门前三包工作方案范文第1篇

一、组织领导

区里成立区“门前三包”管理工作领导小组，由副区长郭文琳任组长，区人大常委会副主任卢兴中任副组长，区委宣传部、区检察院、区法院、区监察局、公安分局、区法制办、区发改局、区工商局、区物价局、城管执法分局、仙来办、袁河办、城北办、城南办等单位负责人为成员。领导小组负责对全区“门前三包”工作进行统一领导、协调、监督、检查。领导小组下设办公室（设在城管执法分局），办公室主任由城管执法分局局长兼任，负责全区“门前三包”工作的检查、评比、考核和日常管理等工作。

全区“门前三包”工作实行区、办、居三级管理体制，由城南、城北、袁河、仙来四个办事处按照《市城区“门前三包”管理规定》职责要求，分别成立“门前三包”管理工作机构，认真抓好各自辖区“门前三包”责任制的落实工作。

二、工作目标

（一）管理内容及标准。按照“门前三包”管理“包卫生、包绿化、包秩序”的要求，各办事处辖区主次干道、重点街巷应达到以下标准：

1.包卫生：负责门前卫生责任区内地面清洁及绿化带、树坑垃圾杂物的清理。卫生责任区域内地面要全天干净整洁，即无烟头，无果皮，无纸屑，无污水，无积雪。市政、消防等公用设施及建筑物立面、厨窗等干净整洁，无乱贴乱画。

