根据市局统一安排，在领导干部、用法、讲法活动中，通过自己认真学习《烟草专卖法》相关知识，并将学习成果在广大干部职工中进行宣传，极大地提高了自身守法、用法的意识。

作为一名县级领导干部，如何在新的形势下面对出现的新情况、新问题，正确使用烟草专卖维护国家利益、消费者利益，维护国家专卖体制，是摆在面前的一个现实而又严峻的问题。县级烟草专卖局，是执行烟草专卖法的最前沿，需要通过严格执法，真正体现“国家利益、消费者利益至上”的行业共同价值观和“利国惠民、至爱大成”的核心价值理念。因此，我认为，县级烟草专卖局在执行国家烟草专卖法过程中能否做到知法、守法、用法，能否提高执法质量和水平，有效维护“两烟”生产经营秩序意义重大。

一、烟草专卖人员必须做到知法、守法

科学的管理和方法不但能够有效地提高工作效率，而且能够不断提高专卖人员的知法、守法水平。

一要加大培训力度，建立科学合理的培训体系。要保证培训时间，定期组织专卖执法人员学习，特别是烟草专卖法等法律、法规等方面的学习，使他们熟悉掌握法律法规，提高专卖人员的知法、守法意识。除定期对专卖执法人员进行培训外，还应对分管专卖局长、专卖科长、内勤及内管等不同岗位人员进行专门业务培训。要丰富培训内容，完善培训教材，形成培训大纲。要坚持对专卖执法队伍进行整体封闭轮训。

二要加强研讨交流，提高执法水平。根据新形势、新变化和新要求，适时组织专卖执法人员在工作内容、工作流程、工作程序、岗位责任、监督管理、执法考评等方面进行研讨交流，以拓宽专卖执法人员的视野，提高其学习能力、实践能力和创新能力，提高执法水平。

三要加强队伍建设，提高自身素质。“工欲善其事，必先利其器。”专卖工作要取得实效，队伍的素质必须过硬。要采用各种有效形式，切实加强队伍政治理论、党纪政纪以及执法理念方面的教育，真正培养和锻造一支政治坚定、纪律严明、作风过硬、执法有力的专卖队伍。

二、在执法过程中必须严格用法

一要严格执法，切实做好市场监管工作。我们在平常的检查中面对的是和消费者直接交易的的持证商户。对于他们的严格管理是对消费者利益最好的保障。在管理中要加大执行的力度，克服办案中的畏惧意识、人情意识、面子意识、作假意识，做到有案必查，有查必纠，一查到底，发现一起，打击一起，教育一片。对屡教不改经常出售违法卷烟的的持证商户要重点监控，重点管理，加大检查力度和检查频率。必要是采取停业整顿，甚至取消其经营资格。对守法情况较好的持证商户在表扬的同时加大法律宣传力度，鼓励其继续守法经营。

二要在执法的过程中，强化《烟草专卖法》、《烟草专卖法实施条例》等法律法规和专卖政策的宣传力度，加强对零售客户的普法培训，向零售户宣传法律法规。要全方位、多角度、多渠道地普及和提高零售客户的法律意识和广大消费者的维权意识，努力营造烟草专卖执法的良好社会氛围。

三要认真做好法律法规的学习、贯彻及研究工作，特别是要制定符合当地发展要求的配套制度，进一步强化市场监督，对违法行为形成有效震慑，力争在执法方式上有创新、有突破，切实发挥烟草专卖法律法规的管理效能。

四要密切与地方政府和有关职能部门的协作联动机制，切实解决检查难、处罚难、取缔难、收缴难等问题，全力维护法律的严肃性。

三、在执法过程中必须廉洁自律

在执法过程中，要廉洁自律，全面推行行政执法公开，推动规范化办案再上新台阶，完善行政执法责任制，加强和完善听证及行政复议工作，全面完善和落实重大案件由案件审理委员会集体审议制度。要加强专卖内控制度建设，细化工作流程，完善行政审批环节，切实坚持“靠制度管人、依程序办事”。要充分发挥同级法规部门、纪检监察部门的案件审评及再监督作用，真正起到发现问题、解决问题、自我整改、自我纠正的作用。同时，要切实发挥社会公共监督作用，完善投诉举报受理工作，要全面推行政务公开，坚持依法行政，实施阳光操作，加强并探索建立政行风、软环境建设的长效机制。

