地籍测绘和土地管理
地籍测绘和土地管理范文第1篇
【关键字】地籍测绘;土地管理;节约集约用地;应用。
【引言】目前，一些地方土地供需矛盾突出，粗放浪费现象严重，批而未供和土地闲置问题大量存在，影响了用地效率提高和用地方式转变。我们要摸清底数、找准问题、强化措施、加强监管，促进最严格的节约集约用地制度落实。这就使得我们要加大土地管理力度，本文探讨了地籍测绘在土地管理中的应用。地籍测绘就是为解决土地有关问题，管理地籍信息而进行的测绘工作，主要是测定每块地的分布、面积，确定其类型、利用现状，记录其价值和权属，据此建立土地管理数据库系统，为各行业各部门决策提供参考数据。
一、 地籍测绘和土地管理的内涵 所谓的地籍测绘，指的是一种利用现代测绘技术进行的专门测绘，它主要用来测定土地境界、土地权属位置、土地面积等。与其他测绘相比，地籍测绘有其特别之处。主要表现在：（1）它具有现势性。它是伴随着土地登记的变更而不断地进行更新，因此可以真实地反映地籍数据的现势情况;（2）它的进行必须以地籍调查为基础。因为地籍调查可以清楚地显示土地的利用现状、土地的登记情况的，要进行地籍测绘必须要了解土地的一些基本的实际情况;（3）它是具有政府行为的测绘工作。是政府利用技术措施实现其对土地行政管理职能的一种行为。（4）它具有法律特征。这就要求测绘的技术必修要符合土地法的相关要，而且它还可以进行勘验取证。 土地管理内涵：土地管理的内涵简单概括来说就是国家和政府利用一些政治、经济、法律手段等实现对土地资源的合理利用和保护。我们也可以从以下六个方面来理解其含义：（1）实施土地管理的主体，我们国家土地所有权的性质决定了其主体只能是国家，必须通过国家来实现对土地的控制。（2）土地管理的客体。土地是实施土地管理的对象，也可以称为其客体。这里的客体还指在土地利用中形成的人和人、地和地、人和地的关系。（3）实施土地管理的目的。我们之所以要进行土管理是为了使我国的土地得到更有效更合理的利用，最终实现生态、经济、社会效益的和谐统一。而保证这一局面的最根本目的是为了缓和我国人多地少的矛盾，通过调控满足土地需求。（4）土地管理的阶级性。土地管理是受制约的，所处时代的社会制度和土地制度都对其目的和特点产应影响。 土地管理原则：要想实现土地管理的预期效果，保证充分、合理的用地就必须遵循整体原则，责任原则，法制原则，利益原则，效率原则，民主化原则等基本原则。这些原则可以规范土地管理中主体的行为，最终实现土地管理的终极目标。
二、地籍测绘对土地管理的影响 1、地籍测绘的重要之处在于它可以为整个城市的规划提供科学的测绘数据，城市的快速发展带来的是建筑群的不断增加，这就使得土地权属的界限发生较大的变化。因此在城市规划或者一些矿区规划的建设时，一定要对土地权属、形状等进行测绘和复合，为城市规划提供必要的数据，保证城市规划工程的顺利进行。 2、地籍测绘对土地管理的重要性还表现在其对土地市场的规范应用。通过地籍管理，可以建立公平公正的竞争机制，有助于完善土地市场。而且经过地籍测绘，可以确保土地权属登记，能增强土地所有者的自我保护意识。而且地籍测绘还可以及时的掌握土地市场的变化，便于准确地判断土地市场的形势。地籍测绘还有利于及时的发现土地市场的不正当交易行为，从而确保土地市场的有序管理。 3、地籍测绘的重要性还表现在其可以对转变土地资源管理的方式起促进应用。科学技术的高速发展，使得数字化测绘技术等在地籍测绘中被广泛应用。 地籍测绘技术的提高使得土地管理效率和水平都达到了一定程度的飞跃。 4、地籍测绘的发展使得地籍管理对土地所有者起到保护应用。依照法律程序登记的土地所有权和使用权是受法律保护的，它不允许任何组织任何形式的侵犯。而且通过地籍管理，可以如实地做好土地登记工作，这样就可以有效地维护土地公有制，保护土地拥有者的合法权益。
三、地籍测绘在土地管理中的应用 1、在土地登记中的应用 宗地面积、宗地图以及界址点线等相关的地籍测绘的成果都是土地权属的证书上的主要内容之一，经过审批依法进行登记后，就相应的具有了法律效力。但是，没有经过土地管理部门的登记，这样它是没有法律效力的，土地所有权、土地使用权等等土地权利不受国家和政府的保护，当然也就不能对抗第三者了。因此，地籍测绘的成果图具有公开、公正、全面等特点，能够准确的反应每个土地的基本情况，比如说形状、面积等。另外，它可以轻松的将非法占地、交易土地等违法行为揪出来，给相关部门解决土地争端提供有效的依据。 2、在建设用地中的应用 地籍测绘形成的成果图在建设用地中同样具有十分重要的应用。具体表现为： （1）它能够快速的将城乡之间以及国有土地和集体土地的分界线标出来，可以在地籍图上优先估计出让的土地面积、拆迁房屋的面积等等; （2）依据地籍图能够轻松测定出让土地的地界位置，并能够准确的计算出土地面积，为决策者评估并计算土地价格及其土地征用费提供依据; 利用地籍管理的相关资料，决策者可以向投资商宣传，并直观的向投资商做出详细的报告，直观的说明土地供求和经济发展之间的关系，帮助开发商核算土地开发成本以及可以选择投资的项目，并未他们办理相关手续。 3、在企业改革中的应用 地籍测绘不仅在政府部门具有十分重要的应用，同样的，在企业中也具有极其重要的应用。利用地籍测绘的成果图，便可以清晰的将企业的加工区和生活服务区区分出来，并将二者的面积测算出来，为企业合理利用处置土地发挥重要应用。
