积重难返
积重难返范文第1篇
20多年来金融改革举步维艰，趑趄不前，其困境恰恰反映出，中国金融业是渐进改革成本的主要支付者之一。金融能否保持稳定决定了未来20年中国经济能否稳定，我们对中国银行业、证券业、保险业、地下金融状况、资本管制效能等，给出简要的现状描述后，即进行主观风险评估判定，判定分五级。
中国国有银行系统的风险程度：
****风险严重暂时可控
中国证券业的风险程度：
*****风险严重随时可能失控
中国保险机构的风险程度：
*****目前风险极重，但未来有望缓解
中国地下金融体系的风险程度：
****风险值得关注，少数则应予警惕
中国金融体系总体风险状态：
*****风险严重尚未失控，但可控程度面临挑战
我们的判断是金融业改革的滞后已经严重背离了中国经济的发展，一旦发生动荡，那么内部风险因素作为导火索的可能性远远大于外部风险因素。渐进改革20年，造就了中国金融业的危局，直接支配金融资源的巨大诱惑，使金融业最终积重难返。
积重难返范文第2篇
从整体来看，我国处于高碳区的有18个省份，占总数的一半以上，表明我国整体国民经济发展仍然处于相对高碳阶段。分地区来看，根据各地低碳经济发展指数排名先后，北京、福建、广东、浙江4省为低碳区，上海、江西、青海、四川、广西、黑龙江、湖南、陕西8省区市为相对低碳区，海南、重庆、吉林、安徽、天津、江苏、湖北、辽宁、云南、内蒙古、新疆、河南、甘肃、河北、山东、贵州16个省区市为相对高碳区，山西、宁夏为高碳区。其中，低碳区主要集中在东部沿海。最引人注目的却是福建。就综合发展水平而言，福建与其他三个省份之间仍有一定差距，它之所以跻身低碳区，主要是因为其强大的碳吸收能力，即由于森林覆盖率位居全国榜首，可在很大程度上减少或抵消能源消耗过程中的碳排放。
心 中 有 数
从2009年至2011年5月，北京市土地储备贷款总规模已经超过2500亿元，每月需还本付息在100亿元以上。而今年北京土地出让总额同比减少59.2%，截至5月24日，仅收入250.61亿元。
――2011年初大规模还本付息开始，土地出让收入难以支撑还债，北京市土地财政出现险局
海南省通过2011年农业综合开发土地治理项目和产业化项目，争取到中央资金3.7亿元，支持40万亩高标准瓜菜基地建设。通过拨付财政资金1.5亿元，带动社会投资3.4亿元，用于新建瓜菜设施大棚2万多亩。
――海南省财政工作视频会议上透露，今年各级财政计划安排支持“菜篮子”建设的资金将超过9.8亿元
甘肃妇女小额担保贷款项目2009年发放的5亿元贷款，已获中央财政贴息2026万元；2010年至2011年第一季度62.63亿元贷款将获中央财政贴息2.55亿元。
――甘肃省政府新闻办8月10日召开会称，截至今年7月底，甘肃已累计发放妇女小额担保贷款102.63亿元，成为全国第一个突破100亿元的省份
积重难返范文第3篇
【关键词】返乡农民工；就业；机制创建；政策支持
农民工是我国特有的城乡二元体制的产物，是在特殊的历史时期出现的一个特殊的社会群体。农民工有广义和狭义之分，我们所指的农民工，是指在本地乡镇企业或者进入城镇务工的农业户口人员。[1]农民工返乡是有各种原因的，最近这次的返乡潮主要是由以下原因导致：受金融危机影响出现的返乡农民工。美国爆发金融危机后，对中国劳动密集型产品的进口减少，出口生产企业订单减少，企业遭遇困难，不得不裁减用工，其中大部分是农民工。由于城市生活费用较高，被解雇的农民工选择返乡，从而形成了新的群体。[2]
一、当前返乡农民工生活以及就业现状分析
（一）返乡农民工生活现状分析
