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为规范工程建设项目招标机构资格认定管理,依据《招标投标法》、《工程建设项目招标机构资格认定办法》(建设部令第154号,以下简称《认定办法》)等法律法规,制定本实施意见。
一、申请材料内容
(一)工程招标机构资格初始申请,需提供下列材料:
1、《工程建设项目招标机构资格申请表》(以下简称《申请表》)及电子文档;
2、企业法人营业执照正本、副本复印件;
3、企业章程复印件;
为贯彻市政府《关于保增长扩内需调结构的若干意见》(甬政发〔*〕104号)文件精神,有效解决当前企业面临的突出矛盾和困难,降低企业经营成本,增强企业信心,支持企业稳定发展,确保经济持续稳定增长,现结合我区实际,特提出如下意见:
一、进一步加大企业扶持力度,减轻企业负担
(一)贯彻落实减税轻费政策
全面贯彻增值税转型改革、土地使用税减负、行政事业性收费清理等措施,具体规定按照市政府《关于保增长扩内需调结构的若干意见》(甬政发〔*〕104号,以下简称“23条”)执行。
(二)加大企业扶持力度
1、鼓励发展现代服务业
为进一步鼓励和引导全民创业,促进全县民营经济发展工作,特提出如下意见:
一、进一步放宽市场准入
1.宽投资领域。允许民营资本进入法律法规未禁止的行业和领域。鼓励和引导民营资本通过参股、联合、购并、控股等方式,参与交通、能源、城建、环保、水利、农业资源开发、土地复垦开发整理、科技、文化、卫生、教育、体育等领域投资建设和国有、集体经济的改制。
2.放宽冠名条件。允许具备一定条件的个体工商户使用“商行”、“超市”、“中心”、“物资”、“物贸”、“贸易”等组织形式和行业特征用语。
3.允许开设分店。在符合经营者一致、从事行业一致的条件下,允许从事商业流通和服务业的个体工商户,在本县范围内开设分店,分店的名称可冠以其所从属个体工商户的名称并缀以“分店”等词。
二、进一步壮大创业主体
各乡政府、街道办事处,区直有关单位,区有关部门:
为进一步推进综合治税,强化税收征管,规范税收秩序,根据《中华人民共和国税收征收管理法》和市政府《关于推进综合治税强化税收征管工作的意见》,结合我区税收征管实际,现就进一步推进综合治税,强化税收征管工作提出如下意见:
一、综合治税工作的重要性
近年来,全区坚持科学发展观为统领,社会经济得到较快发展,财政税收增长较快,财政实力显著增强。但是,由于社会涉税信息传递不畅,对部分行业、部分税种特别是一些地方零散税收缺乏有效的源头控管,影响了征管质量和效益的进一步提高,一定程度上造成税收流失。因此,要进一步统一思想,提高认识,构建“政府主导、财税主管、部门配合、司法保障、社会参与、信息共享”的综合治税机制,依法履行职责,采取有效措施,切实加强征管,努力保持财政经济优质高效科学发展。
二、综合治税工作重点
(一)加强专业市场税收管理。近年来,随着市场经济的快速发展,专业市场已成为我区商贸主体,也是税收增长的重要支撑。如何规范市场经营秩序,加强市场税收征管,已成为财税工作重点。按照培育市场,涵养税源和按章纳税,依法征管并举的原则,一要广泛开展税法宣传活动,注重税法宣传效果。专业市场纳税业户较多,纳税意识程度不一,情况比较复杂。针对当前国家出台一系列免费减税等政策,结合税法宣传月活动和市场纳税业户税法盲点,印制问答式税法宣传资料并发放到户,采取登门讲解税法、召开座谈会学习税法等形式,利用墙报、设立宣传站等宣传手段,大力开展税法宣传活动,不断增强广大纳税业户的依法纳税意识。二要加强配合,做好日常管理工作。区工商、税务等部门应注重加强配合,在引商安商、提高服务质量的同时,加强与区政府派驻管理办公室、市场物业公司和各专业协会配合,建立工作协调机制,为税收执法创造宽松的社会环境。国税、地税在充分采集信息并充分共享的基础上,按月与工商、市场物业公司进行信息比对,及时掌握纳税业户的开业、注销、经营场所的出租、转让等情况,录入台帐纳入正常管理,并以不定期的检查方式,牢牢把握专业市场税收征管的主动权,使业户纳税始终处在税务部门即时、动态的监控之下,避免漏征漏管户的发生。同时,要加强个体业户新转小规模纳税人税负的监控,确保其税负不低于原有税负水平。国税、地税部门对纳税业户发票使用情况坚持日常检查、专项检查和发票协查相结合,通过严密控管,杜绝发票“大头小尾、虚开、套开、品名不实”等问题的发生。对纳税业户因种种原因造成的纳税未申报、延期申报一律实行预警制度。通过公告、口头督促等形式,提醒纳税业户及时依法纳税,避免纳税业户因超过纳税期限而受到罚款。三要认真分析依法纳税情况。各专业市场管理办公室要积极组织工商、税务等部门逐市场对全部经营业户进行信息比对,核查工商注册情况,税务登记和依法纳税情况,有针对性地上门核查和清理。凡未办理工商注册和税务登记的业户,积极引导和帮助办理,告知申报纳税方式,并据实核定税款,依法征缴。四要针对拒办工商注册和税务登记经营业户,组织工商、税务和公安经侦等部门按照税法规定程序,依法追缴税款并收取滞纳金,情节严重的依法追究法律责任。通过综合治税,促进市场规范经营和依法纳税,营造良好的市场经营秩序。五要建立纳税人情况通报制度。市场物业公司或区政府派驻管理办公室定期向所属税务部门通报经营业户的增减变化情况、流动情况和经营规模变化情况,同时将自己日常掌握的经营业户的经营地段、经营人员数以及进销货物情况及时准确地通报国税、地税部门,为国税、地税部门加强市场日常监控提供详细的信息资料,防止税款流失等问题的发生。
*县局注册窗口设于*县行政审批服务中心,共设有窗口*个,工作人员*人,其中正式干部*人,党员*人,共青团员*人,大学本科学历以上*人,大学专科学历*人,具有核准员资格的*人,审查员资格*人,窗口平均年龄*岁。依法负责*县范围的各类企业登记注册和指导工作。
窗口从*年成立至今,已年连续六次(*年-*)蝉联审批办证中心窗口单位年度考核第一,已*次获得中心“六好窗口”流动红旗的荣誉称号。*年获省级“红盾风采-文明规范注册窗口”;*年度获市级“巾帼文明示范岗”;*年度获“县级效能示范岗”。
去年以来,注册窗口以市局“工商文化推进年”建设精神为核心,以群众满意注册窗口为目标,积极开展了以“廉政和谐、勤政创新、合法规范、文明礼仪”为主题的窗口文化建设活动。以便民、高效、优质、廉洁为内涵、以直观、形象为外延,从强化窗口形象、狠抓制度落实、创新服务举措、深化社会化运用四个方面全面推进窗口文化建设。
一、文明引动,展示阳光形象,营造窗口文化氛围。
注册窗口通过深化政务公开、统一窗口形象,全面展示设置科学、环境优美、程序规范、用语文明、礼仪规范的窗口形象,让社会公众能更直观地认识工商、了解工商。
一是深化窗口政务公开。对窗口受理范围、内部登记操作规程、审查员、核准员工作程序、登记事项办理承诺期限、收费依据和标准、工作时间、工作纪律、登记依据、工作人员岗位职责、投诉部门和投诉电话等事项内容统一予以公示,使群众对工商部门的业务项目、办事程序、办事流程、收费标准一目了然。