四、如何完善地籍测绘工作
1、大力推进地籍测绘建设，满足市场化需要 社会主义市场经济处处充斥着竞争，正所谓没有竞争就没有发展，同样的道理适用于地籍测绘市场中。我们要努力地推进地籍测绘建设，使之满足市场化的需要。在需要地籍测绘的方面，只要是有相关地籍测绘资质的单位在符合规章制度的条件下测绘出来的结果，都是产权登记部门应该承认的。当然，在地籍测绘单位较多的城市，国土资源管理部门可以定时定期的公布几家有保障的地籍测绘机构，可供有需求的人来选择;当然也可以选择通过招标等方法，尽可能的使之实现市场化，通过市场竞争，可以全面提高地籍测绘的水平，保证地籍测绘的质量
2、加强地籍测绘管理，把关质量 地籍测绘市场实现改革，特别是体制改革后，国土资源管理部门的主要职责便是地籍测绘市场的管理，以期达到规范地籍测绘的市场，健全地籍管理的各项制度，建立一个公正公平的环境，并能够真正的允许其他有资质的地籍测绘机构进入市场，即实行市场准入制。国土资源管理部门定期对地籍测绘机构进行监督评价，而且定期抽查地籍测绘的成果，检查其质量是否达到标准。提高地籍测绘相关工作人员的专业素养，对地籍测绘工作人员进行定期的培训，尽可能的完善地籍测绘人员持证上岗的制度。另外，对测绘市场中已经存在的一些不规范的竞争行为进行坚决的打击，一定要从严从重。保证地籍测绘工作的透明化，真正的接受社会公民对地籍测绘的监督。
【参考文献】
[1]刘长安;论土地权属调查与地籍测绘[J];浙江国土资源;2009。
地籍测绘和土地管理范文第2篇
关键词：地籍测绘；国土资源管理；土地执法；3S
引言
土地资源是我国经济发展以及人民生存的重要基础，为了做好国土资源管理工作，必须开展地基测绘工作，确保国土资源得到合理的使用和有效的管理。
1地籍测绘及其与国土资源管理的关系
地籍指的是对土地的位置、数量、质量、权属、面积和用途等基本状况的资源进行反应，地籍测绘指的是在土地权属调查的基础上，对土地及其附着物的权属、位置、数量、质量和利用状况等信息进行测绘，从而建立起地籍测绘图、表、册及地基数据库。地籍测量不同于一般地形测量，由于其成果是土地登记的重要依据，因此它是一项具有法律性质的测绘工作。地籍测量与基础测绘和专业测量有着明显不同，其本质的不同表现在凡涉及土地及其附着物的权利的测量都可视为地籍测量，具体表现如下：①地籍测量是一项基础性的具有政府行为的测绘工作，是政府行使土地行政管理职能的具有法律意义的行政性技术行为。②地籍测量为土地管理提供了精确、可靠的地理参考系统。③地籍测量具有勘验取证的法律特征。④地籍测量的技术标准必须符合土地法律的要求。⑤地籍测量工作有非常强的现势性。⑥地籍测量技术和方法是对当今测绘技术和方法的应用集成。地籍测绘是国土资源管理中的一项基础性和前期性的工作，必须充分的利用现代测绘技术做好地籍测绘工作，充分和全面的利用现代地籍测绘技术和成果能够为国土资源管理提供可靠的服务和保障。随着国土资源信息化管理的建设，地籍测绘成为实现国土资源信息化管理的重要保证和基础工作。
2地籍测绘在国土资源管理中的应用
2.1土地利用调查
我国土地资源的基本特点就是人多地少，土地资源的短缺问题会对我国社会和经济的发展产生巨大的阻碍，地籍测绘为国土资源管理提供了重要的辅助作用。土地利用调查是测绘技术对国土资源管理的基本应用表现，利用GPS定位、遥感数据等方面获取土地利用现状变化情况，由数据、图件和影像等方式完成土地分析工作，对土地调查工作具有一定推动作用。结合相关管理标准，通过收集到的数据进行科学方式处理，进而制定统一的国土资源管理信息数据记录，及时更新和替换土地利用信息，这也是测绘技术最根本的优势所在，对土地资源的现状分析具有实际意义。
2.2土地规划设计
