供电所综合管理协调机制

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供电所综合管理协调机制范文第1篇

一、总体要求

牢固树立依法行政理念，以《电力法》、《电力设施保护条例》、《省电力保护条例》为依据，以平安电力创建活动为抓手，坚持“安全第一、预防为主”的方针，遵循“以政府部门为主导，以供电企业为主体”的工作原则，强化各部门整体联动、相互协作，建立完善“横向到边、纵向到底”的工作体系，努力形成全社会共同参与、群防群治、综合治理、齐抓共管的良好局面，保障电网安全平稳运行，为全镇经济建设和社会发展创造更加和谐稳定的环境。

二、组织领导

成立“电力保平安”春季专项活动竞赛领导小组，成员为镇主要领导、分管领导及供电所电力工作领导小组相关人员和各村（社区）党支部书记、相关职能部门负责人。

领导小组办公室设在镇政府办公室，具体负责竞赛活动协调、推进、验收评比等日常工作。

领导组组长：

副组长：

成员：

各村（社区）支部书记

电力工作领导组，下设三个工作组分别为宣传教育组、隐患治理组、电力无障碍施工组。

宣传教育工作组组长：

成员：教委办广电站

各村（社区）书记

隐患治理工作组组长：

成员：派出所安监所建管所

电力无障碍施工组组长：

成员：供电所、各村（社区）

领导组要切实加强对本次专项活动的组织领导，认真研究制订专项活动工作的具体实施方案，建立完善责任考核机制和工作协调机制，确保专项活动顺利推进。植树节前召开覆盖到村的电力设施保护专题会议。

工作组要切实做好宣传教育，隐患治理和无障碍施工。供电所要认真做好隐患源的排查统计上报工作及整治过程中的技术指导，要集中力量，细化举措，主动推进，强化落实。

各村（社区）要成立治理专业队伍，主动参与，村（社区）书记、主任要亲自抓、全程抓，确保专项治理工作取得良好成效。

三、重点工作内容

(一)组织开展电力设施保护隐患专项治理

1.供电设施周边环境方面隐患

（1）违章搭建、违章施工。镇建管所、土管所、安监所、环保、工商管理加强对可能危及电力设施安全的规划项目、施工项目和一般作业审批的审查;供电所配合开展项目现场勘查、安全评估分析等具体工作，并为施工项目业主提供咨询服务，提出具体保护要求，切实把好安全关;建管所将电力设施保护安全评估报告作为项目安全施工措施备案的必须条件之一。

各村（社区）负责督促拆除辖区电力设施保护区内的违章建（构）筑物，对可能危及电力设施安全的现有建（构）筑物由各村、居责令限期搬离，在建工地在查评合格基础上办理行政审批手续后复工，对未办理行政审批的工地一律先停工后整改。

（2）线下种植。电力设施保护区内原则上不得栽种树木，确需栽种的树木应选择非速生树种，高度不应超过2米。

各村（社区）与供电所应建立常态化沟通对接机制，有效化解绿化建设与电力设施安全运行的矛盾。新建架空电力线路应尽量避免影响已种植树木、和征、占用林地。在电力设施保护区内的林地、已种植的高大树木或速生树种对架空线路不满足安全距离时，交通、建设部门及有关村（社区）牵头组织清理小组，配合供电所做好树木修剪、移栽或清除工作，需要停电清理的由供电所配合停电清理以确保安全。各村（社区）统计辖区范围的园林绿化业主，落实移栽过程电力设施保护安全宣传及安全协议签订工作。

（3）变电所周边隐患。各相关村（社区）对排查出的变电站进出通道、周边违章搭建、树障等问题落实整改措施，在活动期间消除，并建立长效管控机制。

（4）飘物治理。塑料大相棚：“控制存量、杜绝增量”架空电力线路保护区内已建成的塑料大棚高度禁止超过3.5米，农经部门负责督促做好大棚限高和固定措施，对不采取加固措施并危及电力设施安全运行的联合村（社区）和派出所予以拆除，任何单位和个人不得在电力设施保护区内新建塑料大棚。

彩钢瓦:建管所和土管所负责督促电力线路保护区内的建筑彩钢瓦采取加固措施，防范大风天气因绑扎不牢引起异物挂线事故。

2.电力客户资产隐患

1.推进用户专用变受电设备检修及预防性试验工作。根据相关规定试验周期为1-3年。全镇共有10kV电压等级专变用户159户，目前仍有32户未做预防性试验，客户资产安全运行才能保证电网安全运行，此项工作需要各职能部门、供电所共同督促电力用户按规开展试验工作。

