提高社会治理的四化

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提高社会治理的四化范文第1篇

一、积极推进“四化”建设，必须深化思想认识，切实增强责任感和自觉性

周伯华局长在全国工商行政管理工作会议上提出：“积极推进制度化、规范化、程序化、法治化建设，努力构建长效监管机制”。国家工商总局近日又下发《关于大力推进工商行政管理工作制度化、规范化、程序化、法治化建设的意见》，对各级工商行政管理机关提出了明确的要求。因此，贯彻落实好《意见》，推进“四化”建设，首先要抓好教育。要使大家懂得推进“四化”建设，是贯彻党的十七大精神，落实科学发展观的客观要求，是履行工商行政管理职责和努力做到“四个统一”的基本要求，也是创新市场监管机制和开创工商行政管理工作新局面的必然要求。其次要明白相互间的关系。努力做到“四个统一”，推进“四化”建设有很多工作要做，但关键是要搞清楚相互间的关系。要真正明白“四化”建设中制度化建设是核心，规范’化、程序化建设是关键，法治化建设是根本。“四化”相互依存、相互渗透、相互作用，是一个有机的统一体，共同构成在新的历史条件下加强工商行政管理能力建设的重要课题。再次要认真贯彻。要从全局和战略的高度充分认识推进“四化”建设的重要性和紧迫性，切实增强责任感和使命感，把推进“四化”建设作为当前工作的头等大事，转化为工商行政管理工作改革发展的思路，抓紧抓实。

二、积极推进“四化”建设，必须进一步整顿和规范市场经济秩序，努力建立健全现代市场体系

党的十七大提出的“推进公平准入”、“加快形成统一开放竞争有序的现代市场体系”等战略任务，是我们工商部门履行职能的奋斗目标。大力推进“四化”建设，是深入贯彻党的十七大精神的一个具体举措，也是建立健全现代市场体系的需要。因此，我们必须坚持治标与治本相结合、突出重点与全面推进相结合、专项整治与强化日常监管相结合，切实加大力度，严厉打击各种扰乱社会经济秩序的违法行为，确保整顿规范市场秩序工作取得新的成效。一是进一步加大食品安全监管力度。要在巩固专项整治成果的基础上，在规范、提高上下工夫，结合《食品安全法》的颁布实施，深入贯彻国务院《特别规定》，推动专项整治向纵深发展，进一步巩固“两个100％”和“一个彻底解决”的目标任务。要认真抓好专项执法检查和案件查办工作，严厉打击制售假冒伪劣食品违法行为。要深入开展社区、农村食品安全示范店创建活动，以点带面，不断扩大覆盖范围。要以食品生产市场、大型超市、商场为重点，全方位建立起食品安全监管网络。二是进一步加大商标行政保护工作力度。要以食品、药品、农资等与老百姓生活密切相关的商品商标和奥运标志商标为重点监管对象，以利用企业名称侵犯驰著名商标权益行为和农产品商标、地理标志商标的侵权假冒行为为整治重点，加强商标执法办案，保护商标权人的合法权益。三是进一步加大打击虚假违法广告力度。要以医疗、保健品、药品、化妆品为重点，分季度、分阶段、分品种开展重点整治，严厉打击虚假违法广告。进一步加强广告监测工作，加大对重点区域和问题多发媒体的监测力度，增强发现虚假违法广告的敏感度，做到早发现、早制止、早查处。四是进一步加大对不正当竞争行为的执法力度。要加大对商业贿赂、虚假宣传、不正当有奖销售、各种仿冒和“搭便车、傍名牌”等不正当竞争案件的查处力度，积极拓展执法领域。重点加强公用企业和其他依法具有独占地位经营者限制竞争行为、行业垄断行为的整治，坚持查处一类案件，规范一个行业。五是进一步加大打击传销和变相传销力度。要重点打击“拉人头”、“团队计酬”和利用互联网进行的传销活动。严格规范直销企业行为，重点抓好直销员的招募、培训、计酬等环节的监管，严厉查处未经批准擅自从事直销和打着“直销”等旗号从事传销的活动。六是进一步加大查处无照经营和打击“黑网吧”力度。要逐步建立政府组织领导，工商部门牵头，在明确分工的基础上，相关部门各负其责的无照经营查处工作机制，切实加大对无照经营的查处力度，扎实抓好校园周边治理，坚决取缔“黑网吧”，促进社会治安综合治理。要积极配合有关部门开展文化市场、“扫黄打非”等专项整治和安全生产检查、社会治安综合治理等工作。七是进一步加大对高端市场监管方式探讨力度。要重点加强对网络市场的监管，以网上购物和网络广告监管为突破口，逐步建立起网络跟踪平台和对网络市场监管长效机制，不断扩大高端市场监管领域。