地籍测绘技术还被应用在土地规划设计中，通过地理位置、价值成分、分布情况对其开展土地规划工作，将土地信息、数据图件、基本资料等方面完成呈现在设计内容中，让调查者能够一目了然的掌握土地信息。对于土地规划设计，[2]在土地性质、数量、质量等方面，需要利用科学合理的布局方法，秉持“清晰直观”的建设理念，将土地信息准确度延展至最大化，实现土地规划更具价值效益。在《中华人民共和国测绘法》中明确表示，土地规划设计的制图绘制工作需要秉持“合理、长远”的观念，通过量化数据和信息模拟分析，可适当建立土地资源分布模型，为土地实际利用情况进行优化整合处理，保障土地规划设计科学化和价值化发展。
2.3土地勘测定界
土地勘测定界就是将土地征收、划拨、转用、开发和整理等相关作为基础，对规定范围中的土地实现实地界定，同时对界址位置和用地面积等进行确定。我国目前的土地勘测定界以“外业调查、外业测量、内业整汇、归档阶段”为主，利用GPS和PTK对其进行详细定位工作，利用流动站的实时监测系统对其实行分析对比，为土地勘测定界提供精度保障。在国土资源管理中，土地勘测定界是以土地划分范围为关键性依据的，依据《土地勘测定界规程》，对用地审批、土地测绘、权籍调查等工作进行实时管理，为土地勘测定界工作程序提供中间环节支撑服务体系。
2.4土地执法巡查
地籍测绘在国土资源中的应用中土地执法巡查存在一定的特殊性，与土地使用动态直接挂钩。在土地执法巡查汇总，利用测绘技术的优越性，结合RS技术的遥感影像作用，对土地实际开发利用情况进行实时监测，对于土地矿产违法行为予以严厉打击和制止，保障土地执法巡查工作的全面性。将GPS定位系统和PDA技术有机结合，全面了解土地利用情况，形成“精准定位、高校服务、层次管理”综合管理手段，为现代化测绘基准提供体系保障。
3地籍测绘的发展趋势
随着科技的不断进步，遥感（RS）、地理信息系统（GIS）以及全球定位系统（GPS）技术（合称“3S”技术）的发展与应用为土地变更调查工作的改革提供了新的思路与方法。本文针对当前土地变更存在问题的基础上，对土地变更调查与“3S”技术之间进行衔接分析，提出了面向土地变更调查“3S”集成系统构建方法，介绍了依据文中所提集成模式研制开发的土地变更调查应用原型系统及其应用效果，最后展望了该系统在新一轮土地调查中的应用前景。
3.1“3S”技术与土地变更调查衔接分析
通常将传统的土地变更调查分成下面三个阶段：第一阶段为前期准备阶段，包括变更证据收集，土地变更调查外业工作底图、表格和测量工具的准备；第二阶段为外业调查阶段，应用测量技术和调查基础资料，将境界、土地权属界线、线状地物和变更图斑补测到土地变更调查工作底图上，并加以图斑属性注记，同时填写土地利用现状变更调查记录表；第三阶段是成果整理阶段，即内业进行图斑变更、面积量算、统计汇总和编绘成图。从目前技术发展看，3S技术可以为土地变更调查提供技术基础。
3.2“3S”集成系统体系结构
面向土地变更调查的“3S”集成系统（简称“3S”集成系统）指运用遥感、全球定位系统和地理信息系统领域的理论、技术和方法，开发与传统土地变更调查业务流程相衔接的实用化软、硬件系统，建立适合不同区域和不同调查比例尺的应用模型，实现变更调查全流程或关键环节作业的数字化、自动化、智能化和数据传输网络化的一种技术系统及与其相适应的组织模式。该系统是一个规模庞大、技术十分复杂且跨度很大的系统，从理论和技术方面来看，包括技术系统、集成模式和组织模式等。
3.3土地变更调查“3S”集成应用系统原型
土地变更调查“3S”集成应用系统原型是在国土资源部“十五”科技专项计划《土地变更调查现代技术集成应用示范项目》资助下完成，系统研发以图形图像学、人工智能、软件工程等理论方法为基础，跟踪“3S”技术、空间数据引擎技术（SDE）、数据压缩技术及元数据等技术发展前沿。系统由基于GPS土地变更调查信息采集与处理系统、基于RS的土地变更调查数据获取及处理软件系统和基于GIS土地变更调查信息处理与管理系统三个子系统组成，子系统间通过数据流实现协同工作，即系统采取松散型耦合。
4结语
综上所述，地籍测绘是国土资源管理中的基础性的工作，地籍数据是土地管理的基础性数据，国土资源管理必须充分的认识到地籍测绘工作的重要性，加强地籍测绘基础性工作。地籍测绘在国土资源中得到了非广泛的应用，主要以“土地利用调查”、“土地规划设计”、“土地勘测定界”和“土地执法巡查”为典型代表。结合当前测绘技术的不断发展创新特点，在保障现代测试技术可靠性前提下，不断引进新型测绘技术，对国土资源管理工作具有实质性帮助，也能不断改进测试技术对其管理的实际举措。测绘技术在国土资源管理中的应用，对土地资源格局的全面发展具备实际作用，在未来的改革工作中，相关部门需要在此基础上不断创新改革测绘技术，推动我国土地资源管理的进一步发展。
参考文献
[1]黄小雨.国土资源管理中地籍测绘的作用分析[J].神州，2016（12）：97.