2.继续推进用户“电力体检”工作。计划在2015年已体检103户的基础上，再体检62户，重点针对100kVA以上电力大用户，确保达到体检对象电气设备零缺陷、运行方式最合理、节能增效最大化的目标。

(二)加强防外力破坏、电力安全宣传，营造全社会参与保护电力设施的氛围

各村（社区）重点做好风筝爱好者、鱼塘业主、吊车驾驶员等特殊人群的电力设施保护宣传教育。一是建立风筝爱好者台账，定期宣传风筝禁飞区域及放飞安全要求，杜绝风筝挂线引发电力线路跳闸。二是排查统计辖区内垂钓场所，对经营性垂钓场所落实现场警示标志设立、安全教育告知，协议签订工作;对非经营性垂钓场所要落实人员管控措施，避免钓鱼触电事故发生。三是统计革区内吊车业主及操作人员情况，开展安全教育告知，协议签订工作，避免吊车碰线造成人员伤害和电力线路跳闸。四是加强孔明灯管控，落实禁止制作、销售、放飞孔明灯要求学校产、公安、消防、城管、电力等部门加强宣传、巡查，及时制止违规行为。

(三)实施电力民生工程，提高老百姓满意度

一是全面清理路上电力杆线，各村（社区）排查统计辖区内现有道路内电杆、拉线情况，按照“建设在先”原则落实整改责任主体，限期整改到位;对确实形成时间较长，无法确认建设先后或严重危及行车安全的，由各村（社区）与供电所协商确定改造方案。二是实施老旧小区电力设施改造，供电所积极向上争取项目，对老旧小区供配电设施进行改造，属地村（社区）落实群工政处协调改造，确保“无障碍”施工。三是实施“中心村”配电网建设与改造，全镇确定两个村（社区），需尽快安排人员进行联合电力勘察，确定电力改造规划方案，并协助做好工程实施过程的群工政处工作。

(四)挂牌督办，解决电力设施保护重大隐患老大难问题

对排查出的严重危及电力设施安全，可能引发人身和电网事故的隐患实施挂牌督办，领导小组办公室明确整改责任部门和期限，组织协调各部门、单位联合执法，在规定时间内完成整改。

四、时间安排

（一）隐患排查阶段（3月9日至3月16日）。各村（社区）配合供电所组织做好电力设施保驴区安全隐患排查工作。

（二）集中整改阶段（3月16日至5月20日）。各村（社区）及相关责任部门按照时间节点要求推进"电为保平安"春季专项活动。供电所主动配合布关职能部门、村（社区）建立电力设施保护区安全隐患专项治理的长效工作机制。

（三）验收考核阶段。各村（社区）活动结束后将专项行动情况报"电力保平安"春季专项活动竞赛领导小组办公室，领导小组组织验收。评选专项行动先进集体及个人，在年中全镇电力工作会议进行表彰。

五、工作要求

（一）强化推进落实。切实推进“电力保平安”春季专项活动，重点突出“快”、“细”、“严”、“实”。快行动、快推进，确保按照既定时间节点推进专项治理工作；细排查、细方案，确保安全隐患得到全面梳理、全面整治；严标准、严整改，确保危及电力设施安全的各类隐患彻底清除；出实招、重实效，确保全市电力设施保护工作水平得到有效提高。

（二）营造良好氛围。广电站、学校、各村（社区）、各成员单位要充分发挥各类新闻媒体的宣传教育和舆论导向作用，在本次专项活动中，积极组织开展多种形式的宣传教育活动，及时跟踪报道专项治理工作中涌现出来的先进典型和成功经验，对危及、危害电力设施安全的典型案件进行曝光，努力营造全社会共同参与电力设施保护工作的良好氛围。

供电所综合管理协调机制范文第2篇

一、肯定成绩，正视问题，进一步增强加快电网建设的紧迫性和责任感

年，在市委、市政府的正确领导下，全市上下共同努力，各镇、街道和市有关部门密切配合，全市电网建设和新农村电气化建设取得了显著成绩，供电质量、服务水平不断提升，有力地保障了全市经济社会和各项事业的平稳健康发展。

（一）电力基础设施建设步伐加快。年，全市完成电网建设及改造总投资1.97亿元，确保了35千伏建秀632线、110千伏当湖变二期、110千伏钟埭变和新埭溪洋变竣工投产，开工建设了220千伏前进变，新增110千伏变电容量15万千伏安。

