消防安全信用体系建设
消防安全信用体系建设范文第1篇
关键词:消防;信息化 消防信息化缘起于火灾统计的计算机处理。在整个公安系统中公安消防部门是较早应用计算机开展业务工作的,上个世纪80年代初开始运用计算机进行火灾统计工作,80年代末实现了火灾统计数据的超级汇总。90年代中期,部消防局组织开发了火灾统计计算机系统并配发各地,系统的应用不仅提高了火灾统计工作的效率和质量,还培养了一批消防部队从事计算机网络通信工作的业务骨干和技术骨干。进入90年代,随着信息通信技术的飞速发展,公安消防部队的计算机网络系统建设也得到了长足的进步。部消防局于1997年建成机关局域网,北京、吉林、上海、江苏、浙江、山东等消防总队也于90年代中后期相继建成机关局域网,并开展了部分计算机应用工作。业务软件开发应用方面,部消防局组织统一配发或推广了部分业务管理软件,部分总队还组织开发了一些单项性业务管理软件。
消防部队的计算机应用工作虽然在20世纪90年代中后期以来取得一些成绩,但基本上均属于自发进行,没有形成系统,没有真正从总体上进行考虑和规划。消防信息化的概念应该是从公安部“金盾工程”实施以来真正提出的。1998年,公安部党委面对社会治安的新形势以及公安工作的现状,提出实施“金盾工程”(全国公安信息化工程)的重大战略决策,并将“金盾工程”作为科技强警龙头工程予以推进和实施。在这种国家信息化的大形势和“金盾工程”建设的大背景下,部消防局正式明确了消防信息化的概念,于2002年11月制定了《全国公安消防信息化建设一期规划(2003年—2005年)》(以下简称《一期规划》),明确提出了消防信息化建设的目标、原则、任务、技术要求以及应注意把握的几个重要关系。
近年来,按照“金盾工程”的总体部署和《一期规划》的要求,公安消防部队的信息化建设取得了突飞猛进的进展。全国消防通信网络基础设施建设进一步完善,消防业务信息化应用逐渐丰富,“消防安全重点单位信息系统”列入“金盾工程”一类重点应用项目,各级公安消防部门运用信息化手段开展各项工作的意识普遍增强,全国公安消防部队信息化建设形成良好的发展氛围和态势。
1消防信息化建设的进展
1.1大力推进消防部队通信网络基础设施建设
消防通信网络基础设施是开展各项消防业务信息化应用的前提和基础,也是消防信息化建设近年来着力推进的一项主要工作。2000年9月,部消防局联合部信息通信局以部办公厅名义发出《关于实施公安消防总队与公安厅(局)计算机联网的通知》,要求各总队实现与当地公安厅(局)专线联网。2001年7月,部消防局在杭州召开会议专门研究部署总队与当地公安厅(局)的专线联网工作,并于2001年12月下发了《关于对公安消防总队与公安厅(局)计算机专线联网进行检查的通知》,并通过会议通报、网上通报以及有针对性地实地检查等形式对各地进行督促检查。2003年,全国各总队均通过专线方式接入当地公安厅(局)实现与部消防局联网,全国消防一级网(部消防局—总队)全面建成。在一级网建成的基础上,近两年部消防局继续加强消防部队二、三级网建设的推进力度,并将有关通信网络建设进度和要求纳入部消防局年度工作要点。截至目前,消防部队一级网全面建成,二级网已完成75%,部分总队已完成三级网建设工作。
1.2以应用带发展,以应用促建设,强化消防业务信息系统的开发及应用工作
尽管消防部门的计算机应用工作起步较早,20世纪90年代中后期以来,部消防局陆续组织开发、配发了消防法规库、建筑工程消防设计审核系统、消防部队兵员管理系统等一批软件,许多总队也根据业务工作需要自行组织开发了一些单机版和单项性的业务软件,并运用于实际业务工作,取得了一定成效。但前期绝大多数软件开发都缺少统一规划,存在各自为政、重复开发和低水平开发的现象。大量的单机版和单项性软件不利于信息化的统一建设、维护和管理,信息共享程度和利用率较低,无法适应信息化网络化的发展方向,也不能适应消防工作不断发展的需要。为此,部消防局及时调整了业务信息系统的建设思路,一方面对原先已经投入使用的信息系统进行评估、改造,一方面制定综合性网络版业务信息系统的建设方案。在业务信息系统的建设中,始终以“应用为魂”为指导思想,以信息化服从服务于消防业务工作为原则,坚持以应用带发展、以应用促建设、以效益促应用的思路,探索消防工作信息化的新模式。2002年4月,部消防局抓住贯彻实施公安部令第61号《机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定》,重新界定、申报消防安全重点单位的契机,组织开发了“消防安全重点单位申报管理系统”,该系统是全国消防部队首次统一推广使用的网络版应用软件。此项工作不仅提高了消防安全重点单位重新界定申报的效率,保证了申报工作的科学性、准确性,而且大大促进了各地消防信息化基础设施的建设和消防基础数据库的建立,为消防信息化建设和应用工作起到了积极的示范和推动作用。2003年4月,部消防局在长沙召开消防业务信息系统评估会,对目前消防部队开发并已经投入使用的比较先进、成熟的浙江消防综合
信息系统、上海防火业务信息系统以及广东消防综合信息系统组织专家进行评估论证。在专家评估意见的基础上,于2003年6月在公安网上对三总队系统进一步演示、测试、征求了全国各层次的意见,最后确定拟在浙江消防综合信息系统和上海防火业务信息系统的基础上进一步地修改、完善、整合后在全国消防部队推广。目前两个系统的整合、推广工作正在积极、稳妥地进行。
1.3积极争取部金盾办、部信息通信局等单位的指导和支持,“消防安全重点单位信息系统”列入“金盾工程”一类应用重点系统,在一定程度上理顺消防信息化与“金盾工程”的关系
近年来,部消防局加强与部金盾办、科技局、信息通信局等有关部门的沟通、联系,及时汇报消防信息化建设的计划、进展及遇到的困难等,争取政策、技术、资金等各方面的指导和支持。2003年初,以局名义上报了《关于消防信息化建设经费问题的请示》,向有关部领导汇报了制约消防信息化建设发展的经费保障体制问题。按照部金盾办的要求,部消防局组织人员申报“金盾工程”单项工程的消防信息系统项目。通过锲而不舍地争取和努力,部消防局申报的“消防安全重点单位信息系统”正式列入“金盾工程”一类重点应用系统,并将作为公安部“金盾工程”信息资源库之一的“全国安全重点单位信息资源库”的基础为其提供数据支持。该系统是公安消防部门第一个列入“金盾工程”重点项目的应用系统。通过实施该系统,建立消防安全重点单位数据库,不仅可以为消防监督和灭火救援等业务工作服务,为领导决策服务,而且可以为其它警种提供共享信息,为增强公安机关的整体协同作战能力,有力防范、处置恐怖袭击和突发事件服务。
长期以来,由于许多地方公安机关认为消防部队有单独的经费来源,所以各级消防部门的信息化建设与当地公安机关“金盾工程”的关系都不是很顺,特别是通信网络建设方面消防部门接入当地公安网需负担接入设备、线路租费等许多不必要的费用,消防部门分配的IP地址不足,消防部门域名设置未能纳入管理范围等。为解决这一长期困扰消防部队通信网络建设的难题,部消防局抓住“消防安全重点单位信息系统”列入“金盾工程”重点项目的契机,积极与部信息通信局通协调,以部信息通信局名义向各地公安厅、局信息通信处发出《关于解决好公安消防部队接入公安信息网有关问题的通知》,明确要求公安消防部队接入公安网联网电路租线费用由当地公安信通部门统一解决,网络互连设备中消防部队的局域网设备、用于与公安机关互连的设备(消防部队端)由消防部队解决,各地公安信息通信部门为公安消防部队分配合适的IP地址和域名。
1.4立足消防工作面向社会的特点,强化消防信息化为社会服务的功能
消防工作是一项社会性极强的工作。消防部队除承担灭火救援、防火监督等任务外,还要履行对社会进行消防宣传和提供服务的职责,同时接受社会监督。立足于这一特点,消防信息化建设很重要的一方面就是利用信息化手段强化为社会服务的功能,积极通过网络媒体为社会提供各类消防信息,如消防法律法规、消防知识等,促进消防工作社会化;同时在网上受理消防业务,公布依法行政的有关信息,为社会提供服务,接受社会监督,促进严格、公开、公正执法和廉政建设,增强群众对消防工作的满意度。据统计,目前全国各级公安消防部门在因特网上已建立近100个网站,取得了很好的效果。2003年8月,公安部公布了30项便民利民措施,其中第30项为“推广在互联网上申报和受理消防行政审批业务。在公安消防部门的受理窗口、互联网站和电话语音咨询系统中公布消防行政审批结果。”为配合第30项便民利民措施有效落实,部消防局及时组织开发了具备互联网上申报、受理消防行政审批业务、公布审批结果等功能的互联网便民利民服务工作软件,并于2003年9月通过公安网下载和光盘寄送配发各地使用。同时,对贵州、、甘肃、青海、新疆等西部困难总队派专门工作组上门提供安装、培训等技术服务,帮助以上总队尽快建立了互联网站,为确保第30项便民利民措施在全国普遍施行奠定了技术基础。
