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各科室、管理所(稽查中队)、客户服务部:
根据省局、××市局和市委、市政府关于开展机关作风建设集中教育活动的总体部署和措施要求,现对“回访复查,巩固提高”阶段的工作安排提出以下实施意见:
一、总体目标
通过回访复查活动,进一步发现问题,完善整改措施,在实践中不断深化和拓展集中教育活动;同时,要以这次集中教育活动为契机,建立机关作风建设的长效机制,不断巩固和提高集中教育的成果。
二、具体安排
这一阶段从4月25日开始到5月31日结束,重点做好以下两项工作:
(一)开展回访复查
1.局机关作风建设集中教育活动领导小组将在4月30日
前派出督查调研组,定期对机关各科室、部门组织回访,查看整改措施是否到位,机关作风是否有新改观,主要采取参加会议和开展调研活动、听取工作汇报、查看台帐资料、进行实地检查等形式,重点对业务经营、专卖管理以及办证中心的工作开展情况进行督查,对其他部门组织抽查,对活动不规范、成效不明显的部门,要督促进行重新整改。
2.从4月25日至4月30日,各科室、部门要及时“回
头看”,局机关将成立督查机构,办公室要制定回访复查工作方案。要结合整改情况和部门的日常工作,加强与基层的沟通和联系,以基层和广大零售户是否满意为标准,局机关督查人员将对科室和个人的整改情况及取得的效果进行督查回访。
3.从5月8日至5月15日,要针对“对照检查,查摆问
题”阶段排查出来的突出问题,结合整改措施的落实到位情况开展一次自查自省,采用召开小结会、进行回顾反思等形式,进一步查看整改情况,总结经验教训。
4.召开一次回访复查情况通报会。局机关将在5月16日至5月20日之间召开专题会议,通报回访复查情况,包括已经整改到位、正在整改和尚未整改的问题,继续完善相应的整改方案。
(二)建立机关作风建设的长效机制
加强机关作风建设,是一项长期而艰巨的任务,局机关将以
这次集中教育为契机,建立起机关作风建设的长效机制。
1.切实加强学习,注重思想建设。思想建设是作风建设的灵魂,加强机关作风建设,关键是要以加强学习为手段,把思想建设放在第一位,提高机关干部的思想政治素质。要严格学习制度和学习纪律,做到规范化、系统化,把学习理论与改进思想作风结合起来,与提高思想素质结合起来,教育引导全体干部职工坚定正确的政治方向和政治立场,不断提高执行上级决策的自觉性和坚定性。
2.狠抓制度落实,坚持长效管理。要把建立健全机关作风建设的有效机制贯穿于机关作风建设的全过程,确保机关作风建设的长效性和规范性。要切实落实好各项规章制度,克服把制度停留在口头上、停留在墙壁上的现象,强化制度管理,把落实制度作为实施长效管理、加强队伍建设的关键举措,用严格的制度来加强自我约束,规范行政行为。
3.推行政务公开,自觉接受监督。在办理许可证的审核管理上,要简化审核程序,提高行政效率。要认真贯彻实施《行政许可法》,坚持依法行政,规范行政行为,进一步转变工作作风,创造行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的政务环境。
三、有关要求
1.要抓好落实。各科室、部门要积极主动配合好局机关督查组的回访复查的工作,确保取得实效。
2.要突出重点。督查组回访复查将着重检查整改措施是否落实到位、有无出现问题“反弹”;工作机制是否健全完善、有无遗漏或矛盾等。
一、目标任务
通过巩固提高,进一步提升“作风转变年”活动成果,将“作风转变年”活动转入经常化、制度化、规范化轨道,形成作风转变长效机制。
二、内容步骤
作风转变年的4个阶段时间跨度长、目标任务重、工作要求严,中心必须高度重视,精心组织,扎实推进,具体的讲就是要重点做好三个方面的工作。
1、开展作风转变回头看。机关各科室、各窗口要围绕“问题查找准不准、是否得到解决,作风是否得到转变,效能是否得到提高,工作是否得到推进,长效机制是否建立”六个方面的问题制定工作方案开展“回头看”,对本单位“作风转变年”活动进行全面自查梳理,及时查漏补缺、完善措施,确保活动真正取得成效。
2、按照测评意见进一步整改落实。要根据市“四个年”活动领导小组办公室的群众满意度测评结果,认真分析中心在作风建设方面存在的突出问题,逐一整改落实,推动活动深入开展,提高群众对作风建设的满意度。
3、全面总结提升各项工作。要对“作风转变年”活动进行全面的总结,推广先进经验,巩固深化活动成果;建立健全作风建设长效机制并抓好落实,把“作风转变年”转入经常化、制度化轨道;并活动的资料整理、汇总等迎检工作。
三、工作要求
1、加强领导。高度重视第四阶段的工作,加强组织领导,及时发现和解决存在的问题,确保活动取得实效。