（二）农村电网改造和新农村电气化建设稳步推进。全市完成农村低压电网和电气化建设改造总投资6449万元，新建和改造10千伏及以下农村中低压线路477.2公里，建设和改造变压器346台，新增配变容量29110千伏安，创建新农村电气化村40个、电气化镇4个，累计已有87个村、7个镇（街道）通过“新农村电气化”考评。其中，市供电局管辖区域内完成农村低压电网和电气化建设改造总投资3743万元，新建和改造10千伏及以下中低压线路383.7公里，建设和改造变压器245台，新增配变容量14955千伏安，创建新农村电气化村29个、电气化镇3个，累计已有64个村、6个镇（街道）通过“新农村电气化”考评。

（三）圆满完成迎峰度夏和奥运保供电工作任务。去年的有序用电工作任务重、困难多，但是我们早计划、早部署，在禁用负控手段的情况下，市经贸局和供电局密切配合，精心编制错避峰方案，各镇、街道和经济开发区（钟埭街道）有序用电办公室协同努力，认真落实有序用电调配方案，抓好电力需求侧管理，确保了夏季用电的有序和稳定，保障了城乡居民的生活用电和经济发展。

（四）电力服务水平再上新台阶。市供电局在进一步规范完善社区客户经理日常入驻社区办公制度、农村台区客户经理制度和“小弟服务队”上门服务制度的同时，积极开展争创群众满意基层站所和服务民生满意站所活动，当湖供电所、钟埭营业所获得“市服务民生满意基层站所”称号，其中当湖供电所还获得“市一星级群众满意基层站所”。

市委、市政府对过去一年的电网建设和新农村电气化建设工作是满意的，并给予了充分肯定；市人大常委会和市政协在调研视察我市电力工作时也给予了充分肯定。在看到成绩的同时，我们也要清醒地认识到，随着形势的变化和发展，电网建设中新的问题、新的困难也在不断出现，需要引起高度重视。

一是从电力供需关系看，电网的结构性矛盾仍然比较突出。前几年，我市将电网建设的重点放在南部沿海地区，自2007年我市杭浦高速以南区域划归滨海供电分局管辖后，供电局所辖变电所布局的局限性明显突出，供电可靠性受到严重影响，供用电能力非常脆弱，甚至在局部地区出现“卡脖子”现象，与市委市政府提出的建设坚强电网的目标、要求相比尚有较大差距。二是从去年确定的电网建设工作目标任务完成情况来看，尚有差距。由于国家宏观调控措施的实施，再加上变电所建设项目核准手续繁琐等其他客观因素影响，去年年初确定要开工的部分变电所建设项目没有开工。三是从电力基础设施施工推进情况来看，还有不少阻力。征迁难、通道规划落实难等问题仍然是制约电网建设的重要因素。目前，在部分变电所项目建设和高压通道架设过程中，规划上的矛盾、部分群众阻挠以及矛盾协调不到位等问题，都给项目施工带来了阻力。在新的一年里，我们要全力以赴，努力采取措施，认真解决上述问题，为全市电网建设和新农村电气化建设营造一个良好的发展环境。

二、明确任务，突出重点，扎实做好新一年全市电网建设和新农村电气化建设工作

今年初，市政府召开了全市电网建设工作会议，我代表市政府与市政府签订了《年度电网建设工作责任书》。根据上级要求和今年全市电网建设任务繁重的实际，今天我们同样以责任书的形式明确了各主体、各部门在全市电网建设和新农村电气化建设中的责任，目的是统一思想，明确任务，形成合力，加强协调，抓好落实。

今年，我市的电网建设要围绕完善电网结构、提高供电保障能力目标，以电源点建设为重点，以新农村电气化建设为基础，以农村低电压改造为补充，全市要完成电网建设总投资3.85亿元（其中，市供电局管辖区域为3.51亿元）；确保220千伏前进变、110千伏曹桥变、110千伏周圩变扩建、110千伏当湖变第二回进线扩建，力争110千伏钟埭变二期抢建工程年内竣工投产（其中，220千伏前进变和110千伏曹桥变要确保10月份、力争9月底竣工投产）；确保110千伏如意变、35千伏全塘变改造项目，力争110千伏新庙变年内开工建设；开展好110千伏塘桥变、钱家变、永兴变、广陈变等预备项目的前期选址选线工作；新建、改造35千伏及以下线路535.7公里、配变267台（其中：市供电局管辖区域内为439公里、配变200台）；完成3个镇（街道）、36个村（其中：市供电局管辖区域内为2个镇（街道）、24个村）的电气化建设任务，年内实现全市镇镇村村电气化目标。