[2]蔡庆生.地籍测绘在国土资源管理中的核心地位探索[J].中华建设，2014（6）：96~97.
[3]杨铜梅.地籍测绘技术在国土资源管理工作中的应用及服务功能研究[J].工程技术：文摘版，2016（6）：00023.
地籍测绘和土地管理范文第3篇
【关键词】地籍测绘；国土；资源管理
中图分类号：P2文献标识码： A
一、前言
近年来，由于国土工程的不断壮大，地籍测绘在国土资源管理中的应用问题引起了人们的广泛重视。虽然我国在此方面取得了一定的成绩，但依然存在一些问题和不足需要改进，在科学技术突飞猛进的新时期，加强地籍测绘在国土资源管理中的应用研究，对我国国土资源的发展有着重要意义。
二、地籍测绘的涵义
地籍测绘是服务于地理管理的一种专业测量，它是为了满足地籍管理中确定宗地的权属线、位置、形状、数量等地籍要素的需要而进行的测量和面积计算工作。地籍测绘的重要成果之一是地籍图，因此地籍测绘在地籍测量中乃至地籍管理中都起着至关重要的作用。地籍测绘的主要内容包括地籍调查、地籍平面控制测量、土地界止点测定、地籍绘制和土地面积计算等。
三、地籍测绘在土地开发中的作用
1、地籍测绘为土地发展方面提供有力的数据支持，其实就地籍测绘本身而言，为各部门提供科学准确的数据是它的责任。地籍测绘结果的共享，为各个部门的建设提供了最基础的依据。
2、地籍测量可以减少资金的浪费。地籍测绘的成果往往能够直接的影响到土地开发设计的方案，这里面涉及的问题很多，比如设计方案如何进行优化，以及预算概率是否合理准确的问题，还包括对经济效益等方面的分析。这些准确的数据可以很好的为业主开发提供明确的信息，减少资金和资源的浪费。
3、地籍测绘可以规范土地开发的工程质量。我们必须根据既有的规定来完成相应的目标，这就是所说的无规矩不成方圆，那么在土地开发整理的过程中就务必规范好验收的环节，它对整个工程的质量影响重大。想要有一个好的验收标准，那么就必须有一份完整、准确、详实、合理、符合实际的地籍投资巨大的系统工程项目报告作为参考的标准。
四、地籍测绘在国土资源管理中的应用
1、地籍编号
（1）地籍编号的方法。以地(市)级行政区为单位开展初始地籍调查,地籍编号分为四级,即:区(县)--街道(乡、镇)--街坊(村)--宗地。区(县)、街道(乡、镇)可以用文字表示,也可以用字母和数字表示,街坊(村)、宗地必须以阿拉伯数字表示。县级行政区编号可以直接采用GB2260《中华人民共和国行政区域代码》规定代码的后三位,但不反映在图面上,仅反映在地籍簿上。街道编号、街坊编号均以二位阿拉伯数字表示。宗地编号以三位阿拉伯数字表示。宗地编号统一自西向东、自北向南,由“1”开始顺序编号。地籍图图面的宗地仅注记宗地号,县级行政区编号、街道(乡、镇)编号、街坊(村)编号可以省去。
（2）界址点编号。界址点编号可分为:按宗地编号、按图幅统一编号和按地籍街坊统一编号三种。在实际工作中,应以便于工作、利于管理为原则,选择不同的编号方法。
1）按宗地编号。如果调查区内无近期的大比例尺地形图或其他能清楚地反映宗地之间关系的图件,可按宗地进行界址点编号,即每宗地的界址点独立编号,界址点编号统一自左向右、自上而下,由“1”开始顺序编号。界址点按宗地编号法编号时,两宗以上共用界址点有多个编号,可以在界址点编号前加上宗地号区别。
2）按图幅统一编号。如果调查范围内具有与要施测的地籍图同比例尺、坐标系统和分幅亦相同、现势性也比较好的地形图做工作底图时,可依据权属调查时实地勘丈绘制的宗地草图将每宗地都勾绘到工作底图上,然后对图幅内的所有界址点统一编号,界址点编号统一自左向右、自上而下,由“1”开始顺序编号。