一、在学习动员阶段,商务局召开全体干部职工动员大会,贯彻落实全县创建作风建设模范县和集中整治活动动员大会精神,重点传达了领导讲话精神,进行了动员宣传。同时加强领导,明确责任,成立了集中整治影响发展环境干部作风突出问题活动领导小组,周密部署,制定印发了《县商务局集中整治影响发展环境的干部作风突出问题活动实施方案》,在自查自纠阶段,紧密结合实际,多形式开展活动,顺利完成了征求意见、个人自查、梳理意见和建议、召开民主生活会等工作,共发放征求意见表20份,就作风建设、廉洁自律、为民服务、创建发展等方面广泛征求各部门和下属企业的意见和建议,6月份,在班子成员和全体干部职工中深入开展谈心活动,结合岗位职能和思想作风,认真查摆问题,深入剖析存在问题及原因,认真开展批评与自我批评,明确整改方向认真抓好落实。
二、按照《县商务局集中整治影响发展环境的干部作风突出问题活动实施方案》要求,中心创建和集中整治领导小组召开专题工作会,对征求到的意见和民主评论中反映的问题进行梳理记录,制定整改方案,完善相关制度落实整改措施;干部职工有时没有坚守岗位,有时没有遵守上下班时间等问题基本整改到位,并已消号公布。对群众投诉和网诉,快速处理,及时反馈及时答复。未整改到位的,一抓到底,坚持责任落实到人,措施落实到位,进一步明确整改时间,整改责任领导和整改具体措施,确保整改方案具有操作性,针对性和实效性。
三、按照局工作方案,加强内部管理,开展工作督查,对各局上下班时间、落实各种制度、定期和不定期开展督查,将督查的情况,督查的问题,进行及时纠正整改和按章处理。进一步清理工作思路,改进了工作作风,增强了服务意识,促进了作风建设,推进了商务管理水平和机关效能提升。
四、进一步建立和完善领导作风建设长效机制,推动各项工作有效开展。
根据关于印发《开展“以作风促跨越、以实干出成效”活动实施意见》的通知文件精神,经研究,在全局开展“以作风促跨越、以实干出成效”为主题的审计干部作风建设活动,特制定如下实施方案。
一、目标要求
围绕建设审计干部清正、政府清廉、政治清明的目标要求,全面落实中央“八项规定”和省、市、区委贯彻意见,着力在反对、形式主义、自由主义、党八股、铺张浪费和腐化堕落等“六个反对”上狠下功夫,以创建“学习型、创新型、实干型、效率型”机关为切入点,切实解决当前审计干部队伍思想、工作和生活作风上存在的问题,努力打造一流审计干部队伍,为推动跨越发展、建设新兴工贸港口城市营造良好环境。
二、主要任务
按照“重在实干,重在实效”的原则,以改进作风、优化环境、维护民生为落脚点,从以下三点出发:
1、转变工作作风。牢固树立以人为本、执政为民的意识,引导全体审计干部发扬抢抓机遇、奋发有为的精神,以推动跨越发展为着力点,提升精神品味,大兴创先争优之风;增进群众感情,大兴密切联系群众之风;增强服务意识,大兴重事兴业之风;深化治庸问责,大兴奖优罚劣之风;落实“三短一简”,大兴政务清新之风。
2、狠抓工作落实。转变观念、解放思想,形成狠抓落实的工作作风;勇于负责、敢于担当,树立狠抓落实的工作气魄;提升能力、勤政廉政,增强狠抓落实的工作本领。以目标责任制管理为抓手,按照“要干事,快办事,干成事”的要求,建立科学的工作推进机制、严格的责任落实机制、健全的督查问责机制,确保工作的有效落实。
3、促进跨越发展。引导全体审计干部立足本职,埋头苦干,扎实工作,勇挑重担,在促进审计事业跨越发展中献计献策,凝心聚力,创先争优。
三、工作措施
(一)落实“八项规定”、促进作风转变。(1)开展专题教育。结合开展以为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动,引导广大审计干部特别是领导干部深入学习贯彻中央和省、市、区委关于改进工作作风、密切联系群众的一系列部署要求,以身作则,带头做好表率。(2)严格落实规定。在“六个反对”上狠下功夫,改进调查研究,轻车简从、减少陪同、简化接待,注重了解真实情况、解决实际问题;改进文风会风,精简会议活动、文件简报,倡导开短会、发短文、讲短话;严格落实厉行节约有关规定,控制行政经费支出。(3)抓好自查自纠。把执行中央“八项规定”和省市区贯彻意见作为加强作风建设的一项经常性工作来抓,及时修订完善配套制度,定期对落实情况进行自查,结合民主生活会、述职述廉报告进行对照检查。
(二)开展纠风评议、维护群众利益。(1)开展“政风行风人民评”专题评议活动,促进政风行风建设。(2)发挥纠风投诉载体的优势,进一步畅通和规范群众诉求表达、利益协调、权益保障渠道。(3)完善“分级防控、目标管理”纠风专项治理机制,重点纠正部门行业损害群众利益的不正之风。(4)协助配合解决强农惠农政策落实不到位等问题。