1.5发挥部消防局龙头作用,狠抓局机关信息化建设和应用
作为消防部队的领导和指挥机关,在做好全国消防部队信息化建设的组织、指导工作的同时,部消防局也按照公安部机关电子政务建设的总体部署和要求,狠抓局机关的信息化建设和应用,对全国消防信息化建设起到了示范和推动作用。2002年4月,部消防局正式开通了消防局公安网站,网站开通以后,全局充分利用网站开展业务工作,认真维护和更新信息,并不断扩充、完善,不仅在基层消防部队产生了良好的反响,而且网站的信息量、访问量及信息维护、更新情况,在部机关排行榜上始终位居第一。目前,部消防局下发的各类通知文件、《消防简报》、内部传真电报、火灾信息等均通过网站,加快了信息的传递速度,扩大了信息的阅知范围。同时,网站的建成开通也促进了局机关信息化意识的形成,机关各处室越来越自觉、越来越广泛地利用信息化手段来开展业务工作,为局机关各项业务的顺利开展起到了积极作用,极大地提高了工作效率和工作质量。此外,还充分利用网站向全国消防部队提供消防法规、危险物品基础数据、产品质量信息、国外消防动态、消防技术标准等重要信息,宣传介绍各地在防火、灭火以及队伍管理等工作中的一些好的经验,采
用网上评比等方式对各总队网络建设以及信息录用情况进行通报,对各地消防信息化建设也起到了积极的促进作用。
2消防信息化建设和应用的主要成效
就消防工作的中心工作而言,消防监督和灭火救援都与信息化直接相关。一方面消防部队在灭火和灾害事故的抢险救援过程中,以计算机为核心的信息技术、网络技术和通信技术已成为建立消防部队快速反应机制,提高消防部队扑救火灾以及处置其它灾害事故的实战能力的重要手段。119消防通讯指挥系统作为消防部队的神经中枢和生命线,就是典型的消防信息化应用的例子。试想如果119消防通讯指挥系统如果通讯不畅,信息不灵,势必影响部队快速反应能力,贻误战机,造成不必要的人员伤亡和财产损失。因此对灭火救援来说,信息化主要解决的是消防部队现代化的一面,即通过信息化带动和促进消防部队建立快速反应机制,提高部队作战训练水平,提升灭火救援的战斗力。另一方面在消防监督执法过程中,完善的消防综合业务系统和消防基础数据库是提高执法科学化、法制化、规范化水平的重要手段。首先信息化的建设过程就是推动业务工作规范化的过程。一项业务工作要想在网上运行,首先必须将业务流程计算机化,而计算机化的前提是每一个业务环节的标准化和规范化。更为重要的是运用信息化手段可以做到技术上明确审批时限,公开、规范和优化消防监督业务流程,强化内部监督制约机制,减少违法违规的空间和机会,规避监督执法中的随意性和不规范行为。因此,对消防监督而言,信息化手段的运用可以促进消防监督执法工作的规范化。
近年来消防信息化建设和应用的实践也使我们深切感受到信息化对消防各项业务工作的带动和促进作用。具体而言,主要体现在以下几个方面:
2.1提高了日常工作效率
通过信息化提高了日常办公的自动化水平,减轻了原先手工劳动的工作强度,提高了工作效率。
2.2实现了信息资源共享
通过信息化初步实现了信息和资源的共享,加快了信息传递的速度,扩大了信息的获知范围,为消防日常工作提供了有效的信息,提高了信息的利用度、准确性和一致性。
2.3推动了规范化建设
通过信息化使各项消防业务工作规范化。这种规范化不光是表面形式的规范(如法律文书电子制作、打印),更重要的是通过信息化手段实现了工作模式和管理机制的规范化。特别是对于消防监督执法工作,通过信息化技术手段规范了消防监督业务审核验收程序、审批时限、审批权限,强化了执法各环节的相互监督制约,克服了执法的随意性。
2.4强化了工作监控和部队管理
通过信息化突破了时间和地域的限制,可以实现上级机关随时、随地对下级部门进行实时网上监督检查,定量监控、分析、统计部门或个人工作情况,及时发现问题漏洞,为部队建设和队伍考核提供了较为客观的依据,消除了考核过程中的人为因素,促进内部监督管理。
2.5提高了消防部门服务社会的能力和水平
通过消防部门在互联网上建立的网站,可以为社会提供各类消防信息,如消防法律法规、消防知识等,促进消防工作社会化;同时在网上受理消防业务,公布依法行政的有关信息,为社会提供服务,接受社会监督,增加工作透明度,促进严格、公开、公正执法和廉政建设,增强群众对消防工作的满意度。
2.6提高了队伍素质
通过信息化提高了全体消防官兵计算机应用技能水平,切实提高了队伍的综合素质。
3消防信息化建设存在的问题和困难
虽然前一阶段消防信息化建设工作取得了一定成绩,但从总体上看,消防信息化建设整体水平还不够高,覆盖面还不够广,建设情况还很不平衡,与“金盾工程”的总体要求、信息技术飞速发展的形势和消防工作及消防部队建设日益发展的实际需求相比,仍然存在很大差距,还存在许多不足和薄弱环节,比较突出的有以下几方面:
3.1部分领导对信息化工作重视程度不够,认识不足部分领导对消防信息化建设和应用的重要性认识不足或有偏差,认为信息化可有可无、可为可不为,没有投入足够的精力和必要的人力物力来抓这项工作,同时存在“重建设轻应用”的现象,注重网络硬件配备,忽视软件建设和人员培训,系统建成以后,没有采取坚决、有力的措施推动应用,使之成为摆设。
特别需要指出的是在现实工作实践中,许多领导对消防信息化的认识还不同程度地存在一些偏差和误区,突出地表现在:认为信息化就是网络建设或通信建设,投入大量的经费和人力进行网络改造或通信系统建设,盲目追求硬件档次,误认为硬件先进、联网成功就实现了信息化;认为信息化就是网站建设,只要联网并建成了网站,信息化就算完成了;认为信息化就是信息上网、信息,将信息化狭隘地理解为“化”信息,简单地将信息上网的数量作为评价信息化工作的标准。由此看来,目前对信息化作用及重要性的认识还不统一,还存在许多误区,急需树立以信息化带动和促进消防工作现代化和规范化的认识。
3.2信息化组织机构和编制不明确影响和制约具体工作人员积极性
随着国家信息化和公安信息化的不断推进,消防信息化建设已成为一项长期的、不断发展和十分重要的工作。目前各级公安消防部门承担信息化工作的人员比较分散,没有专门的工作机构,有的在秘书处,有的在微机室,有的在通信处,这一问题已经严重制约和影响了信息化建设工作的开展和专业技术队伍的稳定,与国家信息化的大趋势,公安信息化发展的总要求,以及消防信息化建设的繁重任务极不适应。
3.3消防信息化建设资金得不到保障
公安消防部队的人头经费由国家财政经费列支,其他经费如城市公共消防设施、消防装备建设以及其他业务经费均由地方财政分级解决。我国消防经费投入一直处于严重不足的状态,城市公共消防设施、消防装备建设的欠账都很多,信息化建设经费就更难得到保障。这个困难在西部及经济欠发达地区消防部门尤为突出。同时,不少地方公安机关认为消防部队有单独的经费来源,因而在考虑信息化经费时未将消防信息化建设经费纳入“金盾工程”经费预算和列支范围。
3.4大量已经投入使用的单机版、单项性软件给综合信息系统建设和应用带来困难
由于历史原因,目前在公安消防部门投入使用的软件大多是单机版和单项性的软件,这些软件积累了大量的应用信息和数据,但共享程度低,利用不充分。如何顺利实现前期单机版和单项性软件信息数据资源的综合开发利用已成为目前制约消防综合信息系统开发建设和发挥效益的瓶颈和难点。
3.5西部及经济欠发达地区建设进展缓慢,制约整体推进“”版权所有
西部及欠发达地区经济处于全国的落后水平,老少边穷地区较多,虽然各地通过各种方式筹措解决了部分建设资金,部消防局也曾对西部地区总队进行了专项信息化建设经费补助,但目前大部分西部及经济欠发达地区总队的建设资金仍缺口较大,信息化建设进程明显滞后于东部及经济发达地区,东西部之间在消防信息化上正在形成新的鸿沟,这一问题如不尽快解决将直接制约和影响消防信息化建设和应用工作的整体推进。
消防安全信用体系建设范文第2篇
关键词：消防规划 城市消防体系 城市功能布局 市政消防设施
城市是人类活动的空间载体，是一个地区的政治、经济、文化中心，城市必须不断强化防火灾能力，健全完善消防安全体系，有效预防、抗御和最大限度地减少火灾事故对城市经济建设和人民生命财产安全的危害。
消防规划是城市火灾预防、火灾扑救的纲领性文件，是贯彻落实消防法规的具体体现。消防发展对完善和实施消防设施建设，整合城市配套功能作用，提高城市综合抗御火灾能力具有重要的现实意义和战略意义。
笔者有幸参加了深圳、东莞等地区的多个城镇消防规划的编制工作，现结合工作中的体会，浅要提出对城镇消防规划的几点看法。
一． 现状消防面临的主要问题
