机关各支部、各部门：为了深入贯彻党的十六届五中、六中全会精神和自治区、市、区文明委精神文明建设工作会议精神，解放北路街道党工委根据《市“十一五”期间社会主义精神文明建设发展规划》，结合地区实际，特制定街道精神文明建设发展规划如下。一、指导思想“十一五”期间，街道精神文明建设工作以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持党的基本路线和基本方针，全面贯彻党的十六大精神、十六届五中、六中全会精神、市委八届七次全委（扩大）会议精神、区七届六次全委（扩大）会议精神，坚持以人为本，以构建和谐社会为目标，以经济结构调整为主线，以科技进步为动力，以提高党的政治能力为根本出发点，牢固树立和全面落实科学发展观。坚持以人为本，大力开展街道精神文明创建活动，树立全面、协调、可持续发展观，进一步推进党员干部的思想道德和文化建设，全面加强社会管理和公共服务能力，改善党的领导，加强党的执政能力建设和先进性建设，确保“十一五”时期发展目标的顺利实施。二、奋斗目标以党的十六大精神为指导，立足科学发展，着力自主创新，完善体制机制，促进社会主义各项事业的发展继续巩固和发扬“自治区文明单位”的创建成果，与时俱进，开拓创新，大力开展健康向上的街道机关和社区精神文明建设活动，丰富和提高党员干部的业余文化生活，为把我街道建成环境优美、秩序优良、服务优质、管理优化、生活方便、社会风尚良好的新型社会打下坚定的事业基础。力争三内培养创建自治区级文明社区3个，环保绿色社区4个，市级文明社区9个，宜居社区5个。五年间街道办事处积极争创全国精神文明先进单位。三、加强思想建设1、积极推进理论武装工作。坚持用马克思主义、思想、特别是邓小平理论武装全党，教育党员干部是街道精神文明建设长期的根本任务。要把学习马克思主义基本原理同邓小平理论和实践党的十六届五中、六中全会精神、“三个代表”重要思想、“八荣八耻”紧密结合起来，全面准确地把握邓小平理论的科学体系和精神实质，真正学会用马克思主义的立场、观点、方法来观察和解决问题，科学理论的力量在于指导实践，当前和今后相当的一段时期里，要把学习党的十六届五中、六中全会精神放在首要位置，巩固共产党员先进性教育成果，深刻理解并以实际行动回答为什么要坚持“三个代表"，怎样当好“三个代表”和在新的历史条件下建设一个什么样的党、怎样建设党的问题。在全面实践“三个代表”思想中，不断提高政治敏锐性和政治鉴别力，进一步坚定共产主义理想和社会主义信念。通过全方位、多层次推动理论武装工作的深入开展，增强马克思主义的说服力、战斗力，巩固马克思主义的指导地位，巩固全党全民团结奋斗的思想基础。2、切实加强和改进思想政治工作。思想政治工作是经济建设和其他一切工作的生命线。面对新形势、新情况，思想政治工作要在继承和发扬优良传统的基础上，必须在内容、形式、方法、手段、机制等方面努力进行创新和改进，特别要在增强机遇意识、发展意识、大局意识、责任意识、忧患意识上下功夫。加强和改进思想政治工怍，要以理想信念教育为核心，大力进行党的基本理论、基本路线、基本纲领的灌输式教育，按照《乌鲁木齐爱国主义教育实施细则》的要求，充分利用爱国主义教育基地，大力开展爱国主义、集体主义、社会主义教育，引导街道机关干部树立正确的世界观、人生观、价值观，坚定对马克思主义的信仰和对社会主的信念，增强对改革开放和现代化建设的信心。使他们积极投入到全面建设小康社会的各项事业中来，大力推进街道机关作风建设，做好党风廉正教育工作。深入开展警示教育活动，坚持正面教育，使街道机关干部政治立场坚定，始终跟党走，全面贯彻落实党的方针路线，全心全意为人民服务，甘当人民的好公仆。3、坚持进行马克思主义的“五观”教育。