策划与规划范文第1篇

新农村建设规划是新农村建设的重要组成部分，是建设改造的重要指导，合理的规划既有助于改善乡村居民的生活质量及生态环境质量，也能在体现地方特色的同时展示经济发展水平和文明程度。如何避免规划中可能出现的建筑风格和绿地景观建设改造误区，提出整治要素，切实改善农民生活环境，提高农民生活质量，是规划设计中应注意的关键点。

［关键词］

建筑风格;河流渠道整治;绿化景观

2005年《十一五规划纲要建议》中，社会主义新农村建设作为关键的新政策提出，新农村规划是新农村建设的重要组成部分和先导，经过十多年的探索、实践和更新，各省市都有了较为详细的新农村规划编制规范和标准，引导新农村建设。按照新农村规划通过基础设施建设、环境整治，大部分乡村整体环境得到较大改善，但也有少数对新农村建设的理解存在误区，使整治过的村庄未能有效改善人居环境。本文从建筑风格、河流渠道整治、绿化景观三个方面进行误区分析并提出整治要素。

1建筑风格

2015年1月，主席在大理市湾桥镇古生村考察时强调，“新农村建设一定要走符合农村实际的路子，遵循乡村自身发展规律，充分体现农村特点。”建筑风格是乡村风貌的重要组成部分，也是大多数新农村建设规划中的重点部分，少数仍存在没有较好地把握重点，完全抛弃原有的地域特色、建筑风格，一味模仿、套用具有较为知名的一些村落建筑风格或者直接城市化复制的规划建设。例如多地村庄其所在位置南北各异，文化习俗也有差异，但其建筑风格中均出现江南传统民居中的马头墙，小青瓦，白粉墙等，嫁接在原有乡村建筑主体上。这些元素的任意利用，是对当地传统风格的破坏;另一种是缺乏对自身条件与环境等因素考虑，建筑形态上直接城市化，集中建楼，让农民“上楼”，最终形成“镇不象镇”、“村不象村”，使新农村失去特色。整治要素:(1)了解农村住宅的特点。农村住宅不同于城市住宅，它不仅是村民的生活场所，也是农业生产中的一个环节，除了满足日常生活需求外，还需要用于农业生产工具和农产品存储;另结合当地村民生活污水、生活垃圾、农业废弃物处理习惯，综合考虑农村发展模式，有效引导资源再利用，避免一刀切的改水、改厕、改变农业废弃物处理等而造成的资源浪费，尊重传统生活习惯。(2)挖掘、保护地方特色。乡村民居建筑作为村民居住的场所，经历时间的沉甸融入了地域文化，可通过对地域文化的深层次挖掘，转化为建筑独特的表现形式，使建筑改造中能保持地域文化的特征性和连续性。(3)就地取材，降低改造成本。尽量考虑减轻农民负担，控制建设成本，通过对当地可利用资源的调查、了解，应用于村民住宅改造中，如客家土楼中生土、木材、鹅卵石等建筑材料的应用，东北林区板屋中木材的应用，吊脚楼中竹的应用，不仅降低建造成本，也体现地方特色。

2绿化景观整治

乡村绿化景观建设也是村庄规划的重要内容之一，常见误区主要为盲目效仿城市绿化方式，照搬城市绿化模式和河道、渠道、塘堰的混凝土大面积硬化。以城市的眼光看农村，模仿城市绿化方式，引进外来常绿树，种植名贵花卉，引种优质草坪，建设集中公园等，但因绿化管理模式的区别，日常需对引进花草树木安排具有一定专业技术水平的人来管理，引进的树种、花卉不适应当气候、土壤等自然条件，存活率低，最后的效果与规划效果千差万别;另外为了河道、渠道、塘堰看起来光溜整洁，用混凝土护坡、筑底，但缺少了泥土质孔隙，许多水生生物无法存活，苔藓疯长，鱼虾不见，破坏了水体内生物的多样性和独特性，河渠、塘堰失去了自我净化能力，水体富营养化严重。整治要素:(1)绿化景观规划从实际出发，遵循生态优先原则。与村庄地形地貌，村空间形态，建筑布局和原有绿化基底相结合，“随遇而安、见缝插绿”村口、道路、庭院、水塘、山坡均可进行绿化，提高村庄绿化率;对现有绿化植被谨慎砍伐，尽量保留利用，结合本土植物特征，选择病虫害少、耐粗放管理的植物，综合生长季节、体量、色彩等因素进行搭配;对规划改造河渠，塘堰采用生态、尊重、恢复的理念，确需护坡改造的选用柔性材料生态防渗，尽可能保留原有由乔、灌、草本不同类型植物构成的河岸植被，通过赠补搭配发挥植物的形体、线条、质感及色彩等原生态美。(2)因地制宜回归自然。利用连片的农田，多种类型的经济果林等大地景观资源的分布特点，将田野绿意引入乡村视野内融入风景，塑造与城市绿化景观截然不同的“原生态”田园风光，保留住农业景观应有的自然与生动，实现生产、生活、生态三位一体的可持续发展。(3)以人为本，重视农民在景观建设中的意见。农民是乡村景观建设中的主体，熟悉本土植物习性，尊重农民意愿，将他们的意见纳入规划中可增加建设积极性和责任感，从而实现经济效益、社会效益和生态效益的有机结合。