改革开放以来，深圳、东莞等地区的经济飞速发展，城市建设日新月异，城市消防体系的建设相对滞后的问题逐渐显露出来。
1.1 消防站点严重缺乏
由于消防站的建设速度落后于经济的发展，导致大多数地区消防站点严重缺乏，消防站有效责任区面积远远超过国家规定的4-7km2的要求，不能在5分钟内到达出事地点边缘。
1.2 城市布局急需整合
随着城市化进程的加快、城市使用功能的转变，以及部分地区缺乏超前的、统一的消防发展总体规划。导致部分区域城市功能分区混乱，缺乏明确的功能分区，各城市功能组团间缺乏必要的消防隔离带，“城中村”、“马路经济”、“多合一建筑”等大量存在，留下了大量的消防隐患。
1.3 市政消防设施匮乏
各行政区间消防给水管网往往自成系统、互不连通，较多现状供水管网为支状。由于城市的开发建设，众多天然消防水源被人为填平，一些地区市政消防水源的建设未能满足消防供水需求，从而导致供水水源缺乏，使消防供水系统缺乏安全性、可靠性。
1.4 消防监督、宣传工作相对滞后
首先，社会上部分人对消防宣传缺乏足够的重视，认为消防宣传可有可无，做消防宣传只是做表面文章，不能把消防宣传摆在突出的位置。其次，消防宣传缺乏足够的资金，宣传设备和人员数量未能适应社会日益增长的宣传需求。另外，宣传的形式比较单调，缺乏一定的创新，在农村地区的消防宣传还不够彻底。
近年来，经济发展速度明显加快，企业主管部门在市场经济体制建立后，效益不同，管理模式不同、对消防安全重视程度不一，一些企业内部的消防管理工作职能弱化，消防工作任务加重，而目前消防部门人员有限，监督力量明显不足。
二． 城市消防体系的建立
城市消防体系是一个系统工程，它涉及到城市建设的各个方面，贯穿于城市建设的各个时期，是一项复杂、艰巨、长期的城市建设系统，也是现代化城市建设的一个重要组成部分。
一个完善的城市消防体系应以各级政府为领导，会同各相关部门共同建立。应以《中华人民共和国规划法》、《中华人民共和国消防法》和其它相关法规为准绳，把消防安全保障工作视为城市建设和管理的重要组成部分。
应将消防规划纳入政府的工作目标，层层落实责任，加强领导，积极协调，保证消防规划内容的逐步实施。建议政府成立由安监、消防、城建、国土、财政、市政、供电、电信、自来水等单位组成的协调机构，负责消防规划的具体落实和协调工作，定期召开消防设施建设协调会。
消防规划经审查批准后，各部门按照各自的职能分别负责公共消防设施的建设、改造和维护，由公安消防机构监督、验收和使用，涉及的各有关部门必须责无旁贷地大力支持和协作，保证规划全面实施。
三． 城市消防系统中“硬件”的建设
3.1 完善城市消防安全布局
消防安全布局旨在区域总体构成上构筑消防安全总体结构，形成城镇综合全面的消防安全系统，在总体布局上全面反映“预防为主，防消结合”的消防方针，使城市总体布局更趋合理化、科学化。
对布局不合理的生产和储存化学危险品工厂和仓库，应有计划分期分批对其进行关、停、迁，控制其发展，逐步取消。
对不合理的城中村、旧城区及严重影响消防安全的工厂和仓库，必须纳入近期改造规划，有计划、有步骤的对其采取拆除、迁移或改变生产性质、使用功能等措施，消除安全隐患。
3.2 消防站的建设
消防站既是消防队员工作学习、训练和生活的场所，也是存放消防技术装备的场所，更是保护城市消防安全的一项不可缺少的重要的公共设施。
确定消防站的数量、规模、站址、级别、责任区范围是消防队（站）规划的主要任务。
3.2.1 消防站布局原则
1）.城市规划区内普通消防站的布局，应以接到报警后五分钟内消防队可以到达责任区边缘为原则确定。
2）.消防站的责任区面积按下列原则确定：
标准型普通消防站不应大于7km2。
小型普通消防站不应大于4km2。
3.2.2 消防站选址原则
1）.应设在责任区适中位置，交通方便的临街地段，以利于消防车迅速出动。
2）.消防站主体建筑距医院、幼儿园、托儿所、影剧院、商场等容纳人员较多的公共建筑的主要疏散出口不应小于50m。
3）.责任区内有生产、贮存易燃易爆化学危险品单位的，消防站应设置在上述场所的常年主导风向的上风或侧风处，其边界距上述部位一般不应小于200m。
4）.消防站车库门应朝向城市道路，至城街道办规划道路红线的距离宜为10-15m。
3.2.3 消防站责任区规划
1）.消防站责任区以消防站为中心，方便出动，就近划分为原则。
2）.以不可或不便穿越的自然和人工设施为主要划分依据。
3）.每个消防站的责任区面积按4-7平方公里控制，消防站至最远点距离一般不大于3.5公里。结合新增的消防站，对原有的责任区面积进行调整。
3.2.4 保证消防基础设施建设资金
落实消防建设资金是实施消防规划的保障，鉴于目前消防基础较差，“欠帐”较多，应加大对消防的投入。
1). 应采取制定相应比例的办法，把消防经费纳入城市消防整体规划之中，使城市建设和消防体系建设同步进行，提高城市抗御火灾的能力。
2). 建立在地块开发同时按规划要求配套建设标准消防站制度，政府在征地等方面给予相应优惠政策。
3). 制定鼓励性政策，鼓励企业、团体、个人为消防建设投入资金。
4). 社会保险机构从火灾财产保险金中筹措部分资金，建立消防特种设施专用基金。
3.3 市政消防设施的建设
3.3.1 消防供水
1).通过对城市供水管网及设施的合理布局，综合利用城市天然水体和人工水体，以达到城市消防供水的安全可靠性的目的。
2).重点解决供水体系不统一以及供水管网不完善、市政消火栓缺口较大的问题，同时大力改造自然村和旧工业区内存在的诸多问题。
3).重视市政消火栓的建设和管理，并充分利用各类人工和天然水体，多方位保证消防供水。
4).市政消防给水管道应布置成环状，在供水管网末稍及水压不足处设置消防水池、加压泵站，以保证消防用水。
5).在市政道路上新建给水管道，必须严格按120m间距设置市政消火栓，超过40m宽的道路宜两侧设置消火栓。
6).对于暂时无法接通市政供水管网或市政供水管网不完善的地区，应重点建设人工消防水池。并且应保护利用自然水体，多方位地提供有效的消防供水保证。
3.3.2 消防供电
消防供电由两部分组成：一部分为城市供电网亦即市电电网，另一部分为用户自备发电系统。
1）.城市电力系统设施是城市消防的重要组成部分，它既作为城市消防保障基础设施所需的动力，同时又是主要的消防防护对象。
2）.消防供电规划应结合城市电网规划，加强电网的合理建设与改造，提高电力系统的安全供电能力，保证消防供电的安全可靠性。
3）.按“用电负荷等级分类”，对于城市一类负荷及重要消防基础设施应保证双电源供电。
4）.加强电源、电网、变电站的规划与建设，建立可靠的电网结构，确保城市供电的安全可靠。
5）.消防供电要求主要与负荷等级划分有关。根据《供配电系统设计规范》(GB50052-95)的规定要求，电力负荷根据供电可靠性及中断供电在政治、经济上所造成的损失或影响程度，分为一级、二级及三级负荷。
3.3.3 消防通信
消防通信系统规划应与城市通信工程规划相结合，与城市总体规划相协调，具有多功能、现代化、国际化的特点，以适应城市消防的“快速反应，灵活机动，高效统一”的原则。
消防通信系统规划由以下部分组成：消防调度系统、有线通信系统、无线通信系统、图象传输系统、计算机辅助决策信息管理系统。
1）.应建立了一个实用可靠、性能先进、功能完备的消防调度系统；建设闭路电视高空嘹望火灾预警系统；“119”报警电话专用线远期应能满足城市消防的需要。
2）.有线通信系统是城市火灾报警、火灾受理、下达出动命令、调动增援力量的主要通信方式。城市通信网是有线通信系统的基础，应逐步完善城市通信基础设施和通信管道的建设。供水、供电、供气、110、122、120、运输、气象、环保、地震、核电等单位之间各设不少于2对专线，以便发生火灾和其它灾情时，统一调度、救援、疏散。
3）.无线通信系统作为城市火场增援、火场指挥和通信、火场图象传输和消防车辆动态管理的主要通信方式。
4）.图象传输系统把火场所需资料通过无线传输到火场指挥员，把火场作战实况传输到通信指挥车和市消防调度中心，以便指挥员随时、全面、准确的掌握火场情况，有利于决策指挥灭火。
5）.计算机辅助决策信息管理系统是将消防有线通信、无线通信、图象传输系统连接组成一个统一的消防调度指挥系统。该系统包括：地理信息数据库、火灾扑救预案数据库、消防实力动态数据库、火警信息自动处理、储存数据库、火场数据、图象处理显示系统、模拟演练系统和办公自动化系统等组成。
四． 城市消防系统中“软件”的建设
4.1 社会救援与综合防灾体系的建立
社会救援与综合防灾是城市消防安全系统的重要组成部分，包括抗灾、防风、防潮、避难、疏散人员、救护及特别服务，范围广泛，对城市的社会保障具有重要的意义。
4.1.1 以城市为主体，政府和公安消防机关统一指挥
