救经引足范文第1篇

一、飞机遇险抢救的概念

飞机遇险抢救是对受伤、发生迫降、冲出跑道或地面事故（如维修、试机、牵引过程中发生意外或有着火征兆及已经起火的飞机）的飞机所采取的紧急救援措施。

飞机遇险抢救工作主要有：布置现场警戒，迅速判明情况，立即抢救飞行员，帮助飞机上人员离开飞机，同时尽可能切断飞机上电源、油路，卸下弹药，消除燃烧、爆炸的危险；对已经起火的飞机采取灭火措施，必要时卸下并保管好飞机上的保密设备；在危险情况消除后，查明飞机损坏程度，采取措施将飞机拖回或运往指定地点，对于在跑道上出现事故的飞机，尽快使之离开跑道，以免影响其他飞机起飞或着陆。

二、飞机遇险事故的原因与特点

飞机遇险事故的原因主要有以下四个方面：一是人为因素。飞行员因过度疲劳而导致操作失误；机场空管人员指挥不当；机务人员未能及时检修或维护飞机某些因腐蚀而产生裂纹、孔隙的部件，造成工作系统失灵，如起落架、发动机、传动系统、机翼、尾翼、机身、轮胎等。二是飞机设计因素。飞机设计中存在隐患，某些机构系统易被破坏，以至发生燃烧爆炸等。三是气象因素。飞机在飞行中，遇暴雨、暴雪、冰雹、狂风、大雾等恶劣天气，导致驾驶人员视线不清，产生错觉而发生事故等。四是其他因素。机场道面质量差；空中撞机、撞鸟；误撞高大建筑物、山体、树木等。

飞机遇险事故有其特殊性，主要有以下特点：

飞机爆炸燃烧猛烈。飞机一旦着火，机体内的钛合金、镁合金等可燃烧金属，塑胶、橡胶、纺织材料等易燃制品，大量的航空汽油、液压油、油等可燃油料，在快速飞行时，空气流量大，氧气充足的情况下，容易造成燃烧与爆炸交替出现的情况，通常在1～2分钟内，火势就能达到猛烈的程度。

容易引发次生灾害。遇险飞机若坠落地面或撞击建筑物，不仅会直接造成机毁人亡的惨重后果，还可能导致地面建筑、设施等严重毁坏以及人员大量伤亡，引发次生灾害。

造成经济损失巨大。新装备价格昂贵，即使某一部件损毁，造成的直接或间接损失都比较大。

影响正常飞行训练。一旦飞机失事，飞行员心理压力增加，领导精力分散，部队士气低落，影响正常的飞行训练。

抢救难度大时间紧。由机失事往往是瞬间发生、立即成灾，抢救力量在没有准备的情况下，无法利用允许抢救的最佳时机，同时飞机失事的成因不定，会使抢救很难在短时间内迅速有序地展开。

三、飞机遇险抢救组织实施

（一）认真调查研究和制定预案

航空兵部队必须把处置飞机遇险事故和机场突发事件作为重要任务来完成，充分估计发生事故时的紧迫性、严峻性、艰巨性，平时要做好调查研究，制定抢救预案，从思想上、组织上、人员及装备上做好充分准备。

调查研究的内容：存在潜在危险的飞机名称、型号、性能状况、已服役年限、历次维护保养情况、最高允许服役年限；单位消防设施、设备种类及性能状况，防护设施的种类、数量及抢险救援队伍力量情况；工程技术人员的数量、职责分工情况等；单位内部布局、消防用水来源等；突发灾难事故发生后，在最大事故危及的范围内需要重点保卫的目标及其实施保卫的方法；具有救援能力的单位（如机场保障、医疗救护、运输、气象等）分布情况，以及通告联络方式，集结方法、地点等；以往发生飞机遇险事故的时间、性质、原因、波及的范围、人员伤亡、经济损失、抢救措施及事故处置等情况。

在深入细致调查研究的基础上，结合实际，制定出切实可行的处置预案，并适时组织分散和综合应急抢救演练，预案若与实际情况不符或情况变化时应及时进行修改完善。

（二）接受任务和预先展开

消防队接到机场管理部门（塔台）的报警后，应立即出动，迅速到达事故地点或指定位置。指挥员应根据报告的事故性质，飞机型号，气象条件与可能发生的后果，在途中迅速做出战斗计划。

如果此时飞机尚未降落，应在指定地点做好一切准备，各战斗车辆按灭火救援预案行动，靠近水源，铺设干线，设置阵地。如果迫降时间允许，合理估算跑道喷洒泡沫量及战斗车辆数量，在飞机可能迫降区域预先喷洒泡沫。特勤力量在迫降飞机预计迫降点处集结。

（三）排除险情和抢救人员

若是飞机起飞失败冲出跑道，消防车到场后应视情向飞机喷洒泡沫进行覆盖、冷却，若发现有燃油外泄时，应立即喷射泡沫覆盖。若是飞机正在迫降，机场大功率消防车，应在飞机接近地面时，追随飞机前进，并向飞机喷洒泡沫；其他供水战斗车辆立即供水，向飞机迫降点有序接近；飞机停稳时，立即使用泡沫覆盖、冷却机体；同时迅速展开救援，发现飞机某一部分已经着火，应根据事先制定的应急计划和战斗方案进行扑救。

若火势较小，要尽力控制火势蔓延，争取保存飞机；火势较大时，要立即排除易燃易爆物质，以防爆炸伤人。如控制难度较大，要组织破拆，尽力抢救贵重器材。

在救援行动中，全体消防官兵应始终坚持 “先控制后消灭”的战斗原则，贯彻“救人第一，准确迅速，集中兵力打歼灭战”的思想，根据灾害事故特点，针对现场情况变化，灵活运用技、战术措施，首先抢救飞行员及机上其他人员，使机上人员迅速离开现场，对重伤患者进行现场急救，并利用救护车或现场车辆迅速转送医院救治。

（四）飞机拖引救援和清理现场

在飞机险情排除后，要迅速组织拖引救援，并做好现场清理工作。

1.飞机拖引救援工作的原则

一是拖引道上的土质应坚硬平整，足以承受飞机和牵引车辆，若不能满足使用要求，应采用铺垫钢板、枕木、石块等措施加强，而且救援道的坡度要小。二是拖引救援工作应尽可能利用遇险飞机原有的着陆装置。遇险飞机的机身结构已经变形或损坏时，应避免用吊车起吊的方法吊起遇险飞机。三是用吊车、叉车、气囊等起重设备吊起或拖起飞机时，其吊带、吊索、气囊的放置位置一定要合乎要求，要充分考虑到飞机遇险后状态变化引起的重力分配的变化，防止造成二次损坏。四是拖引救援遇险飞机时，应根据实际情况将飞机质量减少到最低限度。拆除飞机部件时，应以不造成二次损坏为前提。五是飞机拖出后应停放在机库内或指定地点，无关人员不得接近。