三、积极推进“四化”建设，必须加大改革创新力度，努力构建长效监管机制

国家工商总局最近下发的《意见》指出：推进“四化”建设是履行工商行政管理职责和努力做到“四个统一”的基本要求。新形势下要实现监管领域由低端向高端延伸，监管方式由粗放向精细转变，监管方法由突击性、专项性治理向日常规范监管转变。监管手段由传统向现代化转变，切实做到高效、高质、高水平监管，就必须要加大改革创新力度，把制度建设作为构建长效管理机制的基础和重点，以制度促规范，以规范促管理，以管理促创新，通过创新机制，确保“四化”建设各项工作扎实有效推进。一要加强制度建设。要把制度建设作为构建长效管理机制的基础和重点，注重创新性和实效性，以制度化推进监管执法的科学化、长效化。要进一步完善企业个体信用分类监管制度改革，建立完善企业和个体工商户信用信息录入制度，确保企业个体信用分类及时准确，利用共享数据加强综合分析，完善黑牌企业数据库，建立一人有限公司数据库、热点行业企业统计制度和市场主体综合信息制度。更好地为政府、企业和社会服务。要进一步深化商品准入制度改革，积极拓展实施市场准人的商品范围，实施商品质量和食品安全分类监管，提高商品质量监管制度化水平。要进一步完善个体工商户分层分类登记管理改革，进一步完善登记管辖制度、受理审查制度和经营备案制度，落实监管责任。要加强登记服务制度建设，建立企业登记疑难问题会商制度，正确处理好登记监管效率和严把市场准入关的关系：完善工商联络员制度，加强对工业园区等重点投资领域和外来投资企业及外资企业的监督管理：建立核准名称提示制度、外来投资企业跨县区协调制度、新型企业登记指导制度、名称核准反馈制度。二要加强法治工商建设。要围绕法治工商发展战略，加强法治工商五年规划的宣传培训及实施力度，打造法治工商精品工程。在理清执法职权、分解执法职责、改革调整执法事权的基础上，制定实施执法评议考核制度体系，全面完成执法责任制的部署落实任务。总结巩

固《行政许可法》和审批制度改革的工作成果，强化解决行政许可复杂事务的处理能力。创新工作协调机制，构筑行政执法风险防控体系：创新执法争议调解和解制度，化解执法复杂矛盾。明晰行政执法程序规范标准，加强行政执法指导的针对性。细化市局、区局、工商所三级法制部门职责分工，强化基层法制工作力度。健全立法起草、法规协调、文件审核规范制度，完善执法决策、执法事务保障机制，提高法制部门服务全局执法工作的规范水平和保障能力。加强法制宣传培训，开展应知应会的全员培训和专题培训工作，为全面推进依法行政打下良好基础。广泛宣传工商行政管理法律、法规和规章，增强公民、法人和其他组织依法经营的观念和意识，营造建设法治工商的良好社会氛围。三要以信息化推进制度化建设。高素质的人才加上高科技的手段，才能创造监管的高水平和服务的高质量。要把信息化建设与创新监管制度、提高服务水平融合起来，依托信息化建设全面推进“四化”建设。一方面要依托信息化着力提高公共服务水平，积极推进网上登记咨询、网上查询服务、网上名称核准、网上年检、网上登记预审。除个别地方尚不具备条件外，内资企业全部实行网上年检。另一方面要依托信息化着力提高监管执法科技水平，推动信息化手段在企业登记、商标注册、广告监测、消费维权、打击传销、规范直销、食品安全和商品质量监管、公平交易执法等方面的广泛运用，提高监管执法的现代化水平。四要建立健全消费维权服务新机制。要运用新的12315行政执法网络平台，建设具有“相对集中受理、分工协作办理、应急指挥调度、信息汇总分析、进行消费提示”五种功能相结合的行政执法监管体系。要继续推进12315进社区、进村镇、进学校活动，构筑更加完善的12315社会维权网络。要建立健全消费者与企业的和解制度、经营者的自律制度、消费纠纷的调解制度和申诉举报制度，努力构建消费维权新机制。