3结语

新农村建设是一个综合、全面、长期的过程，涉及到方方面面，建筑景观和绿化景观是村庄形象的直观体现，本文从建筑改造、绿化景观整治方面提出误区及整治要素，以期为新农村建设中建筑、绿化景观规划改造提供一些参考和借鉴。

参考文献:

［1］张婧，段炼．基于村民主体的村庄规划建设思路新探索———以重庆市古花乡天池美丽乡村规划建设为例［J］．建设与文化，2015，(01):128－130．

策划与规划范文第2篇

**8年全市人口和计划生育政策法规工作的指导思想是，高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻落实党的十七大、中央《决定》精神，以科学发展观为统领，以统筹解决人口问题为主线，以稳定低生育水平目标，积极探索高标准的计划生育政策法规工作模式，突出重点，狠抓落实，争创一流，为全市经济社会又好又快发展创造良好的法制环境。

二、总体思路

**8年全市人口和计划生育政策法规工作的总体思想是，抓培训，创新管理；带队伍，创新服务；出特色，创新机制；出成效，打造品牌，进一步开创人口和计划生育政策法规工作新局面。

三、目标任务

1、出生人口性别比逐步趋于平衡；

2、社会抚养费征收到位率达到73%以上；

3、独生子女领证率达9.5%以上；

4、计划生育村（居）民自治合格村、示范村占全市行政村总数的93%以上；

5、计划生育信访立案结案率达到100%。

四、重点工作

（一）全面提升依法行政工作水平。一要加大培训力度。**8年，要对全市的计划生育行政执法人员进行政策法规知识培训。拟于4月初对县区、乡镇的行政执法人员、市直各部门及驻漯各单位的计划生育专兼职干部进行政策法规和业务知识的综合培训，力争塑造一支政策懂、业务精、作风硬、纪律明、效率高的计划生育干部队伍。二要进一步规范社会抚养费征收管理工作。各县区在征收社会抚养费的过程中，要保证证据确凿，定性准确，适用法律法规正确，程序合法，文书规范。不得随意降低或提高社会抚养费征收标准，征收到位率必须达到73%以上，乡镇（办）不得擅自越权办案，坚决杜绝未到征收标准办理终结卡。严禁出现预交社会抚养费、“放水养鱼”、违法超生恶劣行为。凡市里接到举报超生的案件，经查实后，市里除收应征社会抚养费总金额10%的处罚金奖励给举报人外，还要对该乡镇（办）提出警告，情节严重的，给予“一票否决”。三要大力开展“三项治理”专项行动工作。这是**8年依法行政的一项重点工作，各县区要认真贯彻全省人口和计划生育“三项治理”工作座谈会精神，在党委、政府的统一领导下，积极协调有关部门，加大宣传氛围，保障治理成效。要充分利用**7年的工作成果，对排查出的违法生育未处理人员和处理未到位人员，特别是党员干部和社会公众人物，要采取有力措施，坚决依照《河南省计划生育条例》给予相应的党、政纪处分和经济处罚。力争通过这次的治理，在社会上树立新时期计生工作的良好形象，形成对违法生育人员强烈的震慑作用，用我们的法律权威净化计生工作环境。4月份，我市对各县区的专项治理工作进度要进行专项督查。5月份要迎接国家、省级对“三项治理”工作的评估性督查验收。四要积极开展便民维权服务活动。各级人口计生部门要树立诚信计生的良好形象，严格依法办事，全面履行职责。要依法保障育龄群众所享有的各项权利，依法兑现对计划生育家庭的各项奖励优惠政策；依法保障实行计划生育的育龄夫妻免费享受国家规定的基本项目的计划生育技术服务。要坚持高效便民的原则，为公民提供高效、优质的服务。在办理计划生育有关证件时必须严格遵守法定时限，简化办事程序，提高办事效率，不得收取任何形式的押金，不得搭车收费，不得人为设置法律法规规定以外的任何条件。要切实转变职能、转变观念，创新管理和服务方式，方便群众，帮助育龄群众解决实际困难，使便民维权活动成为转变干部作风，打造和谐计生的一面旗帜。五要加大调研力度。**8年，市人口计生委把社会抚养费的征收问题作为一个重要课题进行认真的调查研究，通过明查暗访、召开座谈会、调阅评审案卷、交流经验等形式，强力推进我市依法行政工作上水平、上台阶。