这些任务在刚刚签订的责任书中都已经明确，市供电局和市有关部门要密切配合，抓好开工、竣工，对每一个变电所都要定出开工、竣工时间表，倒排建设计划，在确保安全的前提下抢抓进度，努力做好“抓投入”任务，加快完善电网结构，为夏季有序用电预留空间。各镇、街道、经济开发区（钟埭街道）和市有关部门要根据各自承担的工作任务，认真抓好各项工作的落实。

三、加强领导，协调配合，合力推进全市电网建设和新农村电气化建设工作

电网建设对一个地区发展是一项战略性、系统性、综合性的工程，需要项目业主、地方政府和各有关部门的共同努力，也需要全社会的大力支持。全市上下要真正树立“电力先行”理念，加大电力基础设施建设力度，为全市经济社会发展提供强有力的电力要素支撑。

（一）加强领导，落实责任。加快电网建设已经成为我市经济社会发展的一个重要战略任务，各级、各部门必须高度重视，要把电网建设摆在突出位置，形成“政府主导、部门联动、电力为主、社会配合”的工作格局，推动全市电力基础设施建设。各镇、街道和经济开发区（钟埭街道）要做到主要领导亲自抓，分管领导具体抓，统筹领导本辖区内的电网建设、新农村电气化建设和农村电网改造工作，认真细致地做好政策处理工作，为电网建设和新农村电气化建设提供一个良好的施工环境，确保无障碍施工。

（二）部门联动，强化保障。今年的电网建设任务特别繁重，各部门要协同作战，齐心协力，确保各项工作任务落到实处。要进一步巩固和发挥政府在电网建设中的主导作用，建立由市各职能部门牵头协调，所在地镇人民政府（街道办事处）和相关部门配合的工作机制。市发改局负责将电力规划纳入全市国民经济和社会发展规划，统筹年度电网建设计划，落实推进电网建设的各项措施，协助电网建设项目业主顺利开展工程建设；要每季汇总收集各有关部门协助电网建设项目业主完成的前期工作（包括出具的支持性文件）、政策处理情况及季度主要工作安排，并向市发改委报送有关情况。市规划建设局要牵头做好新建变电所及高压线路通道的规划，整合优化通道结构，从源头上把好通道规划关，同时还要做好市政规划落地与电力规划的衔接。市国土资源局要做好各变电所用地规划的调整和土地指标的落实，做好用地政策处理的牵头协调工作。市公安局要进一步加大对电力设施的保护力度，依法严厉打击破坏电力设施和严重干扰妨碍电网建设的违法犯罪行为。市农办、经贸、交通、水利、安监、环保等部门要各司其职，认真配合好电网建设和新农村电气化建设工作。各镇、街道、经济开发区（钟埭街道）要按照《市电力设施布局规划》，完善区域规划中的电网建设规划内容，预留、落实变电所用地、线路走廊等建设条件，尤其是在新一轮土地利用总体规划修编过程中要为规划中的变电所建设预留空间，同时要做好电网建设的政策处理和矛盾协调，确保问题不上交，确保施工无障碍。

（三）加强协调，统筹推进。一要加强规划衔接。去年年底，市政府通过了《市电力设施布局规划》，在下一步实施过程中既要保持规划的严肃性，又要加强与城乡总体规划、土地利用总体规划的衔接。要建立和完善部门间的沟通协调机制，在电力项目可研设计、审查核准前事先征求有关部门意见，各部门、各单位在工程建设施工前要与供电部门加强信息沟通，加强工作对接，真正做到协调一致，既要保证电力设施安全，又要防止由于工作上的不对接造成建设资金的浪费。二要与农村新社区建设相协调。进一步强化电网建设与农村新社区建设的协调推进、协调发展，同时要发挥村民基层组织的作用，扎实稳妥解决农村“三相到户”问题。三要加强对用电需求侧尤其是近几年新落户项目电力需求的预测管理，坚持“适度超前”的原则，分析供电能力与用电需求间的差距，及早谋划，做好今年夏季电力保障工作。

（四）加强考核，狠抓落实。今天，市政府与各镇、街道、经济开发区（钟埭街道）和市有关部门签订了电网建设责任书，主要目的就是进一步明确责任、落实任务，同时也想通过责任制形式对工作推进加强考核。下一步，市发改局要会同市供电局制定责任制考核细则。要进一步完善工作督促检查机制，按照电网建设责任书要求，加强对电网项目建设进度的检查。要定期检查工作进度和任务完成情况，并实行严格的责任追究制度，对工作扎实、成效显著的单位和部门，及时给予表彰，对因工作失误、失职，造成电网建设项目延期或不能按期完成责任书要求的，该批评的要批评，对影响电网建设大局造成后果的，要追究相关人员责任。各责任单位要不断建立和完善抓落实的工作机制，使工作有人抓，责任有人担，真正把电网建设作为一件实事办好。

