青协协会工作计划范文第1篇

2021青年志愿者协会工作计划范本

新学期，新开始，新目标。新的学期，青协将继续以志愿活动为载体，以“友爱、奉献”为宗旨，进一步服务同学，服务学校，服务社会，宣扬志愿者精神，促进我校文明精神建设。 为使青协的工作更有计划、有步骤地开展和完成，本学期青协工作计划拟定如下：

一、协会宗旨

有“奉献、友爱、互助、进步”的精神。

二、工作重心

1、进一步完善青协内部组织管理制度，规范会员管理，建设一支纪律严明，职责分明的干部团队和组组织得力，积极向上会员队伍。

（1）完善通知考勤制度，做好每次会议的通知、考勤，规范会议记录。

（2）制定落实办公室值班制度，合理分配安排好办公室值班工作。

（3）进一步完善对志愿者资料的书面和电子文档的整理，并妥善存档；做好协会各项活动的计划书、方案书和总结等资料的分类整理、存档工作，以备查阅。

（4）加强各部门间的沟通，提高组织工作的协调性。力求让各部门成员对活动开展的目的、经过、结果及成效都有较清晰的了解。

2、内强素质，外树形象，逐步培养一批德才兼备的青年志愿者，通过多渠道加大对外宣传力度，树立青协形象，提高协会知名度。

（1）在接待新生中，出动志愿者，为新生提供志愿服务工作，树立青协在新生中的良好形象，从而提高青协的知名度。

（2）充分利用新生军训等时机，开展适合实情，切合实际的志愿服务活动，树立协会良好形象。

（3）将十二月份作为青年志愿者活动月，借此契机开展一系列活动，提升协会的服务水平。。

3、长江后浪推前浪，一届新人胜前人。要尽最大的努力培养好、选拔好青协后备军，为青协的长足、良好发展选好得力的接班人。

（1）各部门要精心培养接班人，全力做好骨干成员的选拔、考察和培养工作。通过加强青协内部建设，提升干事素质，带好11应聘干事，增强他们的凝聚力和战斗力。

（2）做好换届交接工作。争取在十月份招收一批内部骨干成员，在进行面试、考察、选拔工作时切实把好质量关，择优录用。

（3）宣传部要特别注意招聘吸收具备绘画特长的新生，为进一步完善青协工作宣传做好技术保证。

三、本学期的大致活动安排如下：

九月份

1、迎接新生、新生宿舍访问（全体会干）

2、为期九天的新生军训服务（全体会干）

3、军训服回收捐赠（全体会干）

十月份

1、新老干部联欢、经验交流会（秘书处）

2、十月5号，敬老院探望老人（敬老扶幼队）

3、宣誓大会及班级志愿者服务活动（组织部）

十一月

1、（1）联系一家离学校较近的社会公益机构，如敬老院、福利院、残联机构等，开展定点志愿服务工作。

2、11月第四个星期四，感恩节，“感恩父母，爱在信中”、感恩宿管。

十二月

12月1日，世界艾滋病日。关爱艾滋婴儿，通过征集签名、与艾滋病相关图片展览等活动让同学了解艾滋病的危害以及在中国的现状，关注艾滋孤儿，达到此次活动的目的；

在大家的努力下，青协的工作一定会开展得丰富多彩，希望青协各人员共创辉煌，将我青协志愿者“奉献、友爱、互助、进步”的精神能够得到进一步弘扬。

2021青年志愿者协会工作计划范本

伴随着新生入校，青协的又一轮工作开始了，刚刚接手青协的我还对很多工作的安排有些疑惑，但是我会不断地查看过去青协的档案，不断地请教学生会中有资历的学长学姐，尽快的'将所有事物了解清楚，青年志愿者协会上学期工作计划。对于这个学期的工作，我有下列计划：

一、纳新工作一个好的部门最重要的是要有新的血液、新的思想、新的力量，由此，本学期的纳新工作尤为重要。

我部所遵循的纳新原则如下：

（1）态度诚恳，有责任心，有乐于助人的心；

（2）有一定的组织能力的人，可以帮忙指挥活动进行；

（3）工作认真、任劳任怨，富有激情的进步青年；

（4）无原则服从上级的人。

二、干事培训工作、例会制度

纳新工作结束以后，对新加入本部门的干事进行一系列的工作安排，关于部门各项管理条例的要求，以及对个干事一些能力上的要求，为以后进行各项工作的做好铺垫。实行每个星期一次例会制度，要求每位干事必须参加（有特殊情况必须递交请假条），增加各干事之间以及干事与部长之间的了解，更好的通过个人特点安排各项工作。

三、爱心家教活动

爱心家教活动是我们学院青年志愿者协会的特色活动，我旨在尽力办好这个传统活动，从上个学期在青协爱心家教活动中，我发现其中有几点不足：

1、宣传力度不够，许多学生根本不知道青协的爱心家教活动，学校里也没有什么影响；

2、跟进力度不够，对于家长、校方、以及老师、学生学习情况的反馈不是很详细，致使我们很难从中找出不足并加以改进。爱心家教活动毕竟是我们学院开展多年的活动，过去的成功之处我们要借鉴，同时我觉得更应该突破过去，有所改变，宣传方面显得尤为重要。

四、喜迎校庆

为筹备我校七十周年校庆，我院需选拔一批优秀志愿者，并进行校庆知识以及志愿者素质仪态培训。校庆期间妥善安排校庆服务工作，指定严格可行的计划，调动志愿者们的积极性，是志愿服务到位。另外，关于校庆，我部与党员服务站构思了一个方案：组织志愿者到校外征集对我校校庆七十周年的祝福。