（二）进一步加大出生人口性别比偏高问题的综合治理工作力度。深入贯彻落实《河南省禁止非医学需要胎儿性别鉴定和选择性别人工终止妊娠条例》，建立党政负责、部门配合、群众参与的工作机制，加强综合治理的过程评估和责任考核。一是继续实行孕情监测制度。对持二孩证人员，建立孕情服务档案，实行“三盯一”的工作方法，对孕情突然消失或持生育证无任何原因或证明私自做引流产，查实一例，作废生育证一个，并且不允许其再办理生育证。二是严格落实“倒查”制度。做到“四查四明确”：查准生对象，明确孕妇的去向；查孕妇，明确胎儿去向；查引产，明确有无违法机构；查出生婴儿，明确有无溺弃女婴现象。三是落实举报奖励制度。鼓励公民举报非法鉴定胎儿性别、非法选择性别人工终止妊娠、非法销售或使用终止妊娠药品等违法行为。对举报内容经查证属实的，要严格按照《“两禁”条例》进行处罚，并给予举报人一定的奖励。原则上对举报到市里的案件，一经查实，县区人口计生委每一例要拿出1000—**0元的奖励资金，由市人口计生委政策法规科奖励给举报人。四是加大打击“两非”力度。协调卫生、药监、人口计生、公安等部门,深入开展专项整治活动，联合执法，联合办案，对查处“两非”案件始终保持高压态势。**8年，各县区的打击力度要有明显增强，查处案件要有明显突破，每月要实名制上报“两非”案件的详细情况，包括具体地点、违法人员、违法事实、处理结果。这项工作，市里已经作为重点，实行项目管理，**市出生人口性别比项目管理战略规划文本基本拟定，即将发给大家。各县区要按照文本进行实际操作，要通过项目管理，使出生人口性别比逐步趋于平衡。

（三）进一步完善利益导向机制，切实抓好奖励优惠政策的落实。一要继续抓好优惠政策的落实。各县区要进一步健全和完善独生子女父母每月10元的奖励费、60岁以上计生家庭的奖励扶助金、独生子女、双女户家庭子女升高中加分、减免新农合的参合费等项优惠政策落实的监督保障机制，确保取信于民，树立亲民、为民、爱民的良好形象。二要积极拓宽小康工程服务渠道，丰富小康工程内涵，培育更多的计生家庭致富带头人。三要注意收集整理本地区出台的各项奖励、扶助优惠政策，把各种奖励优惠政策汇编成册，发放到各乡镇、村进行宣传推广，力争把党和政府的各项惠民政策全面覆盖农村独生子女和计内双女户家庭。

策划与规划范文第3篇

1.1从社会角度分析

1.1.1我国“职业生涯规划”起步晚

何谓“职业生涯规划”[4]，是指个人发展与组织发展相结合,在分析和总结主客观因素影响的基础上，对个人兴趣、爱好、能力、特点等方面进行综合分析和评价，结合时代特点，根据自己的职业兴趣倾向，确定个人的事业奋斗目标,并为实验这一目标编制相应的工作、教育和培训的行动计划,做出行之有效的安排。我国“职业生涯规划”源于20世纪初的美国，直到20世纪90年代中期，随着我国大学生就业模式的转变，职业生涯的理论才传入中国，比发达国家晚了将近100年。

1.1.2职业生涯规划专业指导队伍缺乏

职业生涯规划指导是个巨大的工程，培养大批具有心理咨询、职业指导、评估技术、计算机技术、人才测评及良好沟通能力的专业职业规划师、咨询师成为我国目前就业规划教育的要务。据调查分析，大部分医学院校的就业指导中心还没有配备专门的职业指导师、规划师，一般是由教育管理教师来指导开展，而这些指导者往往缺乏相应的专业知识和技能，很难进行专业性强的就业指导工作，严重影响了医学生职业生涯规划的开展。

1.2从高校角度分析

1.2.1就业指导机构工作层面不够深入

据调查显示，目前各医学院校均设立有独立的就业指导职能部门，从他们的工作层面分析，大部分的工作停留在办理就业手续、提供就业信息和提供政策、制度咨询等方面，而对于高层次、个性化的职业生涯规划服务意识则严重匮乏。