对于重特大灭火救援行动，单靠消防部门的力量是不够的，必须调集城市一切可调集的力量和资源投入灭火抢险。以城市为主体，政府和公安消防机关统一指挥，消防队伍作为主力军全力以赴，主动与社会各有关部门联动，实施重特大灭火救援行动。这一模式，有效利用了可调用的力量和装备资源，将各救援部门和各专业队伍进行有效配置和合理分工，明确职责和任务，加强沟通协调，优化配置，综合利用。
各消防队在重大的安全事故发生时应进行必要的联动和增援，实现大型消防装备互补，信息共享，各种可调集的消防资源共用。使相临区域的消防力量适当的整合，有效的处理恶性火灾和担负急难险重的抢险任务，建立区域联动机制。
4.1.2 消防队伍向多功能发展
为了发挥消防队伍出动迅速和人员技能、器材装备方面的优势，更好地为经济建设和社会服务，消防队伍除承担防火监督和灭火任务外，还要积极参加其他灾害事故的抢险救援。要随时接受各单位和人民群众的报警求助，使消防队伍成为本地紧急处置各种灾害事故、抢险救援的一支突击队。
为更好地满足上述要求，建议各消防站配备1个特勤小分队，负责责任区一般性的社会抢险救援工作。加强特勤小分队的人员配备、专业训练、特种器材装备和科技投入、奉召服务等，提高消防队伍抢险救援的社会功能。
4.1.3 综合减灾对策
城市遭受的灾害是多种多样的，综合减灾就是针对包括火灾在内的各种灾害建立综合防御体系，实现对防灾工程设施的综合使用和有效管理，从整体上提高城市抗灾能力。综合减灾主要应作好以下几方面的工作：
1）.建立灾害预警系统，制定防灾救灾应急方案，把灾害减少到最低限度。
2）.加强城市防灾工程设施建设和保养维护，不断提高抗灾救援保障能力。
3）.进行灾害危险性分析，按测算数据建立适度的保险基金。
4）.建立科学、系统的减灾管理体制，协调并理顺管理权限，按法律、法令实施对策。开展以综合减灾为中心的灾害文化教育。
4.1.4 强化生命线系统的保障能力
所谓生命线系统，是指维持民众日常生活所必不可少的交通、供水、电力、燃气和通信等，主要包括六大系统：交通系统、给排水系统、能源供给系统、通信系统、医疗救助系统和物资储备系统。生命线系统是城市的动脉和神经，强化生命线系统是强化城市整体素质的根本保障。
针对目前生命线工程存在的防灾法规不健全，设备超期、超载服役，系统网络可靠性差，无冗余设计及配置等问题。建议采取：
1）.提高生命线工程的设防标准，按城市地震烈度提高1度设防。
2）.评估现有及新建的生命线工程中各类“源”（交通、水、电、气、通信、人力救助）址的可靠性，对其无故障性、耐久性、可维修性进行认定。
3）.道路系统主要干线避开易发生地质灾害的地段，路网结构和道路断面一定要合理，灾害发生时不致防碍紧急疏散和消防扑救。
4）.供电采用多电源环路供电，提高供电负荷等级，提高供电设备的抗灾能力。
5）.建成辐射成网的通信网络，采用有线和无线相结合的通信系统。
6）.医疗机构必须可靠布点，物资储备应保证灾时基本供应。
4.2 消防宣传与监督
4.2.1 消防宣传的社会化发展
消防宣传社会化是一个历史趋势，也是一个发展过程，更是实现消防工作社会化的前奏，做好消防宣传工作的社会化是每个单位和公民义不容辞的责任。
首先，应尽快形成稳定的消防宣传体系，层层落实责任，这是消防宣传社会化的前提条件。各级政府是消防宣传组织体系的领导部门，公安消防机构是主要的组织者，教育、劳动、新闻、出版、广播、电影、电视等有关部门是宣传体系的重要组成部分。各部门、单位都应把消防宣传摆到重要的战略位置上来，建立健全的宣传机构。
其次，必须依靠全社会，发动广大人民群众参与，这是消防宣传社会化的基础。群众既是宣传的主体又是宣传的对象，群众在宣传中所起的作用是无与伦比的，许多的宣传事例也充分说明了这一道理，只有教育广大群众都来学习《消防法》，都能参与各项宣传活动，从根本上调动群众的积极性，形成规模性宣传，营造出的社会化程度越高。
第三，要从娃娃抓起，强化对他们的消防安全教育培训工作，这是消防宣传社会化的必要条件。中小学生是重要的宣传力量，让消防知识走入课堂。还要抓好消防安全教育培训工作，建设高档次的消防安全培训中心，配齐教学设备，配强师资力量，把培训工作抓实抓好。
第四，在宣传形式方面要实现科学化和立体化。在宣传形式上既要符合社会发展需要，符合大众心理，又要采取多种消防宣传形式相融合的手段。还要与其他具有重大社会意义的活动相结合，强化消防宣传效果。
4.2.2 消防教育的公众化发展
消防教育理念是“公众消防教育”，即对公众进行火灾危害性和预防火灾等基本知识的教育。随着消防工作的发展，远期在消防机构中设立了消防安全教育部门，根据当地的具体情况，制定专门的公众消防教育计划，并负责组织实施。针对当地的火灾形势和区域特点来确定消防教育的重点对象和活动内容。
1). 实施原则
(1).所有人均有接受消防教育的义务。
(2).所有单位均有责任对本单位人员进行消防教育。
(3).消防部门应对公众提供有关消防法律、法规等方面内容的指导，同时也有对“公众消防教育”进行监督的责任。
2). 具体措施
消防教育经费以政府投入为主渠道，同时募集社会资金予以支持。
社区消防教育以切合实际情况为原则
建设消防教育馆和消防教育基地，消防教育基地应面向社会、面向公众、面向学生，开展全方位的消防培训教育，推进消防社会化进程。
4.2.3 强化消防监督职能
改进防火监督办法，强化消防监督职能，已经成为适应经济发展的客观需要，这既是消防工作紧紧围绕稳定社会、促进改革、保障市场经济发展这个中心，促进地区经济建设创造良好的社会安全环境的客观要求，也是防火监督部门的使命。
1). 强化业务学习，加强消防监督人员业务素质的培训。同时加强工作人员的经验交流，以提高业务水平。
2). 强化企业单位的自我消防管理，确定单位和个人的消防目标，发动方方面面的力量齐抓共管，共同提高整个地区的安全。
3). 做好消防监督角色的转换，全力推进消防监督工作的社会化，以社会化促进消防监督工作的发展
4.3 消防管理与消防设施维护
4.3.1 建立科学的消防管理体系
实行“谁主管，谁负责”的原则，形成严格科学的消防管理体系。消防工作是一项涉及诸多方面的系统工程，必须加强政府的统一领导，实行严格的行业管理。政府部门负责组织实施消防监督、火灾扑救、各种形式消防队伍的建立和管理、消防设施的规划建设以及宣传教育等工作，各部门、各单位在政府的领导下，实行消防工作责任制，把消防工作贯彻、落实到生产、经营的各个环节和日常工作中，开展经常性的消防检查，及时消除火灾隐患。
4.3.2 消防设施维护
1). 根据《中华人民共和国消防法》及有关法律、法规规定，各相关部门应相互协调，共同对消防设施进行管理，确保消防设施的正常运行。
2). 各级政府、计划、财政、建设、供水、供电、通信等有关部门和公安消防机构，应按照职责分工做好城市公共消防设施的建设和维护管理工作。
3). 计划部门应当将城市公共消防设施建设纳入社会发展计划；在审查基本建设项目时，应当审查城市公共消防设施投资计划。
4). 建设部门应当将城市公共消防设施建设投资纳入年度城市发展计划，安排资金用于城市公共消防设施的建设。
5). 财政部门应当根据年度城市公共消防设施建设计划，筹集资金，用于城市公共消防设施的建设。
6). 任何单位和个人都有保护城市公共消防设施的义务，对破坏损害城市公共消防设施的行为，应当及时制止和举报。
7). 任何单位和个人不得埋压圈占损毁拆除消防设施，不得将消防供水设施用于与消防无关事项，不得挖掘占用堵塞消防车通道和损坏消防通讯设施。
8). 城市公共消防设施不足或不适应实际需要的，公安消防部门应及时报告当地人民政府，当地人民政府应按有关规定责成有关部门增建、改建、配置或实施技术改造。
五． 结语
消防安全信用体系建设范文第3篇
关键字：城市公共消防安全 面临的问题 对策
1.城市公共消防安全的现状
近几年来，严峻的火灾现实，使人们对城市公共消防消防安全有了新的认识，社会公众更加关注，政府及其领导更加重视，加大了资金的投入，强化城市公共消防设施建设和维护，城市公共消防安全有了较大进展，城市抗御火灾能力有了一定的提高。但是，公共消防设施和消防装备建设滞后于城市经济发展的矛盾仍然存在。有些地方建设规划设计不科学，有关部门在编制城市总体规划时，忽视了城市消防规划，有的地方城市建筑拥挤，一旦发生紧急情况，消防车通行受阻，有的建筑耐火等级低，毗邻相连，无消防水源，易出现火烧连营的惨剧；有些居民区及企业布局不符合消防规范，随意改建、扩建，甚至乱搭乱建，出现防火间距减小，消防通道阻塞，消防设施不到位，加大了消防隐患。城市建设日新月异，城市公共消防设施建设却未配套进行，已是目前比较突出的消防隐患；已建成投入使用的消防设施，缺乏维护保养；部分企业消防隐患重重，从业人员消防安全意识淡薄，为了眼前利益，不遵守消防法律法规的要求，不承担自己的消防安全责任主体角色，不履行消防安全义务；有些企业甚至利用政府加快发展经济的心理，以抓经济做挡箭牌，轻视或弱化企业消防工作，对消防部门的检查不配合，对存在的问题拒不整改，从一定程度上制约了消防工作的健康发展。