2. 飞机拖引救援的方法

飞机拖引救援要根据飞机的损坏情况，采取不同的方法实施救援，常见的损坏情况及处理方法有以下几种：

前起落架损坏，使用千斤顶和气动起重袋或使用吊车和特殊设计的吊索。

主起落架损坏或收起、前起落架和主起落架一侧损坏，使用千斤顶、气动起重袋或吊车。

一个或多个主起落架脱离道面而飞机无损伤，若飞机起落架陷入软土或泥坑，使用牵引车、绞拉设备或气动起重袋来完成此类救援工作，必要时可使用木材、麻袋等材料修建一个临时机坪。

轮胎损坏或机轮损坏，使用千斤顶，更换轮胎、机轮。

飞机在拖引中应注意：如果飞机在机场铺筑道面以外，可以修建一段临时道路，以便重型起重设备能够就位并将飞机拖回到铺筑道面上。如果拖引工作需要的时间很长，必须对暴露在外面的飞机结构和发动机进行保护，以免受天气的影响。在拖引工作前，应减轻飞机质量（放油及拆下其他可拆卸物体），为拖引工作做好准备。起重和拖起飞机时，最好使用飞机自身的起落架支撑，并注意对已损坏的部分进行加固。在飞机起落架的支撑下进行拖引时，最好使用绞车，因为绞车容易控制，不受地面条件的限制，并能提供较大的牵引力。

四、飞机遇险抢救行动要求

（一）调集力量科学准确，加强第一出动

抢救工作通常由驻机场或距出事地点最近的航空兵部队组织有关人员（主要是航空工程机务人员和场站人员）实施。在飞行过程中备有各种抢救车辆（抢救车、消防车、救护车等），随时待命出动。处置飞机遇险事故，要按照加强“第一出动”的原则，调集足够的人力、物力，使救援力量占据明显优势。地方消防队应作为增援力量，加强同部队消防部门的协调配合。

（二）把握住初期灭火救援行动

在救援初期到场力量不足的情况下，指挥员要迅速判明现场力量对比，不能盲目出枪灭火，要找准主要方面，将有限力量果断部署在冷却防爆上，消除飞机油箱爆炸危险，力争避免灾难性后果的发生，为后续力量到场实施灭火救援作战行动争取时间。地勤人员与消防人员要密切配合，遵守秩序，防止出现乱用灭火器材的现象。飞机起降事故消防处置的重点是控制爆炸燃烧事故的发生，因此，用泡沫覆盖机体及地面流散的燃油应充分到位，并确保不留死角。

（三）迅速、准确掌握遇险飞机事故相关资讯

现场救援人员在救援过程中，要不断了解飞机危险部位、危险物品等资讯，指挥部人员要注意搜集现场资讯，为指挥人员科学决策、合理运用战术、部署救援力量等提供可靠依据。

（四）注意保护飞机

机舱内未发现火情，不得向舱内喷射泡沫或水流，以减少水渍损失。不得擅自破拆飞机上的结构。飞机如在机窝或停机坪试车时起火，应迅速将附近的飞机拖走或将失火的飞机拖走，避免引起火势蔓延。

（五）注意事项：

飞行指挥员（机务人员）在场情况下，特情处置由飞行指挥员（机务人员）统一指挥；飞行指挥员（机务人员）不在场情况下，场站应急处置力量立即展开飞机灭火，待旅（团）指挥员到场后，协助完成特情处置；飞机带弹时，现场处置人员、装备应避开武器射击范围。需疏散邻近飞机时，保障人员车辆应避开疏散通道；通常情况下，飞机外部（发动机）起火，采用泡沫灭火；飞机内部起火，采用干粉灭火。

救经引足范文第2篇

【关键词】　创伤失血性休克　急救　护理

创伤失血性休克是指机体遭受到严重创伤或刺激损害后短时间内大量失血，通过“血管—神经”反射途径引起微循环障碍和有效循环血容量不足，进而导致组织器官血流灌注不足，急性循环功能衰竭引起内脏损害的临床综合征。由于发病突然，病情危重，因此及时有效的抢救措施，对于改善预后有重要意义。随着交通，建筑业和制造业等的发展，发病人数逐渐增多[1]。为了探讨临床急诊护理体会，我们回顾性分析80例创伤失血性休克患者的临床资料，现报告如下。

1　资料与方法

1.1　一般资料

研究对象为2009年3月到2011年5月收治的创伤失血性休克患者，共80例，均结合临床表现，经B超、CT或腹探查性穿刺确诊。男61例，女19例。年龄17—73岁，平均38.9岁。受伤至就诊时间0.5h～2.7h，平均1.3h。创伤类型：腹部伤31例，胸外伤28例，四肢及骨盆伤21例。创伤原因：摔伤14例，坠落伤7例，交通事故49例，刺伤10例。临床表现：口干口渴、皮肤湿冷或精神状态改变等；尿量减少[

1.2 方法

1.2.1 抢救期

患者入院后根据临床表现及诊断结果，迅速判断病情，尽量避免搬动患者。①迅速建立多静脉输液通道，或给予静脉留置针快速补液，迅速输入1～2L的等渗平衡盐溶液，以改善微循环，维持水和电解质平衡。对严重休克患者，应保证快速补充足够血容量。迅速输入1～2L的等渗平衡盐溶液，以改善微循环。应用止血药及抗生素，纤维蛋白原低或凝血因子缺乏DIC者，补充纤维蛋白或输冷沉淀[2]。为维持血压和血流平衡，改善心功能，可酌情兼用正性肌力药和血管扩张药，如西地兰、硝酸甘油、多巴胺和硝普钠等[3]。②病情暂时稳定后，补充一定量的晶体液和胶体液，为便利体液分离，胶体液输注量要小于晶体液，避免代谢性酸中毒和多器官功能衰竭。血容量已补足，收缩压正常，但仍无尿或少尿者，可给予利尿剂。为避免膀胱充盈引起心衰或肺水肿，应及时留置导尿管引流，并记录每小时的尿量。若CVP维持在15～20cmH2O，应减慢扩容，以降低血容量，增强右心功能。若CVP维持在2～5cm H2O，给予及时快速扩容，增加血容量，补充右心房充盈[4]；③动态监测红细胞压积、血红蛋白和尿量等指标，在快速大量补液时，注意观察是否有咳嗽、气喘或咯血性泡沫痰等出现，避免出现心力衰竭或肺水肿。休克症状得到纠正后，及时控制输入量，早期给予利尿剂，必要时胃肠减压[5]。心电监护仪严密监测生命体征变化。密切观察患者意识、神志、末梢循环及尿量的变化。若患者病情缓解并且稳定，则转入普通病房做严密观察，定期测量血压和脉搏，观察尿量变化，并根据临床反馈调整抢救方案。