提高社会治理的四化范文第2篇

一、新型城镇化工业化的内涵与目标解读

途径多元化就是因地制宜，从全国各地的实际出发，不搞一刀切。中国东中西部资源禀赋、历史基础和发展条件不一样，不同的发展阶段要求不一样，工业化的发展也应有多种方式。第三，聚集效应和辐射功能强。城镇化一个最大的特点是具有聚集效应，在增加城镇数量和适度扩大城镇规模的同时把城镇做强。城镇城市聚集到一定程度，必然向周边地区和广大农村地区辐射，带动郊区和农村一起发展。这是城镇化的责任与义务。这种意识和视野在一开始规划时就要具备，否则，搞成孤岛式的城镇，是难以持续发展的。第四，城镇联动，城乡互补。我国有600多座大中小城市和两万多个小城镇，是一个有机梯队和整体，不能人为分割开来，扶此抑彼。城乡优势互补，机会公平，良性互动。市带县，县带镇，城乡一体。决不能牺牲农村来发展城镇，谋求城镇化的进步。与当今世界城市化程度相比，中国城镇化进程艰难而漫长，但进步较快。中国城镇化水平由1998年的30.04%，到2000年的36.22%，2013年达到53.7%。②从2000年以后，城镇化率平均每年以一个百分点的速度递增。中国要全面建设小康社会，就要大幅度提高城镇化人口比重，逐步缩小工农差别和城乡差别，地区差别是其中的重要目标之一。城镇化加快也给环境保护带来很大的压力和挑战。城乡互补，就是统筹城镇和农村发展，城镇和农村双向给力，形成城乡互促、城乡融合发展，在城乡规划、基础设施、产业布局、公共服务、管理体制和市场互联互通，城乡要素平等交换和公共资源均衡配置，形成以工促农、以城带乡、工农互惠、城乡一体的新型工农、城乡关系和发展格局。第五，个性鲜明，有人文品位，宜居宜业。个性鲜明，就是城镇要有自己的个性。每个地方的地理和历史文化在大一统的文化背景下，也存在一定的差异。差异就是个性。每个城镇都应该有自己的个性，发展自己的个性，防止千城一面、镇镇雷同的城镇化，展示出我国城镇化的多样性和人文品位文化传承，突出特色。根据不同地区的自然历史文化禀赋，体现差异性、多样性，注重文化保护，强调本地文化在城镇化中的重要作用，要求在城镇化的过程中留住乡愁、历史印记、文化脉络、地域风貌和民族特点。不能为城镇而发展城镇，发展城镇目的是为人服务。所以，城镇一切发展都要围绕着人而展开，让城镇产生良好的为人服务功能，宜居宜业，为促进自由和全面发展服务。第六，“四化”同步，集约发展。“四化”同步，就是工业化、城镇化、信息化和农业现代化同步发展，信息化和工业化深度融合，工业化和城镇化良性互动，城镇化和农业现代化相互协调，“四化”并进、“四化”互促、“四化”共赢。集约发展，就是严格限制城镇数量的增加和城镇规模的扩大，合理布局，划定城镇边界，提升城镇建设质量，优化内部结构，走低碳发展、绿色发展、循环发展的路子，建设友好环境、生态文明。就是把生态文明理念全面融入城镇化进程，尊重自然，顺应自然，保护环境，修复生态，保持青山绿水和碧水蓝天，不片面追求GDP的增长，强调人与自然和谐相处，实现自然生态的良性循环。围绕以上的城镇化内涵与目标要求，我国城镇化工业化必须走一条低碳环保的可持续发展新路子。