3．改进城市公共消防安全的措施和对策
3．1切实将城市公共消防设施建设纳入城市发展规划之中。《中华人民共和国消防法》第八条规定：城市人民政府应当将包括消防安全布局、消防站、消防供水、消防通信、消防车通道、消防装备等内容的消防规划纳入城市总体规划，并负责组织实施。因此，城市人民政府及其领导应认识到面临的形势，正确处理城市建设与消防安全的关系，在新建、扩建和改建城市时，认真组织城市规划、土管、市政、供水、电信、交通、电力、燃气、消防等有关部门和单位制定城市消防规划，并切实纳入城市总体规划，与其他基础设施同步建设，逐步建立起与当地经济发展水平相适应，满足城市消防安全需要的城市消防体系。同时，应高度重视城市公共消防设施的建设和管理工作，出台相关政策和措施，明确、细化各级政府、各部门、各行业、各单位在公共消防设施的建设、维护、管理和资金投入等方面的责任，建立一套完备的机制和管理制度，使城市公共消防设施的建设和管理工作真正纳入制度化、法制化的轨道，巩固城市消防规划建设成果，保证城市公共消防设施完全可靠，发挥应有的作用。
3．2加强公共消防基础设施建设，增强城市抵御火灾事故的能力。一是按照《城市消防站建设标准》的要求，合理规划选择消防站的位置，对不符合规划的消防站应迁移到合适地点，根据城市发展需要增设消防站，积极争取各级政府的支持，多渠道多筹集资金，解决经费不足的问题，添置消防器材，更新消防装备，以适应现代灭火作战的需要，提高部队战斗力。二是做好城市消防给水设施的规划、建设与管理，满足消防用水的需要。在进行城镇、居住区、企事业单位规划和建设时必须同时设计消防给水系统，合理确定消防用水量、水压；新建、改建、护建的建筑，必须按照《建筑防火设计规范》的要求进行规划，合理设置消火栓；加强消防供水设施的管理与维护，保证其性能良好。三是改造消防通信系统，建设现代化的消防通信体系适应灭火战斗的需要。强化城市远程监控系统的应用，督促设置自动消防设施的单位接入城市远程监控系统，保证故障和火警信号的实时监控；建立先进的城市消防通信指挥系统，使火灾报警、火警受理、消防通信、火场指挥、消防信息综合管理和消防模拟训练等走上现代化的发展轨道；完善消防通信调度指挥中心职能，保证联合作战灭火机制的顺利实施。
消防安全信用体系建设范文第4篇
一、坚持创新发展的思想，推动全市消防工作和部队建设发展新跨越
（一）“十一五”时期全市消防工作和部队建设取得大发展。“十一五”期间，全市消防工作和部队建设在市委、市政府的正确领导下，在省消防总队和市公安局的直接领导下，紧紧抓住消防工作发展的历史机遇，深入贯彻“预防为主、防消结合”的工作方针，扎实推进消防工作社会化、法制化、规范化和部队建设正规化，狠抓年度目标任务落实，努力打造消防安全责任链，消防事业得到长足发展，消防部队建设水平显著提高，为保障社会安定，维护火灾稳定，促进经济建设与社会发展奠定了坚实基础。
一是政府领导消防工作的责任得到明显加强。坚持年度消防工作会议和季度消防工作联席会议制度，逐级签订《社会消防工作目标责任书》，细化、量化消防工作任务，消防工作责任链逐步建立，社会化消防管理网络日趋完善，消防事业基础得到巩固和加强，区域性消防发展规划体系逐步完善，消防法律法规体系逐步建成。“十一五”期间，全市各级政府与各部门签订责任书1877份，下达消防工作文件1022份，开展消防安全专项治理391次，组织开展灭火演练607次，督办整改火灾隐患936起，各职能部门之间签订责任书2816份。
二是城市消防基础设施建设得到明显改善。消防规划编修工作进一步加强，消防通信保障能力大幅提升，城市消防供水网络体系进一步完善，消防部队营房设施、个人防护装备、攻坚组装备和“新五个一”装备建设以及整体器材装备水平有了较大提升，器材装备配备逐步向多样化、功能化发展，多种形式消防队伍数量和质量有显著增加，专业化水平提升明显。“十一五”期间，全市完成县以上消防规划5个，乡镇消防规划29个，设立消火栓1926个，新建1个公安消防站，改扩建6个公安消防站，新增各类消防执勤车辆61辆，后援保障车9辆，实现了“十一五”规划的新增88辆消防执勤车辆的目标，全市公安消防部队执勤车辆达到103辆。建成和完善了支队级指挥中心1个，实现消防总队、支队、大队三级视频信号传输。社区、村寨志愿消防队伍从27个队320人发展为155个队2140人。专职消防队伍从11个队22辆消防车154名专职消防员发展为21个队52辆消防车374名专职消防员。
三是社会化消防安全责任制得到明显增强。推进公安部61号令的贯彻执行，行业主管部门消防安全责任得到强化。各行业、系统和部门落实行业消防管理和协助消防监督双重职责，单位法人“四个能力”建设进一步加强。完善消防安全制度，组织开展消防安全教育培训，乡镇、社区等消防安全管理能力和公安派出所消防监督执法能力进一步增强，形成多警联动，信息互通、联合执法等机制，逐步建立并完善了以行业主管部门和单位法人为责任主体，乡镇、社区为末梢的社会消防安全管理网络体系。
四是社会化消防安全宣传教育水平得到明显提高。基本建立了以广播、电视等媒体为主干，报纸、杂志和网络平台为辅助的形式多样、覆盖面广的消防宣传体系，消防宣传效果显著。“十一五”期间，全市消防部队依托各类媒体，开展形式多样的消防宣传工作，积极推进消防宣传“七进”，普及《中华人民共和国消防法》、《省消防条例》和《机关、团体、企业、事业消防安全管理规定》等消防法律法规和防灾基本常识，各级媒体在全市消防部队设立记者站24个，消防法律法规和消防安全常识逐渐深入人心，人民群众消防安全意识得到明显增强。
（二）“十二五”时期消防工作面临的形势。随着我市社会和经济的不断快速发展，城镇化、工业化建设进程加快，高层建筑、地下建筑、大型商场超市、化工企业等迅速增多，各种新材料、新工艺、新能源、新技术广泛投入使用，诱发火灾及其他灾害事故的因素逐年增多。尤其是近年来，市城市建设速度加快，高层建筑数量和高度不断增加，密度持续增大；旅游产业不断发展，餐饮、住宿单位规模扩张迅速；加之城市公共消防基础设施建设相对滞后，消防站、消防装备、消防通信、消防给水等建设水平与国家标准还存在较大差距，城市抗御火灾能力仍然较弱。
（三）“十二五”时期消防工作发展的总体思路和目标。
总体思路：“十二五”时期，全市消防工作发展的总体思路是：坚持以科学发展观为统领，树立“预防为主、防消结合”的方针，深入贯彻落实党的十七届五中全会精神和省委十届十次全会精神，按照市委八届十次全会的要求，落实“政府统一领导、部门依法监管、单位全面负责、公民积极参与”的原则，在各级党委和政府的领导下，以贯彻《消防法》和预防遏制重特大火灾发生，筑牢“防火墙”打造公安消防铁军，提升灭火抢险救援能力为着力点，以进一步加强城市公共消防基础设施建设，进一步提升队伍管理水平为牵引，提高部队灭火应急救援能力，努力实现无重大以上火灾，无群死群伤火灾，无有影响的火灾事故，部队保持高度稳定，有力保障全市经济、社会又好又快，更好更快发展。
发展目标：
1.社会化消防安全责任体系建设。各级政府领导消防安全工作的责任链更加牢固，政府领导消防安全工作的责任倒查机制和消防工作联席会议机制进一步巩固和健全，行业主管部门的监管职责有效落实，单位消防安全“四个能力”建设普及，消防安全源头管理到位，火灾隐患排查和整治扎实有效，消防服务水平、执法水平适应经济社会发展需要，全市火灾形势稳定。
2.城市公共消防基础设施建设。消防规划、消防站、消防供水、消防通信、消防装备等公共消防基础设施建设与城市发展水平同步，填补旧账，不添新账，满足城市火灾防控和有效抵御火灾的需要。
3.消防装备设施建设。灭火与应急救援装备和设施达到国家相关标准和规定。装备具备扑救高层、地下、化工等复杂火灾，应对处置易发、多发灾害事故的能力。装备配备数量和质量水平在国内同等城市中处于前茅。
4.灭火与抢险救援力量建设。加强公安现役消防队和企事业专职消防队装备器材建设，实现装备配置精良、人员训练有素、执勤作战高效。加强后勤保障，充分资源共享，完善公安消防部队为主体，其他社会和救援力量为辅助的应急救援专业队伍建设，实现联勤联战、快速反应、有效处置。
5.社会化消防安全教育培训体系建设。积极构建和完善主流媒体为骨干，其他多种宣传渠道为辅助的消防工作宣传机制；依托医院、社区等社会基本单元，强化消防安全宣传教育；推动行业主管部门积极投入消防安全宣传培训，扩大消防宣传教育覆盖面和影响力，全民消防安全意识得到进一步增强。