3）按地籍街坊统一编号。在调查范围内有现势性好、能反映宗地相互关系的图件做工作底图时,可依据权属调查时勘丈的宗地草图,将一个地籍街坊的每宗地都勾绘到工作底图上,然后按地籍街坊统一编号,界址点编号统一自西向东、自北向南,由“1”开始顺序编号。
2、测绘地籍图
地籍图的内容主要有:地籍要素、数学要素及地物要素。
（1）地籍要素。在地籍图上应表示的地籍要素包括:行政界线、界址点、界址线、地类号、地籍号、座落、土地使用者或所有者及土地等级等。
1）各级行政界线要素:省、自治区、直辖市界;自治州、地区、盟、地级市界;县、自治县、旗、县级市及城市内的区界;乡、镇、国有农、林、牧、渔场界及城市内街道界。两级行政界线重合时在地籍图上表示高级界线,境界线在拐角处不得间断,应在拐角处绘出点或线。
2）界址要素:宗地的界址点、界址线、地籍街坊界线、城乡结合部的集体土地所有权界线。在地籍图上界址点用直径0.8mm的红色小圆圈表示,界址线用0.3mm的红线表示;与宗地界址线重合的其他界线,在地籍图上可跳跃注记;集体土地所有者名称注记在集体土地所有权界线内。
3）地籍号:地籍号由区县编号、街道号、街坊号及宗地号组成。在地籍图上只注记街道号、街坊号及宗地号。街道号、街坊号注在图幅内有关街道、街坊区域的适中部位,宗地号注在宗地内。在地籍图上宗地号和地类号的注记以分式表示,分子表示宗地号,分母表示地类号。对于跨越图幅的宗地,在不同图幅的各部分都须注记宗地号。
4）地类:在地籍图上按《全国土地分类》体系规定的土地利用类别码注记地类,地籍图上应注记地类的三级分类。对于宗地较小的住宅用地,可以省略不注记,其它各类用地码一律不得省略。
5）座落:宗地的座落由行政区名、道路名(或地名)及门牌号组成,地籍图上应适当注记行政区名及道路名,宗地门牌号可以选择性注记。
6）土地使用者或所有者:在地籍图上可选择性注记单位名称和集体土地所有者名称。因单位宗地较小,可以不在地籍图上注记单位名称。在地籍图上不需要注记个人用地的土地使用者名称。
7）土地等级:对于已完成土地定级估价的城镇,在地籍图上绘出土地分级界线及相应的土地等级注记。
（2）数学要素。在地籍图上应表示的数学要素包括:大地坐标系、内外图廓线、坐标格网线及坐标注记、控制点点位及其注记、地籍图比例尺、地籍图分幅索引图、本幅地籍图分幅编号、图名及图幅整饰等内容。
(3)地物要素。在地籍图上应表示的地物要素包括:建筑物、道路、水系、地貌、土壤植被、注记等。
1)建筑物:在地籍图上要绘出固定建筑物的占地状况。
2)道路:在地籍图上要绘出道路的道牙石线。道路的附属物、里程碑和指路牌等可舍去。桥梁、大的涵洞及隧道要在地籍图上绘出。
3)水系:河流、湖泊、水塘等水域必须测量并在地籍图上绘出其边界。
4）地貌:在平坦地区,地籍图上一般不表示地貌。在山区或丘陵地区,为了用图方便起见,宜表示出大面积的斜坡、陡坎、路窒、路堤、台阶路等。在地籍图上应注记控制点的高程,散点高程可以选择性的注记。
5）土壤植被:在地籍图上,大面积绿化土地、街心花园、城乡结合部的农田、园地、河滩等,可用土壤及植被符号表示。道路内小绿地、单位内绿地、零星植被在地籍图上可不表示。
6）注记:在地籍图上,除地籍要素注记外,还可以选择性注记一些地名、有特
色的地物名称等。
五、地籍测绘在国土资源管理中的建议
地籍测绘在我国的国土部门中的作用重大，在国土资源管理中地位明显突出，它涉及社会经济、政治、环境、住房、法律等的方方面面，对于我们的生产生活有很大影响。随着社会的发展地籍测绘也暴露出其一些漏洞，如某些测绘手段落后，测绘工具陈旧，对于地形测量与地籍测绘数据的管理不当等因素都妨碍了土地管理工作的顺利开展，因此要不断加强对于土地测绘工作的管理，提高工作人员的专业素养和敬业精神，发挥他们的工作积极性和主动性使得测绘工作质量不断提高。