加强民族团结，反对民族分裂，维护祖国统一，保持社会稳定，是做好一切工作的前提和基础，要始终把民族团结作为精神文明建设一个突出的着力点，坚持不懈地深入进行马克思主义国家观、民族观、宗教观、历史观、文化观和民族政策的宣传教育，使“三个离不开”和“五个相互”的思想深入人心，不断增强各族干部维护民族团结的自觉性。继续搞好民族团结教育月活动和经常性多种形式的民族团结教育，大力发扬民族团结互助精神，培养全体党员干部团结统一、爱好和平、勤劳勇敢、自强不息的民族精神，着力加强意识形态领域的反分裂教育，使他们充分认识到反分裂斗争的长期性、尖锐性和复杂性，自觉抵制、坚决反对各种危害社会稳定的行为和民族分裂主义的破坏活动。通过卓有成效的宣传教育，使各族党员干部进一步统一思想，全面正确地认识新疆发展的历史，全面正确地理解党的民族、宗教政策，全面正确地处理改革、发展、稳定的三者关系，不断提高维护祖国统一、维护社会稳定的思想觉悟。4、加强党风廉政建设，坚持不解地开发反腐败斗争。贯彻落实“三个代表”的要求，必须支持党要管党的原则和从严治党的方针，各级党组织必须对党员干部严格要求、严格教育、严格管理、严格监督。每个党员都要严格按照党章和党内法规行事，严格遵守党的纪律。各级领导干部都要自重、自省、自警、自励，始终注意讲学习、讲政治、讲正气。要全面加强党的思想作风、学风、工作作风和干部生活作风建设，努力发扬党的理论联系实际、密切联系群众、批评与自我批评的优良作风，时时处处重实际、求实效、创造性地开展工作，想群众之所想，急群众之所急，忠诚地为群众谋利益。要深刻认识反腐败工作的长期性、艰巨性和复杂性，坚持标本兼治、综合治理的方针，从思想上筑牢拒腐防变的堤防，同时通过体制创新努力铲除腐败现象滋生的土壤和条件，加大从源头上预防和解决腐败问题的力度。要通过加强党内监督、法律监督、群众监督，建立健全依法行使权力的制约和监督机制。对任何腐败行为和腐败分子，都必须一查到底，决不姑息、决不手软，以党风廉政建设的实际成果取信于各族人民。四、加强法制道德教育，促进街道各项事业健康向上发展1、加强道德教育。社会主义道德教育，要以邓小平理论为指导，以为人民服务为核心，以集体主义为原则，以爱祖国、爱人民、爱劳动、爱科学、爱社会主义为基本要求，以社会公德、职业道德、家庭美德建设为落脚点，建立与社会主义市场经济相适应、与社会主义法律体系相配套的社会主义思想道德体系，并使之成为全体人民普遍认同和自觉遵守的行为规范。要通过各种各类市民文明学校教育阵地，组织机关党员干部认识学习《公民道德建设纲要》、《社会主义道德与文明行为规范》、《市民道德教育读本》三本书。在辖区内大力倡导文明礼貌、助人为乐、爱护公物、保护环境、遵纪守法的社会公德；大力倡导爱岗敬业、诚实守信、办事公道、服务群众、奉献社区的职业道德：大力倡导尊老爱幼、男女平等、夫妻和睦、勤险持家、邻里团结的家庭美德。努力形成团结互助、平等友爱、共同进步的人际关系，不断推进社会主义道德体系的形成和完善。2、加强法制教育和社会治安综合治理。要牢固树立稳定压倒一切的思想，大力开展公共安全和法制宣传教育活动，深入开展创建“平安街道”、“平安社区”活动，要大力开展“五五”普法教育工作的力度，营造学法、用法、守法的街道机关工作环境。努力提高各族党员干部的法制观念，积极倡导维护社会治安人人有责的社会风尚，弘扬社会正义，从根本上预防犯罪，保持社会的长治久安。坚持“打防结合、以防为主”的方针，全面落实社会治安综合治理责任制，采取人防、物防、技防相配套的防范措施，建立和完善“群防群治、专兼结合”的社会治安防范体系，以带动各社区的治安防范工作。坚决扫除黄赌毒等社会丑恶现象，各社区继续加大集中整治工作力度，加强隐蔽战线的斗争，坚持“主动进攻，先发制敌，露头就打”的方针。严厉打击民族分裂主义破坏活动。要进一步加大对辖区居民内部矛盾纠纷的排查调处力度。继续抓好对“×××”等邪教组织的斗争，消除社会隐患，携手共同促进社会安定。