二、新型城镇化工业化实施碳排放量控制探因

2009年12月联合国在哥本哈根召开的世界气候会议上，强调了减少温室气体和二氧化碳排放量，实现可持续发展这一全人类的共同责任。中国作为发展中国家在大会上提出到2020年实现二氧化碳排放量减少45%，是与会国家中提出最大幅度减排目标的国家。这表明中国政府和中国人民有决心和信心，在保护地球承担更多更大责任。也表明中国工业化今后要走新型的生态工业化的道路，对现行传统粗放型经济增长方式实现一个根本性的转变。实现减排目标，就要对二氧化碳等排污源实行总量控制，维持在与可持续发展相适应的水平上。为什么要实行二氧化碳等排放量的总量控制？这是全球面临的环境污染形势所决定的。第一，减少二氧化碳的碳排放，以减缓全球气候变暖，成为全人类的共识。自20世纪80年代以来，国际学者开始关注地球温室效应和全球气候变暖问题，1997年全国主要发达国家和部分发展中国家，在日本签订了《京都议定书》，世界各国开始重视经济发展与环境保护问题。自第一次工业革命至今的几百年来，工业化城市化浪潮席卷全球，欧美工业革命带来的生态破坏和环境污染问题造成负效应，正在日益凸显和释放，导致南北极的冰川溶化，海平面上升，极地生物减少和消亡。人类从来没有像今天这样关注环境污染和气候的变暖问题。进入21世纪以来，我们只有一个地球，共同爱护地球家园、保护地球生态环境成为全人类的共识。我国政府反复强调发展低碳经济，实行经济发展方式转变。第二，我国实行新型工业化城市化型的需要。中国的工业化城市化已经滞后于欧美国家，也滞后于一些亚洲的国家和地区。中国实现工业化城市化是必然的历史性的选择。但中国不能走西方工业化过程的先污染后治理的老路。当今的全球气候变暖，北极冰川溶化、冰层变薄，企鹅大规模迁移，海水上涨，海平面下降，陆地“温室效应”，城市的“热岛效应”等，就是西方几百年来工业革命积累下来的生态环境问题。前车之鉴，中国正在进行着人口城市化工业化的进程。一定要走出一条经济发展与生态环境协调的可持续发展道路。我国对生态问题的认识也随着工业化城市化的进程而不断加深。二氧化碳带来环境的污染和气候变暖的趋势，使我们意识到要减少二氧化碳的排放，要转变经济发展方式，不仅能实现我国经济社会的可持续发展，也为改善全球气候做出贡献。第三，发展低碳经济和改善生态环境，要通过碳排放总量控制来实现。我国工业化的任务远未完成，要实现和继续推进工业化又要减少环境污染，就需要通过排污权的市场化改革，实行环境产权创设和排污权市化流转。尽管环境产权的创设和排污权市场化的改革实施，对政府企业和社会都是一个全新的课题，面临着许多复杂的矛盾和问题需要解决。然而，要发展低碳经济，实现经济增长方式的根本转变，就不能不探索和解决这些问题。第四，保护环境、保持生态要全社会通力合作。保护环境、保护生态，实现经济发展方式转变是全人类的责任，与每个国家、地区、企业和个人息息相关，是每个国家和地区的政府、企业、团体、个人和社会的共同责任。实现经济发展方式和企业生产增长方式的转变需要政府、社会、企业、团体和个人等各方面的共同的通力合作。我国提出的发展低碳经济，就是通过减少二氧化碳污染源的排放来达到改善环境的目的。

三、围绕新型城镇化工业化目标实施碳排放等排污总量控制与排污权流转

提高社会治理的四化范文第3篇

朔城区历史悠久，28000年前的旧石器时代晚期“峙峪人”就在此栖居生息。夏、商为楼烦地，春秋、战国时为狄人所居。秦代建马邑县，北齐置招远县，北周为朔州总管府，隋改为鄯阳县。明清称朔州。民国元年改称朔县，1989年3月更名为朔州市朔城区。近年来年，朔城区紧紧围绕转型综改试验区和“四化一体东部新区”建设任务，继续推进“四个升级”，突出抓好工业、农业、城建、生态等六项工作，着力打造四化一体东部新区的示范区和先导区，大力推进城中古城文脉、城西园林生态、城南湿地水系三张城市名片，不断增强了城市综合承载能力。

多元发展注血园区工业

近年来，朔城区围绕工业新型化，坚持项目决定发展的理念，规划了五大工业园区。紧紧围绕转型综改试验区和“四化一体东部新区”建设任务，朔城区继续推进“四个升级”，突出抓好工业、农业、城建、生态等六项工作，努力争当建设四化一体东部新区的示范区和先导区。按照这一总体要求，2012年朔城区的地区生产总值力争实现260亿元，同比增长15.6%；财政总收入预计突破25亿元，同比增长18.4%；工业增加值争取完成110亿元，同比增长16%。其中，今年重点推进了富甲和东坡两大工业园区，并以此为平台，上马了50多个新项目，总投资580亿元，为全区经济转型跨越发展提供了强大引擎。朔城区继续坚持以煤为基、多元发展的工作思路，推进产业转型，在提升项目建设的支撑力上求突破。继续做强煤炭支柱产业，重点抓好峪沟、恒宝源、石碣峪3个整合项目改造和中煤马营堡、丰玉、同煤梵王寺3个600万吨煤炭生产基地建设以及葫芦堂洗煤厂、省煤运下窑露天煤矿、中煤吉庄、同煤前寨发运站等项目的建设。同时壮大地面产业，重点抓好朔芳亚麻厂搬迁改造、三元碳素厂搬迁改造二期、同煤4x30万千瓦矸石发电等7个项目的建设。在发展新兴工业产业方面，推进中煤平朔20万吨粉煤灰综合利用项目建设，完成朔州华源科技塑胶、大唐利民风电二期、金凤风机装备制造等3个项目的建成投产以及易荣年产100万根热虹吸管等3个项目的开工建设。同时加快推进准池铁路总部基地及物流园区、中煤ABP总部基地、金沙国际大酒店、北京华联国际城市综合体等一批现代物流园区建设，全面提升现代服务业。