五、志愿者注册

新生注册中国志愿者是我部门每年度的一项基本工作，本学期我们将于十月下旬开展新生志愿者注册工作。我部门主要是让大一新成员做好宣传工作，同时粘贴相关的宣传海报，并且给大一各班班长发放相应文件，让更多的大一新生了解中国志愿者。

六、其他

1、11月第四个星期四，感恩节，“感恩父母，爱在信中”、感恩宿管

2、11月26日，国际大学生节。

3、12月1日，世界艾滋病日。关爱艾滋婴儿，通过征集签名、与艾滋病相关图片展览、何建章在东珍作为志愿者的经历报告会、与艾滋病主题相关的电影《费城故事》放映等活动让同学了解艾滋病的危害以及在中国的现状，关注艾滋孤儿，达到此次活动的目的；横幅签名活动

4、元旦，协助文艺部做好元旦晚会后勤。

2021青年志愿者协会工作计划范本

指导思想：

我校大学生青年志愿者协会在学校党总支、校团委的支持下，我们深入学习贯彻十八大精神。同时，在校团委领导下，我们争先创优，发扬“扬时代新风、献人间真情”的志愿服务精神，以“奉献、友爱、互助、进步”为行为准则，以“受教育、长才干、做贡献”为指导思想，多层次、深入持久地开展了大量的志愿服务活动。xx年，为了进一步做好我校志愿者服务工作，将坚持“以团队精神，做青协事业”的工作作风，充分发挥协会的自治性、创新性和自发性的优势，确定以“加强协会的自身建设，坚持做好传统项目，重点打造品牌活动，全力加强宣传阵地，信息渠道建设”为工作重点，引导协会发展走精品化路线。为丰富校园文化，促进学风建设做贡献，构建和谐的协会发展氛围。

一、坚持做好传统品牌服务项目

1、做好3月份学雷锋月的一系列传统项目。重点做好：“为漓江洗脸”、“城市环卫”等环境保护项目。

2、继续推进“阳光校园、青年文明路创建”等系列的校园文明建设，为学校创造一个文明、健康向上的校园氛围。

3、倾力配合团中央、校团委做好20xx年大学生西部计划志愿服务工作，为祖国的现代化建设、大学生就业提供一个更好的平台。让更多的青年大学生到祖国建设最需要的西部去。

4、坚持“两头抓、中间带”的方针，做好文化助残、爱心学校、咨询服务、社区服务、军民共建等长期传统项目。

5、动员广大自愿者做好寒暑假挂职、创建志愿服务团队的工作。使广大志愿者利用寒暑假的时间到基层中服务社会，充分利用当代大学生的价值，广大志愿者在奉献的同时学会成长。

6、为鼓励广大青年大学生加入志愿者服务队列，表彰优秀志愿者的奉献精神，继续开展“十佳公益形象大使、十佳公益服务团队“的评选活动。

7、配合校团委开展教育文化节一系列活动。

二、加强自身建设，加强基础建设，改进管理模式和工作方法，树立良好工作作风。

1、加强协会内思想建设。积极组织协会干部参加校团委的各项理论学习和思想教育活动，提高协会理论水平和思想素养。增强团队的团队合作意识和主人翁的精神。

2、 进一步完善制度建设，完善和修改现行的制度，使制度透明化。

完善协会的档案管理，严格财务制度，对历届的档案归档，对现有的资料和档案建立合理的适用的档案库，完善协会的人事档案。

3、 落实好办公室的问题，加快网站的建设和管理。

4、 加强与桂林市其他高校青年志愿者协会的密切联系，联合开展好xx年度桂林市高校志愿者交流会。

5、重整本协会宣传海报质量建设。加强活动的宣传力度，充分利用校级的各种媒体和电视台，同时与桂林市各大媒体加强联系。加强志愿者工作的宣传力度。

三、重点打造新品牌活动

1、开展“关爱农民工子女”的品牌活动。

该项活动主要是发动、组织志愿者通过定期支教、精神慰问、捐赠学习用品等形式，对桂林市及其周边地区的农民工子女给予物质及精神上的关爱，让孩子们能有个更好的成长坏境。并希望借此能让社会上更多的人加入关爱农民工子女的行列。