1.2.2职业生涯规划辅导课程安排不合理

随着社会就业形势的严峻性，就业指导越来越受大家的重视。尽管医学生专业性强，学科较为单一，就业指导课程也相应被列入了必修课程。职业生涯规划课程是一门实践性与理论性很强的课程。据调查，大部分高校课程内容设置较为单一，缺乏教学模式与手段的多元化，教学重心仅停留在简单的课堂理论的灌输层面，几乎没有开展相关的实践性教学。就业指导并非职业生涯规划辅导，根据舒伯[5]的生涯发展理论，生涯发展包括成长、探索、建立、维持和退出五个发展阶段。就业指导和生涯辅导均有利于促进个人职业发展，但就业指导只是生涯辅导的一个阶段，一个环节。职业生涯规划辅导的重点不在“职业”上，而是强调个人全方位的发展，协助实现个人整合和符合现实的自我形象及角色。生涯辅导相对于就业指导而言，是具有全观性、全程性和整体性的。

1.2.3职业生涯规划辅导时间安排不够

医学生学制长，专业性强，就业领域方向较为明确，各大高校及学生对职业生涯规划的发展规划似乎没那么重视。尽管大部分医学院校均设置有职业生涯规划等相关课程，但该课所占课时数总体上偏少，由十几到六十几课时不等。另外，该课程时间安排各异，大部分高校将职业生涯规划等同于就业指导，仅在毕业生中进行，缺乏从入学教育抓起的意识。

1.3从个人角度分析

1.3.1职业生涯规划意识淡薄，自我认识不清当今，医学生职业生涯规划已经成为一个时髦的话题，许多高校均开设了相关课题或专题报告及讲座，网络上也不乏相关的报道与宣传，职业生涯规划成为了当前毕业生关注的热点话题之一。然而，不少医学生并没有真正理解职业生涯规划的确切含义及重要意义所在，对职业生涯规划或冷眼相对，或茫然无知，或使规划流于形式，或不着眼于实际的主客观条件盲目进行“规划”，使得职业生涯规划的应用价值不能实实在在地体现出来。据调查显示，医学生由于其专业的独特性，课程任务重，学习压力大，往往无暇顾及其他，对自身职业生涯规划意识淡薄，以致许多毕业生对自身情况认识不清，不能客观分析就业环境，对就业方向和领域不能深入了解，就业的方向和目标不明确，导致盲目投递简历，在跳槽和转业中不断发现自身优势，最终才能较为明确自己的工作方向，走了不少弯路。

1.3.2对客观环境分析不明确

作为具有专业针对性的行业，从事医疗卫生单位似乎成了医学生就业的不二选择。据调查分析，大部分医学生均认为自己毕业后会成为一名医生或医务工作者，而只有极少部分的同学选择从事其他行业，如行政、金融、外贸等。而由于对当前就业市场的形势分析不够明确，对工作岗位期望值太高，加之对自身认识程度不高，往往容易出现“眼高手低”的现象。同时，盲目地跻身于大城市的三甲医院，呈现“大医院饱和，中小医院或边缘地区医院有岗无人就”的现象。

医生是一个要求具有较强专业理论基础及技术水平的职业，为了增强自身的专业能力，增强自身的就业竞争力，不少医学本科生在读期间均希望能够继续升学，攻读硕士、博士学位。然而，当他们看到其他同学就业，且自己也有能力胜任某单位的职位时，他们升学的决心动摇了，随波逐流，加入了就业的竞争行列。据调查分析，截至2010年5月底，某医学院校2010届毕业生中有180人收到来自全国各医学院校继续攻读硕士研究生的接收函，其中有30人因报考时的仓促抉择导致读研专业不理想而后悔，而有5人则选择放弃读研，走上工作岗位。出现这种读研专业不理想或考上研仍然选择放弃的现象，一定程度上反映了毕业生在升学以及就业的方向上更迷茫，无法树立更高更远的价值观，往往出现无所适从，逐步失去个人努力、发展的动力。

1.3.3综合素质能力薄弱，就业竞争力不强

当前医学生重专业知识轻人文知识的倾向已成普遍现象。医学院校的学生因其学科的复杂性及专业内容的艰深，对其他学科特别是哲学、文学、艺术等知识关注明显不足。据调查分析，各医学院校课程设置当中，人文社会科学类课程学时大约占总学时的比例为7～8%。为了迎合人才市场的需求，有部分同学注重培养了英语、计算机技术等技能，但也仅限于常规应用。同时，医学生因其学科单一，文化氛围不够浓厚，彼此间缺乏人际沟通与交流，强大的劳动强度负荷，使他们身体素质欠缺，心理承受能力脆弱，造成部分同学存在心理健康隐患，影响就业竞争力。