四大工程推进核心区建设

围绕“城市让生活更美好”这一主题，朔城区继续实施“南延、西拓、中改”战略，着力打造城中古城文脉、城西园林生态、城南湿地水系三张城市名片，不断增强了城市综合承载能力。今年，朔城区将完成迎宾、马邑、府东等17个小区的启动工程，实施西关、胡家窑等8个片区的改造工程。为进一步拉大城市框架，预计投资6.8亿元，打通总里程达22公里的十条城市道路，包括府西街西延、开发路南延、怡东怡西路南延、北延、怡北街等。此外，筹建五大公益建筑，新建占地200万平方米的16个保障小区。

今年市委、市政府把朔城区神头镇、神头街道33个村、区域面积182平方公里确定为“四化一体东部新区”核心区，为朔城区转型跨越、先行先试、创新发展方式提供了广阔的平台和载体，也对整个东部新区和综改试验区建设具有引领和示范带动意义。对此，区委、区政府高度重视，全力投入，合力攻坚，重点抓了四大工程，核心区建设三个多月时间取得了阶段性成果：

一是神海湿地综合治理工程。主要是在神头泉域5平方公里的露水区域内，围绕五花泉、河道泉、小泊泉三大泉组72个泉点及1200亩环岛，建设水清、岸绿、景美、入水和谐的生态景观。目前，测丈、评估等工作已完成，征地、补偿等工作也已开始，开挖土方18万立方米，围堰6750立方米。预计8月底前完成1.4公里河道整治和2道景观堰蓄水；二是神朔大道东延工程。西起神朔大道，东至固废工业园区，全长6.3 5公里，涉及王园圃、新磨等5个村和神头一电厂，拆迁8家企业及128户居民，拆迁面积1.8万平方米。目前，已全部完成拆迁任务，预计8月底竣工通车；三是大运路环境绿化整治工程。全长18.6公里，已全部完成，共栽植各类苗木15万株。同时，规划实施洪涛山10万亩绿化工程，着力打造洪涛山高标准生态景观；四是神头电力工业园区环境整治工程。区域总面积16.6平方公里。目前，已完成拆迁12万平方米，新建建筑物11万多平方米。

“一县一业、一村一品”给力民生

为了提高农业产业化、规模化、现代化水平，朔城区紧紧依靠科技创新和投入，大力实施“一县一业、一村一品”工程，在扩大现代农业的辐射力上求突破。重点实施2.2万亩口粮田、3万亩玉米高产创建等六大项目的建设和推广。完善紫金山、新农苑、金土地、马邑大华等设施蔬菜园区，新增设施蔬菜8000亩，创建省、部级标准园区各1个。同时，加快农业专业合作社建设，推动农业产业化发展。加快农业基础设施建设，完成农田基本建设1万亩，并完善各项农田灌溉等水利配套工程。新建一批标准化人畜分离养殖小区和生态养殖园区，继续抓好农机购置补贴政策落实工作，加大现代化、高科技农机具推广力度，提升农机服务水平。

此外，朔城区始终坚持把改善民生作为工作的出发点和落脚点。今年，将重点完善二小、五小改扩建工程，完成二中、五中改造和神头职中搬迁工程，打造高标准、系统完善的教育园区。在优先发展教育的同时，全力推进区人民医院创建三级医院工作，启动区中医院，深入推进医药卫生体制改革，完善社区服务机制。同时，区委、区政府在社会保障方面，继续实施好新型农村养老保险国家试点县项目，做好城镇居民养老保险、城乡低保和农村“五保”工作。完善覆盖城乡的社会保障体系。