在解决好专卖队伍内控和规范的基础上，应严格按照国家局要求，坚持“优中选优”原则，配齐专职内管人员，严格监督流程和工作标准，切实发挥内部专卖管理监督工作对促进行业规范经营的推动作用。

四、在严格执法的同时必须严格守法

烟草行业的改革和发展，使烟草市场也逐步趋向规范化，但是，随着卷烟市场个别低档烟品种供需矛盾的突出，制假售假现象有所抬头，一些不法烟贩受利益驱动，铤而走险制售假冒卷烟，扰乱了烟草市场，坑害了消费者。作为烟草专卖的管理部门，要深入开展卷烟打假打私斗争，始终保持高压态势，努力营造良好的市场氛围。严格落实制度，加大打假力度，以查办大案要案为突破口，破网络，断渠道，抓源头，从根本上拓展卷烟销量增长空间，切实维护国家利益和消费者利益。

烟草行业在专卖专营体制下，提高执法水平，推进依法行政显得更为重要。执法队伍面向持证商户，是否依法行政，是否文明执法，是否做到“有法必依、执法必严、违法必究”直接影响到持证商户和消费者对烟草执法机关的社会评价。因此，我们要充分认识到行政执法人员和行政相对人在法律地位上的平等地位，要尊重行政相对人，保障他们的合法权益。严格按照法定权限和程序行使职权、履行职责，既不能失职不作为，又不能越权乱作为，做到职权法定、依法行政、有效监督、公开透明，高效便民。在严格执法，限制违反市场规则行为的同时，纠正重处罚、轻服务的思想，真正做到执法主体明确，处罚依据准确，执法程序正确。同时，要继续开展文明执法活动，进一步加强烟草专卖执法队伍建设，纠正不文明执法行为，做到严格执法、文明执法、公正执法，切实提高依法行政水平。

五、在执法过程中要体现服务

消费者是烟草行业的衣食父母，是我们决战终端市场时候取之不尽、用之不竭的资源。如果没有消费者在选择使用我们的产品，烟草行业就成了无本之木、无源之水，就不可能有一代又一代的新产品问世和一拨又一拨的管理与经营机制创新。只有维护了消费者利益，烟草行业才能在市场经济发展中和市场竞争大潮中站稳脚跟，生存的更好，走的更快更稳。

作为烟草专卖管理人员，要时刻清醒地认识到烟草行业多年来取得的成绩，主要归功于国家赋予的烟草专卖制度，归功于广大消费者全心全意的支持。所以，烟草行业任何时候、任何情况下都必须坚持国家利益至上和消费者利益至上的准则，尽最大努力提高对国家经济建设的贡献，尽最大努力保护和服务于广大消费者，维护消费者的合法权益。因此，专卖管理人员不应仅仅局限于按规章制度办事，要不断转变执法观念，更新思想，逐步适应新形势下烟草行业的发展，要强化服务意识，加强与零售户的交流和沟通，改变过去专卖管理的方式和方法。要提倡温柔性化的管理意识，做到文明执法，树立立党为公、执政为民的思想。

总之，在行业体制改革不断深入推进的形势下，努力提高专卖队伍素质和管理水平，认真履行《烟草专卖法》所赋予的各项职责，切实加强专卖队伍的自身建设，全面推进依法行政、依法管理、依法经营，不断提高专卖人员严格执法、文明执法、公正执法水平，切实维护国家利益和消费者利益，对全面实现中国烟草严格规范、富有效率、充满活力总体目标要求，必将起到有力的促进作用。