2.对策分析

2.1加强医学院校职业生涯规划意识，组建职业生涯规划专业指导队伍

就业指导课程建设是职业生涯规划的基础。医学院校在充分认识职业生涯规划重要性的前提下，应合理安排就业指导课程时间及内容，引导学生开展职业生涯规划。完善职业指导机构设置，注重开展职业生涯规划咨询建设。“工要善其事，必先利其器”，组建职业生涯规划专业指导队伍成为目前各医学院校迫切需要解决的问题。培养或引进具有专业知识和专业素质的职业咨询师队伍，在医学生群体中普及相关理论知识，通过实践，引导学生认清自我，树立正确的职业观，作出适合自己的生涯规划。

2.2利用标准化或非标准化职业测评工具，引导学生认识自我、评价自我

合理、正确使用标准化和非标准化等测评工具，量化医学生职业兴趣及职业倾向等指标，通过专业的咨询访谈，可以有效地引导学生进一步地剖析和了解自己，更为真实地认识自身的内心世界，理清自身发展的潜力，走出职业选择的彷徨与迷茫，对未来职业生涯有较为明确的目标和方向，做出符合实际的职业生涯规划[6]。

2.3加强医学生思想教育，树立正确的职业观，引导其积极参与多层次多渠道的就业

帮助医学生认清就业形势,引导学生正确择业，树立正确的职业观，力争在以优胜劣汰、竞争角逐为特点，“择业自主，双向选择”的市场经济下拥有立足之地。对于医学生而言，医院仍然是就业的主要场所，但并非是唯一的场所，而这里所说的“医院”也并不单单是指大城市的三甲医院。在市场经济发展的今天，医学生就业拥有多层次、多元化的渠道，应积极鼓励医学生到其他中小医院、乡镇医院以及越来越多的非公有制医院参与就业。同时，随着医学模式的转型，医学必然向基础性、边缘性相关学科深入发展，医学研究将会越来越受到人们的重视。另外，国家提倡大学生发展自主创业，跨行业就业，这些无疑均为医学生就业提供了更广阔的就业机会。

2.4加强医学生综合素质能力的提高，培养社会需要的医学人才

现代社会对医生的要求，不仅要求其掌握高端先进的医疗技术水平，也要求其具有创新开拓能力，身心健康、德才兼备、视野开拓，且能融洽地与患者沟通与交流，为人类健康服务。培养社会需要的医学人才，必须全面培养和提高医学生的综合素质，包括加强医学人文素质培养；转变教学观念和方法；加强社会实践，培养自主学习能力，培养创新能力；培养良好的人际沟通能力等等。

策划与规划范文第4篇

一、2004年度工作

2004年度，协会在抓好政治学习、搞好廉政建设、加深对“十六大”会议精神理解的基础上，认真贯彻落实省财政工作会议精神，以“鼓励中介机构发展，边发展边规范，以规范促发展；加强监督，寓管理于服务之中”为指导思想，紧紧围绕“行业诚信建设”这一中心，采取多种措施促进行业规范发展，扎实有效的开展了各项工作，并全面完成了厅“青财函字[2004]51号”文件下达的工作任务。现将一年来的工作总结如下：

（一）加强了行业自律性管理体制工作

在协会行政职能交接后，2004年度协会重点工作是依据“法律规范、政府监督、行业自律”的原则，建立“自我监督、自我管理和自我协调”的组织制度和运行机制。按照厅领导关于在注册会计师管理方面拿出几条操作办法的批示，在加强内部惩戒、执业人员维权和执业人员申诉工作管理的基础上，及时出台了会计师事务所执业质量内部检查办法，同时建立了事务所执业的报备制度，促使了行业自律性管理体制的落实。

（二）落实了《**省注册会计师、注册资产评估师行业诚信建设实施意见》

该办法自03年推行以来，得到了广大行业同仁的积极拥护，搞好诚信建设符合事务所的执业原则和维护社会公众的利益，所以2004年协会坚持以“诚信建设为主线”不动摇，以张光荣厅长关于鼓励发展中介机构的工作思路不变的指导思想，把行业诚信建设的这一工作思路具体体现在了注册会计师、注册资产评估师的考试、培训、注册、监管、标准建设、技术指导等具体工作之中，并在年内建立起了诚信档案制度，切实把诚信建设落到了实处。