2.包绿化：负责门前卫生责任区内的树木、绿篱、花坛、草坪和绿化设施的卫生维护等，做到绿化设施完好美观，绿化带内无杂物、无践踏损坏。

3.包秩序：制止在门前卫生责任区内晾晒衣物、乱摆摊点、堆放杂物、店外经营、乱停放车辆的行为，保证人行道畅通，无影响市容环境秩序现象。

（二）各办事处要根据各自实际情况，配备相应的专职“门前三包”监管员与清扫保洁监管一套人马，按照路段类别和面积，划分责任区域，实行门前三包分片包干责任制。

（三）各办事处与各自辖区内单位和沿街门店等“门前三包”责任单位《门前三包责任书》签订率达90%。

三、工作职责

按照“条块结合、以块为主、分工负责、共同参与”的工作原则，开展城区“门前三包”管理工作。各成员单位的具体分工如下：

1.区创建文明城市办公室“门前三包”工作职责

（1）负责制订年度工作计划、制订“门前三包”工作方案，组织推进、工作指导、检查督促及考核评比“门前三包”工作，并组织交流工作经验。

（2）负责协调相关管理部门的关系，协助办（镇）解决在“门前三包”工作中遇到的难题。

2.城管执法分局“门前三包”工作职责

（1）负责与各办事处共同做好市容环境监管工作。

（2）负责对各办事处“门前三包”管理工作的考核，并定期通报考核结果。

3.各办事处“门前三包”工作职责

（1）具体负责“门前三包”监管员（与清扫保洁监管兼顾）队伍的组建和管理工作。尤其是要配备足够的人力，保证监管队伍人数。

（2）负责“门前三包”监管员队伍的网格单元化工作的组织落实，抓好日常管理工作，组织监管员做好巡查，组织检查督促及考核评比、业务培训等工作。

（3）负责协调相关管理部门的关系，落实监管员、保洁员的岗位职责，充分发挥其作用。

（4）负责“门前三包”监管员、清扫员队伍的信息、统计、档案管理等工作。

（5）负责监管员、清扫员的工资发放及绩效考核，负责辖区清扫经费的合理使用。

（6）负责落实门前有偿服务费的收取，与辖区责任单位签订《门前三包责任书》，督促检查其落实“三包”任务。

4.其它各成员单位工作职责：

负责抓好各挂靠社区的“门前三包”责任状的工作落实。

四、实施步骤

（一）宣传发动准备阶段（5月1日至5月30日）

1.召开动员大会，具体部署工作任务。

2.制定和签订“门前三包”责任书。

3.相关职能单位成立工作小组，根据任务分工，合理组织力量。

4.闻媒体做好宣传工作，营造良好的整治氛围。

5.相关职能单位进一步完善卫生基础设施。

（二）集中整治阶段（6月1日至6月31日）

1.继续做好“门前三包”责任书的签订工作，狠抓落实工作。

2.根据“门前三包”的内容对临街的违法（章）现象进行整治，使“脏、乱、差”的现象得到逐步改变。

3.通过闻媒体，对集中整治内容进行宣传，对典型事件进行曝光，引导和鼓励公众共同参与。

4.对拒不签订“门前三包”责任书，又存在违法（章）行为的当事人依据相应的法律、法规进行处罚。

5.对违反“门前三包”责任书内容的违法（章）行为，依据相应的法律、法规进行处罚。

（三）巩固阶段（7月1日至7月30日）

1.对本次专项整治开展的落实情况进行督查，督促整治措施进一步落实到位。

2.做好“门前三包”整治活动工作总结。

3.各职能部门以本次整治为契机，制定相关长效管理措施，落实长效管理机制。

五、工作要求

（一）提高认识，落实责任。“门前三包”工作是发挥群众管理城市积极性、实现城市管理社会化的重要途径，是解决市容环境卫生工作中长期、反复存在问题的有效措施。各单位、各办事处要高度重视，以科学发展观为引导，解放思想、真抓实干，切实在落实“门前三包”责任制方面抓出成效。各办事处和城管执法分局要实行一把手负责制，根据各自辖区的具体情况，对辖区内落实“门前三包”存在的问题进行认真排摸梳理，及时提出整改方案，落实责任主体，限定任务完成时间，积极探索建立符合本辖区实际、高效顺畅的“门前三包”工作组织和运行机制。

（二）广泛宣传，营造氛围。各办事处、社区和城管执法中队要严格按照《市城区“门前三包”管理规定》的要求，安排组织专人，逐门逐户进行上门宣传劝导，力争做到人人知晓、人人了解、人人理解，力争将“门前三包”职责落实到每家单位、每个门店、每位住户，力争全面形成自觉接受、自觉履行的良好氛围，为建设整洁、有序、文明的城关区城市形象奠定良好的基础。

门前三包工作方案范文第2篇

1.维护农民合法权益是整个仲裁工作的核心

从2002年开始,吉林省率先在农村实行了“税费改革”,特别是实施“免征农业税”和对农民实行“粮食、农机、良种”三项补贴以后,农民生产积极性空前高涨,从而引发了新的“土地热”。近年来,一些在土地承包过程中的历史遗留问题和一些隐性矛盾逐渐的暴露出来,尤其是在个别地方,侵害、剥夺农民土地承包经营权,干涉农民生产经营自,强迫农民土地流转等侵害农民合法权益的问题还时有发生。据统计,在农村各类上访的案件当中,土地承包纠纷占有相当大的比例。以前,这些问题都靠部门和由各级政府行政处理,从而给各级政府正常工作带来了很大的压力,又由于很多问题不能及时的得到解决,农民意见很大,甚至在个别地方因土地承包纠纷引发了恶性事件。农村土地承包纠纷处于政府部门“插手难”、村级组织“调解难”、法院“收案难”的“三难”境地,迫切需要有一种解决此类纠纷的方式、方法,《中华人民共和国农村土地承包法》颁布以后,使开展农村土地承包纠纷仲裁工作有了法律的依据。当前, “三农”工作是全党各项工作的重中之重,仲裁工作也就必须为“三农”服务,要把维护农民的合法权益做为整个仲裁工作的落脚点。对凡是剥夺、侵害农民承包经营权的,干涉农民生产自的和强迫农民进行土地流转的伤农、害农案件,都要立案处理和仲裁。对违法收回和违法调整农民承包田的要坚决给农民退回去,强迫农民进行土地流转的流转事项一律无效,截留、挪用农民土地征占安置补偿费的要坚决制止。