2、学习十八大精神，继续努力倡导低碳生活，以定期走进社区、在校园宣传、到企业中实践宣传等形式倡导市民环保低碳生活，关注环境，从我做起。

四、加强总会对各个分会的管理和指导，充分发挥总会的作用，提高协会的管理效能

1、对各分会的大型活动进行总体的规划，按照本学期的工作思路进行重点指导，结合各个学院的自身特点，对各分会的活动进行合理的安排，大型活动实行审批制，由主席团审批。

2、对各项活动实行总负责人制。

3、积极倡导各个分会志愿者活跃在社会各个角落，各个分会采用评优制度，鼓励各个分会打造自己分会的品牌活动。

五、全力加强宣传阵地建设，采用多渠道的信息沟通1、完善协会的网站建设，建立专门的维护队伍，争取网站的即时更新。

2、做好各分会的宣传手段，形式和质量管理。

3、利用好各种信息沟通渠道。

4、建立协会内部的记者团队伍，进一步扩大我校青年志愿者协会的影响力，走出学校面向社会。

六、充实基础，加强队伍的组织能力建设，扩大我协会的影响力1、做好迎新工作，招聘一批有能力的干部进入我协会，给我协会补充新鲜血液。

2、做好交接班的工作，选拔一些有能力的干部来组织我协会以后的工作。

3、不定时得开展一些培训来提高干部的素质，增强本协会内部干事的组织能力和团队精神 ，使培训工作系统化。

4、做好我协会的内部评优工作，这也是扩大我协会影响力的一个大方面，增强各会员的积极性。

5、加强老干事和新干事的做事能力和人际沟通能力，增强本协会干事与团委各位指导老师的交流。

七、校青协工作月安排：

3月—4月

1、 学雷锋月组织各个分会开展一系列传统品牌服务活动

2、 做好三月桂林环境保护志愿服务工作

3、 开展文化助残、爱心学校、社区服务活动。

4、 做好校园文明一系列工作

5月—6月

1、 配合团中央、校团委做好西部计划志愿者招募工作

2、 “麦田计划”项目图片展宣传活动

3、 为长期结对贫困小学组织募捐、建立图书室

7月—8月

1、 做好志愿者暑期社会实践的前期、中期、后期工作

2、 组建暑期志愿者服务团队开辟服务基地

3、 组织志愿者进社区挂职锻炼工作

9月：

1、 组织各分会做好迎新工作，招收新会员，做好迎新典礼。

2、 做好招聘新干事的工作、交接班的工作，做好各部门的工作计划

3、 落实办公室问题，做好协会档案整理及存档工作。

4、 协助团委老师，联合校红会着手筹划本校学生感恩思想教育，及诚信思想教育活动。

5、 为进社区“帮扶老人”活动招募长期志愿者

10月：

1、 新干部的培训工作。

2、 组织我协会的新老干部交流。

3、 做好我协会的内部评优工作。

4、 指导好各分会的活动

5、 落实独居退休老人结对子活动。

6、 争取举办第三届八大高校青年志愿者协会20xx年度志愿者交流会。

11月：

1、 做好大学生志愿服务西部计划的前期宣传工作。

2、 对各分会的活动中期检查和总结。

3、 校运会期间校园服务系列活动

12月：

1、 联合六大高校筹划国际青年志愿者日大型活动

2、 开展“十佳公益服务形象大使、十佳公益服务团队”评选工作

青协协会工作计划范文第2篇

机电工程系青年志愿者协会一直把“只做实事，不做形式”作为我们开展每次活动的行动指南。“赠人玫瑰，手有余香”每次活动的成功举办不仅让服务对象对志愿者、对志愿者精神有了更多的认识，也让志愿者们对社会有了更多的感触。每次活动也都得到了院青年志愿者联合会和服务对象的高度认可，并在xx年3月份获得院团委和院青联颁发的“雷锋活动月”优秀表现奖。

从去年的活动中来看，也不表现出了协会建设不完善、会员流失严重、活动有报点但缺乏宣传等不足之处。基于去年活动结合实际情况，对本学期的工作做如下计划安排：

一、巩固协会建设

目前协会机构相对比较完善，有主席团、团支部、办公室、组织实践部、宣传部。但由于协会成立较晚，机构成员较少，各部门分工不太明确。为了充分发挥机构成员的工作效率，并结合协会现状做出如下安排：主席负责协会的全面工作安排，两位副主席分管组织实践部和宣传部并协助主席做好协会总体工作；支部书记主管办公窒，做好协会文件管理、会员注册、会议安排及监督工作。各部门部长、副部长、干事统一由指定副主席协调工作。招新完成后，每月初召开会员大会，对上月的活动进行总结及安排本月的活动计划。根据实际情况不定时召开机构成员会议对协会临时情况进行探讨并制定解决方案。每次会议贯彻签到考核制度、做好会议记录。

二、加强会员管理（重点）

由于志愿者协会不收取会员会费，本着自愿加入、自愿退出的原则，出现了注册会员较多，实际会员较少的情况，会员流失严重。因此，本学年会员管理做如下改革：会员分正式会员，预备会员，临时会员。对招新后报名会员做2个月左右的会员考核，考核完成后根据所参加活动情况，考核通过的会员成为正式会员并颁发会员证，考核未通过的会员转为预备会员，机电工程系xx届全体学生均可作为临时会员，预备会员和临时会员在活动较大或特殊情况下，参与志愿者服务活动，表现优秀者可以转为正式会员。

根据前两年的招新情况和活动效果，这学期在组织实践部下设关爱老人组和义工服务组，宣传部下设特长小组，每个小组由所属部门进行工作安排。另外，为促进会员间交流，增强协会凝聚力，创建机电系青年志愿者协会专用qq群，方便会员进行活动感受和学习生活交流，另外根据情况开展会员互动比赛或游戏。

三、活动策划

九月：

9月15日-17日，与学生会共同协助系领导老师完成新生的报到工作，主要工作范围为报名现场引导、帮助新生完成住宿登记。

十月：

1.11月中旬，招新工作启动，在各班招募有爱心有责任感的同学加入志愿者协会，完成会员的注册和分组工作。具体招新方法，结合院青联下达的文件和实际情况进行。

2.10月下旬，召开第一次会员大会，给新会员详细介绍志愿者协会、过去经典活动ppt展示，让会员认识志愿者，了解志愿者精神。全体志愿者宣誓。

十一月

1.11月上旬，对全体志愿者进行一次团训，团训目的主要是加强会员与会员之间，会员与干部之间认识和了解。

2.11月中旬，第一组会员老城区敬老院活动。

3.11月下旬，举行“我是光荣志愿者”的演讲比赛。

4.根据院青联和系里情况，顺利完成换届选举工作，具体时间待定。

十二月

1.与系学生会协助系领导老师共同完成系运动会。

2.12月上旬，第二组会员老城区敬老院活动。

3.12月下旬，举行洛阳市儿童福利院‘快乐圣诞节“活动，给福利院儿童送去圣诞礼物。

备注：

1.敬老院作为协会的品牌活动，老城区敬老院又为我们固定的服务地点，换届前后都要做好这项服务。

2.除以上活动外，协会会认真配合院青联的部分活动。

3.以上活动仅作为大致规划活动，根据实际情况做适当调整。

总结：

本届协会成员，主要完成迎新、招新和换届工作，志愿者活动不作为工作主要内容。换届后的新一届机构成员，本学期要把会员管理作为重中之重，下学期把志愿者服务活动转为工作重点，策划丰富多彩的校内外活动，敢于探索尝试新型活动，给会员一个结交好友、奉献爱心、认识志愿者精神、接触社会的平台。协会要始终把“只做实事，不做形式”作为举行活动的理念，坚定不移，长久坚持下去。