此次金融危机不断向各地蔓延，给农村和农民的生活带来了很大的影响。农民工大批返乡减少了打工就业的岗位，成为了“发展农业生产，促进农民增收”的重大问题。返乡农民工现在的状况可以用“打工无前途，回乡无意思”来形容。
（二）返乡农民工就业现状分析
1.返乡农民工在就业观念上思想落后。返乡农民工普遍存在“四偏现象”，即文化素质偏低、年龄偏大、职业技能偏差、对工资待遇要求偏高。返乡农民工缺少对国家政策及法律法规的了解，不会运用国家政策及有关法律、法规保护自己的合法权益，更不懂得如何享受党和国家赋予的优惠政策。
2.返乡农民工创业时存在困难。资金短缺，融资渠道狭窄；优惠政策不到位，税赋重，摊派问题突出；经营不善，缺乏科学管理知识；创业硬件环境差，增加了额外投资成本。
3.返乡农民工找工难与用人单位招工难互为矛盾。现在找工作虽然困难，但仍然存在很多企业招不到人的情况，这从一个侧面反映了当前返乡农民工就业的一个问题，在劳动力供求双方的要求上不能得到相应的平衡。这两个特点的形成原因主要体现在两个矛盾上：从农民工角度看，有一些农民工自己本身职业技能素质较低，但对工作薪酬的预期过高，找不到满意的工作；而从用人单位的角度出发，对农民工的技能素质提出了过高的要求，但所付薪酬较低也使其招不到合适的人才。
二、改善返乡农民工就业现状的建议和措施
（一）加大就业指导，转变农民工就业观念
转变就业观念，这是改善农民工生活以及就业现状的基础。同时，解除回乡创业者的后顾之忧。大力鼓励农民工回乡创业，就要在在创业场地、税收优惠、金融信贷等方面给予最大限度支持和优惠，以创业带动就业。对有创业意向、有技能、能吃苦耐劳、诚实守信的农民工给予小额借款帮扶，以创业促进就业。[3]对具备农业生产条件和技能的返乡农民工，积极鼓励和引导他们从事农业生产；引导部分农民工积极参加新农村建设，特别是积极参与农村基础设施建设；为返乡农民工提供及时周到的就业服务。
（二）增强对返乡农民工的职业技能培训
重视返乡农民工再就业培训，加强教育培训以提高劳动力供给的竞争力。要结合市场用工需求开展定单、定向、定点培训，提高农民工技能。发挥困难职工帮扶中心作用，联系多部门、职院、培训学校对农民工进行免费技能培训；组织他们学习劳务市场仍然需要的生产技能，通过校企合作、劳务中介等途径，重新安排他们到城镇和非农产业就业。
（三）鼓励和扶持部分返乡农民工自主创业
鼓励返乡农民工自主创业，这将是今后农民工转移就业的一个重要渠道。在用地、收费、信息、登记、纳税服务等方面应降低门槛，搞好金融服务，落实小额担保贷款，符合规定的给予财政贴息。各级政府要加大政策支持力度，着力推进体制机制创新，为农民工提供就业创业的政策环境，特别要及时制定税收优惠政策，降低创业门槛。切实转变政府职能，建立健全农民工就业创业服务体系。
（四）充分利用重大投资建设项目，吸纳返乡农民工就业
各地要指导返乡农民工积极参与重大投资项目建设和新农村建设，使部分返乡农民工在扩大内需中实现转移就业。为应对国际金融危机，国家决定扩大内需，未来几年内，将投资4万亿，全国各地会催生大量就业岗位。我国拉动内需是正确的选择，也是必然的选择。农民返乡从事农业生产，正是顺应了政府拉动内需并缓解就业压力的愿望。政府应借农民工大量返乡、农村劳动力富余的机会，适时调整财政支出结构，加大对新农村建设的投入力度，发展农村优势产业，启动现代农业建设的大项口，增强农业对返乡农民工的吸纳能力。
（五）做好返乡农民工的社会保障和公共服务
积极引导返乡农民工参加新型农村合作医疗，保障农民工工伤保险权益，帮助农民工搞好社会保险异地转移与接续，加强返乡农民工疾病防控、计划生育及子女义务教育、适龄儿童预防接种等公共服务。同时，还应进一步加大财政支农力度。
（六）切实保障返乡农民工的土地承包权益