(三)健全体制机制、强化发展保障。(1)健全监督检查机制,主动跟进对“五大战役”、重大项目推进、“八项规定”等落实情况的督促检查。(2)深入推进“三全一重”廉政风险防控,逐步形成覆盖全面、风险清晰、制度管用、运作规范的防控管理体系,促进项目高效、资金安全、审计干部清廉。(3)持续推进以阳光网为主平台的科技反腐体系建设,持续深化办事公开,促进权力透明运行。
(四)提高履职能力、加强自身建设。以主题实践活动为契机,以更高的标准、更严的要求、更实的措施推进自身建设,领导审计干部带头改进工作作风,带头深入基层调研、带头解决实际问题、带头遵守廉政准则。结合本局实际,建立健全和完善以下各种管理制度:机关政治学习制度、机关干职工业务培训制度、值班制度、请休假制度、财务管理制度、车辆管理制度、年度工作目标管理考核制度、会议制度、来电来信来访制度、廉洁自律制度。充分做到以制度管权,按制度办事,靠制度管人,规范管理,树立党员审计干部队伍的良好形象。
四、具体要求
(一)加强领导、落实责任。经局务会议研究,成立“以作风促跨越、以实干出成效”活动领导小组,由局长水任组长,副组长,为成员。领导小组下设办公室,由陈永兼任办公室主任,为联络员。精心组织、周密布署、科学安排本次作风建设活动,做到作风建设与促进工作两不误、两加强。
一、指导思想
坚持以党的十七大精神为指导,围绕促进科学发展,健康发展,快速发展,和谐发展,着力解决机关作风建设中存在的突出问题,营造风清气正,纪律严明、和谐高效的机关工作环境。
二、总体目标
通过机关作风整治活动不断改进领导方式和工作方法,建立机关作风建设的长效机制,使机关作风有新改进,行政能力有新提升,精神面貌有新转变,发展环境有新改善,为推动我县经济社会又好又快发展提供干事创业,风清气正的政治生态环境。
三、整治重点
一是认真解决宗旨意识不强的问题。重点消除少数干部“梗阻”多,服务少,不顾大局,群众观念淡薄,中心意识淡薄等现象。
二是认真解决理论和时间脱节的问题。重点消除少数干部“唱功多”,“做功少”,不干实事,深入调研不够,缺乏理性思考等现象。
三是认真解责任心和事业心不强、不思进取、得过且过的问题。重点消除少数部门和干部工作牢骚多,理解少,不甘寂寞,效率低下,抓工作不深、不细、不实等现象。
四是认真解决政绩观不正确的问题。重点消除少数干部表态多,落实少,不讲人品,对县委、县政府的决策部署研究不够、贯彻不力,本位主义严重等现象。
五是认真解决心烦气躁、做表面文章、搞形式主义的问题。重点消除少数单位和干部形式多、学习少,不求成效,以会议贯彻会议、以文件贯彻文件等现象。
六是认真解决个人主义严重的问题。重点消除少数部门和干部逐利多,勤政少,不讲民主,从政不勤,为政不廉,挥霍浪费等现象。
七是认真解决怕担责任、怕得罪人的问题。重点消除少数干部应付多,工作少,不担责任;思想僵化,不思进取,争先意识不强等现象。
八是认真解决纪律观念淡薄的问题。重点消除少数干部玩乐多,工作少,不守规矩,有令不行,有禁不止,不遵守工作纪律等现象。
九是认真解决不善于作群众工作、方式方法简单化的问题。重点消除少数干部群众工作指令多,沟通少,不讲方法,不善于与群众沟通,对涉及群众切身利益的具体问题重视不够,解决不力等问题。
四、方法步骤
这次机关作风整治活动,从4月开始到12月底结束,分四个阶断进行。
1、学习动员、宣传发动阶段(4月至5月)。召开局全体干部职工会议,集中学习党的十七届五中全会精神及有关会议精神,重点学习同志的《实践论》、《反对本本主义》、《反对自由主义》等13篇文章,学习实行个人自学和理论中心组学习相结合,以个人自学为主。要紧密结合自身实际,认真做好读书笔记,撰写心得体会,通过学习进一步认清作风建设的重要性和努力方向,为抓好作风集中专项整治活动奠定思想基础。
2、查摆问题、分析原因阶段(6月至8月)。在学习动员、提高认识的基础上,重点围绕上述九个方面的问题,结合本单位和个人实际,开展自查自纠,查摆作风中存在的主要问题,分析问题原因,明确整改方向。
3、建章立制、整改提高阶段(9月)。围绕查摆出来的机关作风建设中存在的问题及成因,从规范机关行为、优化办事流程、提高机关行政效能入手,加强行政效能建设要求,凡影响办事效率的制度,坚决废止。同时结合实际认真落实首问负责制、限时办结制、责任究制等工作制度,并根据职责,就便民利民的内容方式,规章制度的建立完善,整改的责任时限等整改措施作出公开承诺,全面进行机关作风整治。
4、认真总结,建立长效机制。(10月至12月)对机关作风整治活动开展以来取得的成效、存在问题进行回头看,认真反思,深入摸排情况,切实解决问题,确保在严格责任究、周到快捷服务、树立良好形象、优化发展环境、提高行政效能、建立作风建设长效机制等方面取得实实在在的整治成效。同时,健全完善各项规章制度,明确职责分工,形成靠制度办事,靠制度管人的长效机制。
五、工作要求