青协协会工作计划范文第3篇

活动形式：在公交车等人群密集的场所向主动让座和搀扶老年人上车等文明行为通过赠送鲜花的形式给与鼓励，并宣传和倡导文明火种的传播。

活动所需：花卉、乘车费、志愿者帽（联系鲜花店等商家提供所需资金和花卉，联系公交公司争取支持和帮助，向学部支取志愿者帽子）

活动意义：发扬中华民族传统美德，共创文明保定、和谐保定，鼓励大家文明乘车，主动为老弱病残孕等弱势群体让座，您的举手之劳将会成为社会文明的闪亮一点。

二、“惠及大家，快乐你我”发放便民生活小册，传讲生活常识——服务社区活动

活动形式：制作便民小册子，包括电话号码薄、生活小常识等内容，分发到保定市区居民小区。

活动所需：保定地区日常生活所需号码、小册子、宣传单（搜集保定市区搬家、送煤气、送水等日常生活所需电话号码，联系商家提供经费，联系印刷厂）

活动意义：把志愿者服务深入社区，方便社区居民，尤其关注老年人及行动不便者，为大家提供方便的同时宣扬志愿者精神，传递爱心，加强校内志愿者与社会的交流，促进大学生对社会了解展示当代大学生精神风貌。

三、“学子创业情”创业、就业经验知识传授，政策法规及社会环境剖析——为大学生成才添羽翼活动

活动形式：以晚会形式邀请创业前辈及成功人士，联系帮助扶持大学生创业的机构、工商局等社会部门，介绍大学生创业国家优惠政策及注意事项，帮助在校大学生完成职业规划，中间穿插文艺节目及励志歌曲、朗诵。

青协协会工作计划范文第4篇

一、进一步争取各级党委、政府对计生协工作的重视和支持。一是积极争取党委、政府加强对计生协工作的领导。各级计生协要建立协会工作定期汇报制度，主动向党委、政府多请示、多汇报，使计生协工作在党政领导心中有位置，力争纳入党政领导议事日程和人口计生工作重大事项督查范围。二是注重发挥计生协会会长的特殊影响力和作用，依靠党政领导，努力解决工作中碰到的实际困难和问题，特别是制约和影响协会工作发展的重大问题。三是加强自身机构建设。以贯彻落实省计生协“三定”方案为契机，推进市计生协和县级计生协“三定”工作，加快解决县级计生协“参公”问题，努力改善各级协会组织的工作条件和政策环境，逐步增加协会工作的事业经费投入，有效提高各级计生协统筹社会资源、服务育龄群众的能力和水平。要做到“有位”、“有为”，履行好党和政府在计划生育领域联系广大群众的桥梁纽带职能，有效发挥群团组织的社会稳定作用，用实际行动争取党委政府的重视和支持。

二、进一步强化村（居）人口和计划生育工作。认真领会和贯彻落实省人口计生委、省计生协《关于进一步加强村、居人口和计划生育工作基础建设的指导意见》精神，全面夯实村（居）人口和计划生育基础建设。一是建立完善村级人口计生工作制度，制订各项村（居）人口和计划生育管理服务规范，全面实施再生一胎对象孕期全程跟踪服务和管理，提高村（居）人口和计划生育管理和服务水平。二是全面加强村级计生专干队伍建设，贯彻执行《省村级计划生育专干岗位职责》，把好村（居）专干的选人关、培训关和年度工作考核关，大力开展争当优秀村（居）专干活动，评选表彰一批先进典型。三是建立完善村（居）人口和计划生育工作激励机制和问责机制，开展村（居）人口和计划生育工作分类管理、绩效考评试点工作，制定完善村（居）人口和计划生育工作分类管理实施办法和绩效考评实施方案。四是继续开展基层群众自治示范达标活动，以基层协会为平台，动员组织广大群众参与计划生育宣传、管理、服务、维权和监督等方面的实际工作，力争全市计划生育群众自治合格村（居）率达30%以上、示范村（居）率达15%以上。按照省计生协的统一部署，组织实施第二批“全国人口和计划生育基层群众自治示范村（居）”推荐评选工作。

三、进一步发挥企业和流动人口计生协的作用。继续加强企业和流动人口计生协的组织建设，依托企业和流动人口计生协组织资源，延伸人口和计划生育管理服务的触角，破解企业职工和流动人口计划生育管理难题。一是建立地方计生协组织与企业计生协、流动人口计生协组织的双向联系制度，确保联系渠道畅通并常态化。二是加强对企业和流动人口计生协的工作指导，根据企业和流动人口计生协的工作特点，协助流动人口计划生育管理部门，制订企业和流动人口计生协的管理服务规范。三是积极争取行政管理部门支持，对企业和流动人口计生协赋予必要的管理服务职能，并为企业和流动人口计划生育协会开展管理服务工作提供必要的支持。尤其是加强与本地劳动保障部门驻外劳务管理机构的联系和合作，探讨建立与劳务管理服务相结合的流动人口计划生育管理服务新模式。对各地驻外流动人口计划生育协会工作中出现的先进经验及时进行总结、推广，使之成为普遍性做法。