六、结束语
通过对地籍测绘在国土资源管理中的应用问题分析，进一步明确了地籍测绘在国土资源管理中的重要性。因此，在国土资源的后续管理中，要加强地籍测绘技术的应用研究，确保国土资源管理的有序进行。
参考文献
[1]司少先 地籍信息系统源数据质量问题探讨 测绘通报 2009年
地籍测绘和土地管理范文第4篇
关键词：地籍测绘；国土资源管理；服务功能
随着3S测绘技术以及计算机技术的飞速发展，为在全国范围内建立高精度地籍管理信息化系统提供了有利条件。地籍管理做为国土资源管理体系的基础工作，是实现国土资源管理体系建设的前提和保障。建立基于3S测绘技术的地籍管理信息系统将从根本上解决国土资源管理工作量大、技术难度高、图件数据变更困难等难题，从根本上改变目前国土资源管理工作的现状，大大促进地籍管理成果的应用和社会化服务，对国土资源信息的管理、更新和应用具有重大意义。
一、地籍管理是国土资源管理体系的核心内容
地政管理的核心是土地的权属管理，它只有通过地籍管理，才能真正有效的将资源管理起来。同时，只有通过地籍管理才能将有关的各项土地数据、图件资料和信息收集、储存起来，为社会主义现代化建设提供服务。因此，地籍管理工作是土地管理的基础工作。实行地籍管理，通过土地登记，使土地权益受到国家法律的严格保护。对根本上制止违法用地、保护土地以及巩固社会主义土地公有制具有重要意义[1]。所以说，地籍管理是保护土地所有权和使用权人合法权益的有效手段。实行地籍管理，通过土地调查、统计、评价等有关资料，为编制土地利用总体规划、正确确定土地用途以及实行有偿使用国有土地制度提供客观的依据。
当前，我国地籍管理主要土地调查、土地登记、土地统计、土地权属管理、土地利用动态监测、地籍管理信息系统和地籍档案管理等方面工作内容。土地调查是地籍管理的重要组成部分。主要是为查清土地的类型、数量、质量、权属、利用状况所进行的一种活动。包括土地利用现状调查、地籍调查、土地条件调查三种。土地登记是通过行政和技术手段，对国有土地使用权、集体土地所有权、集体建设用地使用权、他项权利进行登记造册、核发证书的过程。通过土地登记，可以依法将上述权利以法律形式固定下来，从而有效保护了土地权利人的合法权益。土地统计是以数据形式反映出土地的分类、面积、权属、分布状况。目前土地统计是土地管理部门唯一的数据来源。土地权属管理包括土地确权和土地纠纷的调处[3]。土地动态监测技术是从高空到地面各种对地球观测的综合性技术系统的总称。它由遥感平台、探测传感器以及信息接受、处理与分析应用等组成，周期性地提供监测对象数据处理和动态情报。地籍管理信息系统和地藉档案管理则是对于地籍测绘的有关成果及其与社会发展属性相结合的属性数据和信息进行综合管理的数据源系统，是实现国土资源综合管理的基础数据服务手段。
二、地籍测绘服务于国土资源管理
国土资源是经济社会发展的物质基础，是国家安全的重要保障。随着我国经济和社会的快速发展，国土资源特别是土地资源紧缺的矛盾日益突出，国土资源管理已经成为全社会普遍关注的热点、焦点和难点。而地籍测绘工作是国民经济和社会发展的前期性、基础性工作，广泛服务于经济建设、国防建设、国土资源管理、人民生活等各个领域，它是土地利用和管理不可缺少的基础工作。 地籍测绘与国土资源管理是服务与被服务的关系，是彼此相互依托、相辅相成的一个整体。要做好地籍测绘管理工作，为国土资源管理服好务，就要做到守土有责、守土尽责。