3、加快文化事业发展。以繁荣社会主义文化艺术为中心，以社区广场文化为平台，大力弘扬街道民族优秀文化，实施精品战略，繁荣文化艺术创作。以社区建设为依托，加大社区、校园、企业、军营等社会文化发展力度，按照合理布局，优化结构，突出重点的原则大力加强公益性文化设施建设。在用好文化设施的同时，大力发展文化生产、文化经营、文化服务、文化中介等为主体的文化产业。坚持“一手抓繁荣，一手抓管理"的方针，持续进行“扫黄打非”，依法管理文化市场，促进各项文化事业的发展。4、加快卫生事业发展。深化社区环境卫生和医疗保障管理体制和运行机制改革，合理优化配置卫生资源，建立和完善社区卫生指导服务、医疗保障和卫生监督为一体的卫生体系。加强预防保健和地方病、传染病的防治与监控，普及健康教育，倡导义务献血。加快社区卫生服务站(点)建设，加大医德医风建设力度，改进服务态度、提高医疗水平，为社区各族群众提供满意周到的服务。5、大力发展社会保障事业。积极扩大就业是促进经济发展和维护社会稳定的重要保证。要引导人们树立社会主义市场经济条件下新的就业观念，建立政府促进就业的责任体系，形成开发岗位的工作机制和实施失业预警制度，创造更多的就业机会，使失业人员就业和再就业。加强就业服务体系建设，规范辖区内劳动力市场和就业服务组织，逐步形成市场导向就业的机制。加强就业培训提高劳动者就业技一能。积极推行非全日制工作等多种就业形式，千方百计开发就业岗位，做好就业导向工作，鼓励自谋职业，重视少数民族失业人员就业，保护特殊群体就业。完善离退休人员、失业人员社区管理机制和管理制度，完善养老保险的社会化管理，搞好国有企业下岗职工基本保障、失业保险和城市最低生活线的衔接，逐步增加城市贫困人口救济补助标准，做好优扶安置工作，加大社会救济力度，建立与经济增长相适应的贫困人口救济补助机制。六、认真做好计划生育、环境保护、全面提升街道整体工作管理水平1、继续严格控制自然人口增长数量，努力提高出生人口素质，加大人口、资源、环境协调发展的社会宣传力度，坚持计划生育政策，保持低生育水平，促进优生优育。加大对流动人口计划生育的管理工作力度。改善人口结构，鼓励并重点引进高素质劳动人口，保持机械人口的有序增长，重视人口老龄化问题。2、加强环境建设，优化生态环境。环境，是人们赖以生存与发展的外部条件，环境建设是物质文明建设与精神文明建设最直接的切入点。要牢固树立“保护生态环境、建设美好家园人人有责”的观念。以自己的辛勤劳动实现“绿地、青山、蓝天、碧水”的目标，确保经济的可持续发展。以提高城市绿化覆盖率为突破口，坚持“全民动手，普遍绿化”的原则，从创建园林城区入手，用五年的时间将我辖区建成规模适宜、功能齐全、环境优美的园林化地区。到2010年，建成地区绿地率达到26％以上，人均公共绿地达到3平方米。按照可持续发展战略一，加快生活垃圾袋装化和分装化进程，积极拓宽环卫设施融资渠道，增建功能齐全的环卫设施，努力实现生活垃圾收集处理的高标准和规范化，水冲公厕达80％，垃圾袋装化收集达到90％。努力提高环卫作业机械化、半机械化程度。道路清扫机械化率达到40％，生活垃圾机械化、半机械化率达到95％。认真实施《乌鲁木齐市市容与环境卫生管理条例》，继续广泛深入开展爱国卫生运动，加大对市容环境的综合整治力度，清除各种影响市容市貌的牌匾、招牌，全面整治乱搭乱摆的各类占道摊点。提高城市整体净一化水平。七、深入开展街道精神文明创建活动1、以“倡导文明新风、共建美好家园"为主题，深入持久地开展“文明科室”、文明社区”、“文明落院”“五好家庭”等创建活动。街道精神文明创建活动是把社会主义精神文明建设的各项任务落实到各社区的有效途径。街道办事处的精神文明创建活动，必须坚持“以人为本，广泛参与，贵在坚持，重在共建”的原则。始终要以“讲文明、树新风"活动为龙头，要坚持狠狠地抓，一天不放松地抓，从具体事情抓起，按照主题不变，充实内容，要抓到底，抓出成效和要求，在巩固、提高、延伸、辐射上下功夫。