2.部门之间协作、配合是仲裁工作顺利开展的有效保障

仲裁工作牵扯范围广,部门多,仲裁所涉及的各项法律、法规和相关政策直接关系到土地、林业、水利等很多相关部门,特别是后期执行必须由法院执行。如果没有这些部门的相互支持和配合,仲裁工作将会很难开展。特别是在相关法律、法规及政策的运用上,如果失去相关部门的配合,仲裁结果很可能会出现偏差和错误。部门配合,有效解决后期的法院执行问题。我们在实际工作中一度遇到了法院不予执行的问题,使仲裁工作受到了影响。经过多次接触和协调,现在,我们的仲裁案件已经可以直接进入到法院的执行程序。

3.先调解,后仲裁,调裁结合是仲裁工作的原则

实践证明,农村土地承包纠纷最有效的解决办法是调解。当前引发农村土地承包纠纷的主要原因多数都是农民之间相互利益的问题,虽然侵权、强迫等问题也存在,但毕竟还是少数。对农民之间利益引发的纠纷,我们一般都以调解进行处理。对于侵权、强迫等违法问题,经过调解后双方之间认可的,并在保证不侵害农民合法权益的情况下,也适用调解的办法解决。调解是一项非常艰苦耐心的工作,特别是目前农民法制观念还比较淡薄,自觉守法和自我维权的意识不强,这给调解工作带来了很大的困难。调解和仲裁都能处理和解决问题,但调解能够化干戈为玉帛,仲裁却能使邻里之间的感情雪上加霜,两种做法,两种结果。但是,对那些随意剥夺、侵害农民合法权益,执意伤农害农的案件,我们都依法进行了依法仲裁。

4.仲裁员的素质是保证仲裁工作成败的关键

门前三包工作方案范文第3篇

奠定农业和农村档案工作的基础

为农业发展、农村稳定和农民增收服务，是新时期农业和农村档案工作的出发点与落脚点。

1997年，国家档案局和农业部联合召开了首次全国农业和农村档案工作会议。各级档案部门在当地党委和政府的领导下，联合涉农部门进行统一部署，使农业和农村档案工作成为全社会的共同行动。各地坚持依法治档，出台了一批有关农业和农村档案工作的规范性文件，乡镇和村级建档工作全面铺开。有的省将村级建档纳入“全面建设小康示范村”的考核内容；有的地方通过“村档乡管”的办法，解决了部分条件欠缺地方的建档困难；有的地方将目标管理考核机制引入农业和农村档案工作，加强农业和农村档案工作的基础业务建设，规范了村务管理。

稳定农民的土地承包关系，是党的农村政策的基石，也是农民的根本利益所在。有的县级档案馆针对农民的需求，接收第二轮土地承包档案进馆，无偿保管，无偿使用。这一举措深受农民群众的欢迎，并得到全国人大常委会农村土地承包法执法检查组的充分肯定，认为档案部门为巩固党在农村的基本政策不动摇发挥了重要作用。各级档案部门还加强了土地承包和流转、农业科技推广、村务管理、农业产业化经营、小城镇建设以及税费改革、劳动力就业、大病统筹等方面档案的管理，积极维护农民利益，保障了农村的社会稳定，促进了农业经济的发展。

在档案行政管理部门和有关部门的共同努力下，目前全国乡镇建档率已达到95％以上，有的还建立了乡镇档案馆。已建成的县、乡、村三级农业档案信息网络作用日益显现，乡镇企业和小城镇建设档案工作逐渐走上规范化道路，农业和农村档案资料的来源与服务对象不断拓宽，各地形成了“三农”档案工作齐抓共管、协调发展的良好局面。

档案工作服务“三农”的有效途径

通过一手抓建档、一手抓服务，目前已初步形成了以乡、镇、村、民营企业和科技部门为工作主体，以广大农民为主要服务对象的条块结合、行业主抓的农业和农村档案工作管理体系，探索出档案工作服务“三农”的一些有效途径。

开发档案信息资源。目前，不少农民致富奔小康尚处于“缺思路，想技术，愁销售，盼服务”的阶段。档案部门针对农民的需求，有的建起农村科技档案信息服务中心、信息站和信息点，形成信息网络，将专业村、示范户的名牌产品纳入三级网络管理，解决农民之需；有的积极参与农业科技“110”信息网，提供政务、农技、畜牧、气象和水利等档案信息，为企业和农户专栏消息，收到了明显的经济效益；有的和当地农委联合下发文件，引导镇档案管理站下载农经网有关信息，利用农村集市现场咨询，为农民发放刊有生产技术和市场信息的“明白纸”，帮助农民以销定产；有的建立农产品“身份档案”和“生长档案”，打通产地与市场之间的渠道，既帮助农民了解市场走势，又保障了市民的食品安全。