生态治理助推大美古城

在搞好经济发展和主城区建设的同时，朔城区继续坚持生态优先战略，扎实推进造林绿化、生态修复等工程。推进城市主干道的绿化、美化，新增城市绿地面积40万平方米，进一步完善西山生态五期工程，推进治理面积8万亩的六期工程，同时，全面铺开恢河治理、西山水系建设、国家和省级绿化、环境整治等各项工程。

提高社会治理的四化范文第4篇

20*年，是全面贯彻落实党的十七大精神的重要之年，也是我市司法行政工作进入新发展时期的关键之年。全市司法行政工作总的指导思想是：以党的十七大精神为指导，高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻落实科学发展观，牢固树立并自觉践行社会主义法治理念，在市委、市政府的领导和嘉兴市司法局的指导下，进一步围绕中心、服务大局、关注民生、充分履职，创新业绩、增新特色、树新形象、求新发展，充分发挥全市司法行政机关的职能作用和整体作用，为推动科学发展、建设“法治*”、构建和谐社会作出新的更大的贡献。

二、总体要求

——围绕“一个中心”：继续深入开展省级文明单位创建活动，进一步加强机关精神文明建设，树立司法行政良好形象。

——实现“两大目标”：充分履职，创新业绩，求新发展，力争司法行政工作在更深层次、更高标准、更广领域发挥作用；以科学发展观为统领，以社会主义法治理念为指导，以深化效能建设、作风建设为抓手，以实现第二轮质量管理体系为契机，全面推进队伍建设，实现司法行政工作更强、更好发展。

——深化“三个理念”：深化“贴近人民群众的事情要做深，涉及中心大局的事情要做透，关系司法行政形象的事情要做细”的工作理念。

——推进“四大工程”：以深化“基层基础年”为主题，全面推进人民调解四化工程；以“法律七进”为载体，推进普法依法治理精品工程；以深化“法律服务质量年”为抓手，推进法律援助服务工程；以社区矫正四化为重点，积极推进“矫正文化”建设工程。

三、工作重点

（一）做强基层基础，全面活跃司法所工作

1、不断加强司法所规范化建设。继续深化“基层基础年”活动，抓好*市《司法行政系统基层基础建设十一五规划》的组织实施工作，进一步深化司法所基础设施建设，力争年内全面完成司法行政系统基层基础设施建设“十一五”规划。按照“做强内设所、整合混合所、发展直管所”的要求，结合实际，因地制宜，积极创造条件推进直管所建设。进一步抓好“名所名长”工程，充分履行司法所各项职能，全面活跃基层司法行政工作，在加大培育和表彰力度上下功夫，充分发挥典型的示范引导作用，积极营造“争先创优、立功创模”的氛围。

2、不断深化人民调解工作。认真贯彻全省人民调解工作会议精神，健全基层基础，加强队伍建设，完善大调解体系。结合*实际，在全市范围内完成“组织网络化、人员专职化、薪金制度化、工作规范化”的四化工程，从制度层面解决存在的问题，激发人民调解工作整体活力。进一步健全矛盾纠纷排查调处机制，坚持矛盾纠纷经常调处与定期排查相结合，抓好矛盾纠纷源头预防。根据省厅部署，认真组织实施“人民调解工作质量年”活动。全年各级调委会参与民间纠纷调处率100%，调处成功率达到95%以上。

3、切实做好归正人员帮教安置。加强帮教安置机构建设，充分发挥各级帮教安置协调小组及其办公室的作用。鼓励、扶持安置实体和基地建设，进一步发挥实体、基地作用。以“三无”归正人员为重点，落实各项帮教安置措施。深入开展“导航工程”，切实做好归正青少年帮教安置工作。归正人员的帮教率达到95%以上，安置率达到90%以上，重新犯罪率控制在3%以内。

（二）做精法制宣传教育，增强针对性、实效性

1、深入开展“法律七进”活动。以开展“五五”法制宣传教育中期督查和“法律七进”现场推进会为契机，大力推进法制宣传教育进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进市场、进单位，在各行各业掀起学法用法的热潮。发挥新闻媒体作用，进一步办好“*市司法行政网”，营造全民学法用法的浓厚氛围。

2、突出重点对象法制教育。继续加强领导干部、公务员、青少年、企业经营管理人员和职工（工人）、农民等重点对象的法制教育，重点在完善有关制度，促进工作规范、争创工作特色上下功夫。组织领导干部和公务员学法考试，推动机关学法用法工作。针对普法的实际需要，通过“法制宣传进家庭、法律服务进家庭、法律保障进家庭”的系列活动，着力开展“法律进家庭”活动。结合*特点，重点加强新居民法制宣传教育工作，在新居民普法工作中创新特色。