二、“十二五”消防工作的发展和部队建设的主要任务
（四）落实消防安全责任。
1.各级政府依法履行职能。“十二五”期间，各级政府要进一步加大对消防工作的领导力度，落实组织领导、监管、设施建设、检查考评等四个职能。通过签订消防工作责任书，层层落实消防安全责任；加强消防工作长效机制建设，建立完善消防安全委员会，坚持消防工作联席会议制度，建立健全消防工作部门信息沟通和联合执法机制；扎实推动消防工作法制化，结合实际拟制消防工作规范文件；及时组织编制、实施城乡消防规划，加强公共消防设施建设和维护管理，凡不符合当地经济社会发展需要的消防规划要及时组织修订，凡公共消防设施不能满足防火和灭火应急救援需要的，要及时增建、改建、配置或进行技术改造；推动有关行业、系统主管部门每年对本行业、本系统消防工作进行考评；加大经费投入，将消防业务经费列入财政预算，按高于市财政经常性财政收入增长幅度增加；按照属地原则落实好消防官兵就地医疗、人身伤亡保险、高危职业补贴，落实政府合同制消防文员和专职消防队队员工资、福利待遇等经费；在财力许可范围内，逐步将消防部队营房、装备、设施建设等专项经费列入年度预算给予保障。
2.行业主管部门依法履行职责。各行业主管部门要在本行业内逐级落实消防安全责任，层层签订责任书；完善制度和机制建设，建立完善消防安全委员会，建立健全消防工作部门信息沟通和联合执法机制；加大本行业消防宣传、教育、培训和演练力度，增强本行业从业人员的消防素质。
3.单位（法人）落实消防安全管理责任。进一步加大《机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定》的落实力度，推动社会单位提高消除火灾隐患、组织扑救初起火灾、组织人员疏散逃生和消防宣传教育培训的“四个能力”建设水平；推动社会单位定期开展防火检查巡查，落实员工岗位消防责任，制定灭火和应急疏散预案，并定期组织演练，落实消防教育培训制度，使员工普遍达到懂基本消防常识、懂消防设施器材使用方法、懂逃生自救技能，会查改火灾隐患、会扑救初起火灾、会组织人员疏散，切实做到消防安全自查、火灾隐患自除。
4.强化社区、农村消防工作责任。社区、农村要建立健全消防组织，确保基层消防工作有人抓、有人管，实现有消防组织、有规章制度、有消防规划、有消防队伍、有消防设施、有消防水源、有宣传氛围、有考评奖惩的“八有”目标。城市社区要完善公共消防设施建设并加强维护保养，确保正常运行；农村公共消防设施建设要纳入新农村建设总体规划，与农村公共基础设施同步建设、同步发展。居民委员会、村民委员会要确定消防安全管理人，制定防火安全公约和村规民约，组织开展群众性的消防工作；居民住宅区物业管理单位要落实消防管理责任，定期开展防火检查，整改消除火灾隐患；社区内的小场所要实行消防安全区域联防制度，开展消防安全互查互督，保证一旦发生火灾能够联合组织扑救；村寨要实行消防安全多户联防制度，轮流值班开展消防安全提示和检查。社区、农村要根据当地经济发展和消防工作需要，依法建立专职或志愿消防队伍，承担火灾扑救任务。
5.消防机构依法加强监管职责。提高公安消防机构的火灾隐患排查整治、消防监督执法规范化、消防宣传教育、社会管理创新“四个水平”。建立“多警联勤”的消防执法机制，形成整治火灾隐患合力。完成全市高层建筑信息标识挂牌，大力加强消防监督执法信息化建设和应用，深化警务公开，加强消防监督装备建设，全面提升消防执法能力和水平。
（五）强化城乡公共消防基础设施建设。
6.城市公共消防基础设施建设。依据《中华人民共和国消防法》和《省消防条例》，立足新时期城市建设的需求，切实加强城市公共消防基础设施建设。各级政府及相关部门要结合总体规划修编、新城区新编总体规划和旧城改造，综合考虑城市消防安全布局，将消防站、消防装备、消防供水、消防车通道、消防通信等内容纳入城镇建设同步规划，及时管理维护，确保完好有效。市政消火栓等城市消防供水设施由市政供水主管部门负责管理维护；乡镇消防供水设施由乡镇人民政府负责管理维护；自建供水设施的单位负责供水区域内消防供水设施的管理维护。城市消防通道由市政工程主管部门负责管理维护；乡镇消防车通道由乡镇人民政府负责管理维护。消防通信线路由电信业务经营单位负责管理维护。
7.乡镇、农村公共消防基础设施建设。各级政府要将乡镇、农村消防工作纳入国民经济和社会发展计划，纳入社会治安综合治理体系建设，作为和谐乡镇、和谐农村和平安建设的主要内容。要加快各乡镇和农村消防规划编制，按国家有关标准将消防安全布局、消防车通道、消防水源、消防通信、消防装备、多种形式消防队伍等内容纳入规划文本，并结合实际制定具体措施；在发展农村公共事业、建设公路、人畜饮水、电网、沼气、信息工程等基础建设时要综合考虑消防安全需要，做到乡镇和农村公共消防设施与基础建设同步规划、同步建设、同步验收、同步投入使用。
8.单位、社区公共消防基础设施建设。认真落实国家标准规范，对新建工程加大审验力度，落实消防安全责任，做到单位公共消防设施有人管、维护有人抓、出现问题有人负责解决。对于已建的老建筑群、无物业管理公司的建筑应加强社区消防责任落实，采取多种方式新建或维修公共消防设施，确定社区消防安全管理人，专人专项对口负责，提供公共消防安全服务。
9.普通公安消防站建设。在完成云岩消防大队及二、九中队营房改造，完成南明消防大、中队，和其他区县正在建设的大、中队营房建设。至2015年，按照《城市消防站建设标准》新建6个普通公安消防站，即南明区龙洞堡消防中队、乌当区东风消防中队、小河区金竹消防中队、花溪区第二消防中队、金阳金华消防中队、高新区消防中队建设。2014年，完成轨道交通大队营房建设。清镇、开阳、修文和息烽在“十二五”期间根据城市发展需要，在规划城市建设时，必须按照《城市消防站建设标准》预留新建消防站用地，并根据需要落实消防站建设。各区、县（市）对于新建的高校区、大型工商业区、居住区以及物流区超出已有消防执勤力量保护范围的，须在片区内新建消防站。新建和改建中队，必须修建训练塔，原址中队要结合实际修建训练塔，有条件的中队要建成心理行为训练场。
10.公安消防新编特勤站建设。力争完成新编特勤大队营房建设并投入使用。2012年市财政投入，新编特勤大队购置1辆40米登高平台车、2辆8吨水罐车，配备部分特勤抢险救援器材、消防人员防护装备。2013年购置1辆抢险救援车、1辆15吨水罐车、1辆多功能抢险破拆车，配齐特勤抢险救援器材、消防人员防护装备。
11.消防信息化建设。加大消防信息化建设力度，按照“先规划、后建设”的原则，从推动消防工作和消防部队建设的全局出发，统筹兼顾、通盘考虑，在财力许可范围内，逐步完成消防信息化建设，着力提升消防信息化水平。
（1）基础通信网络。按照公安消防信息通信网络建设标准，建设省、市消防应急卫星传输专用线路，2012年对原有通信网络进行扩容。通信部门要大力支持消防通信基础网络建设，确保消防基础网络安全、畅通。市级主干网络带宽不低于100Mbps，县一级通信网络带宽不低于10Mbps；2012年建设完成包括无线集群网、无线数据网和其他无线通信网络的无线通信网络体系，提高市包括火场指挥网、灭火战斗网在内的三级消防无线语音网络覆盖率，满足灭火救援应急通信指挥的需求。
（2）基础数据平台。按照“全国消防部队信息化综合集成方案”，至2015年逐年统一架构全市消防部队一体化消防业务平台，语音和图像综合管理平台；同时做好灭火救援指挥系统、社会公众服务平台以及消防监督管理系统完整版的安装部署、业务培训和推广应用工作。建成市高层建筑“地理”信息系统平台，完成高层建筑“户口”信息和消防“地理”信息的数据库。2012年完成市级指挥中心机房线路及基础硬件综合改造；实现信息资源“目录化”，信息交换“集市化”。
（3）消防指挥中心。根据市政府应急救援体系建设要求，至2014年完善市级“119”接处警调度指挥系统，实现省消防总队与市消防支队指挥中心，市消防支队指挥中心与公安综合指挥系统、城管数字化管理系统、消防中队接警终端等的互联互通和资源共享，增强消防指挥调度能力。按照公安消防移动指挥中心建设标准，至2015年逐年完成市级有线通信、无线通信、卫星通信、广播扩音、数据通信等通信技术为一体的通信网络，配备多种通信设备的移动通信指挥中心建设。
（六）加强灭火救援力量建设。
12.公安消防执勤中队建设。牢牢抓住消防部队增编、扩编历史机遇，紧密结合消防工作和部队建设实际，十二五期间，全市公安消防部队的执勤中队总数达到27个，按编配置人员，装备优化合理，形成部局分布合理，依托重点、辐射全市的灭火救援网络。根据灭火与应急救援的需要，完成对2个特勤中队的功能定位。2013年启动轨道交通消防大队营房建设，力争2014年10月前投入使用。2014年由市财政投入，轨道交通大队购置1辆抢险救援车、2辆8吨水罐车、1辆水罐泡沫车、1辆排烟照明车、1辆15吨水罐车、1辆42米多功能登高平台车。2015年购置1辆轨道消防车，配齐防护、抢险救援装备。