四、进一步强化计划生育保险监管工作。一是建立完善计划生育保险信息核查制度，继续加强对保险凭证特别是计划生育补充养老保险凭证的发放核查工作，对计划生育爱心保险赔案实行事后核查确认。督促保险机构及时将补充养老保险收益纳入参保群众的个人账户，维护参保群众的保险权益。二是继续加强对计划生育补充养老保险退保工作的监管，严格按照市计生协办公室《关于规范计划生育补充养老保险退保等审批工作的通知》要求，执行补充养老保险退保审批备案制度。三是坚决落实中纪委《关于转发〈中国保险监督管理委员会关于严厉打击利用保险业务从事商业贿赂行为的通知〉的通知》的精神，支持保险机构“对一些单位或个人”利用承保机构选择权“索要保险合同以外其它利益的行为坚决予以抵制”，牢固确立“为群众办保险，为群众谋利益”的理念，身体力行践行为人民服务的宗旨。

五、进一步深化生育关怀“四大爱心”工程。继续贯彻落实省计生协《关于做大做强“四大爱心”工程的通知》精神，以实施“六进”项目（爱心保险进城区、生育节育安康保险进计生家庭、青春健康教育进学校、生殖保健服务进企业、幸福工程进计生户、计生维权进基层）为主线，依托计划生育利益导向政策体系，整合各类扶助、救助社会资源，深入推进生育关怀行动，形成全市既有统一的特色项目，又各具一品的工作格局。同时积极参加省计生协组织的生育关怀行动研讨活动。2012年市计生协突出抓好两项工作。一是全面启动青春健康教育活动。各县（市、区）根据省计生协印发的《省青春期健康教育实施方案》精神，认真制定切合本地区实际的实施方案，以省计生协编印、中国计生协审定的《在成长路上》作为开展青少年性与生殖健康生活技能培训的主要教材，加快建立和拓展青春健康教育示范点和培训基地，推动青春健康科普知识进农村、进社区、进校园、进企业。二是认真抓好幸福工程项目实施。各级计生协要加大对幸福工程项目的宣传，积极拓宽幸福工程项目资金渠道，加强幸福工程项目资金的管理，探索创新项目运行机制，提高幸福工程项目效益和资金回收率。2012年市计生协将重点对省级幸福工程示范项目开展评估工作，总结情况，通报问题，交流经验。

青协协会工作计划范文第5篇

基金课题：教育部人文社会科学研究青年基金项目“社会管理创新背景下的社会工作专业化建构：以广东省为例”（13YJC840017）;高校基本科研业务费中山大学青年教师培育项目“社会管理创新背景下的社会工作专业化建构：以广州、深圳和顺德为例”;留学回国人员科研启动基金项目“社会管理创新背景下的社会工作专业化建构：以广州和东莞为例”。

作者简介：雷杰（1983―），男，汉族，英国谢菲尔德大学社会学系博士，中山大学讲师;主要研究方向：社会政策与社会工作。

引文格式：雷杰，黄婉怡.香港社会工作介入青年就业服务的模式及其对内地的启示[J].社会工作与管理，2014，14（3）：18―24.

摘 要：香港社会工作介入青年就业服务的发展经历了从边缘到核心、从单一到全面以及致力突破瓶颈三个阶段。表现出微观“人力资本”、中观“社会资本”和宏观“劳动力需求”的模式。在人力资本方面，社工按照待业青年不同的学习能力和学习动机实行分类帮扶，提供一站式就业服务以及协助在校学生进行职业生涯规划。在社会资本方面，社工透过重建弱势青年社会网络，提升他们的就业机会。在劳动力需求方面，社工通过创造岗位、服务自雇、青年创业以及发挥社会企业作用等方式来解决岗位供给问题。香港经验给我们的启示是，透过投资社会资本整合能有效促进青年就业，社工可以通过与企业和公营机构合作甚至自己开创短期职位的方式为青年创造就业岗位，有效的就业服务应是预估、培训、辅导、跟踪全程的工作链条。而这一切都需要对内地青年开展就业服务机构进行培育。

关键词：

香港; 青年; 就业服务; 社会工作

中图分类号：C916

文献标识码：A 文章编号：1671-623X（2014）03-0018-07

一、问题提出

青年失业已成为全球性社会问题。面对全球经济一体化及劳动力市场急剧变化的冲击，国际劳工组织指出到2013年底，全球15岁到24岁青年失业人数达7 340万，失业率为12.6%，[1]青年失业率更为成人失业率的三倍之多。[2]我国青年失业问题也非常严峻，统计显示，城乡登记失业人员中青年占70%左右。[3]另一调查显示，我国青年的失业率为9%，高于6.1%的社会平均失业率。在这些失业的青年中，72%的人属于长期失业。[4]严重的失业问题会造成青年自身的生活满意度低落，加剧社会排斥，引发政治动荡，造成“失落的世代”[5]。因此，各地政府（例如香港）都会将青年视为众多失业群体中最优先要解决的一群。[6]解决青年就业问题也成为转型期我国政府保持社会稳定、促进经济发展的首要目标。

由此可见，面对不断上升的青年失业率及由此衍生的社会问题，社会工作介入青年就业服务已成为不可抵挡的趋势。《社会工作专业人才队伍建设中期规划（2011―2020）》明确提出社会工作应用于“就业援助”领域，也有学者明确提出“就业服务社会工作（employment service social work）”的概念①。但是，有学者回顾我国的就业服务历史后指出，内地社工在实务上还没能与就业服务、就业促进充分地有机结合。即使内地专业社工对青年就业服务有介入意愿，以哪种模式介入也是亟待解决的问题。[7]因此，本文希望通过介绍香港社会工作介入青年就业服务的模式，为亟待发展的内地社会工作提供重要参考。