供电所综合管理协调机制范文第3篇

为深入贯彻国家电网公司“11.18”安全生产工作会议精神，落实《国家电网公司2007年安全生产工作意见》，进一步加强公司安全生产工作，特提出公司系统2007年安全生产工作意见。

(一)工作思路

紧紧围绕“一强三优”发展战略和“三抓一创”工作思路，坚持“安全第一，预防为主”的方针，更新安全理念，树立科学安全观；以防止电网大面积停电事故为首要任务，强化电网安全措施；以杜绝人员责任事故为重点，深入开展安全生产年活动；进一步强化安全生产各项措施，严厉打击违章违纪，全面实现全年安全生产目标，确保湖南电网安全稳定运行。

（二）工作目标

突出“三保”：保命、保网、保主设备。

确保“六无”：无生产人身死亡事故、无重大电网事故、无重大设备事故、无水电厂垮坝事故、无重大生产场所火灾事故、无特大交通事故。

实现“三少一杜绝”：减少一般电网和设备事故、减少输电线路一类障碍、减少违章违纪、杜绝110千伏及以上恶性误操作事故。

（三）具体工作意见

第一条 建立开展“爱心活动”、实施“平安工程”常态机制。开展“爱心活动”、实施“平安工程”，是公司全面落实科学发展观，促进和谐企业建设的重大战略，是坚持以人为本、确保安全稳定的重大举措，是一项长期的重要工作。为抓好这项工作，一是要制订安全生产开展“爱心活动”、实施“平安工程”工作制度，建立开展“爱心活动”、实施“平安工程”工作的常态机制。二是在认真总结2006年安全生产开展“爱心活动”、实施“平安工程”工作经验的基础上，继续开展“无违章工作现场”活动，以保护人的生命、杜绝责任事故、确保电网平安为根本目的，把工作重心放在员工、班组、作业现场，深入落实公司贯彻《国家电网公司安全生产开展“爱心活动”、实施“平安工程”十条措施》的实施意见。三是建设“平安文化”，培育“平安理念”，树立“风险可以防范、失误应该避免、事故能够控制、违章就是事故”的理念，大力营造“以人为本、珍惜生命、遵章守纪、安全文明”的氛围，让“奉献爱心”融入员工的人生观和价值观，夯实和谐企业的基础，促进和谐企业的建设。

第二条 扎实开展“安全生产年”活动，全面实现2007年安全生产目标。按照公司决定，2007年为“安全生产年”。各单位领导要高度重视，加强组织领导，深刻领会活动的重要意义，扎实开展好“安全生产年”活动。一是要结合安全生产实际，按照公司“安全生产年”活动方案进行部署和安排，认真研究制订工作方案和措施，落实各项工作的部门、责任人，确保取得实效。二是要广泛宣传动员，应充分运用公司系统广播、电视、报刊、安全信息平台等媒体，大力宣传“遵章守纪，构建和谐”的主题，大力宣传公司《安全生产“违章下岗”实施规定》，以“三铁”反“三违”， 树立“遵章光荣、违章下岗” 的良好意识，保障员工平安。三是通过开展一系列安全活动，落实“安全生产年”活动的措施，促进安全生产责任制的落实，在安全生产方面做到领导更加重视、气氛更加浓厚、措施更加得力、员工更加自觉、设备更加健康、电网更加安全，全面实现2007年安全生产目标。

第三条 加强管理，强化措施，提高电网安全稳定运行水平。

确保电网安全稳定运行，是公司安全工作的重要任务。在加强电网管理方面，一是坚持电网统一调度，严肃调度纪律，严格执行调度规程和有关规定，保证生产、调度系统指令畅通，切实维护好电网运行秩序。二是根据电网负荷、设备健康状况等运行情况的变化，合理安排电网运行方式，按照规定留有必须的旋转备用和事故备用，确保电网安全稳定和可靠供电。三是要认真吸取国内外电网事故教训，积极开展大电网安全稳定问题及低频振荡问题的研究，完善电网安全稳定控制措施，利用科技手段，加强低周低压减载装置管理，构筑保证电网安全稳定的“三道防线”。四是提高电网事故应急处理水平，根据电网运行特点，制定电网事故处理预案和滚动修编黑启动方案。重点落实防止枢纽变电站全停和保厂（站）用电措施，组织实施电网反事故演习，提高调度、运行人员处理事故和应对突发事件的能力。五是做好各类安全检查工作，认真开展春季、夏季、秋季和冬季的安全大检查工作，做好重要政治活动和节假日保电检查及各类专项安全检查工作。检查工作必须加强领导，精心组织，力戒形式主义，做到有计划、有布置、有重点、有落实、有反馈。