（三）规范事务所内部管理制度、加强从业人员的管理

建立健全会计师事务所、资产评估机构内部治理机制是关系到行业发展前途的大事，是提高执业质量和保障事务所永续发展的前提。2004年协会带领全行业树立起以人为本、从严治所的管理理念，坚持以尊重人为出发点、以发展人为目标，倡导尊重人、理解人、关心人、激励人、发展人的作风，积极创造了一种凝聚、培养、关心人的工作环境和宽松的工作氛围，在全行业初步建立起了一个进取、激励、公平的用人机制。增强了事务所的凝聚力，培养注册会计师后续人才。

（四）加强制度建设，抓好注册会计师、注册资产评估师后续教育培训工作

搞好培训工作是提高事务所执业质量的前提，协会在年初工作计划中就把培训工作列为全年的工作重点之一。为搞好后续教育培训工作，协会采取了多种措施：一是切实落实好培训制度，将培训工作同注册会计师年检工作有机结合起来，对未完成培训课时的注册会计师在年检时坚决不予以通过；二是协会为支持州县事务所的培训，决定州县事务所学员的食宿费由协会负担，多方面调动事务所参加培训的积极性；三是严格课堂纪律，实行点名制度，保证培训取得预期效果。通过采取上述手段，有力的保证了培训工作的顺利进行。

为了搞好培训工作，协会通过中国注册会计师协会从中央财经大学、复旦大学、上海国家会计学院选派优秀教师担任师资，分别讲授了审计风险及其防范、风险导向审计、小规模企业报表审计风险控制、注册会计师法律责任及案例分析、司法会计的理论与实务和塑造高效团队和职业道德建设等内容，培训内容既与注册会计师业务操作紧密联系，具有很强的指导性，又紧扣行业形势，深入浅出的阐述了当前注册会计师行业发展中存在的问题和发展趋向，参加培训的学员，尤其是各事务所的主任会计师深感受益匪浅。授课老师高水平的理论阐述和精彩的案例分析，得到了学员的好评。

搞好培训工作，是协会适应形势，提高服务水平迈出的坚实一步。今后，随着中注协远程教育网络的开通，培训方式将有大的改变，协会将适时转变培训思路，调整培训方案，进一步为会员做好服务工作，并将执业人员的后续教育培训工作做为一项主要工作来抓。

（五）切实做好注册会计师考试工作

按照财政部注册会计师考试委员会“严肃纪律、严格要求、精心准备、万无一失”的要求，在财政厅领导的关心和注册会计师协会全体工作人员的共同努力下，我省2004年度注册会计师考试工作圆满结束。在考试组织方面：一是财政厅成立了以主管厅长为主任的“**省财政厅第十三届注册会计师考试委员会”（以下简称“考委会”）及其下设的**省财政厅注册会计师考试委员会办公室（以下简称“考办”），考办设在省注册会计师协会，并明确考委会及考办职责，以便各司其职；二是报名工作开始之前，在《**日报》、《西海都市报》等省内主要宣传媒体上报名广告，提高宣传力度；三是加强对考办工作人员的培训，在报名工作中分工明确，职责到位，提高每一个工作人员的事业心和责任感。

在考试实施方面，为了保证考试万无一失。一是认真选聘监考人员，在考试举行之前，认真培训监考人员学习考试操作规程，保证监考工作的严肃性；二是各项工作严格按照《关于做好2004年度注册会计师全国统一考试实施工作的通知》（财考办[2004]154号）要求办理，环环相扣，没有出现差错。

高标准、严要求，保证考场纪律。为维护国家考试的社会信誉，省保密局的领导自始至终参与了今年的注册会计师考试工作，从试卷的出库、分发到试卷的密封、回收、入库，都有保密局的领导监督，一方面促进了我们工作的规范性，另一方面也保证了考试的严肃性。

考试期间考场秩序良好，应试人员遵守考场纪律，没有发现违纪、作弊等现象；考场监考人员认真负责，各项工作都能按照考试操作规程要求进行。

（六）认真做好注册管理和年检工作，搞好队伍建设

进一步完善注册管理制度，组织开展了对事务所和注册会计师、资产评估机构的年检，将个人资格年检和机构年检相结合、与后续教育培训相结合、与人事档案管理相结合，进而加强从业人员管理，以达到搞好队伍建设的目的。