门前三包工作方案范文第4篇

一、上半年工作情况

（一）抓制度落实，全力排查化解矛盾

为使矛盾纠纷排查调处工作走向规范化，我办严格落实了领导小组会议制度、“周报告”和“月通报”制度、台帐制度、移办和督办制度、排调调度会（或民情分析会）制度、“月通报”和“季评比”制度、回访制度、责任追究等工作制度。3月份，又制定出台了《关于建立排调工作长效机制的意见》、《县“三位一体”大调解工作考核细则》等，定期对各乡镇、县直各部门落实各项制度情况、三种调解职能作用发挥及相互衔接情况进行打分评定，列入每年县委、县政府大稳定考核范围，形成长效工作机制。在“双节”、“国庆”、“两会”百日排查化解活动等期间，我办在原有日常重点矛盾纠纷苗头隐患周报制度的基础上，实行了日报告制度，即要求全县各乡镇、各部门按照排调活动的要求，入村入户、入企入工地进行深入细致地排查，分门别类进行梳理，建立工作台帐，每天将排查出的各类矛盾纠纷上报县排调办，有事报事，无事报平安。排调办经过汇总梳理后，将排查出的各类矛盾纠纷逐案分别督办，限期解决，并定期对案件调处完成情况进行通报，使排调工作在制度化、规范化和经常化方面更趋完善。

（二）抓个案调处，解决重大疑难纠纷

按照“属地管理，分级负责”、“谁主管谁负责”和“一岗双责”的要求，对排查出的各类矛盾纠纷采取多种办法加以解决。一是强化领导责任。对重大疑难矛盾纠纷实行了县级领导和乡局级领导包稳控、包、包处理的“三包”制度，并按照案件分类、工作要求、结案时间、责任单位及责任人、包案县级领导，落实了目标责任制，做到了目标任务、责任要求、调处人员、时间效果“四落实”。二是对排查出的每起重大疑难矛盾纠纷案件进行登记建档，实行一案一策，一案一个调处小组，采取联合“攻关”、限期调处等多种办法，有效地解决了大量疑难纠纷问题。特别是加大市挂账督办案件的督办力度，使一批难点案件顺利化解办结。三是实行高层调度机制，对通过督办仍不能解决的疑难复杂案件，由县领导召集稳定、排调、、司法、法院、两办督查室及案件所涉及的单位等有关部门对案件进行综合研判、协调，拿出统一的协调方案，进行综合协调解决。通过各种方法，有效地化解了大量的矛盾纠纷，有力地维护了全县稳定。

（三）抓重要时期，搞好阶段性集中排调活动

为切实做好“双节”、全国“两会”和学校及周边环境综合整治、重点人员排查教育疏导专项活动等重要时期的社会稳定工作，省市有关会后，我县立即进行了全面安排部署。分别制定下发了《关于集中开展矛盾纠纷排查化解活动的通知》、《关于切实做好全国“两会”期间稳定工作的通知》、《关于切实加强中小学幼儿园安全防范工作的通知》、《关于深入推进“三项重点工作”全力攻坚化解矛盾纠纷隐患的通知》、《关于认真组织开展重点人员排查教育疏导专项活动的通知》等文件，分别对各重点活动期间调处整治的目标任务、工作重点、方法要求进行了具体安排；对全县各类矛盾纠纷隐患排查、治安消防隐患治理、突出问题整治、重点人群管理等各项稳定工作提出了明确、具体的要求，并逐乡镇、部门进行了督导检查。活动期间，全县通过入村入户、入企入校入工地深入细致地排查，化解和管控率达到了100%。各项活动中，大力推行了县委常委包乡镇、包部门，各县长包线，各部门局长和书记包案，各乡镇书记和乡镇长包片，一般干部包村、包企业，村干部包户、包人的“六包”工作制度，确保了排查出的各类苗头隐患都能得到及时化解、有效解决。