1.2.2 观察期

观察期内，一般病情已经相对稳定但仍不能掉以轻心。①保持合适体位。绝对卧床休息1周以上，取半卧位，以便让腹腔残留液体尽量流出，避免形成膈下脓肿，并注意保暖，密切观察体温变化，以避免感冒而造成免疫力下降，引发感染，定期协助患者翻身，预防压疮。②密切观察。严密预防腹腔内出血，伤口感染，肺炎和伤口裂开等常见并发症。定期测量尿量，若小于25ml/h，要考虑休克的可能。观察血压及脉压，如果足部静脉收缩萎缩，则说明血容量不足，可给予小量多次输血，并采用热水袋加温使静脉充盈。观察呼吸和脉搏，若出现呼吸不规则、浅快或代偿性加深加快，或脉搏紊乱时，提示病情有可能恶化。观察神智和意识，若患者对刺激反应迟钝，意识模糊甚至昏迷，神智由兴奋烦躁转为表情淡漠，应考虑休克。③引流管护理。妥善固定引流管，在引流袋上方粘贴引流管标签，内容包括：置管人、名称、引流液颜色，状态，流量等，熟悉各种引流管置管的意义，位置、正常引流指标等。保持引流管通畅，防止受压，折叠或滑脱，保持创面清洁、无菌、干燥，及时更换敷料。

2　结果

本组患者经过急救和后期治疗，3例患者死亡，1例有COPD基础疾病的患者死于呼吸衰竭，2例老年患者死亡多器官功能衰竭，其余患者均顺利度过急救期，显示了较好的抢救护理效果。

3　讨论

根据休克时微循环的变化，大致可分为三期：(1)微循环缺血期：舒张压有所升高，但收缩压没有明显降低，患者神志一般较为清醒。(2)微循环淤血期：动脉压明显降低。(3)微循环凝血期：细胞溶酶体膜破裂释放出的有害因子可导致更加严重的机能代谢障碍和重要器官的不可逆性损害。所以微循环淤血期是抢救的关键期。

在抢救过程中，应及早使用留置针和中心静脉置管术等建立多道静脉通道，以便为后续抢救治疗提供有利条件。除密切监测相关指标外，有效的止血、给氧、补容措施是非常重要的。给予吸氧或输血，改善缺氧状况，保持有效循环血量，维持氧分压高于60mmHg。在补液的时候要注意，快速输液时会冲刷血栓，增加失血的危险，因此要控制好输液的速度。随后要尽快补充经交叉配合的血液，增加体内的血液循环。若患者症状在短期内依然不能得到有效改善时，应及时补充血小板至血红蛋白达到10g/dl以上。血色素

观察期内的护理也十分重要。合适的护理可以保证患者在相对良好的环境中调养，促进患者的顺利康复。而且部分患者在抢救期治疗后，病情趋于稳定，但观察期内可能出现病情忽然恶化，导致严重休克，因此要严密观察的相关生理指标的临床表现的变化，及时发现异常。而且，患者在调养期内，体质处于相对较弱的状况，也容易发生肺炎，出血等并发症。总之，创伤失血性失血性休克病情危重复杂，需要医师和护理人员有熟练的业务水平有良好的心理素质，根据具体情况实施有效的抢救方案，并给予严密的后期护理，以最大程度的改善预后。

参 考 文 献

[1]李鸣.多发伤伴延迟性脾破裂诊治体会[J].中华中西医杂志，2008，9(6):484-486．

[2]何津，马龙滨，张景华．原发性脾肿瘤致自发性脾破裂7例分析[J].中国实用外科杂志，2009，29(6):509．

[3]张永伟.腹部脏器损伤伴四肢骨折的抢救与护理[J].现代中西医结合杂志，2006，15(1):90-91．

救经引足范文第3篇

    关键词:流浪乞讨人员;救助管理机构职能;现代救助

    中图分类号:C91 文献标志码:A 文章编号:1002-2589(2013)02-0063-02

    改革开放三十多年来,随着我国社会结构的变动、利益格局的调整以及思想观念的变化,社会流动发生着深刻的变化。伴随着这种变动过程,涌入城市的大量流浪乞讨人员问题引起了社会各界的广泛关注,对我国的救助管理机构带来了诸多困境与挑战。于是,做好新时期的救助管理机构职能的定位,以救助管理站为依托,通过各种行之有效的政策措施,实现流浪人员的正常回归社会就尤为重要。这不仅直接关系到流浪人员自身权益的实现、生活状态的改善,而且也关系到我国现代化的进程、社会的和谐稳定。

    一、苏州市救助管理站及救助现状

    苏州市救助管理站的前身为1954年组建成立的“苏州市收容遣送站”,2001年6月经市政府批准在站内设立“苏州市流浪儿童保护教育中心”,实行两块牌子、一套班子的管理模式。2003年8月响应国务院废除《收容遣送办法》的号令,收容遣送站更名为“苏州市救助管理站”,原来的儿保中心也在2006年的8月更名为“苏州市流浪未成年人救助保护中心”。

    中心按照“自愿求助、无偿救助”的原则,以“爱心、真心、热心、耐心、安心”为救助服务理念,按照《城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理办法实施细则》、《流浪未成年人救助保护机构基本规范》等要求,救助管理站主要提供以下7项服务,分别是:为流浪乞讨人员提供基本的衣、食、住、行服务,保障其基本生存;根据导致流浪乞讨发生原因给予受助者相应的帮助,这主要体现在协助那些因遭遇临时困难的主动求助者返回居住地,或对能查明其亲属和户籍所在地的特殊受助人员进行跨省接送工作;对流浪危重病人、精神病人的甄别工作;对未成年流浪儿童的保护、教育工作;针对流浪乞讨人员的上街劝导、主动救助工作;对突发事件中人员的安置与分流工作;对受家庭暴力危害的妇女儿童的维权、庇护工作。中心不仅为流浪人员提供最基本的生活保障,还为他们提供心理矫治、文化辅导和一些相关的技能培训,以期通过这些措施来帮助他们更好地回归家庭和社会。

    二、苏州市流浪人员救助模式优势与不足分析

    (一)苏州市救助站救助模式的优势

    1.积极主动为受助流浪人员提供全面的生活照顾、医疗服务和心理咨询

    为入站人员首先提供“五个一”的服务,“喝一杯热水,洗一次澡,理一次发,换一身衣服,做一次体检”。针对入站身体不健康的人员,小毛病在站内医务室处理,大毛病送至合作医院治疗。站内设有心理咨询室,与专业心理咨询机构保持长期合作,配有相关的专业心理咨询师,定期与不定期为有行为偏差的流浪人员进行心理矫治。

    2.对部分回归家庭的流浪儿童进行电话回访或实地回访

    对那些因为家庭重组、家庭暴力等原因被忽视的儿童回归家庭后进行电话回访或实地回访,了解他们回归家庭后的生活学习情况和心理动态,鼓励孩子要自强自立自信,告诉孩子遇到事情可以打电话向当地公安、民政求助,站里会协同当地机构共同处理好相关事宜。同时对来站接孩子回家的监护人宣传未成年人保护法律法规,给孩子提供基本的生活保障、享有受教育权是监护人的义务,避免孩子再次流浪,巩固救助效果。