（七）继续净化注册会计师执业环境

行业执业环境在最近几年逐渐好转，但行政干预、压价收费、给予客户回扣，部分执业人员不遵守职业道德、出具虚假验资、审计报告等不正当竞争现象仍然存在，严重干扰了正常的中介服务市场。对此，协会加强了与省纪委等有关部门的协调，力争在明年开展一次执业环境的清理整顿行动，对遵守道德、诚信为本的事务所营造一个公平、宽松的执业环境。

（八）完成了全省经济鉴证类社会中介机构的清理整顿脱钩改制工作

2004年我省经济鉴证类社会中介机构的清理整顿脱钩改制工作稳步推进，截至目前，全省27家需要清理整顿和脱钩改制的经济鉴证类社会中介机构的脱钩改制材料基本上报送完备，审查验收工作也基本完成，将在年底之前向社会公布完成脱钩改制的社会中介机构名单，至此此项工作将得以全面完成。

（九）为了进一步推动会计师事务所的发展壮大，提升注册会计师行业形象，我们在给中介机构创造良好执业环境、促使提高执业质量的同时，经过积极努力，调整了会计师事务所收费标准，这将对会计师事务所的发展与壮大提供根本性的保证。

2004年厅里下达给协会的工作目标虽已完成，但是也存在许多的问题和不足。存在的问题有协会自身班子弱的问题，也有会计师事务所自身发展不规范的问题，更有整个社会执业环境的问题。对于这些问题，我们将根据光荣厅长在传达省委常委会精神会议上强调的“结合财政部相关精神，认真思考，进一步明确明年的工作思路，安排好明年工作”的要求，进一步对一些问题作深入研究，找出问题的关键所在，切实做好2005年的工作。

二、2005年度工作安排

（一）抓好行业诚信建设，维护行业执业形象

落实贯彻好《**省注册会计师、注册资产评估师行业诚信建设实施意见》是协会长期重点工作。这不仅符合会计师（资产评估）事务所执业原则的需要，更能体现注册会计师（资产评估）行业维护社会公众利益以及体现行业形象的需要。所以，协会将坚定不移地把行业诚信建设的这一工作贯彻好、落实好！并具体体现在注册会计师、注册资产评估师的考试培训、注册、年检管理、业务监管、行业惩戒、标准建设、技术指导、行政审批等工作之中。

（二）规范会计师（资产评估）事务所内部管理制度，加强执（从）业人员的管理

建立健全会计师事务所内部治理机制是关系到行业发展前途的大事，是提高执业质量和保障事务所永续发展的前提。2005年协会将继续带领全行业树立以人为本、从严治所的理念，坚持以尊重人为出发点、以发展人为目标，倡导尊重人、理解人、关心人、激励人、发展人的作风，积极创造一种凝聚、培养、关心人的工作环境和融洽的工作氛围，在全行业建立并巩固一个进取、激励、公平的用人机制。协会将通过加强执（从）业人员的诚信档案和人事档案管理等工作来实现上述目标。

（三）建立行业自律公约、落实会计师事务所执业报备制度

在目前的执业环境下，制定行业自律公约是非常必要的一项工作。2005年协会将制定出包括收费价格在内的行业自律公约，以此遏制不平等竞争、压价收费等不正常现象的蔓延，致力于提高会计师事务所的自身素质。与此同时，实行业务报备制度，把可能出现的执业质量问题解决在萌芽之中，使事务所执业行为朝着科学、健康、规范的方向发展。另外，建立起政府——协会——中介机构之间的沟通渠道，发现问题及时与相关部门沟通，维护事务所的合法权益。

（四）几项具体工作

1、开展会计师事务所执业质量的复查工作，7月初做好有关所停业整顿情况的审查工作，在9、10月份继续按照中注协、中评协的要求开展事务所执业质量检查工作。

2、做好注册会计师（资产评估师）考试报名及按照“三严一保”的要求实施好考试工作；加强执（从）业人员的培训和后续教育工作，并完善培训和后续教育制度，在7—8月份继续举办全省执（从）业人员后续教育培训班；并根据中注协的要求适时举办远程教育视频（同步学习）培训班；组织安排事务所主任会计师、部门经理和业务骨干参加三个国家会计学院的培训工作。

3、搞好“注册两师”的年检工作，指导被撤销的格尔木诚信所的终止清算、人员安排以及被延期的**江源、西宁振青事务所的规范运作工作。

4、清理挂名、未参加后续教育培训的执业人员；清理事务所擅自违规设立业务代办点以及乱设分所的现象；及时清理对已设分支机构但执业人员不到位或委托他人招揽业务的现象。

5、加强非执业人员和一般从业人员的档案管理，利用网络资源建立非执业会员的基本信息，保证将行业发展状况和信息资料分发到每一个非执业会员的手中。同时加强一般从业人员的档案管理，督促事务所遵守劳动法律法规，为一般从业人员建立“三金”等生活保障制度，不得随意解除劳动合同，保障其合法权益。公务员之家版权所有