在强化继电保护专业管理方面，一是针对2006年继电保护存在的问题，加强管理，认真做好电网元件、35千伏及以下重合闸等保护、自动装置的技术监督工作，排查整改设备隐患，进一步提高继电保护正确动作率。二是认真落实国家电网公司《防止电网事故十八项重大反事故措施》，各单位要对照继电保护反措相关要求，全面检查落实反措情况，明确时间要求和责任人。三是加强继电保护全过程的技术监督，依据相关技术规程、规范，重点做好继电保护装置和综合自动化装置投产验收工作，继电保护反事故措施未落实的工程项目，不得交接和验收。

在生产技术管理、监督工作方面，一是开展对设备的整治，使设备更加健康。二是推进设备评估，开展状态检修工作。以设备评估结果为主要依据，以主变压器为突破口大力推进输变电设备状态检修工作，2007年要对40%以上已到大修期限的主变压器进行状态评估，根据评估结果重新确定大修时间。三是强化设备薄弱环节的监督，发挥新技术、新设备、新方法在技术监督方面的作用，及时排查、整改缺陷，提高设备健康水平。四是落实电力设施保护的技防和人防措施，保证设备安全。

第四条 建立安全生产风险管理体系，开展好安全风险评估和安全性评价工作。按照《国家电网公司安全生产风险管理体系规范》要求，一是要建立健全安全生产风险管理体系，深入推进安全生产风险评估的研究及试点工作。以安全生产风险评估为重点，强化安全生产预防意识和基础管理，针对人身事故和人员责任事故的突出问题，认真研究防范人身事故和人员责任事故的安全风险评估标准，通过对人的行为以及影响人的行为的各种因素、各个环节进行评价，找出存在问题，提高防范风险的针对性、可操作性和实用性措施，消除隐患，努力减少人身事故和人员责任事故。二是结合《国家电网公司企业安全风险评估标准》，着力开展安全风险评估宣传动员和教育培训工作，使各级人员牢固树立安全风险意识，增强员工安全风险和危害的辨识能力，为实施安全生产风险管理做好准备。三是试点单位（长沙、株洲、永州电业局和东江电厂）要按照国家电网公司关于安全风险评估两个文件的要求，结合实际制定方案，组织评估，加强过程控制，注重实效。公司将组织专家进行评审，积累和总结经验，以便推广和持续改进。四是做好安全性评价工作，开展好输电网、县级企业、并网电厂设备和基建工程项目的安全性评价工作，组织排查电网薄弱环节和设备重大隐患，实施重大隐患监控整改，实现安全风险评估和安全性评价工作的闭环管理。通过开展安全风险评估和安全性评价工作，逐步建立符合企业实际的安全生产风险管理体系，逐步实现安全管理从事后管理向预防管理为主转变，从要我安全到我要安全、我会安全转变。

第五条 健全安全生产应急管理体系，组织制定各类应急预案。按照《国家电网公司应急工作管理规定》的要求，一是要落实应急保障体系的建设，首先要建立各级应急机构，健全抢险救灾物质的储备制度，配齐专（兼）职人员，组建应急抢修队伍。二是要规范公司应急预案体系的结构，补充完善各类应急预案。各单位要定时间、定部门组织编写好各类应急预案，做好评审和上报备案，确保预案符合实际，以满足各类突发事件的需要。三是加强应急预案演练，提高应对重大事故、自然灾害等突发事件的处置能力。四是积极响应各级政府对公共卫生和社会治安等突发事件的应急管理要求，促进应急处置的协调配合和职责落实，建立联动协调机制。五是开展专项监督检查，重点监督14个地级城市电网大面积停电应急处置预案编制、演练和评估工作及电厂的黑启动工作方案编制、演练和评估工作，加强应急管理工作制度化、规范化和系统化建设。