    3.积极引入社会工作方法,推进救助工作专业化发展

    流浪乞讨人员社会救助作为社会保障制度的内容之一,亦是建立在公平正义、促进社会进步与福利水平提升的基础上,两者具有共同的价值基础和价值取向,因此在流浪乞讨人员社会救助工作中积极引入社会工作理念和方法,有助于更好地开展救助工作,提供更为优质的公共服务。

    (二)苏州市救助站救助模式的不足

    救助站对流浪乞讨人员的救助是一项临时性社会救助措施。这项救助不是对救助对象进行长期终身救助并使其生活达到一定水平,而是帮助其临时解决基本生存困难。但现代救助的要求不仅仅是穿暖吃饱,更应该从生活救助到注重能力救助、从消极救助到积极救助、从单一性救助到多元化救助、从补救性救助到注重预防性救助、从救助管理到救助服务的转变,相对来说,苏州救助站救助模式面对新形势下的要求做得还是有些不够。

    1.救助管理机制不完善、实施细则不明晰

    救助力量比较单一,缺乏联动机制,没有发动社会民间力量,有效整合社会资源。搞好救助管理工作,光靠民政一家肯定不够,政府部门起主导作用,官方硬性的力量可以强制一些问题的解决,剩余的政府不太擅长的,就要有民间机构力量来完成。针对轻度智障、无法核实原家庭地址等一些原因长期滞留站内人员没有其他相应的转介或安置的详细措施。

    2.救助对象单一、救助方式“机械化”

    救助站的救助对象主要以未成年人为主,其他流浪人员救助工作开展得不够深入。救助方式主要还是以提供住所、食物、医疗、车票等物质帮助为主,按照《救助管理办法》相关规定和条款机械实施,管理者和工作人员将救助工作视为一件具有固定流程的工作,按照公安送达或者自投——入站登记——提供食宿等服务——查询家庭地址——接回或护送的这一套救助流程,由于大部分流浪人员留站时间短,还没等工作人员去了解受助者流浪乞讨的深层原因就要离站了,导致对受助人员的生理、心理等情况进行分析少,满足不同受助人员的特殊需求少,缺少对求助者的心理辅导、行为矫治、精神慰藉、法律援助、就业指导等等连贯性服务,救助产生的社会效果较弱。

    3.物质资源利用率不高、专业工作人员配备不足

    为了满足留站人员多方面的需求,救助站建立了多媒体教室、技能室、电脑室、阅览室、心理辅导室、健身房、音乐室、投篮机等,但这些设施资源利用率并不高,长期处于空置状态,未能发挥其有效作用。出现这种现象和缺少相应的专业工作人员是有关系的。目前救助站负责这些设施开展活动的工作人员,远远低于存在的设施资源数量,经常是一个工作人员身兼数职,忙东忙西,导致不能按时按质开展活动,面临“心有余而力不足”的尴尬局面。

    4.社会工作专业人员少,社工理念普及不到位

    站内现有中级社工师一名,助理社工师四名,数量远远没有达到机构设置的岗位要求。机构专业社会工作者的多寡会直接影响到救助管理的质量。新时期的救助管理应是以“以人为本”为宗旨,以维护保障流浪人员的生命健康权、生存权和发展权为基本出发点和落脚点。而大部分工作人员的意识形态还停留在收容遣送的层面,未能体现现代社会工作的要求,在助人的过程中,只严格遵守规范流程,而未能注重方法手段和沟通技巧。在方法的选择上,没能依据受助者的问题特征、个性特点区别对待,社会工作视角下的各种专业方法的使用更少之又少,这阻碍快速实施救助和提升救助的效果。

    三、现代救助管理机构职能定位的可行性路径探讨

    我国以临时解决求助对象基本生存困难为主体的社会临时救助制度成为保障流浪乞讨群体基本生存需要、维护社会稳定的重要制度安排。然而,随着经济发展和社会转型面临的新问题,这种仅仅以维持基本生存为理念,以经济补偿为主要方式的救助管理制度已经面临严峻挑战。现行救助管理模式难以适应救助群体需求多样化的要求,难以应对被救助者流浪乞讨的诸多复杂因素,难以实现助人自助的根本目标。所以迫切需要对现代救助管理机构的职能进行重新的定位。

    (一)制定详细实施细则,引导社会力量参与社会救助

    流浪乞讨成因具有复杂性特点,影响流浪乞讨人员发挥自身职能获得独立生活机会的心理因素、生理因素和环境因素相互交错、相互影响,针对不同个体的需求,对症下药,制定实施细则。流浪乞讨是社会问题,单靠救助站本身的力量不足以完成这个宏大的主题,救助站应扮演好资源筹措者的角色,积极引导慈善机构、民间社团组织等非政府组织以及公民个人救助参与到救助主体力量中来。

    (二)扩大救助对象范围,丰富救助方式

    按照《实施细则》中确定的4个救助条件必须同时满足的规定,执行救助必定会将一些确实需要救助的人员排除在外。救助管理站应根据求助者实际情况,适当扩大救助的范围,在实践中要本着人道主义原则,对那些遇到应急性困难或特殊性原因而生活无着的其他人员实施救助,防止他们沦落为流浪、乞讨人员。

    (三)充分发挥志愿服务力量,提高物质资源利用率

    志愿服务是志愿者自愿且不图物质报酬参与社会生活、促进社会进步、推动人类发展的社会事业。在流浪乞讨人员社会救助过程中,志愿服务能发挥重要作用,它不仅能向大众宣传救助管理办法,在日常生活中劝导流浪乞讨人员,还能组织、发动广泛的社会资源来为流浪乞讨人员提供物质帮助、工作机会、法律援助。同时,拥有各种职业、知识、经历、观念和技能的志愿者还能为受助者提供知识和劳动技能的教导,补充救助站人员不足无法开展各项设施的缺陷,促进受助者认识与观念的改变,帮助救助管理站实现社会救助的最高目标——“自助”。

    (四)推广社会工作理念,实施社会工作技巧

    社会救助服务需求的深化大大扩展了社会救助管理的内涵,使社会救助工作愈来愈趋向专业化,要求由专业人员运用专业技巧向流浪乞讨者提供各种物质和精神帮助。有鉴于此,救助管理站应加强对现有工作人员的社会工作理念与专业技巧方法培训,并逐步吸收专业社会工作者进入救助站。“平等、尊重”是社会工作的重要理念之一,它要求社会工作者必须以平等的姿态、尊重的心态与受助者接触,这样,社会工作者才容易被受助者所接纳。现代社会工作有一套完整严密的工作流程,从接案到评估到干预到结案,要求必须做到环环到位,节节不少,这样专业方法的规范性确保了救助环节的完整性,提高了救助效果。

救经引足范文第4篇

关键词：天津港爆炸；消防员；伤亡；思考

消防员是的职责是减少火灾损失，保证人民群众的生命财产安全。由于火灾的危害性极强，在与火灾进行战斗的过程中，往往会出现消防员伤亡事故。就天津港爆炸事件来看，截止到目前，可以确定的是有23名公安消防人员牺牲，有72名天津港的消防人员牺牲。此次爆炸事件的发生，给整个社会敲响了警钟。此种情况下，就天津港爆炸消防员伤亡事件进行反思，是非常必要的。