围绕街道的中心工作建立团结互助、平等友爱的社会主义新型人际关系，营造文明健康、规范有序的生活环境，从街道的实际出发，坚持以常年开展“四美一净”活动为突破口，在解决文明言行、环境卫生、服务质量、交通秩序方面存在问题上年年都有新进展。深化创建文明城区活动。要以提高辖区各族居民群众素质和地区文明程度为目标，以创建文明街道、文明社区、文明小区为基础，以建设环境优美、秩序优良、服务优质、管理优化的现代化社区为主要内容，积极参加全国文明城市创建活动。进一步加大双模双拥工作和军民共建活动的力度，围绕争创建全国双拥模范城“六连冠”这一目标，不断拓宽双模双拥工作和军民共建活动内容，要把共建重心下移至社区，立足于互办实事、共同受益和增进团结。完善规划，健全制度，加强协调，推广经验，建立示范点网络，不断提高共建质量，形成以点带面，全面发展的共建新格局。2、积极推进文明社区创建工作。认真贯彻落实乌鲁木齐市文明委制定下发的开展《文明社区创建活动实施意见》文件精神，在上级党委和政府的领导下，依靠社区力量、利用社区资源，强化社区功能，解决社区问题，促进社区政治、经济、文化、环境协调和健康发展，保证社区成为安居乐业。在以点带面，迅速启动，全面推进，大力发展社区的同时，要全面贯彻落实自治区《关于深入开展创建文明社区的若干意见》，以“管理规范，服务完善，环境优美，治安良好，生活方便，人际关系和谐”为目标，街道各科室、各社区都要把社区建设和文明社区创建有机地结合起来，把社区建设与文明社区的创建作为份内之事和应尽职责，做到同部署、同安排、同要求、同检查、同达标，呈现出以文明社区建设工作为主线，创造一流社区建设工作的大好局面。创建文明社区要按照“一年打基础，两年求发展、三年大变样、五年把所有社区都建成文明社区”实施步骤的要求，力争在三年内把95％以上社区建成市级文明社区，45％以上社区建成自治区级文明社区。八、加强队伍建设，建立投入机制1、按照“三个代表”重要思想的要求，从提高素质、改进作风入手，努力建设一支政治强、业务精、纪律严、作风正的政治理论工作队伍。要充分发挥街道、社区精神文明建设专（兼）职干部的参谋助手作用，并履行好规划、组织、指导、协调、督察、调研和管理的职能。要对其在理论和业务上给予培训和深造，不断提高他们的素质和工作能力，鼓励他们为精神文明建设作出更大贡献。2、逐步增加对精神文明建设的投入。街道党工委领导班子将按照“量力而行，尽力而为”的原则，加大对街道办事处精神文明的投入。逐步建立起以财政投入为主，社会集资、群众捐资相结合的多层次、多渠道的精神文明建设投入机制。加大与社区各单位的联系，形成团结进步、互助互爱的共驻共建大好局面。要用好用足文化经济政策，按照市、天山区有关规定抓好落实，引导和调控文化事业的发展。加大扶持力度，鼓励发展文化产业。不断拓宽融资渠道，为精神文明创建工作，创造良好的环境。九、进一步加强对精神文明建设的领导搞好精神文明建设，不仅是实现全面建设小康社会的有力保障。而且是贯彻党的十六届六中全会精神，全面实践“三个代表”的具体体现。街道机关各科室、各社区居委会主要责任人要强化责任意识、大局意识，体现和贯彻“三个代表”的要求和天山区七届六次全委（扩大）会议精神，始终坚持“两手抓，两手都要硬”的指导方针，把三个文明建设作为统一的奋斗目标，一起部署、一起落实、一起检查，一起考核。街道党政主要领导要对精神文明建设负总责，形成党委统一领导，党政领导亲自抓，党政各部门和工、青、妇齐抓共管的领导体制和工作机制。要进一步完善和规范各科室、各社区精神文明责任制，真正形成工作合力。要进一步建立健全精神文明建设目标管理体系和运行机制，发挥好党团员在精神文明建设中的模范带头作用，在齐抓共管中，把精神文明建设的各项任务真正落到实处，抓出成效。