第六条 深入推进反事故斗争，减少事故。反事故斗争是公司系统安全生产的长期任务。各单位、各部门要按照《国家电网公司反事故斗争二十五条重点措施》的要求，继续深入落实公司反事故斗争二十七条措施，切实抓好领导层、管理层、执行层三个层面的“对照检查”，落实安全责任制。二是要把反事故斗争与安全工作实际结合起来，与公司安全目标结合起来，突出开展反人员责任事故的斗争。各单位都要制定实施措施，强化针对性和可操作性。三是要突出重点，强化措施，充分吸取国外大面积停电事故和去年华中电网 “7.1”大面积停电事故教训，开展隐患排查与治理，强化电网应急处置工作，确保不发生重大电网事故。四是与重大设备事故作斗争。开展主设备隐患清理整治工作，对可能构成重大设备事故的主设备建立档案，重点监督，及时发现和消除重大设备隐患。在变电方面，开展变压器专项整治活动，大幅度减少变压器（和高抗）强迫停运事件。进一步做好变电站的接地改造工作和220千伏变电站瓷瓶探伤技术的监督及红外测温工作，开展变电站直流系统和非电量保护的全面清查与整改，减少故障。在输电方面，进一步做好输电线路防雷击、防污闪、防山火、防冰灾工作和红外测温工作，重点对35千伏及以上运行年限超过30年的老旧输变电设备或缺陷较多的设备进行综合治理，减少线路故障率。在基建方面，重点突出对大型施工机具缺陷的排查。在水电厂方面，要突出大坝和主机、主变的技术监督工作，提高水电厂设备健康水平。

通过反事故斗争，杜绝由于人员责任、设备问题和外部因素造成的人身、电网、设备事故，确保公司2007年度安全目标的全面实现。

第七条 落实安全监督体系职责，强化专项安全监督。为充分发挥安全监督体系的作用，必须认真履行安全监察体系的职责，进一步完善常规监督、专项监督、事故监察三者相结合的监督机制。落实安全监督职责，要强化全面、全员、全过程、全方位安全管理的监督，做到责任到位、措施到位，不断强化执行力。要进一步落实事故监察职责，严格贯彻执行《电力生产事故调查规程》和《国家电网公司人身伤亡统计分析管理规定》，做好事故调查处理与统计分析工作，按照“四全”安全监督与管理要求，将农电生产和人身伤亡事故、通信安全、计算机网络与信息安全事件统一纳入事故管理体系。全面开展人身伤亡事故统计分析，掌握事故规律，深刻吸取事故教训，采取预防措施。在开展专项安全监督方面，针对2006年安全生产的薄弱环节，一是开展以防人员责任事故为主的现场专项安全监督，着重贯彻新《安规》，重点打击26种严重违章行为，减少直至杜绝人员责任事故。二是开展应急预案专项安全监督，督促应急体系的建设，补充完善各类应急预案，提高应对突发事件的处理能力与速度。三是开展危险点分析与预控措施的专项安全生产监督，促进现场作业危险点分析与预控措施的有效实施，将作业中的风险降到最低，有效防范人员责任事故的发生。四是开展班组建设专项安全监督，以班组建设安全管理部分为标准，以现场安全管理为重点，强化基础管理，促进创建“无违章班组”和“无违章工作现场”活动的开展，夯实企业的安全基础。五是开展“两措”费用落实情况的专项安全监督，督促各单位足额划拨“两措”费用，保证“两措”费用真正落到生产一线。六是开展交通安全专项监督，监督《七项硬性措施》贯彻执行情况，确保交通安全。七是开展消防专项监督，重点是无人值班变电站消防报警装置是否完好和消防设施是否齐备。

第八条 加强安全教育培训，提高员工安全素质。安全教育培训是提高员工安全素质、保障安全生产的重要措施。全面提高员工安全素质，必须加大培训力度，创新培训工作机制。一是要突出分层次、分级培训，充分发挥基层班组和车间的作用，建立车间、班组培训制度，并下达培训次数、指标，检查考核培训效果；二是要突出针对性，注重现场培训、岗位培训和实际操作，缺什么，补（培训）什么。对厂、局（公司）领导干部的安全培训要集中组织，分批开展，学习安全生产方针政策和法律、法规以及国内外先进的安全管理理念和现代安全管理知识等，提高领导干部安全管理水平。今年要对安监人员组织持证上岗培训，学习安全生产方针政策及法律法规、规程规定、安全生产风险管理方法，提高安全监察人员业务能力。对一线人员的培训重点是岗位技能、标准化作业和《安规》培训，做到真正懂业务、懂技术，熟悉标准，能实施标准化作业，做到持证上岗。新人员入厂培训，要强化纪律教育，必须将26种严重违章行为作为重点培训内容，象“三大纪律八项注意”一样提出来，使他们牢牢记住，为以后拒绝违章打下基础。针对2006年作业现场中出现的违章现象，必须强化《安规》、“双票”、“26种严重违章行为”和标准化作业指导书等安全规程制度的培训，注重提高解决岗位实际问题和“三不伤害”的能力，让大家读规程、懂规程，做到按章指挥，照规程办事。