1 消防工作中出现消防员伤亡的原因分析

消防官兵存在的价值就是保护当地百姓的生命安全，以保证当地经济建设顺利进行。虽然在爆炸事故中，消防官兵进入火场之前，已经做好了牺牲的心理准备，但是国家、消防部门以及有关指挥员都有责任尽可能的减少消防员伤亡，因为尽职尽责、优秀的消防官兵也同样是百姓与国家的财产。在天津港爆炸事故的灭火救援过程中，潜藏着非常多的不确定的危险因素，这是造成本次事故伤亡惨重的重要原因。而在此事件中，我们应该更多的是思考和研究如何在今后的工作中避免此类重大事故的发生。具体来讲，天津港爆炸事故中消防员损伤比较大的原因如下：

1.1 火灾发生时，由于火势紧急，消防人员没有足够时间对周围环境和火场情况进行充分详细了解，并按照正常灭火救援流程选择了普通的灭火方法，即用水灭火。而本次火场中有大量的危险化学品，且这些化学品并不能与水接触，产生易燃易爆气体，后发生爆炸。消防员启用喷水灭火后，使得发生爆炸的可能性大大增加。另外，第一批进入火灾现场的消防员，位于爆炸核心区，由于情势紧急，时间紧迫，在未启动应急措施之前就发生了爆炸，因此伤亡较为惨重。

1.2 消防员的实战经验不足，现场判断力不高。在此次天津港爆炸消防员伤亡中，消防员的年龄都比较小，普遍在23周岁左右，实战经验不足，对现场形势没有足够正确的判断力是导致此次伤亡事故严重的主要问题之一。从整体来看，目前我国消防员采用现役制度，消防员的主要来源是征兵。新兵入伍之后，消防部门会对其进行三个月的集中训练，之后再进行分配。两年之后，有些战斗员退役，还有些消防员成为士官，成为未来的消防救援人才。由于服役时间不长，很多消防员都存在实战经验不足的问题，尤其是新入伍的战斗员，更是缺乏实战，无法对现场的实际情况作出及时精确的判断。

1.3 一线指挥员流动性比较大，因此导致了指挥员实战经验不丰富。目前我国消防部队中的指挥员来源主要有三大类，第一类是部队生长干部，第二类是相关院校的大学生；第三类是入警大学生。指挥员能否对现场指挥有足够准确的判断不仅关系到灭火的成败，还关系到消防员的生命安全，因此指挥员的指挥判断能力至关重要。现阶段我国一线指挥员流动性比较大，有些是刚刚毕业的大学生，毫无实战经验，而待到实战丰富，可能就要面临着转业。这对我国消防指挥员队伍的培养十分不利，也不利于现场指挥工作的顺利开展。

1.4 消防员风险意识不足。消防事故处理过程中，很少能够发生类似天津港爆炸事故这样危险的事故，这一偶然性的因素，使得大多数消防员未重视火场中的风险隐患，也没有注意到进入场地之前，可能就已经出现了某种危险迹象。在没有做好风险防范工作之前就冲入火场，使得很多消防员白白牺牲，令人痛心。

2 基于天津港爆炸所引发的关于减少消防员伤亡的思考

2.1 强化消防员的专业能力和实战经验

在对天津港爆炸引发消防员伤亡的事故进行分析后，可以发现，若想要切实提高消防工作效率，促进火灾等问题的妥善处理，并减少消防员伤亡，应当积极采取有效措施强化消防员的专业能力，并丰富其实战经验，保证其在消防工作中能够沉着冷静面对困难，从而全面提高灭火救援水平。

2.1.1 要建立战斗员岗前针对性训练制度，使每个战斗员经6个月左右的技战术训练经考核合格才能上岗。在此期间组织开展模拟各类灾害事故场景的技战术训练或演练；开展模拟训练设施、网上虚拟场景等多种训练模式进行对抗训练；利用模拟训练设施，开展高温、浓烟、黑暗、有毒、缺氧、狭小空间等险恶环境下的心理训练，提高战斗员的火场适应能力、判断能力和心理承受能力。

2.1.2 在灭火救援实践中采用“以老带新、由简单到复杂”的方法，循序渐进提高消防员灭火救援实践能力。灭火救援中常采取3人1组的模式，班长灭火救援时间应在4年以上。灭火救援时间在4年以下的消防员应多参加规模小、灾情简单的灾害事故救援，再参加灾情复杂的灾害事故救援，逐步提高消防员灭火救援实践能力。

2.2 改进训练评价方法，建立科学的训练评价体系

目前一些消防部队的消防员训练主要以日常的专业技能训练和全国性的专项训练的方法，而在训练项目的评价方法是比较单一，主要是竞技性的目标考核方式，此种评价方法导致整个训练的方向趋于拼速度和体能，忽视了技战术动作的规范性和程序性。要改变现行的训练评价方法，要从竞技性的目标考核方式转向重规范性和程序性的达标考核方式，对每个技术动作和战术规程进行详细的规范，评价时注重动作的规范性和程序的合理性，让消防员在平时训练中养成良好的技战术习惯，在实战中转化成为战斗力。

2.3 把成熟的经验操法和技术规程上升为行业标准

灭火救援工作是一项专业性、技术性很强的工作，具有显著的行业特征。消防部队在大量的灭火救援行动中积累的很多成熟的经验操法和技术规程，如公安部消防局下发的《公安消防部队灭火救援业务训练与考核大纲》、《战斗员灭火行动安全要则》等，这些都是通过血与火的洗礼后总结出来的，具有很强的实用性、科学性，可以把这样的经验操法和技术规程进行统计分类后形成行业标准，甚至国家标准，指导和规范消防员的培养和训练。

2.4 强化应急救援能力评估，提高力量使用的准确性

消防员尤其是指挥员应根据危险化学品灾害事故的特点，面临的救人和事故处置的实际需要，应用灾害事故模拟和灭火力量计算、估算等方式评估应投入的人员、车辆、灭火剂等，科学调派、部署力量，并根据危险化学品灾害事故的发展变化及时调整力量，打“人海”战术，可能处置不好危险化学品灾害事故，反倒容易造成现场秩序混乱，引发意外事故，甚至造成不必要的人员伤亡。

结束语

总而言之，天津港爆炸消防员伤亡事件的发生，社会应当加大对消防安全的重视程度，在消防工作中积极采取有效措施，尽可能减少人员伤亡，深入思考，积极采取合理的风险应对策略，保障消防人员的生命安全，从而维护社会的稳定和谐发展。

参考文献

[1]王亿.谈消防员灭火救援伤亡的原因及对策[J].武警学院学报，2014（10）.

