极大的影响。在空间环境设计上,由于采用了标准单元的设计手法,使每一单科病人都有较理想的私密性候诊空间,医院的公共活动空间的环境设计成为关键因素。根据地形特点,结合剖面设计,我们设计了一个由北向南贯穿建筑的斜面采光中庭,从建筑主入口一直斜升到住院楼的四层顶,将医院大厅、竖向交通及医技检验的休息等候空间置于统一的空间里,利用充足的光线,丰富的光影变化,创造一个宽敞明亮,视线流畅的公共空间,不同的楼层产生不同的空间变化,不但强调了公共空间的开放性,更有助于消除病人的心理压力,改善心境,以一种平和、松弛的心态接受治疗。在四层特别设计了一个屋顶花园,供妇产科、儿科病人休息及会见家属,安静独立,花草相伴,以达到“综合治疗”的目的。

在建筑造型设计上,“低处”的二层建筑与“高处”的四层建筑如何处理是建筑设计的难点,同时也是建筑师发挥才智,创造具有个性与特点的建筑的契机。根据山地自然条件的特点,我们在造型设计上没有回避或试图消弱总体布局带来的难点,而是强化台阶式单元式布局的特点,因山就势,以医院建筑简洁明快、秩序清晰的性格特征为原则,采用现代设计手法,根据当地日照充足、干旱少雨的气候特点,在每个门诊单元的东西临街面都加了一片通风遮阳的外墙,以错层叠合的手法,形成沿街立面错落有致的韵律。同时,为了强调山地建筑的错落关系,将斜面的采光中庭进行强化处理,使建筑造型既丰富多变又统一完整,形成山地建筑特有的个性和风格。外部环境设计结合绿化和挡土墙设计,随建筑由南向北层层叠落,点缀以园林灯具和绿化小品,体现中国园林的精神,提升建筑的整体艺术品位,烘托建筑的环境气氛。

建筑是民族文化的重要载体。援外建筑工程既要体现一种现代中国的文化特征,也要尊重受援国的文化传统;不论哪个民族,在其他民族文化面前,都会对自己的文化格外珍视。因此,我们理解巴方对建筑形式与材料的关注。在外墙设计时,主要立面采用了当地建筑普遍使用的石材,与当地的建筑与城市环境协调融合,满足了盖勒吉利耶市政部门的要求。

七.建筑的人性化设计

医院建筑是为病人提供就诊、治疗、康复等服务的公共卫生场所,医院的使用者主要是医护人员和病人,而核心是病人。医院建筑应建立“以病人为中心”的服务思想,建筑设计的每个细节均应考虑病人的要求。

医院大厅是人员聚集的场所,也是病人入院的第一印象,因此。我们在有限的面积指标内设计了高大宽敞的大厅空间,并设有休息和等待面积。大厅顶部为玻璃采光,并设具有阿拉伯风格的遮阳帏幔,给人以亲切、温情的气氛。该层的急诊和中医门诊均设独立的出入口,分散各部分人流,避免大厅内的人员混杂和减少挂号、取药的等候时间。大厅内电梯可以将病人直接送到各门诊楼层。

无障碍设计:医院大厅入口处设轮椅坡道及扶手,电梯旁设轮椅间,残障人士可就近取得轮椅,并可无障碍通达医院各处。公共卫生间均设残疾人厕位,病房卫生间均有扶手抓杆及报警呼叫系统。走廊设防撞踢脚和扶手,方便残疾人通行。

卫生设施:巴勒斯坦是阿拉伯国家,国情与民俗均与我们有很大的差别。因此,许多细部要求与我们很不一样,原先没有考虑到。巴方对卫生设施的要求比我们高,每个门诊单元均设卫生间,病人与医护人员分别使用,厕位可以少些,但必须分设两套。因此,大大增加了卫生间数量。医护卫生间均设淋浴、洗手盆、座便器三件,并带阿拉伯人习俗必备的软管连接的冲洗喷头。

另外,根据阿拉伯人喜欢户外活动的特点,医院各层的内院和屋面均设计成休憩花园,作为病人休息与家属探方的活动场所。住院部入口处,住院部与门诊楼相连的内庭院设有户外活动用的太阳伞和咖啡座椅,供住院病人家属探访时会客和闲谈,避免影响病区的安静。

八.医院工艺与医疗设备的配置

医院工艺设计是医院平面功能的基础,建筑设计应与医院工艺设计密切配合,既要建筑总体方案美观,又要医院功能合理完善。在关键的急诊室、手术部、产房、中心供应室等局部平面设计中要服从医院工艺的要求,并且符合巴方的使用习惯。

巴勒斯坦人少部分享有医疗保险制度,通过缴纳医疗保险费,可享有免费医疗待遇。这部分病人学历较高,工作收入稳定,他们通常在医院就诊、治疗后即在医院药房取药。当地的普通老百姓没有参加医疗保险的,即使在医院看病,也不一定在医院取药。因此,药房和取药部分的面积可比国内标准少一些。挂号、交费、取药均采用柜台形式,不同于国内那种窗口小洞式。药品均为成品,不需要在药房设制剂、化验等用房,因此,该部分面积也做了压缩。

急诊室的布置与国内有所不同,急诊观察室为开敞式空间,与抢救大厅直接相连,安排四张急诊观察床位,护理站直接面对观察室。急诊入口直接通向抢救大厅,设诊室、抢救室各一间,附设洗消室、石膏室。急诊室设独立卫生间两套。急救观察室与抢救室配备医用气体(氧气、笑气、压缩空气)供应系统、负压吸引系统、呼叫系统及床边监护仪。

手术部设两间手术室,共用洗消间,并设有医护办公室、麻醉师室、消毒室、器械室及两床位的术后恢复室。进出手术室的病人、医护、污物各有单独出入口。病人入口处考虑换床要求,留出较大空间。医护入口处设更衣、厕所及淋浴间。手术室采用全封闭洁净空调系统,并配备UPS电源,医用气体(氧气、笑气、压缩空气)供应系统及负压吸引系统。手术室临近中心供应室,便于敷料与器械供应,内部配置电高压消毒锅,用于临时器械消毒。

由于阿拉伯社会人口出生率高,平均每个家庭6个孩子。因此,妇产科设有产房,面积高于国内标准,分娩室较大,必要时可分隔成两个分娩室。产房设于楼层尽端,独立成区,避免交叉感染。设有待产室(2床)、医护室、洗消室、分娩室及医护更衣淋浴间。待产室设专用卫生间,方便产妇。

九.主要技术经济指标

总用地面积:9190平方米,总建筑面积:5178平方米,建筑覆盖率:22%,绿化率:58%,容积率:0.516,病房总床位数:100床。

结语