3、深入开展基层法治实践活动。根据建设“法治*”的要求，全面深化多层次、多领域的依法治理工作。积极开展以“学法用法示范单位”创建活动为载体的行业依法治理。巩固深化以“民主法治村（社区）”建设活动为载体的基层依法治理，加强对创建工作的督查与考核，提升创建工作质量，注重发现、培育、推广各类典型。

（三）做优法律服务，规范提高服务质量

1、加强管理，提高法律服务质量。贯彻实施新修订的《律师法》，切实履行司法行政对律师、基层法律服务的监督指导职能，严格执法，加大投诉查处力度，规范法律服务秩序。引导律师积极拓展非诉讼法律服务领域，不断提升服务档次。组织律师、基层法律服务人员面向基层，深入农村（社区），为建设新农村服务。

2、规范服务，提升公证公信力。深入贯彻《公证法》，加强对公证工作考核的指导，强化监督、规范管理、发展业务、提升公信力。完善公证质量监督体系，深化公证信息平台建设。拓展公证服务领域，进一步探索实践行政执法证据保全公证，为行政执法提供法律服务。

3、积极探索，完善“两结合”管理。加强律师、公证、基层法律服务协会建设，完善司法行政机关和行业协会相结合的监管模式，规范法律服务业的内部运行机制和外部管理机制。

（四）做深法律援助，保障和改善民生

1、提高援助质量。不断深化“法律服务和法律援助为构建社会主义和谐社会服务”主题实践活动，加强法律援助管理规范、服务规范和机构规范建设，促进法律援助工作规范运作。进一步加大办案力度，提升办案数量，提高办案效率，确保援助质量。

2、提升服务水平。巩固提高法律援助“群众满意办事窗口”建设成果，完善“12348”法律咨询服务与市长电话联动机制，充分发挥法律咨询热线功能。积极拓展非诉讼法律援助，深入开展农村法律援助工作，提升法律援助效能。以开展全省“12348”法律服务专用电话开通10周年和国务院《法律援助条例》颁布5周年纪念活动为契机，加大宣传力度，总结典型经验，提升整体水平。

3、整合援助力量。按照“完善网络、健全制度、配齐人员”的要求，规范法律援助中心、站、点建设，发挥基层法律援助网络各站、点的功能和职能作用。加强与相关部门的协调沟通，畅通法律援助渠道，扩大法律援助影响，形成工作合力。

（五）做实社区矫正，促进社会和谐

1、总结试点工作经验。加强社区矫正规律探索、总结、研究，边实施、边总结、边规范、边提高，深入研究各类矫正对象的矫正模式以及各阶段的教育方法，加强对社区矫正管理各个环节的规范化、长效化建设，为社区矫正工作的顺利推进提供成功的经验和做法。

2、提高矫正工作水平。加强面上工作指导，完善社区矫正工作网络，建立健全工作制度，丰富教育矫正的措施、方法，加强部门协作，加大宣传力度，形成社区矫正工作合力，提高教育矫正质量，突出社会效果，减少重新犯罪。

3、探索“矫正文化”建设。深化“队伍专业化、工作规范化、管理人性化、考评科学化”工作模式，探索“矫正文化”建设。结合各地实际，通过开展文体活动、知识竞赛和演讲比赛等人文化教育，体现社区矫正人文关怀，丰富矫正对象的精神生活，提高矫正工作质量。

（六）做新队伍形象，提升工作水平

1、深入学习贯彻党的十七大精神。把深入学习贯彻党的十七大精神作为一项首要政治任务。根据上级要求，结合司法行政工作实际，切实增强政治意识、大局意识、责任意识，加强领导，精心组织，学用结合，学以致用，切实抓紧、抓实、抓出成效，以党的十七大精神武装头脑，指导实践，从而创新业绩、增新特色、树新形象、求新发展。

2、深化“省级文明单位”创建活动。围绕创建目标，不断加强机关文明建设、系统联创共建和形象（效能）建设，深化“学习型机关”创建活动，加强机关党、工、青、妇工作，加强机关自身建设和、档案、保密、安全等规范化管理，形成工作合力，不断营造“想干事、会干事、干成事、不出事”的良好氛围和工作环境。加强法律服务行业职业道德、执业纪律评查，深化文明所创建，形成“争先创优、树新形象”的良好局面。