救经引足范文第5篇

关键词：凯恩斯主义；金融危机；政府救助

中图分类号：F830 文献标识码：A 文章编号：1003-9031（2016）03-0004-06 DOI：10.3969/j.issn.1003-9031.2016.03.01

一、引言

2008年国际金融危机爆发后，理论界通常以“萧条经济学的回归”、“经济自由主义的终结”等来描述西方经济思潮的新动向及西方国家拯救经济的政策取向。这样的评论与描述一方面使人们更简洁明了的了解当前理论及政策的取向，另一方面也存在着对凯恩斯主义的误读。因为这类“一刀切”的评论将政府救助理论等同于凯恩斯主义，将凯恩斯主义与经济自由主义粗暴的割裂开来，并没有意识到凯恩斯主义从诞生至今一直在自我完善且结合时代特点不断增加新的内涵，也没有考虑到在新的时代背景下，凯恩斯主义者试图改善政府救助理论及实践的新探索。因此，要弄清“凯恩斯主义回归”的真正内涵，关键问题在于弄清凯恩斯主义经济学的基本主张，并通过梳理总结凯恩斯主义经济学与政府救助金融危机政策之间的关系，剖析凯恩斯政府救助的理论不足与实践的偏差，为后金融危机时代政府救助金融危机理论及实践的拓展提供新的思路。

二、凯恩斯政府救助的理论逻辑

基于人们不确定的心理预期，凯恩斯认为经济危机必然存在，且有效需求不足乃资本主义经济危机的导火索，故政府应实施救助。结合图1可知，经济危机发生时，边际消费倾向递减决定居民及社会消费不足，利息率刚性及资本边际效率不稳定导致个人及社会投资不振，此时迫切需要外界推力，即政府救助来填补有效需求不足之沟壑。凯恩斯认为，温和的通胀对经济增长有益，故其主张扩张性货币政策；投资乘数会使国民收入几倍于政府支出，故其主张扩张性财政政策，凭政府之力达到充分就业之均衡[1]。

“罗斯福新政”在一定程度上验证了凯恩斯主义的正确性，凯恩斯的追随者们，如汉森等，对其补阙挂漏，如图1所示，将宏观经济分析融入微观经济学精髓，将封闭经济条件下的政府救助扩展到开放经济，将短期、静态分析延伸到长期、动态分析，将投资乘数蔓延到消费、政府支出乘数，将自发投资伸展到引致投资，经过“充血”的政府干预理论成功适应了二战后资本主义国家亟待扩张的需要，且迅速蔓延。在开放经济条件下，凯恩斯商品与货币市场均衡首先被扩展到商品与货币市场同时均衡，由此得出的IS-LM曲线根据利率变化趋势划分出不同的区域，补充了政府救助政策搭配的边界，在此基础上，加入劳动力市场，得出代表三者均衡的AD-AS曲线，根据均衡收入与充分就业收入之间的关系确定政府干预的时机与政策搭配[2]。但“滞胀”问题的出现将国家干预理论推到了风口浪尖，政府干预逐渐失灵，此后西方经济学陷入长达数十年“政府干预”与“自由市场”的混战，崛起的新一代凯恩斯主义者吸纳理性预期等学派的主张，在经济全球化、金融虚拟化程度逐渐加深的背景下，提倡国家适度干预原则，美中不足的是新凯恩斯主义作为当今力荐政府干预的学派，既未形成系统的理论体系，也未能根除现代系统性金融危机的痼疾，加之“滞胀”隐形存在，政府救助理论发展任重而道远。

三、凯恩斯政府救助实践的演进脉络

20世纪30年代美国经济危机孕育了凯恩斯的政府救助理论，如图2所示，沿着总需求管理这条主线，凯恩斯认为政府救助的主要政策工具应包括货币政策与财政政策，通过这两大政策工具的需求管理可以解决经济萧条及失业问题。凯恩斯认为温和的经济膨胀对经济复苏有益，当经济危机发生时，应采用扩张的货币政策。相较于货币政策，凯恩斯更认同财政政策救助的作用，货币政策仅可为辅助手段，且不能逾越财政政策。在经济萧条时，应采取扩张的财政政策，即增加政府支出，减少税收；为了弥补政府救助金融危机导致的财政赤字，最优的方式是发行公债。

二战后至上世纪50年代末，以汉森为代表的凯恩斯主义者弥补了凯恩斯理论的局限性，西方国家尤以美国在该阶段一直执行其主张的补偿性财政货币政策，使用繁荣年代的财政盈余弥补萧条时期的财政赤字，并根据不同的经济发展形势，采取相应的政府干预手段。如经济萧条时，采取双扩张的财政货币政策，经济繁荣时则与之相反。“艾森豪威尔停滞”的出现打破了该阶段凯恩斯主义者的美梦，导致美国经济陷入乏力增长的困境[3]。

为修补这一缺陷，推动美国经济新一轮增长，结合对外贸易逐渐扩大的趋势，在充分就业、经济增长的基础上，又扩充了物价稳定、国际收支平衡这两个救助目标，托宾、奥肯、海勒等凯恩斯主义者祭出增长性财政货币政策的猛药，一度推高了通胀率，此时美国政府干预风向骤变，短期内演变为“双紧”政策，且带来了失业率攀升的难题。这俨然成为“滞胀”的催化剂，低息、高赤字、高福利、高通胀的隐忧，经济效率低下的迷局，均暗示了政府救助失灵初现。此后近十年，以萨缪尔森为代表的凯恩斯主义者试图用浮于资本主义表象的新理论如松紧搭配的财政货币政策，不同市场、部门区别对待的微观化政策，政府对物价进行管制的工资政策，政府针对就业和劳工市场制定的人力政策等多样化手段修补出现的困境，但对于长期赤字财政导致的“滞胀”却无异于杯水车薪，政府救助彻底失灵，自由主义与政府干预再次陷入混战[4]。

进入20世纪80年代，金融虚拟化程度不断加深，金融稳定成为政府救助的第五个终极目标。同时，“看得见的手”与“看不见的手”也即总需求管理与总供给管理逐渐融合。通胀的高悬未决成为新上任的里根总统的首要难题，其救助手段也隐含着凯恩斯主义的观点，他以总供给管理即自由市场主义为主要出发点，实施积极的财政政策和稳健的货币政策，却导致经济出现结构性、周期性衰退，这亦间接证明国家适度干预的重要性。此后，美国政府救助手段此后长期“萧规曹随”，充斥着新凯恩斯主义的身影。

四、凯恩斯政府救助的理论缺陷与实践偏差

由空想的理论与花哨的模型支撑的凯恩斯政府救助理论先天不足，且当今虚拟经济支撑经济发展的外部环境已明显与凯恩斯政府救助理论诞生时以实体经济为上的经济环境相背离，换言之，时代局限性使凯恩斯政府救助理论缺陷逐显。