13.消防战勤保障大队建设。，由市财政投入，建设市消防支队战勤保障大队营房并投入使用。逐年投入补充经费，购置消防战勤保障的装备及战勤保障物资，建成消防战勤保障大队，达到建设标准。
14.应急救援力量建设。按照政府主导、部门联动、重点突破、整体推进的原则，加强应急救援队伍建设。加强对各应急专业队伍的管理。整合资源，建立完善应急救援队伍工作运行机制，形成各专业应急救援队伍之间的联勤联战制度，制定出台《市应急救援队伍建设管理规定》。将应急救援队伍建设经费纳入同级财政预算，2012年，所有区、市、县依托消防部队成立的应急救援队伍达到国家建设标准。
15.专职消防队和志愿消防队建设。按照“因地制宜、分类指导、注重实效”原则，抓好专职消防队和志愿消防队建设。加强企事业专职队的建设，强化与公安现役队的联勤联战，着力提高企事业专职队的正规化水平和灭火救援能力。2012年，推动专职消防队和志愿消防队建设相关内容纳入地方性法规、政府规章和规范性文件。2015年前，完成所有建制乡镇专职消防队建设，每队不少于20人。农村和社区建设一支有人员、有装备、有灭火能力的志愿消防队，全面推动多种形式消防队伍发展。
16.合同制消防队员和文职雇员队伍建设。根据《中华人民共和国消防法》和《省消防条例》，为切实提高消防监督执法规范化水平和加强灭火救援力量补充，招收合同制消防队员和文职雇员，解决好经济、社会高速发展对消防安全保障要求越来越高与现有消防警力不足的问题，制定出台招聘、用工、保障等内容的运行办法，提高合同制消防队员和文职雇员的素质。至2015年，全市公安消防机构完成招收合同制消防队员和文职雇员500名。
（七）法律体系和火灾管控能力建设。
17.消防执法规范化建设。建立完善政府部门联合执法、消防监督分级管理、防消联勤等现代消防警务机制。推进单位参保体系的建立完善，引导单位法人参加火灾公众责任保险，鼓励保险公司承保火灾公众责任险。加强窗口服务质量和能力建设，实行工作前移，落实阳光服务，推行网上便民服务和信息咨询服务。底完成《市消防条例》修订工作。
18.火灾管控水平建设。加强火灾隐患排查整治，适时开展以人员密集场所、高层和地下建筑等为重点的排查整治，提出整改意见报政府批准实施，开展以建筑消防设施为主要内容的消防安全专项整治，强力推进省、市两级政府挂牌的重大火灾隐患整改。深化消防宣传教育和培训，积极推进消防宣传“七进”工作，充分发挥媒体平台宣传作用，形成多层次、多方位、立体覆盖的消防宣传、教育和培训体系，有效提高全民消防安全意识。认真落实省公安厅关于公安派出所工作相关规定，推进派出所落实“六项职责”，积极开展公安派出所民警消防培训，普及消防常识，夯实消防工作基础。
（八）防火和灭火救援装备建设。
19.消防监督检查装备建设。加强消防监督检查装备建设，着力发展便携式监督检查装备器材，做到消防执法干部人手一部移动执法终端，增加专业程度高、技术性强的高技术检测设备，配备消防监督检查车，提升消防监督执法能力和水平。
20.消防产品检测中心和火灾原因技术鉴定中心建设。建成市消防产品检测中心和具有独立司法鉴定资格的市火灾原因技术鉴定中心。2012年力争完成消防产品检测中心工程征地和三通一平。2013年力争完成营房建设并投入使用。2014年力争完成火灾原因技术鉴定中心工程三通一平。2015年力争完成营房建设并投入使用。根据需要配齐检测、鉴定的技术人员、器材和设备，实现对全市消防产品和防火建筑装修材料的有效监管，为全市火灾原因认定提供科学公正的技术保障。
21.加强消防车辆基础配置。按照《城市消防站建设标准》，结合我市实际，不断优化车辆装备结构。至2015年各执勤中队须配齐举高消防车、压缩空气泡沫车、高喷消防车、抢险救援车各1辆，8至14吨中低压水罐消防车3辆，并按照《城市消防站建设标准》，配齐其它消防车。，由市财政投入完成现特勤中队车辆配备，购置1辆压缩空气泡沫车、1辆水罐泡沫车、1辆15吨水罐车、1辆抢险救援车、1辆防化洗消车、1辆70米高喷消防车。根据第九届全国少数民族传统运动会应急需要，购置1组大功率供水车、1辆多功能抢险破拆车并投入使用。2015年，全市消防车辆达到200辆以上。
22.更新、补充个人防护装备和基本器材装备。按照《城市消防站建设标准》，及时更新、补充全市消防部队基本器材装备、个人防护装备和抢险救援装备，增加消防人员特种防护装备配备，特别加强特勤消防站的器材配备，配齐并及时更新侦检、警戒、救生、破拆、堵漏、输转、洗消等专业救援器材，满足处置各类火灾和救援的需要。消防水带、灭火剂等易损耗装备，应按照不低于投入执勤配备量1:1的比例保持库存用量。
23.加大农村、社区消防装备建设力度。夯实农村、社区消防装备建设基础，制定出台消防装备建设规划，努力实现“火情发现早、小火灭得了”的目标。2012年，所有50户以上村寨配备一批机动力强的装备器材。至2014年，完成部分社区或乡镇专职和志愿消防队伍建设，按照城镇消防站配备标准，每个队配备1至2辆水罐消防车，配齐常规器材。
24.强化化工类灭火救援装备配备。2012至2014年，以新建特勤大队为依托，结合化工灾害事故处置的实际需要，配备洗消车、远程供水车、干粉泡沫联用车、侦检仪器等化工灾害事故处置装备，增强消防部队化工灾害事故处置能力。
25.抓好应急救援队伍装备建设。县级应急救援队要结合本地区灾害事故类型及实际需要，优先配备多发灾害事故抢险救援器材工具，增配抢险救援车辆装备。2012年，完成花溪、清镇、修文、开阳、息烽五个县（区、市）应急救援队伍的装备配备。2015年，按照标准在全市综合应急救援队配齐危险化学品事故、交通事故、建筑倒塌事故、地震、水上事故和洪涝灾害等事故处置所需救援装备，完成所有综合救援大队抢险救援消防车配置。
（九）综合训练基地建设。
26.消防灭火救援综合训练基地。由市财政积极协助，通过融资筹措资金，力争完成新编特勤大队建设、综合训练基地征地选址及三通一平工作。2012年力争完成消防搜救犬舍和训练场、干部职工士官公寓房、器材装备库物资储备库房、400米环形训练场建设。2013年力争完成化工火灾事故处置模拟训练区、油罐火灾事故处置训练区、消防训练中心楼、消防产品检测中心、高层、地下烟热综合训练楼建设。2014年力争完成建筑倒塌事故抢险救援模拟训练区、隧道交通事故处置模拟训练区、心理行为训练区、飞机事故模拟训练场、水上抢险救援模拟训练区和市轨道交通消防大队建设。2015年力争完成司训队、火灾原因技术鉴定中心建设。
（十）公安消防队伍自身建设。
27.建设创新型领导班子。认真贯彻《公安消防部队党委班子建设标准》和《省消防部队大队级党委（支部）班子建设工作规范（试行）》，加强中心组学习，规范班子工作运行，严格执行民主集中制，强化支、大队两级班子的能力建设、规范化建设和先进性建设，努力构建高素质的创新型领导班子。加强基层党支部建设，落实七项组织生活制度，充分发挥党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。组织开展班子建设达标争优活动，评选表彰“先进党组织”和“一对好主官”，切实增强各级党组织的凝聚力、战斗力和创造力。
28.打造事业型干部队伍。加强干部管理教育，完善干部评价体系，奖勤罚懒、奖优罚劣，推进干部认真履职。采取学历教育、集中培训、以会代训等措施，提高干部综合素质和业务能力。加强专业技术干部工作，扩大技术岗位数量，提高中、高级职称比例，推进专业技术人才队伍建设。建立完善干部考核任免机制，把在基层建功立业作为选拔任用干部的“主考场”和培养锻炼干部的主渠道，以发展选人才，凭实绩用干部，加速打造一支政治强、业务精、作风硬、善管理、能干事、干成事的高素质干部队伍。
29.铸造奉献型消防队伍。坚持思想政治工作生命线地位，认真贯彻落实总书记“三句话”总要求，扎实开展科学发展观、当代革命军人核心价值观、公安消防精神等基础教育，做好官兵经常性思想工作，坚定官兵“忠诚可靠”的政治本色，努力构建一支忠于祖国、忠于人民的消防队伍。以大教育、大培训、大练兵、大比武活动为载体，全面深化打造消防铁军工作，大力提升灭火救援能力和执法监督服务水平，打牢“服务人民”的业务基础，努力构建一支公正执法、热情服务的消防队伍。坚持从严治警方针，强化部队经常性管理，深化纪律作风和反腐倡廉教育，严格审计监督，做好工作，着力提升干部守纪力、执行力，锤炼官兵“竭诚奉献”的职业操守，努力构建一支严守纪律、乐于奉献的消防队伍。