地籍测绘作为国家重要的地理信息活动，已成为新兴的信息产业的重要组成部分。特别是伴随数字化社会的发展，地籍测绘在国土资源管理中的地位越来越突出。在今后更要充分利用现代化测绘工作的技术优势，提供更加精确、可靠的基础地理信息数据，进一步强化测绘在国土资源管理中的服务功能。
三、地籍测绘在国土资源管理中的主要服务功能界定
地籍测绘与国土资源管理体系建设是一个彼此相互依托、相辅相成、有机统一的整体。地籍测绘服务于国土资源管理体系的建设和发展，为国土资源管理中国土整治与开发、土地的归属权、土地的纠纷与变更等重要环节提供科学、规范、合理的保障。伴随现代社会科学技术的发展，在经济全球化、数字化、信息化的大背景下，涵盖国土资源调查信息系统、土地利用信息系统、地藉信息系统等的国土资源信息系统建设与发展势在必行，而地藉测绘是为国土资源信息系统建设提供基础材料的最为精确和科学的手段，是国土资源管理体系建设的前期性、基础性工作。国土资源管理体系的建设为国家资源的宏观管理、国防建设、城乡规划等提供可靠保证[3]。综合分析，地藉测会通过对地块权属界线的界址点坐标进行精确测定，将地表相关设施的空间位置、面积、权属关系和利用状况等属性进行精确绘制和记录，强化了国土资源管理体系的权威性、组织性、纪律性，确保相对科学、合理的分配和利用每一寸土地，为国土资源管理体系的建设与发展提供基础信息和数据保障作用。具体而言，地籍测绘在国土资源管理中的主要服务功能包括如下。
（1）为土地规划审批提供服务
发挥测绘工作的基础性、前期性的特点，为土地规划审批提供包括地籍图在内的一些基础性文件。国土资源管理部门利用城市具体的地形图资料，可以有效地掌握城市建设的规模和扩展速度，根据建设用地占农耕用地的情况，分析人口与土地资源之间的相互协调关系，从而修订城市发展的相关政策。
（2）为土地利用提供服务
现阶段农村集体土地往往以管理区为权属单位进行登记，范围面积较大不利于土地资源的管理利用，所以需要利用测绘工作所提供的图文资料来划定权属界线，位置以及面积，进而达到农村集体土地管理的要求，合理利用土地资源。
（3）为土地监测提供服务
利用测绘工作所提供的图文资料实现对土地资源的实时监控，这样一来，就可以及时地掌握违法用地的具置以及非法占地的面积等等，为依法处理提供了可靠的证据。另外，建立基本农耕用地的信息系统，显示基本农田的位置、面积以及范围，实时监测农耕用地的变迁情况，可以更加有效地保护基本农田。
（4）为矿产资源勘查、地质环境保护提供服务
测绘工作还可以提供精确的地质调查资料以及地形图，同时利用基础测绘成果还可以对矿区的地质环境进行全方位的监测，为了解地质环境并且采取有效地保护措施提供了重要的依据。
结论和总结
现代多用途地籍以宗地作为空间信息的最小载体，以准确性、现时性为特点，以多用途功能为目标。因此，地籍测绘成果具有显著的空间特征，有丰富的属性描述，有强烈的时态性。借助数学分析理论和技术，对地籍测绘成果进行空间数据分析，从而准确地判断和描绘某一事物在空间上的分布和运动规律，从而为我国整体的国土资源管理提供基础数据服务和保障。国土资源部成立以来，一直非常重视地籍测绘工作，将其列为部中心工作之一，国土资源大调查土地利用动态遥感监测项目从1999年开展，连续12年，每年开展对全国重点地区的遥感监测和地籍测绘，持续为满足我国社会经济发展提供服务。
参考文献：
[1] 邹岩.GIS技术在国土资源管理工作中的应用[J].黑龙江科技信息，2011，（8）：103.DOI：10.3969/j.issn.1673-1328.2011.08.098.