（一）政府救助理论先天不足性

1.货币政策利率回调与超调

关于货币政策中的利率回调现象按照凯恩斯经典理论，扩张性货币政策，导致货币供给增加，利率下降，投资上升，国民收入上升。但这一说法，仅关注了货币市场的变化，尚未考虑到商品市场对货币市场的反应。随着收入上升，对商品需求增加，引致对货币需求增加，而利率下降已经导致储蓄意愿下降，货币供给下降。两方面作用下，市场利率重新上升，导致投资下降，收入下降，对商品需求减少，引致货币需求减少。利率的再次上升，又会引发储蓄增加，货币供给增加，两方面作用下，利率重新下降。这一过程将会不断反复，直至商品市场和货币市场同时到达均衡状态。如图3所示，LM曲线右移到LM'，利率由i1下降到i3，引致商品市场中IS曲线右移至IS'，利率上升，又引致IS曲线左移至IS'，直至商品市场与货币市场均达到平衡，IS*和LM曲线相交，均衡利率为i2，位于i1和i3之间。

关于货币超调，货币政策在商品市场影响下会形成挤出效应，造成最终均衡利率低于宽松货币政策初始达到的利率水平。换言之，如果要达到宽松货币政策的预期水平，所执行的货币扩张程度要大于不考虑商品市场的扩张量。也即，在IS-LM框架下，考虑到商品市场与货币市场的交换反应，目标利率的实现意味着货币量的过度注入。如图4所示，假如当下的IS-LM曲线在初始位置，利率为i1，收入为Y1。经济危机后央行将利率目标设定为i2，执行扩张性货币政策，LM曲线由原来位置向右移动到LM1，利率由i1下降到i2。受利率下降影响，商品市场消费、投资增加，IS曲线右移由IS1，利率由i2上升至i3。央行为了重新达到降低利率的目标，只能再次扩大货币供给，将LM1右移到LM2，利率重新降低至i2。商品市场消费投资扩张，将IS1曲线右移由IS2，利率由i2上升至i4。如此循环，当利率成功降至设定目标i2时，货币供给已经超过预期投入的货币量，造成货币政策超调。

2.财政政策的外在依赖性

凯恩斯偏爱的财政政策要依赖货币政策方可发挥作用，而货币政策又需要财政政策从三个方面进行协助。一是货币政策的主要操作对象――国债，需要政府承担创造成本，也即财政政策为货币政策提供运作的燃料和对象；二是货币政策的传导渠道――操作目标和中间目标，需要政府维护，也即在关键时刻，需要财政政策维持大型金融机构的政策运转，保证货币政策传导渠道完整顺畅；三是货币政策的传导路径――投资、消费、出口，需要政府提供优惠政策进行疏通，也即在投资、消费、出口不振情况下，需要财政政策承担刺激货币政策传出路径的成本，包括减税、打折等鼓励政策。综合来看，财政政策“提供燃料”、“维护渠道”的作用具有相对主动性，财政政策可以主动进行发债、注资等活动。相比之下，财政政策“鼓励传出”作用则略显被动，尤其在经济危机背景下，消费能力被破坏、投资前景低迷、出口疲软，减税、打折等鼓励政策并不能疏通货币政策的出口。

（二）政府救助理论实践偏差性

凯恩斯政府救助理论诞生于20世纪30年代，当时实体经济仍然在经济增长中占据主导地位，社会基本矛盾主要表现为生产相对过剩引发的产销不畅之间的矛盾，随着时代的发展，凯恩斯的继承者们也在理论及政策层面积极充盈政府救助思想，然而代表资产阶级利益的经济学家们提出的救助理论并不能完全剥除生产社会化与生产资料所有制之间的矛盾，从而决定了其救助理论只能延缓而不能消除资本主义经济危机。

长达30年的扩张性财政货币政策已然造成需求疲软，西方当政者们并没有意识到这一点，还在源源不断扩张需求，长期无节制的干预市场自由运行，滥用凯恩斯政府救助理论。其后，随着现代生产力的高速发展，实体经济疲软、虚拟经济泛滥，实体经济供给、需求萎缩与虚拟经济供给、需求过度扩张的三重矛盾导致现代资本主义的基本矛盾逐渐演变为生产全球化与经济、金融资源的超级垄断之间的矛盾。生产的全球化要求有全球性的货币体系和管理机构与之相适应，美元本位制及一定程度上IMF、世行等机构的不作为成为其掣肘，虚拟经济资源的垄断导致美国一家独大掌控着全球经济资源与世界机构。新的基本矛盾逐渐滋生系统性经济危机。现代金融体系下，金融创新泛滥、超前消费理念使本身不稳定的信用体系逐渐成为资本的奠基石。由于资本的逐利性，当现有资本利益空间逐渐缩小时，必然会有新的足值、不足值资本出现，真实价值越来越低的新生代虚拟资本便成为资本家的最佳选择，虚拟资本衍生速度快、投机性高的特点决定了信用链条一旦断裂，与虚拟金融资本相关的上下游各个行业都将崩塌，即为现代金融体系下金融危机爆发的原理。基于心理层面理论推导的脆弱性及抛开资本主义基本矛盾和生产关系、空谈政府救助的狭隘性已然与现代金融危机发生的原理有很大偏差，凯恩斯政府救助理论陷入新的难题：即在信用链条支撑的现代金融体系下，如何救助系统性经济危机[5]。

五、旧瓶装新酒：凯恩斯主义的回归

理论缺陷及实践偏差催生出政府救助理论的困境：即全球滞胀与系统性金融危机救助难题，滞胀成为政府救助理论由盛转衰的分水岭，时至今日仍是凯恩斯主义者的梦魇，系统性金融危机救助难题导致新凯恩斯主义者对现代金融体系下政府救助手段进行新一轮探索。

由于滞胀问题尚未彻底根除，故在现代金融体系下，凯恩斯政府救助理论的局限性很容易被进一步曝光。以2008年金融危机为例，如图5所示。首先，凯恩斯主义货币政策先行一步，各国纷纷降息，此后的量化宽松货币政策沿袭了以往金融危机救助中扩张性货币政策的经验，非常规货币政策工具的创新突破了以往理论中单一的货币政策救助手段；其次，全球联合注资及国有化腐烂的金融机构，形成救助规模效应；再次，在信贷市场出现复苏迹象之后，各国采取凯恩斯主义高效的“老药方”即财政刺激计划以拯救全球性经济衰退；最后，经济呈现复苏之后，各国纷纷转向预防性措施，强调金融监管的重要性，改革金融机构[6]。

总体来看，各国的联合救助行为实际上仍属于凯恩斯式应急措施，仍沿袭新凯恩斯主义救市路径，对原有救市经验产生路径依赖并对救市理论的内涵和外延做出修正。经过修正后的凯恩斯主义已不仅仅局限于政府干预经济危机的必然性，还糅合了经济自由主义等学派的观点，增加了富有时代特色的政府干预内涵。但归根结底，凯恩斯经济学是为资本主义服务的，因此难以消除资本主义经济危机。结合凯恩斯生活的年代及凯恩斯所代表的阶级利益，可以理解凯恩斯政府救助理论的出发点：首先，凯恩斯代表的是垄断资产阶级的意识形态，虽然其指出资本主义市场经济本身存在缺陷，但他仍隐形保护了资产阶级资本家的利益；其次，凯恩斯将资本主义市场经济波动的根源归结为人们不确定的心里预期，进而认为只要政府积极进行干预就可以拯救金融危机，这实际上折射出凯恩斯赞同政府完全理性的“精英治国”思想，然而政府和经济人都不是完全理性的，政府救助政策在一定程度上能拯救经济危机于水火，却不能完全决定经济走向；再次，凯恩斯没有意识到资本主义导致的社会收入结构失衡及社会阶层结构问题是经济危机的根本原因，国家救助理论掩盖了市场经济本身自我调节的过程，为后续经济问题的出现埋下伏笔。