3、进一步加强领导班子和队伍建设。加强领导班子建设，认真落实和完善民主集中制、党委议事、中心组理论学习等制度，开展重点课题调研，完善领导干部基层联系点制度，不断提高领导班子充分履职和驾驭全局的领导能力。加强干部队伍建设，加强干部培养，加大队伍教育、管理、考核力度，不断提高队伍整体素质。

4、进一步加强党风廉政建设。深入实施《惩治和预防腐败体系工作方案》和《责任分解》，健全落实教育、制度、监督机制，签订、党风廉政建设责任书，落实工作责任制。加强党风廉政教育，完善干部廉政档案，牢筑拒腐防线。加强财务内部审计，严格财经纪律。加强廉政监督，发挥行风监督员的作用。

提高社会治理的四化范文第5篇

“有别于东部”体现在“五个突出”

突出环境保护：牢固树立“既要绿水青山，也要金山银山”的理念，像保护眼睛一样保护自然环境，像对待生命一样对待自然环境，在制定规划、出台政策、引进项目、发展产业时，注意算环境账、算长远账、算综合账，防止先污染后治理、边污染边治理，让“多彩贵州，拒绝污染”成为全省上下的共识和行动。

突出绿色循环：按照循环经济理念规划产业、建设项目，运用先进技术、生产工艺和制造设备提高资源加工利用水平，促进资源集约利用、废弃物交换利用、能量梯级利用、废水循环利用和污染集中处理，形成低耗能、低排放、可循环、可持续的绿色生产模式。

突出协调共享：强化以城带乡、城乡一体的政策激励机制，推进城乡基本公共服务均等化、基础设施联通化、居民收入均衡化、要素配置合理化、产业发展融合化，发挥自然、人文优势建设山水田园城市和美丽乡村，让城乡居民享受到更多的发展成果。

突出集聚集约：集中发展工业园区，规范建设标准厂房，搭建研发和转化平台，引导企业入园区、进厂房、用好平台，改善产业协作条件，提高土地利用效率，实现项目配套组合、企业集聚共生、产业集群发展，防止低水平重复和粗放式增长。

突出民族文化：发挥多姿多彩的民族文化优势，深度融合和充分展示地域和民族文化特色，保护民族文化村寨，建设民族风情城镇，开发民族传统商品，做强文化产业、繁荣文化事业，提升“走遍大地神州，醉美多彩贵州”文化品牌。

走新路的四个方面含义

这是一条奋力后发赶超、加快缩小与全国发展差距的新路，要发扬追赶、领先、跨越的精神，大力推进“四化同步”，促进总量、均量、质量“三量提升”，加快消除贫困、改善民生、实现共同富裕。

这是一条坚守两条底线、正确处理发展和生态环境保护关系的新路，既要金山银山更要绿水青山，确保加快发展和生态环保须臾不分开、时刻不松懈。

这是一条以开放倒逼改革、全面推进深化改革的新路，要用好改革开放关键一招，加快建立完善社会主义市场经济体制，大力引进先进生产力和生产要素，通过深化改革开放释放后发优势、实现后发赶超。

这是一条全面推进法治建设、推动社会治理体系和治理能力现代化的新路，要坚持经济建设、社会治理两手抓、两手硬，强化系统治理、依法治理、综合治理、源头治理，提高社会治理法治化水平，营造安定团结、稳定和谐的社会环境。

“不同于西部其他省份”体现在“五个注重”

注重以构筑“精神高地”引领干事创业。高举“发展、团结、奋斗”的旗帜，营造团结和谐、共创事业的良好政治生态，通过深入推进解放思想“十破十立”和大力整治“庸、懒、散、慢、浮”，点燃广大干部敢想会干为人民的创业激情，构筑“自觉自信自强、创先创新创优”的“精神高地”，增强冲出“经济洼地”的底气和信心。

注重以主基调主战略引领赶超跨越。围绕实施加速发展、加快转型、推动跨越主基调和工业强省、城镇化带动主战略，以实施“5个100工程”为抓手，完善增比进位的业绩激励机制，强化项目观摩的实地考核办法，增强内生动力，聚集外部要素，补齐工业化、城镇化的短板，确保实现高于全国、高于西部的发展速度。

注重以高端定位引领创新转型。顺应时代趋势，发挥比较优势，敢于无中生有，摆脱对能矿资源的过度依赖，大力培育和发展大数据、大健康等具有领先意义的战略性新兴产业，做大做强体现贵州名片的特色优势产业，在创新驱动发展、构筑现代产业体系上抢占先机、赢得主动，实现弯道取直、后发先至。