地籍测绘和土地管理范文第5篇
关键词：遥感技术地籍测绘应用
引言：地藉测绘总体来说是一项政府行为上的技术工作，是政府行使土地管理职能并且具有法律意义的行政技术手段，其主要工作是调查土地及其附着物的位置、界线、质量、权属和利用现状等基本情况来测绘其几何形状与面积。数字地籍测绘包括数据采集和成图成果数字化两方面，即应用全站仪等测量仪器实地采集数据、编辑地籍图、生成宗地图、建立地籍数据库、输出面积汇总表、进行地籍数据动态管理等，直接为土地、城建、规划等部门提供权威数据。随着遥感技术以及计算机技术的发展，越来越多的人开始研究遥感技术在地籍测绘中的应用，并取得了显著效果，大大提高了经济和社会效益。
一、遥感技术概述
遥感技术，是测绘技术的一种，指的是通过传感装置，不直接跟被检测对象进行直接的接触，从而获得被检测对象的相关详细的信息，对这些信息进行分析加工描绘，遥感技术是21世纪一项新的测绘科学技术。我们利用遥感技术，能够对土地利用的现状和水土流失的现状进行大范围的核查和更新，能够对全国的土地利用现状和信息进行全面的了解，这些都能对每一季度和每一年的土地利用及变更数据进行更新、管理、分析、查询、备案。
遥感技术是基与卫星或者飞机以及其他的飞行装置为其技术释放的依托，来收集地面或者研究目标相关电磁信息，以此来判断整个地球局部土地环境以及地藉等相关资料的技术手段。遥感技术最早起源于上世纪60年代，是把航空摄影技术和计算机技术结合并得到了发展，从而形成了现在的遥感技术。可以这么说，将遥感装置设ing置在高空飞行器中，进行相关测量，这种方式成为航空遥感。随着科学技术的进步，以及计算机技术的飞速发展，当前的遥感技术应用越来越广泛，在我国地籍测绘领域中，利用遥感技术对土地相关信息进行全面的分析，记录大量可行性以及科学性数据，并依此判断和识别地籍的相关资料。
二、现代地籍测绘与“数字国土”的关系
现代地籍测绘、地籍信息系统与“数字国土”三者有着密切的关系。现代地籍测绘为建立地籍信息系统提供基础数据，但为了有效管理和共享大量的地籍测绘成果，需要建立一个地籍信息系统，进而就可以存放各种图形和属性等信息，并对国土资源部门进行从“部”到“厅”到“局”的各种行政级别上的空间应用分析。“数字国土”包括广泛的数据和信息，高分辨率影像和数字地图是其中的重要数据之一，地籍测绘正是地籍信息系统建设及其网络体系建设即“数字国土”的重要内容。现代地籍测绘、地籍信息系统和“数字国土”的关系。
现代测绘技术是运用地籍测量中的一些先进技术和方法，它是融地籍测量外业、内业于一体的综合性作业系统。其最大优点就是在完成地籍测量的同时可建立地籍数据库，并通过一定的途径建立地籍管理系统，为完成“数字国土”工程、实现电子政务和现代地籍管理奠定基础。现代地籍测绘主要是采用自动采集地籍要素的方式，利用全站仪、计算机或PDA采集地籍要素，传输到计算机上，运用专用的地籍数据处理软件，对其进行分析、整理、编辑和入库。其基本流程为：
(1)资料分析：对测区已有的地籍数据进行分析，熟悉测区地形，根据本身已有的设备和最终建立地籍数据库的要求确定采用何种测量技术。在资料分析过程中，可以考虑能否使用“准地籍测量”。
(2)数据获取：数据获取途径包括两种：第一种是通过上述分析，直接利用已有的资料，如原始的正确的地籍档案资料等；第二种是野外直接采集与收集。数据采集必须根据建立数据库的要求，得到适宜的数据格式。数据获取的内容，包括全要素地形数据、地籍数据、地类数据、控制数据。
(3)数据编辑、整理、入库：对于获取的各种数据。按照数据库建库技术要求进行编辑、整理、人库，并进行各种统计、分析、汇总，最终建市地籍数据库，形成地籍管理系统
三、遥感技术在地藉测绘中的应用
动态监测应用 随着计算机和遥感技术的进步、发展，越来越成熟的技术已融进地籍测绘中，比如遥感结合地理信息系统，以及GPS等定位技术，给土地测绘带来了更多的方便。遥感技术在地籍测绘中的应用，最直接的一点便是其动态监测。地籍测绘相互资料便于核查土地利用总体规划，为国家整体规划以及相关决策提供可靠、可行的理论资料。应用数字摄影测量与遥感模式进行地籍测量前景非常广阔。由于地籍测量的精度要求较高，数字摄影测量主要以大比例尺航空像片为数据采集对象，利用该技术在航片上采集地籍数据，其控制点和目标点主要采用航测区域网法和光束法进行平差，即所谓的空三加密，进而通过专有数字摄影测量的数据处理软件，完成地籍测量的内外业。
数字摄影测量与模式得到的地籍图信息丰富，实时性强，既具有线划地图的几何特征，又具有数字直观、易读的特性；地籍图上的界址点完善。不受通视条件的限制；除要用GPS像控和地籍权属调查外，大部分工作均是在内业中完成，既减轻了劳动强度，又提高了工作效率，是一种广有前途的地籍测量模式。
四、内业扫描数字化测量模式
用扫描数字化方法对已有地形图或地籍图采集数字化地籍要素数据，而界址点的坐标数据则由之前所述的两种模式测出和计算得到，或把已有界址点的坐标数据输入计算机，然后将这两部分数据叠加，并在数据处理软件的控制下得到各种地籍图和表册。
“准地籍测量”就是近年来出现的内业扫描数字化模式，即在已有的地形图上根据地籍台账实地标绘宗地界址线，划分街道、街坊、调查区及编号，调查宗地座落、地名、门牌号码、房屋结构及层数，标示不清或精度不符时，可待日后做地籍调查和变更填补；这种地籍测量模式的前提条件是要求测区内的地形图或地籍图现时性强，并且具有完备的控制点和目标点。