加强对土地承包经营权流转的管理和服务，农村土地流转要坚持依法、自愿、有偿的原则，任何组织和个人不得强制或限制，也不得截留、扣缴或以其他方式侵占返乡农民工的土地流转收益。违法流转的农民工承包地，农民工要求退还的要坚决退还；因长期占用不能退还的，要负责安排返乡农民工就业。对依据口头协议等方式进行短期流转且农民工要求收回土地承包经营权的，原则上应退还农民工。长期流转又有流转合同的，可依法由双方协商解决；双方有纠纷的，可通过法律程序解决。同时，有的农民工的耕地已承包或租赁给别人耕种，承包期3-5年不等，现在突然返乡，想重新从事农业生产而暂时缺乏生产条件，政府要积极推进土地承包纠纷调解仲裁工作，切实保障农民工的合法权益。
三、结论
对于当前出现的大量返乡农民工而言，要改变返乡农民工现在的就业状况，必须从返乡农民工本身、国家法律制度建设两方面来努力。一方面提高农民工的素质，摆正他们的就业观，提高他们的自主就业创业意识，做到助人自助；另一方面，国家将有关推进返乡农民工就业建设的各项内容法制化，制定详细的法律规范等等，此外还要加强对地方政府的监督，使其充分发挥自身的带头作用。通过一系列的措施来促进返乡农民工的建设进程，从而加快建设社会主义新农村的步伐，切实推进和谐社会的建设。当然，受当前各种客观条件的限制，目前的研究仍然存在有很多不足和缺陷，还有待于更进一步的完善。
参考文献：
[1]尹鸿伟.农民工返乡情况调查[J].中州学刊,2009(3):39.
[2]贾丽君.关注金融危机下的农民工[J].中国合作经济,2009(2):35,40.
[3]冯家臻.各方施招促进返乡农民工再就业[J].西部大开发,2009(1):26.
积重难返范文第4篇
当前农民工返乡创业成为农村劳动力转移的新气象。调查显示，全国约有500万农民工回到农村发展现代农业、创办工商企业。这些返乡农民工视野开阔、创新精神强，兴办的企业约占全国乡镇企业总数的1/5，正在成为农村经济社会发展的重要力量。
但是，农村劳动力短时间内大量异地流动，也会带来一定的社会问题：留守农村的主要是老人、妇女和儿童，他们既面临种种生活困难，也难以担负起发展现代农业和建设新农村的重任；农村劳动力结构性供求矛盾日益突出，一方面劳动力总体上仍然供大于求，另一方面有一技之长的劳动力供给严重不足；城镇公共服务和基础设施建设滞后，大量农民工进了城却留不下，难以实现从农民到市民的转变；等等。
农民工返乡创业对于解决这些问题具有积极作用。首先，农民工返乡创业有利于吸纳农村劳动力就近就地转移就业。农民工返乡创业，不仅带回了资金、技术以及管理方法，而且可以吸纳当地的富余劳动力，实现当地“输出富余劳动力——打工积累资金技术——返乡创业——安置富余劳动力”的良性发展。其次，农民工返乡创业有利于促进小城镇建设。农民工返乡创业一般集中在集镇和县城，是一条低成本的小城镇扩张之路。第三，农民工返乡创业有利于开发农村人力资源，促进当地农民素质的提高。农民工返乡后，有的创办农业产业化龙头企业，有的兴办二、三产业，有的担任经纪人、农民合作经济组织带头人，还有的担任村干部，成为农村经济社会发展的领头人。由此可见，进城务工与返乡创业双向流动格局的形成，打开了发达地区和欠发达地区之间的观念、资金、技术、管理和人才通道，对于促进城乡和区域协调发展具有重要而深远的影响。
积重难返范文第5篇
一是强化基础设施建设，为返乡农民工就业创业提供岗位保障