（四）抓“三位一体”，促进大调解体系内部紧密衔接

为了更加及时、有效地解决各类矛盾纠纷和隐患，我县制定出台了《关于深化“三位一体”大调解工作体系建设的实施意见》，进一步完善、加强了各乡镇和县直部门调解中心的规范化建设，严格落实了登记、受理、分流、督办和反馈等制度，充分发挥其组织、协调、指导和督办等职能作用。为充分发挥基层基础作用，我县还进一步加强了村居民调网络的建设，各村街（居）普遍建立了综治室，将治保、民调及其他组织和警务室进一步整合，构筑的基层纠纷调处、治安防控网络，在维护社会稳定中发挥了“第一道防线”作用。截止目前，全县188个村街（居委会）全部建立了民调会，各村街（居）每10户设一名调解信息

员，调解员信息员总数达到了9401人，基本落实了“五有六落实”要求，初步形成了纵向到底、横向到边的民调网络。在抓好县乡大调解中心的基础上，今年我县重点加强了“三位一体”大调解体系的内部衔接，主要采取了以下措施：一是选定10名公职律师担任各乡镇和行政部门的调解员，利用专业特长，协助行政部门调解各类矛盾纠纷，提供法律咨询服务，充分发挥公职律师专业作用。二是从法院聘请了10名法官做为10个乡镇的民调指导员，明确职责，采取定期到村、街调委会指导民调工作的办法加强与民调组织沟通。三是县法院从各调委会选聘了100名民调员为特约调解员，负责向法官反馈本辖区民调工作，协助法官做好诉前、诉中、诉后的调解辅助工作。另外，法院还聘请了30名优秀民调员担任人民陪审员，以加强司法审判的公开、公正、透明。四是抽调了经验丰富的审判人员组成巡回法庭，以司法所调解庭为依托，邀请民调员参加，公开审理人民调解委员会调解未成功的纠纷案件，以达到提高调解水平，教育群众目的。五是在县司法局增设了调处指导中心，协助县排调办一齐指导“三位一体”大调解体系建设人民调解方面的运作和疑难问题。通过以上各种方式，有效地促进了人民调解、司法调解和行政调解的紧密衔接。

二、明年工作谋划

（一）抓好重要时期的集中排调活动

继续按照上级部门要求，在重要节假日和政治敏感期安排组织开展大规模的集中排调活动，确保重点时期人民群众平安欢乐，确保全县社会稳定和政治安定。

门前三包工作方案范文第5篇

开展农村土地承包是落实农村土地政策，稳定和完善家庭承包经营关系，保障农民土地承包经营权益的重要举措。我市已于1998年在全市开展了第二轮农村土地承包工作，较好地完成了各项工作任务。但由于多种原因，目前全市仍有部分村民组的第二轮土地承包工作没有进行，有4.4万份的土地承包经营权证书和土地承包合同书需要补发、换发，这在一定程度上损害了农民的合法权益。为进一步贯彻落实《中华人民共和国农村土地承包法》，妥善解决第二轮土地承包工作遗留问题，切实维护广大农民群众切身利益，促进全市农业和农村经济快速健康发展，根据《市人民政府关于解决农村土地承包遗留问题的意见》（**政〔20**〕63号）要求，结合我市实际，现就解决农村土地承包遗留问题提出如下意见：

一、指导思想

认真贯彻落实党的十七大精神，以《中华人民共和国农村土地承包法》及相关土地承包政策为依据，以维护土地承包当事人的合法权益为核心，以稳定承包关系、完善“两证”发放、加强合同管理为重点，依法解决第*轮土地承包遗留问题，保护农民切身利益，促进农业农村经济发展，保持农村社会稳定。

二、基本原则

（一）严格执行政策。农村土地承包是党在农村的基本经济制度。解决土地承包遗留问题要严格按照《中华人民共和国农村土地承包法》和有关政策规定执行，各乡（镇、区）和各部门都不得以任何理由随意侵害农民土地承包经营权益，在土地承包工作中坚决杜绝任何违背国家法律政策的错误做法。