策划与规划范文第5篇

1.1

在现行土地制度下，政府低地价征用农民用地，农民不能充分享受土地的增值收益，造成了农民和政府之间的矛盾。在城乡规划管理中，应完善决策权、执行权、监督权互相协调的运行机制，各个环节更加公开透明，能够通盘考虑决策，考虑到农民的利益，保障农民应该得到的权益，不要以牺牲农村和农民的利益为代价换来城市的快速发展，这样长此以往会恶性循环，最终阻碍城市的建设。

1.2金融改革

金融对国民经济的运行具有重要作用，且金融改革已经有一定的理论基础和试点推行工作经验。随着现代市场经济的发展，金融体制改革的方向是由政府主导向市场主导转变，提高金融资源的配置效率，金融最终将支持实体经济的发展。

1.3户籍制度改革

城镇化速度加快，大量农民工涌入城市，农民工无法获得城市户籍，在购房、医疗、养老、子女入学等问题上存在很多现实壁垒。而户籍制度改革重点在于消除城乡之间的巨大差距，使城乡居民享受同等待遇。在城乡规划管理体制改革中，提倡中央政府宏观管理，减少对具体事务的管理，这一思想与户籍制度改革相一致。

2行政管理体制改革和城乡规划管理的关系

城乡规划管理工作存在着权责不清的问题，给具体工作的开展造成了一些困境和违规违纪的漏洞，对规划不重视，建设无序。《行政管理法》对行政权利和管理方式的规定非常明晰，如果《行政管理法》执行到位，城乡规划管理的有效性也就得到了保障。认真贯彻执行《行政管理法》是抓好城乡规划管理体制的根本。认真做好行政管理体制改革，能帮助推动城乡规划管理，反过来，城乡规划管理改革也是行政管理体制改革的需要。

3行政管理体制改革背景下城乡规划管理对策

3.1简政放权

目前，城乡规划管理有集权和分权两种，集权有助于集中统一管理，但灵活性欠佳，影响员工积极性和主动性的发挥。分权有利于充分发挥个体的积极性和工作热情，但是在统一管理上有难度。城乡规划管理的职能权限划分需要朝着管理分权的方向进行改革，但是权限不宜过度分散，否则不利于开展工作。目前，城乡规划审批由政府和规划管理部门决策，城乡规划方案自上而下流动，而且始终都在政府管理部门之间流动，审批体系封闭僵化，已不适应现代社会的发展。随着城市化的不断推进，必须改进城乡规划审批体系，提高城乡规划审批的科学性和合理性，提高透明度，增加审批成果的科学化程度。

3.2组织协调

在现行的行政运行体制中，各个部门和单位有自己不同的职能，各个部门需要互相配合、协调工作，才能保证各项工作顺利、有序地完成。关于城乡规划管理，建设、国土、规划、发改、环保、交通、工信等部门都会涉及到土地利用规划等。现在城市建设中出现的很多问题，就是由于各个部门的工作各自为政，没有提前做好沟通协调工作，造成一些资源的浪费。

3.3管理监督

当前城乡规划管理的监督工作中存在很多问题，如规划设计不科学、受地方政府意志影响明显，城乡扩张利用土地二元制，一部分人阻碍城市开发等。产生这些问题的原因，主要就在于监督制约机制不完善、城乡二元土地制度、法治不健全，为保证城乡规划管理良性发展，必须建立一个完善的监督管理机制。首先，完善内部监督。健全完善风险评估机制、规划管理成果考核机制、行政复议体系，提高规划的科学化、精确化水平，降低个别机构和个别人的影响。其次，推动城乡二元土地制度改革。改变现有的土地征收机制，保障失地农民权益，提高补偿标准，解决失地农民的生计和保障问题，让失地农民能真正享受到城市建设的成果。反思目前的城市扩张方式，过去的城市化快速发展，是以牺牲农村和农民、牺牲环境为代价的，未来一定要找到一条真正城乡一体化发展的路子。再次，做好政务公开和监督工作。做好公示工作，公开行政审批流程和审批规划项目，主动引入监督机制，欢迎专业机构、群众、媒体、社会监督，形成有效的监督和权利制约体系，制约个别部门和个别人员对城市开发的影响力。加大政务工作工作，积极听取专家、学者、开发商、群众的意见建议，重视听取城市市民的诉求，保证公共决策的准确性，保证公共利益，避免浪费公共资源。

4结语