二、香港社会工作介入青年就业服务

发展的概况

青年就业服务曾长期处于香港社会工作服务规划的边陲位置，但当20世纪90年代青年失业率上升至双位数之后，香港的社会工作者就开始关注“边缘青年”（如年青释囚等）的就业问题。[8]1997年的亚洲金融风暴重创香港经济，到1999年，青年失业率已经由两年前的5.0%猛增到13.3%，影响近6万青年。[9]此时突显的青年失业危机迫使香港政府接连推出“展翅”②、“青见”③等相关计划。社会工作者借着这些计划的平台与不同“社会伙伴”（如学校、家长、以至雇主等）充分合作，使青年就业服务逐渐成为香港社会工作的核心元素之一。[8]经过回顾后，笔者认为香港的青年就业服务可分为三个发展阶段：从边缘到核心（1998―2003）、从单一到全面（2004―2009）和致力突破瓶颈（2010年至今）（见表1）。

第一阶段“从边缘到核心”（1998―2003）主要是在探索传统的青年服务的改革方向。在青年失业率急升的形势下，原先只集中以“边缘青年”为主要服务对象的就业辅导，逐步扩展至一般的青少年离校生。到了2003年，香港出现了专责支持青年就业的社工中心，如香港青年志愿者协会的青年就业网络、香港社会服务联会的职业发展服务处等。不过，此阶段社工的工作主要是为青年提供个别辅导和就业配对，在服务理念上侧重青年人力资本的提高，初步尝试与商界合作，服务内容单一。[6]

第二阶段“从单一到全面”（2004―2009）主要是指香港社工介入青年就业服务快速发展的时期。2004年香港政府推行就业支持试点计划及青年自雇支持计划，打破单纯强化人力资本的就业促进方案。社工介入青年就业的模式开始多元化的探索。同年，青协开展“人生理才”生涯规划服务，将服务对象延伸至在校学生，服务理念也由补救性向预防性、发展性发展。随着社会资本等理念的逐步成熟，社工角色进一步向充权增能方向延伸。到2009年，香港青年就业社会工作已经形成了以“展翅青见”计划为核心，与政府部门、私营企业、公营机构以及非营利组织紧密协作，在生涯规划教育、提供技能培训、开创短期职位、支持自雇创业、培育社企人才和建立社会网络等方面相互配合的服务格局。[10]

第三阶段“致力突破瓶颈”（2010年至今）是致力于提升服务的时期。挖掘潜在的青年就业需求以延伸服务触角，是此时期社工的主要任务。2009年的学制改革⑤对香港社工介入青年就业服务提出新的要求，有辍学打算而又没有清晰方向的青年进入社工的视野。例如，“GPS”就业计划为年满17岁的辍学青年提供工作实习，协助他们清晰自身的定位。在青年完成一年实习后，计划还会为他们提供奖学金和提供重返校园的机会。然而，即使在青年就业服务发展日益完善的今天，一批最弱势的青少年（约占10%～15%），即学习能力和动机都低，或因其社会经济地位而很难获得教育和培训机会的青少年，亦未能于现存就业服务的协助下有效地进入劳动力市场，社工也需要正视他们的需求。[11]

三、香港社会工作介入青年就业

服务的推行模式

笔者认为，香港社会工作介入青年就业服务的推行模式包括以下三个面向：微观层面上以“人力资本论”为基础的培训和规划服务、中观层面上以“社会资本论”为基础的社会网络工程和宏观层面上以“需求不足论”为基础的创造职位政策。

（一）微观：人力资本论

人力资本论从劳动力供给方面入手，认为造成青年失业的主要原因在于他们本身缺乏就业所需的技能、知识、态度、价值和经验，认为通过推动职前以及在职的技能培训计划，可以提升青年的受雇能力和可塑性。[6]从人力资本论出发，香港的社会工作者针对不同类型的青少年进行相对应的介入服务（见图1）。

图1 人力资本论下的社会工作介入

针对“学习能力高―动机高”的青年（A），社工主要担当个案管理者。例如，在“展翅青见”计划中，社工为求职阶段的青年提供课程支持和就业辅导等服务;对成功就业的青年还提供在职辅导，协助青年持续进修，增大他们持续就业和社会流动的机会（见图2）。

针对“学习能力高―学习动机低”的青年（B），社工就按他们的独特性，通过另类的培训来提升他们的学习动机。例如，针对隐蔽在家、上网成瘾的青少年，“网上青年外展试验计划”的社工通过互联网与隐蔽青年接触，逐渐了解他们的想法，以提供切实可行的支持服务提高其学习动机。[12]这种通过虚拟网络介入的手法有别于传统的、以面对面为基础的三大工作方法。

针对“学习能力低―学习动机高”的青年（C），社工则采取较为长期和持续的培训，配合政府“以工代赈”方式来培训他们。例如，展翅青见计划下的“Action S5”针对受听觉障碍、肢体残障等影响的弱势青年，为他们提供为期12个月的在职培训。为了避免这些弱势青年消极地依赖综援救助，社工为学员提供就业机会，职业康复、就业训练、就业见习、就业选配、在职试用和就业后跟进服务等一站式服务，旨在培养他们的S5：自尊（Selfrespect）、自省（Selfreflection）、自信（Selfconfidence）、自强（Selfenhancement）和自立（Selfreliance）。[13]