（二）坚持公开、公正、公平。解决土地承包遗留问题要依靠基层组织，尊重群众意愿。每个土地承包遗留问题村组的承包方案，要经过本集体经济组织成员的村民大会或村民代表大会三分之二以上的群众讨论通过。承包方案要向群众张榜公布，广泛听取意见，不能包办代替，更不准强迫命令。

（三）严格报批程序。农村土地承包工作政策性强、涉及面广，必须严格按照《中华人民共和国农村土地承包法》实行明确的土地承包程序。

（四）明确工作范围。此次解决土地承包遗留问题是第二轮土地承包的后续完善工作，重点完善部分村民组的土地承包遗留问题。各乡（镇、区）一定要明确工作范围，切不可任意扩大工作对象。对已经完成土地承包的村组，严禁打乱重来；对土地承包中出现的个别问题，要个别对待解决，严防土地承包问题扩大化，确保农村大局稳定。

三、目标任务

争取20**年10月底前，全面解决部分村民组的土地承包遗留问题，使土地确权到户；及时补发、换发4.4万份的土地承包经营权证书和土地承包合同书，确保“两证”入户率达到100％，做到承包地块、面积、合同和经营权证书“四到户”，切实保障农民的土地承包经营权落到实处，使全市的农村土地第二轮承包遗留问题基本得到完善解决。

四、实施步骤

按照**市统一部署，20**年9月10日前，全面解决土地承包遗留问题，确保土地落实到户；10月底前，“两证”发放到户。此项工作，大体分为四个阶段。

第一阶段：调查摸底及制定方案阶段（20**年6月25日—7月10日）。各乡（镇、区）要根据全市的统一部署，抽调人员，分片包干，认真排查第二轮土地承包工作未完成的村组情况。排查要逐村逐组，不漏一户，不漏一地；并在调查摸底的基础上，认真制定各自解决遗留问题的工作方案。方案制定要详细，具有较强的可操作性，能够指导村、组具体开展工作。各乡（镇、区）要将排查结果进行汇总，加盖公章后与方案一并于7月10日前上报市解决农村土地承包遗留问题领导小组办公室。

第二阶段：土地承包遗留问题解决阶段（7月11日—9月10日）。要结合农业生产季节，积极稳妥地开展土地承包遗留问题解决工作。各乡（镇、区）要选派专职人员，指导村组召开村民大会，选举产生土地承包工作小组。工作小组要坚持公开、公平、公正的原则，依法拟定并公布承包方案。要召开群众大会对方案进行讨论，经三分之二以上村民或村民代表同意后方可实施。要严格按照村组方案执行，确保土地确权到人到户。

第三阶段：“两证”发放阶段（9月11日—10月31日）。土地确权到户后，应及时与农户签订书面合同，发放经营权证书。合同一式三份，分别由农户、村委会、乡（镇、区）各保管一份。经营权证书经市政府核准盖章登记后发放到户。对于原来承包地块、面积已确权到户确需补发、换发“两证”的，可在证书印制到位后，及早陆续发放。“两证”发放工作要稳妥有序进行，坚决杜绝重发、多发现象，严防因工作不细引发新的不稳定因素。

第四阶段：检查验收阶段（11月1日—15日）。“两证”发放后，各乡（镇、区）要认真进行自查验收。在此基础上，写出书面总结，报市解决农村土地承包遗留问题领导小组办公室。市里将抽调专人，组成工作组分赴各乡（镇、区）进行验收，对验收合格的进行表彰，对验收不合格的给予通报批评，并限期纠正。

五、主要措施

（一）加强组织领导。依法解决好土地承包遗留问题是当前农村稳定的一项重要工作，各乡（镇、区）和有关部门要高度重视，精心组织，周密部署，扎实推进。市政府成立解决农村土地承包遗留问题领导小组，由市政府党组成员、正县级干部山岳顶同志任组长，市长助理、市政府党组成员刘凌君同志任副组长，市农业、财政、国土资源、林业、等部门的负责同志为成员。领导小组下设办公室，办公地点设在市农业局，市农业局局长宫建宗同志任办公室主任，市农业局副局长王朝聪同志任办公室副主任。各乡（镇、区）也要成立相应组织，切实加强对此项工作的领导。新晨