30.实现“走前列，树旗帜”目标。认真贯彻省委书记关于“的发展，市要当''''火车头''''，就得带头、走在前列”的重要指示，充分认识做好省会城市消防工作和部队建设的重要意义和职责使命，增强争先进位意识，力争使各项工作都走在全省的前列。要深化“走前列，树旗帜”活动，努力实现行政责任事故为零、违纪违法事故和案件为零、灭火救援失误为零；无重特大火灾、无群死群伤火灾、无有影响的火灾；凡是上级考核评比的工作都要争取前三名最好第一名，凡是参加上级组织的各项竞赛活动都要争第一，凡是上级检查督察通报批评不能出现支队及所属部队的“三零”、“三无”和“三个凡是”的目标。要大力培育和弘扬以爱岗敬业的奉献精神、合力争先的团队精神、争创一流的拼搏精神、英勇顽强的战斗精神、敢打敢拼的亮剑精神为主要内容的“五种精神”，引导官兵树立正确的精神支柱和价值追求，确立当代革命军人的核心价值观。要将“五种精神”贯穿于想问题、作决策、干事业的全过程，贯穿到推动消防事业发展的方方面面，努力推动消防事业实现又好又快、更好更快发展。
三、完成“十二五”消防工作发展和部队建设任务的保障措施
消防安全信用体系建设范文第5篇
关键词：远程监控系统；消防；原理；监控中心；网络
引言
消防安全工作的好坏对社会的发展以及广大人民的生命财产安全有着密切的联系，是社会发展中一项非常重要的工作任务。现代城市生活中，不可避免的会产生一些火灾事故，利用远程监控系统可以将火灾的发生率以及火灾的危害度降到最低。远程监控系统可以对火灾的反应能力以及处理能力进行不断地提高，，该系统可以打破原有的消防监控系统，可以利用网路信息、数学模型以及地理信息对城市的消防现代城市的消防工作关系到广大人民群众生命及财产安全，是一项责任重大的工作。将远程监控系统运用在消防中可以提高反应能力以及提高扑灭火灾的成功率，针对现有设施进行统一的管理，对城市建筑进行实时监控。
1、消防远程监控系统的作用与意义
消防远程监控系统就是利用现代计算机网络技术将城市内的各个建筑进行有效的网络连接，建立各建筑物相对独立的火灾自动报警系统，将数字模型技术和及地理信息技术同计算机网络计算进行有效的结合，系统进行综合的利用，在监控中心中，对城市中所有连接在网络中的建筑物，即监控节点进行实时监控和管理。城市消防远程监控系统的产生，改变了以往仅仅依靠人工报警的局面，给人工报警作了一个极为科学、有利的补充。而它的特点就是能够将联网单位的报警信息具体到每一个探测点或动作点上，并得以在城市联网监控中心进行显示。这就使得报警信息的详细程度，达到了一个新的层次。消防远程监控系统的运用，将火灾发生中的问题进行了有效的解决，对着火点以及着火点的具置的判断进行了有效的加快。
2、系统组成以及工作原理
2.1 组成
按硬件平台划分，系统有网络传输、远程客户和监控中心三大子系统组成。
2.1.1 网络传输子系统
本系统监控中心和监控节点问是以GSM模块为终端通信设备的公众移动通信网络建立的通信。中央网络监控中心采用高端路由器作为核心，其他各级网络监控中心采用中高端路由器，各级网络监控中心通过100M／10M端口连接其他营运商VPN网络，组成消防远程监控骨干网。由于监控节点在分布上不可能集中，系统要建立一个大范围，长距离的通信网络，实用专用网络，无论是无线网络还是有线网络，都会投资庞大。使用现有的公众移动通信网络，不但信号质量好，盲区少，还可降低运营成本。目前每条短信收费0.1元，如果使用专用SIM卡，每月是10元，而且不记收发SMS的数量，这样可以大大降低成本。在发生火灾时，有线网络很容易被烧毁，通信会中断，而无线网络克服了这个缺点。
2.1.2 远程客户子系统
远程客户通过各种有线／无线宽带公网CADSL、CDMA、GPRS等)接入骨干网。远程客户子系统的硬件主要由核心处理模块和数据采集模块组成。核心处理模块以Intel Xscale PXA255处理器为核心，集成10／100兆网络接口、RS232／485通信接口，通过USB通用串行总线接口集成实时语音视频采集模块的嵌入式系统组成。运行Microsoft Windows 4.2嵌入式实时操作系统。负责完成控制、通讯、数据处理等功能。数据采集模块以Intel51系列单片机为核心组成，通过消防联动柜收集自动灭火系统的状态信息。安装在联网用户端的用户信息传输装置在运行过程中可能会受到来自外部环境的各种干扰。监控中心与用户信息传输装置之间通过报警传输网络进行信息传输。
监控节点是安装在消防设备现场的远程控制器，它由GSM模块，单片机最小系统，备用电源，各个设备的控制线路板和各个传感器等组成。对监控节点内的所有消防设备进行控制，单片机最小系统循环采集各个消防设备的数据。数据无异常，定时向控制中心发送一次数据，当发现异常时，立即通过GSM模块向监控中心发送数据，监控中心计算机对数据进行分析，是设备异常信息发送有关部门及时的进行维护，发生火灾发出报警采取相应的措施。
2.1.3 监控中心子系统
远程消防监控系统的监控中心是对系统的信息进行集中管理的中心节点。各级网络监控中心由多台IBM企业级服务器、备份服务器、高性能稳定工作站、多台可控大屏幕、24h APC不间断电源系统等组成。网络操作系统采用MS Windows Advanced Server 2000，工作站操作系统采用MS Windows Professional 2000。采用Microsoft SQL Server 2000 Enterprise集群作为整体消防监控网络的数据库平台。监控中心应用软件运用J2EE方式进行总体架构设计，遵循JAVABEAN封装各功能模块。
监控中心采用多节点接收装置，并连入监控中心中央计算机，中央计算机内安装本系统专控制软件，对节点传来的信息进行比较分析。对于设备报警发送有关部门及时的进行维护，对于检测点的温度，湿度，烟敏等信号报警立即报警，并在计算机屏幕上显示出报警节点的准确位置，最近出警支队，最佳交通路线，并把相关信息传送给出警支队。还可以对监控节点的消防设备进行控制，以便在消防人员到达前有效地控制火势。
2.2 原理
此系统相对比较复杂，包含了多个管理中心以及监控节点，以GSM公众移动通信网络为中介进行信息的连接。此系统中，监控中心负责的任务是实时监控消防设施设备的运营状况，并且实时监控烟雾以及节点温度。监控节点中由多个传感器组成，一旦发生火灾，各传感器就会借助GSM公众移动通信网络运用短信的形式将报警信息传播给系统的监控中心，对监控中心接受报警信息的准确性和可靠性进行不断的提高。接着，监控中心一旦接收到报警信息，就会迅速的发生报警信号，同时在计算机屏幕上将报警地区的准确的位置显示出来，这样就可以采用最近的消防警队，并且选择最佳的公交路线，并且利用该系统将监控节点的消防设施进行远程的控制监控中心在收到报警信息后，立即发出报警信号，并在计算机屏幕上显示和开启运用，使得在警员到达之前对火势进行有效的控制。没有发生火灾的时候，监控节点可以以GSM公众移动通信网络为中介，向监控中心定向定期的发送各个消防设备的温度和运行状态，并且如果监控节点的消防设施一旦发生异常，监控节点就会立即给予一定的警示，有利于相关消防部门进行及时的维修养护。
3、城市消防远程监控系统总体架构
城市消防远程监控系统对联网用户的火灾报警信息、建筑物消防设施运行状态信息、消防安全管理信息进行接收、处理和管理，向消防119指挥调度中心或其他接处警中心发送经确认的火灾报警信息，为公安消防部门和社会联网用户提供信息查询及消防安全管理功能。城市消防远程监控系统由社会单位火灾自动报警系统、用户消防信息传输网关ASE(Alarm Signaling Equipment)、报警传输网络、报警受理系统、119处理终端构成。
4、城市消防远程监控系统在城市建筑中的应用
(1)对各个社会消防联网单位消防设施进行实时监控，将报警时间、灭火时间尽可能的降到了最低。
(2)提供详细确认火警单位信息、GIS地图、周边情况、楼层平面图等各类信息，直观形象地描述建筑物内部的结构和环境布置；使得消防部门在灭火扑救前获得真实有效的信息帮助，从而制定相应准确的灭火方案，也可以即时定，位到报警联网单位预先制定的消防预案，提高灭火成功率。
(3)城市消防远程监控系统是推进消防监督执法改革，强化消防管理部门对各消防单位安全管理的监督能力。
(4)构建了城市以及各企业部门的消防监控网络平台，不断的将城市各行各业的消防能力提高，整个城市的安全形象以及安全意识也有了很大的提高提升城市及行业综合防灾能力，提升整个城市的安全意识和形象。
(5)联网单位消防安全管理：针对各联网用户基本信息、消防建筑设施的维护保养信息以及对城市消防安全管理工作的信息，建立一个网络平台，包含火灾隐患等级、火灾预案以及消防档案等内容。