现代金融体系下，新凯恩斯主义者的救市措施短期内会对金融危机起到一定的缓解作用，但长期来看却可能会陷入新一轮“凯恩斯失灵”。自凯恩斯政府救助理论诞生至今，各学派虽对政府干预与自由市场界限争论此起彼伏，却均未触及到经济危机爆发的根源，即资本主义的基本矛盾是导致金融危机爆发的根本原因，为根除经济危机，唯一的手段即为消灭资本主义，显然这是不可行的。为缓解这一矛盾，减少经济危机爆发的频率，本文认为，现代金融体系下，各国政府救助金融危机的逻辑应为：短期手段，需求管理应先行一步，即采取凯恩斯式逻辑，通过注入流动性避免经济陷入有效需求不足陷阱，利用政府信用稳定市场预期，防止经济出现大规模衰退。长期手段，供给管理应占据主流，即发挥市场在资源配置中的基础性作用，疏导短期救助导致的过剩流动性，各国根据其国内经济发展水平的不同，致力于优化国内产业结构，打造区域经济圈，激励生产创新[7]。长短期政策搭配使用，既有利于缝补当前救助手段的缺陷，也将为政府救助理论的后续发展提供可行之路。

六、它山之石，能否攻玉？凯恩斯主义在中国

凯恩斯主义引入我国的过程是十分曲折的。直至上世纪80年代末理论界并未意识到凯恩斯国家干预主义与我国的经济发展有关系，1997年亚洲金融危机首次将凯恩斯的国家干预主张从幕后推到了台前。亚洲金融危机期间，我国内需不足、通货紧缩的迹象明显，中央政府将稳健的货币政策与扩张性的财政政策搭配使用，具体包括降低银行存贷款利率、政府投资基础设施建设、发行国债等，这不仅在当时成功抵御了金融危机的冲击也促进了此后几年间我国经济的发展。因此，可以说凯恩斯政府救助理论及政策在我国的初次试水是成功的。2008年全球金融危机凶猛来袭，迫使我国政府第二次拿起凯恩斯政府救助的武器。“4万亿”猛药将财政刺激计划的规模提升到前所未有的水平，加之宽松货币政策的配合，此轮政府救助的力度更大，方式更多，效果更显著，凯恩斯主义的印记也更深刻。

凯恩斯国家干预主义在我国的两次实战中均取得了显著成就，其背后的深层次原因在于凯恩斯的政策主张与我国的经济特点之间具有内在契合性。一是凯恩斯主义承认市场在资源配置及价格调节中的核心作用，反对自由放任的经济政策，这与我国长期以来坚持的政府扶植并主导市场经济的大方向较为一致；二是凯恩斯政府干预理论的基础为总需求管理政策，即通过刺激有效需求提高经济产出能力，投资、消费及出口是拉动我国经济增长的“三驾马车”，与凯恩斯总需求管理的思想内涵相一致；三是凯恩斯主义的政策主张为“适宜的货币政策与财政政策搭配使用”，在我国长期以来政府主导的市场经济体制下，无论是央行的货币政策干预手段亦或是政府投资基础设施、公共服务等的财政政策手段均带有明显的“凯恩斯式”特征。

但值得注意的是，1997年亚洲金融危机至今，凯恩斯国家干预主义再也没有与我国政府的宏观调控政策相分离，暗中涌动的干预势力无形中打破了我国经济体制的均衡状态，凯恩斯主义中国化的局限性逐显：一是长远来看，应急式的政府救助政策带有明显的牺牲长远利益以换取短期经济指标坚挺的痕迹；二是从政府与市场的关系看，凯恩斯国家干预主义长期被推崇政府宏观调控的我国政府奉为圭臬，从而逐渐将政府权力强化到无以复加的地步，严重阻碍了市场经济的正常发展；三是从经济增长推动力角度讲，单纯依靠政府投资基础设施刺激经济增长的方式颠倒了投资与消费之间的关系，导致我国经济增长患上了严重的“政府投资依赖症”。政府过多的依赖凯恩斯的国家干预手段无形中降低了企业自救的积极性，政府投入大量资金反而造成资金愈发短缺，接着再加大投资力度，资金再短缺；凯恩斯国家干预主义在短期内确实会有积极效果，长久使用却将中国经济拖入病态的循环圈。

因此，在我国新一轮经济调整过程中，宏观调控与改革应同步进行。短期来讲，政府应稳健缩减凯恩斯国家干预手段的使用力度。当前我国经济处于增速换挡期、结构调整关键期及前期政策消化期叠加的阶段，在新的经济增长点尚未形成，传统行业疲软的现状下，经济“硬着陆”的风险将大大增加。加之财政政策要受到“三元悖论”的制约，故税收、支出及负债三种手段实施财政政策不可能同时满足[8]。因此，政府可采取稳健的货币政策与宽松的财政政策搭配使用的方式抑制经济下行的风险。此外，在国际经济环境不确定性风险逐渐加大、经济二次探底风险仍存在的情况下，财政政策的退出仍需要一段缓释期，政府应扩大财政政策的涉及范围，通过增加支出和减税等不同手段，在继续保持财政政策规模的同时，根据经济发展的需要，适当的减轻区域内企业及居民的税收负担，扶持中小企业发展，以活化“僵硬”的经济增长模式，促进经济可持续发展。长期来看，国内的理论界应发展独立的经济学研究，在洞悉西方经济危机的病根和中国经济增长潜力的基础上，掌握理论和实践上的制高点，逐步使政府干预手段消失殆尽，以改革为经济发展的主导力量，实现我国经济新一轮的、高质量的可持续发展。

参考文献：

[1]凯恩斯.就业、利息和货币通论[M].北京：商务印书馆，1999：44-81.

[2]漆光瑛.国家干预的艺术：凯恩斯主义经济学的沿革[M].北京：当代中国出版社，2002：98-149.

[3]中国社会科学院“国际金融危机与经济学理论反思”课题组.国际金融危机与凯恩斯主义[J].经济研究，2009（11）：4-11.

[4]马奎.论西方政府干预经济理论的演变[J].经济评论，2001（3）：44-47.

[5]李国疆.凯恩斯经济学的反思：全球金融危机视角[J].华东经济管理，2011（10）：78-81.

[6]刘银喜，徐天娇.凯恩斯政府干预理论对化解全球金融危机的启示与借鉴[J].内蒙古大学学报（哲学社会科学版），2010（2）：33-37.