对于学习能力和动机都低的青年（D），他们面对的问题较为复杂，通常涉及心理困扰及学习障碍。因此，传统的培训模式并不适合他们，社工需要将就业培训和社会服务结合起来。例如，学习障碍的青年因无法逐行阅读文件，从而失去求职的意欲。但是，社工坚信只要选对工种以及提升雇主对学习障碍的认识，有学习障碍的青年同样可以具备就业能力。因此，社工推出能力评估、技能培训、就业选配和情绪支持服务，来提升他们的就业能力和机会。[14]

另外，从学校向工作岗位过渡是每个青年必须经历但并不容易的过程。社工通过与学校、社区和家庭合作，协助青年进行生涯规划。如社工开发有关生涯规划的桌游和应用手册，根据学校和学生的需要设计生涯规划课程，为老师提供职业辅导技巧和就业信息⑦。另外，社工也通过提供职业导向的社区服务和“以家为本”的职业辅导计划，为父母提供有关子女职业生涯规划的信息和方法。[15]

（二）中观：社会资本论

投资社会资本是香港社会工作介入青年就业服务的新面向。社会资本理论认为，青年失业问题不仅是青年的人力资本出现问题，重点是在于供应与需求不配合。传统的家庭、亲友、工友及邻舍网络的破落，使到原来联结供应和需求的机制受到破坏。[6]弱势青年生活在一个封闭而同质的社会网络当中，由于种种社会性的障碍（如种族、贫穷或阶层的阻隔），使弱势青年缺乏与社会其他社群接触的机会，从而无法有效地调动社会资源来改变自身的劣势。有鉴于此，香港社工越来越重视以社会资本为导向，希望透过重建失业青年的正规和非正规网络，加强需求和供应之间的联结。

香港仔坊会于2009年7月推出一个名为“跃动工房”的青年就业支持计划。该计划针对香港南区15～24岁的待业待学青年，通过跨界别协作的方式来增强青年与官、民、商、学各界之间的联系与信任，从而重建青年的社会资本，解决他们的失业问题。依托劳工处的“展翅青见”计划，区内商户、湾仔警区警察义工团、海洋公园、香港青年厨师协会及香港大学专业进修学院金融商业学院等组织联合为学员提供职前培训、师徒配对、职业指导和实习机会。社工则鼓励这些雇主以正面的态度了解及培育青年，改变他们对失业青年负面的看法。同时，青年透过学徒制的方式，在人生导师的指引下寻找人生目标，逐渐建立积极的价值观，重建社区信任团结和互助互惠精神。完成训练后，部分学员会与导师共同经营小区内的餐饮服务，从服务接受者转变为社区经济的贡献者。三年下来，已有210名青年参与此计划，其中128名学员在确立其个人发展目标后，选择继续升学;另有70名学员则成功就业。[16]

（三）宏观：劳动力需求论

劳动力需求论关注宏观层面经济劳动力岗位的供给问题。这种观点认为，青少年失业问题主要源于经济、社会结构出现重大转变，令劳动力的需求出现结构性转变。[10]因此，社工的介入要以“创造职位”为主要入手点。

1.创造岗位

社工通过主动构建雇主网络和举办招聘会，根据不同雇主的需要度身订造计划。如“展翅青见”计划下的“I.T.种子”，通过培训青年人为学校提供IT技术上的支持，减轻老师负担，并为资讯科技界提供人力资源。[17]“机场大使”则以公营机构为创造职位的基地，社工与香港机场管理局、劳工处合作，每年招募青少年接受12个月的在职培训，为旅客提供即时服务及协助。这既满足机场客服人手不足的需求，也可提升学员的就业能力。[18]

通过接受政府的资助，社工机构自身也可开设短期职位（如活动助理），为有志投身于社会服务的青年扩展就业渠道。例如，东华三院的护老天使照顾行业见习计划要求青年完成超过300小时的安老服务训练课程和实习。成功完成之后，这些青年将有机会受聘为东华三院安老服务的训练助理。[19]

2.创业服务

创业已经被公认成为促进青年就业的重要途径。有调查显示，虽然2010年香港青年的创业比率只有6%，但创业三年或以下的企业有68%已做到收支平衡。[20]这与社工的创业支持服务息息相关。以香港青年协会为例，该机构从资金、教育、支持网络、智力支持和传播推广等方面协助青年建立生意网络及解决生意过程中的问题（见表2）。

3.社会企业

社会企业的目的并不是利润最大化，而是为了实现一定的经济目标和社会目标;而且它具有一种能力，可为社会排斥和失业问题的解决带来创新性的办法。[22]社工机构通过转型为社会企业，为弱势群体提供就业服务和培训机会。同时，社工也培育有兴趣的青年成为社会企业家，推动社会企业发展。香港至今已有超过130家社会企业，创造约2 300个就业机会[23]。

4.自雇服务

香港劳工处于2007年正式推行“青年就业起点”计划（简称Y.E.S）。社工为青年开展一站式的自雇支持服务，除了传统的培训，还根据自雇的特点搭建全面的网上支持平台，提供品质鉴定、市场推广、法律、财务、行政和文件范本等服务。同时，社工也进一步结合近年来蓬勃发展的文化产业，来推动青年自雇创业服务的发展。

四、香港社会工作介入青年就业服务

对内地的启示

从上述三种模式可知，香港青年就业服务是政府、企业和第三部门通力合作的结果。香港社会工作介入青年就业服务的体系可归纳为图3。社工介入青年就业服务涵盖从学校到职场后的青年就业历程。在人力资本方面，社工针对不同青年需求提供多样化、一站式的就业服务。在社会资本方面，社工响应社区需要、发挥不同群体的互补效能，改变青年价值观。在劳动力需求方面，社工通过多样的形式创造岗位，舒缓青年失业问题。