各级党委、政府要全面贯彻落实中央提出的“十项措施”，加大对乡村和城镇公共财政的投入力度，集中开工建设一批符合本地实际、有利于经济增长的基础设施建设项目，增加就业岗位，消化一批劳动力。同时，要加大招商引资工作力度，努力引进一些劳动密集型企业项目和近农加工企业项目，吸纳返乡民工就地进厂务工。此外，地方政府要认真贯彻落实党的各项惠农政策，加大农田水利建设力度，着力在完善农业生产条件，加快农业结构调整步伐，促进农业产业化经营下功夫，努力提高农业抗风险能力和生产效益，确保农业生产稳步提高，使返乡民工返乡后及时转变增收方式，围绕本地产业和土地做文章，使他们增收有保障，生活有着落，维护农村社会大局稳定。
二是切实转变政府职能，为返乡农民工就业创业提供政策保障
政府要及时顺应社会发展需要，积极转变政府职能，围绕返乡民工现象及时调整政策、措施，搞好指导引导和配套服务。一是各级政府职能部门必须树立“小政府大服务”的工作理念，增强服务意识，提高工作效率，变要我服务为我要服务，增强为返乡民工服务的主动性和积极性，为返乡创业者提供各种便捷服务。当前，要积极组织人员深入农户，做好返乡民工的排查登记，建立档案，全面掌握返乡民工的基本情况和思想动态，做好返乡民工安抚工作，尽力解决生产、生活中遇到的实际困难。同时，借鉴先进县市区成立农业服务公司的成功经验，积极引导农村剩余劳力参与服务公司的经营和管理，提高农业服务水平。二是要为返乡民工搭建创业平台，为返乡民工就业创业提供帮助，在办理就业创业相关手续过程中，本着特事特办、急事急办的原则，为返乡民工开设“绿色通道”，提供上门服务，最大限度地简化程序，缩短审批时限，适当减免有关收费标准，并在用工管理、社会保险、降低就业创业风险等方面提供服务。三是要加强对返乡民工的政策支持和资金扶持，对返乡创业人员在用地审批、税收等方面提供方便，对返乡办企业的民工应享受城市下岗职工经商办企业的优惠政策。要吸纳社会闲散资金设立返乡民工创业专项基金，放宽返乡民工信贷审批政策，为返乡民工就业创业提供政策、资金、技术支持。四是要对本地信誉较好、生产规模较大、生产效益较高的企业实施挂牌保护，实行领导联系制度，帮助解决企业生产和经营中遇到的实际困难和具体问题，营造有利于企业发展的良好外部环境，鼓励企业为返乡民工提供更多就业创业机会。五是要建立专门机构，及时收集各地用工信息，让返乡民工随时了解掌握劳动力市场行情，积极为他们“牵线搭桥”，指导他们重新外出择业或自主就业创业。
三是加强职业技术培训，为返乡农民工就业创业提供技能保障
各级政府要重视返乡民工就业技能培训工作，把它作为解决返乡民工就业创业，推进农村经济持续发展的长远工作来抓，在建立完善返乡民工就业培训制度、提高培训质量和培训成果转化上狠下功夫，使农民工就业转移逐步走向制度化、规模化，大幅度提高农民工自身“造血”功能，增强进入就业市场竞争力。要加强对职业技能培训的监督指导，加大财政投入和政策支持力度，扩大培训设施建设规模，完善培训工作机制，提升培训工作水平，使农民工就业转移技能培训真正成为转变农民增收方式，扩大就业渠道，促进新农村建设的重要突破口和着力点。对返乡民工就业技能培训要围绕促进就业、短期受用的方针，坚持统筹规划、结合实际、分类指导的原则进行，对文化素质偏低、无专业技能、缺乏经营管理经验的返乡农民工，可采取送科技下乡、开展专家面对面技术讲座活动、实行技术能手“传、帮、带”等方式，向他们传授农村适用技术，引导他们围绕农村市场找出路，增强自主创业本领；对有一定文化知识和一技之长、头脑比较灵活的青年民工，结合自身优势，利用“农村劳动力就业转移培训计划”、“阳光工程”等国家培训项目，开展免费职业技能培训，着力提高他们就业创业技能和经营管理水平，增强自主创业的能力。培训要以本地区产业发展状况和劳动力市场需求为导向，可以采取校企结合等方式，开展定单式培训，争取把返乡民工建设成为扭转现实经济状况、推进新农村建设的生力军。