第九条 加强建设项目全过程安全监督与管理。根据国家电网公司对基建安全管理的规定，落实《国家电网公司建设项目安全风险管理若干规定》，规范建设项目全过程安全监督与管理。一是要加强基建施工单位工程项目管理力度，各施工基建单位一定要根据各自施工能力承接业务，不得超能力承接，再层层转包。对电网新、改、扩建工程，必须组织技术力量，妥善管理，精心组织施工，严格遵守有关规章制度，确保安全。送变电公司要特别加强特高压试验示范工程施工现场安全监督与管理，定期开展施工现场安全检查，督促落实安全组织措施、技术措施，确保特高压试验示范工程建设安全；二是要进一步落实安全生产责任制，重点落实项目法人的安全责任和监理部门责任制，加强对各类危险场所、重要施工作业点的安全监理，以确保施工全过程的安全。三是要加强现场安全文明施工，继续开展安全文明施工竞赛活动，全面推行安全性评价，对500千伏电网工程都要进行施工项目安全性评价，严格执行危险点分析和安全预控措施。四是要加强外包施工队伍的管理，发包单位必须严格审查外包施工队伍的安全资质，未经安全资质审查或审查不合格的坚决不能录用。在签订合同时应有“如果分包方不遵守安全规程，甲方可以随时更换”的条款，促使他们加强安全管理。发现外包员工违规，要马上清退。五是要按照公司要求签订《施工安全协议书（范本）》，以规范基建工程分（承）包工程安全管理，降低企业安全风险，严禁以包代管。六是要认真吸取“7.4”和“11.19”事故的教训，开展施工机械安全隐患专项安全监督，仔细排查，杜绝各类施工机械超期服役，确保人身和设备安全。七是严格招投标管理，加强承包商和供货商资质管理和业绩考核，推行安全业绩与工程项目招投标联动机制。八是要关心关爱施工单位一线人员、农民工的基本利益，充分调动积极性，构建和谐文明施工氛围。

第十条 落实责任，强化农电安全生产管理工作。认真贯彻《国家电网公司关于加强安全生产工作的决定》和《国家电网公司安全生产职责规范》的要求，按照“谁主管、谁负责”的原则，以农电六项机制为手段， 进一步提高农电安全管理水平。一是理顺农电安全保证和监督体系的关系，做到职责明确，界面清晰，农电安全保证体系以安全管理为主，农电安全监督体系以监督为主，按照职责分工全面落实各自的责任。二是进一步落实农电监督体系的职责，规范农电安全事故调查监督统计考核机制，将农电生产人身事故纳入各级安全监督事故调查统计体系，按照农电安全管理考核制度，统一监管考核。三是为防止农电人身事故，要立足农村供电所，全面落实“三防十要”反事故措施，开展农电标准化作业，强化作业现场安全风险防范，规范作业人员的行为，杜绝工作的随意性，确保现场安全。四是继续开展县供电企业安全性评价，今年完成全部县供电企业的安全性评价查评工作，夯实农电安全基础。五是加强农电员工的培训教育，开展县供电企业负责人、供电所长、工作负责人的《安规》和安全知识调考工作，提高安全技能和防范意识，提高遵守工作纪律和执行规章制度的自觉性。六是进一步做好农村安全用电“三道防线”的构建工作，第一是做好农村安全用电宣传工作；第二是做好台区总保护和家用漏电保护器使用的调研，规范台区总保护器的运用，提高台区总保护器的安装率、投运率和正确动作率；第三是加大整治低压线路工作的力度，着力整治农村危及人身安全的低压线路，防止对地距离不够或线路断线导致的事故。

第十一条 加强多经和交通安全管理工作。根据国家电网公司对多经系统安全管理的规定，在安全管理上实行“谁主管，谁负责”的要求，多经系统要加大力度，提高安全管理和监督水平。一是要进一步建立健全安全生产规章制度，完善安全生产保障体系和监督体系。监督体系要有专门的机构和人员，充分发挥安全生产保障体系和监督体系的作用。二是针对多经系统施工队伍杂，“三工”、外聘劳务队伍多的特点，要参照基建系统的管理模式，加强对外包队伍和“三工”人员的安全管理和监督，严格审查外包队伍的安全资质，签订合同及安全责任书，明确双方职责。三是施工前必须进行安全教育和安全技术措施交底，认真审查施工“三措”，在安全管理和监督工作上禁止以包代管。四是原则要求“三工”人员应从有法人资质的劳务队伍中招用，降低企业安全风险。