内地社会工作在青年就业服务中正进行着有益的探索⑨，但仍存在很多改善的空间。整体而言，目前开展青年就业服务的组织或机构数量很少。因此，鼓励和培育对青年开展就业服务的

社工机构的成长，以及发挥社区社会工作的作用，是完善内地社会工作介入青年就业服务的首要条件。一方面，政府应该推动顶层设计和制度安排，通过购买服务的方式对开展青年就业服务的社工机构给予政策、资金、场地上的支持;以能力为本为原则为开展青年就业服务的社工提供技能培训;完善社会工作介入青年就业服务的监管、评估体系。另一方面，当前社区社会工作者可以依托社区服务中心，与街道社区、人才市场、企事业单位等众多组织开展合作，既通过外展等服务形式挖掘潜在的服务对象，也为有明确就业需要的青年提供针对性的服务，并且在服务的探索推进中优化服务流程，总结本土化的经验。

根据人力资本论，香港社工给我们的启示是：有效的就业服务应是预估、培训、辅导、跟踪全程的工作链条。目前内地的青年就业服务只强调单一环节（如就业咨询），尚未引入个案管理流程。香港注重根据不同青年的特质进行针对性的介入，内地青年就业服务尚未有效实现青年群体的全覆盖。另外，香港注重在校学生生涯规划，内地青年社工服务甚少关注此领域。因此，内地社工在介入青年就业服务时，需要将前期评估、职前启动、就业辅导和在职支持等内容进行有效整合，针对青年的不同特点，采用分类帮扶方式和依托驻校社工平台，为学校提供就业辅导信息，协助青年做好生涯规划。

根据社会资本论，香港的经验指出：透过投资社会资本来整合社会功能面，能有效促进青年就业。但是，目前内地青年就业服务在整合社区资源，加强青年、雇主及社区之间的联系和信任方面还停留在摸索阶段。从香港的经验可以看出，跨界别的合作和社区资源的联结有利于重建和发展青年与雇主之间的网络。这既契合和谐社会以及社会治理的要求，也是解决内地青年失业的重要办法，需要学界更多的研究和实践。

根据劳动力需求论，香港社工的经验指出：社工可通过与企业和公营机构合作，甚至自身开创短期职位等方式为青年创造岗位。目前内地社工主要协助政府举办社区招聘会，与公营机构联系很少，自身的发展尚未成熟。香港社工为自雇或创业的青年提供全方位的服务。尽管内地也开展各种青年创业比赛，但是赛后欠缺跟进服务。同时，虽然内地鼓励劳动者自谋职业，但是自雇就业的发展始终面临着政策支持不足等问题。另外，香港在社会企业实践方面已经有了丰富的经验，但是内地社会企业的发展则大大落后于香港地区。因此，在创造岗位方面，社会工作需继续加强与企业的联络，搭建青年与企业的对接平台。社工可开展与公营机构合作策略的研究与政策倡导，并进一步推进行业的职业化发展。在创业服务方面，内地社工可与目前创业服务的主要提供者紧密协作，完善创业服务跟踪机制。在自雇服务方面，社工需积极推动政府创造有利于自雇的环境和条件。另外，在社会企业方面，社工也可进行相关的政策研究来推动社会企业发展，进一步完善青年就业服务体系。

注释

①赖两阳将就业服务社会工作界定为：“以尚未或即将进入职场的弱势族群为服务对象、以就业服务、职业辅导评量、职场协助、适性就业安置、就业后追踪辅导等稳定就业措施为服务内容，在社会福利或就业服务机构开展服务的，以个案、个管、团体、社区为主要服务方法的社会工作领域”。见赖两阳.《当社工遇到劳工：建构“就业服务社会工作”专业体系刍议》《社区发展》2007年119期，第282-297页。

②展翅计划由香港劳工处于1999年推出，为15～19岁刚离校青少年推行职前培训、工作实习训练、择业辅导和技术服务。2009年，该计划与青见计划被劳工处合并为展翅青见计划。

③青见计划由香港劳工处于2002年推出，为青少年提供见习机会和在职培训。2009年，该计划与展翅计划被劳工处合并为展翅青见计划。

④新扎创奇职计划由社区投资共享基金与香港劳工处于2008年底合作推出。该计划是香港首个通过引入社会资本的概念来协助青年就业的服务。

⑤香港原来施行3年初中、2年高中、2年预科，3年大学的“3223”学制。从2009年开始，香港进行学制改革，施行3年初中、3年高中、4年大学的“334”学制。在旧学制下，学生只需完成较为浅显的两年制高中课程，便可获得认可资历。新学制下高中的时间延长，课程难度也有所增加，令更多成绩不好、觉得升学无望的学生选择辍学（见尹世昌《香港新学制迎来验收季》《人民日报》2012年3月29日），部分青年辍学后变得漫无方向。（见《东方日报》《“GPS”助高中生投身职场》《东方日报》，2013年7月22日）。

⑥资料来源：香港劳工处.2012/2013年度展翅青见培训机构资料手册，2012：附件11，笔者整理。

⑦如香港青年协会推出的《高中生事业探索课程应用手册》和“成功在梦”教材游戏系列。

⑧资料来源：香港青年协会.2012/2013年度香港青年协会年报，香港青年协会网站，2014年5月15日，.

[20]沈帅青.政府设基金，青年创业可成真[N].经济日报，2013-07-17.

[21]香港中文大学创业研究中心.全球创业观察[R].香港：香港中文大学，2008：11.

[22]经济合作与发展组织.经济合作与发展组织报告节选[M]//王思斌：中国社会工作：第二辑.北京：北京社会科学文献出版社，2002：197.