我们要以邓小平理论和"三个代表"重要思想为指导，坚持以科学发展观统领经济社会发展全局，以建设经济繁荣、社会进步、环境优美、和谐文明的社会主义新农村新牧区为核心，为实现全面建设小康社会的宏伟目标奠定坚实的基础。

高度重视"三农"工作积极推进社会主义新农村新牧区建设

按照生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主的社会主义新农村建设要求，认真贯彻落实党在农村牧区的各项方针政策和县委十三届三次会议精神，理清思路、搞好规划、抓好试点、树立样板，推进新农村新牧区建设。为此要做到：

进一步加大投入，改善农牧民生产生活条件。重点抓好农村牧区水利设施、乡村道路、电信、电网、"六小基础设施"、防灾基地建设以及教育、卫生、文化等设施建设。逐步解决农牧民群众饮水难、行路难、用电难、上学难、就医难等问题，改善农牧民生产生活条件。

积极推进农牧业结构调整。根据市场需求，以食用菌、反季节蔬菜、花卉、中藏药材种植为突破口，大力发展两用畜棚、日光节能温棚为主的设施农牧业。从土地、资金、信息、技术、运输、销售等多方面加大对农畜产品加工企业的鼓励和支持力度，培育具有较强经济实力和服务手段的龙头企业，形成带基地、联农户，实现种养加、产供销、贸工农一体化的经营格局，加快农牧业产业化进程。

加快农业综合开发和扶贫攻坚步伐。继续加大农业综合开发项目的建设力度，实施香加灌区农业综合开发项目，逐步建立农、林、牧有机结合，相互促进的绿洲生态农业系统。积极实施整村推进扶贫项目,改善贫困地区和贫困人口的基本生活条件，增强贫困地区的"造血"功能，巩固扶贫的成果。

积极发展劳务经济。把劳务输出作为转移农牧民、富裕农牧民、提高农牧民素质的战略任务，加快农村牧区富余劳动力的转移．大力实施"阳光工程"培训项目，建立由政府组织、教育基地承担的青壮年农牧民技能培训体系，使劳务输出规模逐年提高，人均劳务收人稳定增长。

以项目为动力加强基础设施建设，着力改善发展环境

加快水利设施的建设。充分利用和合理开发现有水资源，抓紧抓好灌区配套工程、草灌工程、人畜饮水工程和河道治理的建设任务，争取开工建设察苏河洼沿水库工程．香加、诺木洪、巴隆(科尔、哈图、伊克高)灌区配套改造工程，香加洪水川、宗加清水河草灌工程及牧区人畜饮水工程。合理开采利用地下水资源，大力推广渠系防渗、管道输水和节水灌溉技术，制定合理的灌溉制度，以水资源的高效循环利用促进经济社会的可持续发展。

大力发展小城填建设。加快察汗乌苏、香日德、夏日哈、宗加四镇的基础设施和公共服务设施建设，充分发挥其聚集，辐射功能和地域社会经济组织的综合作用．增强带动能力。通过道路工程、排水工程、电信工程、供热工程、环境卫生设施建设、园林绿地系统建设，沟通城乡联系，加快城乡一体化建设，推进小城镇建设向更高层次发展。

进一步完善县域交通网络。充分利用优越的交通条件，积极依托109国道改造升级，提高乡镇公路等级，完善县域交通网络，扩大运输能力，重点建设都兰县村级道路硬化及资源开发路，旅游公路等。

着力发展旅游业加快发展现代服务业

积极开发培育旅游业。以都兰独特的高原风光、古文化遗址为依托，以吐蕃古墓群旅游区和诺木洪文化遗址旅游区为开发重点，打造高原特色文化旅游和高原特色生态旅游品牌，推动都兰旅游业的发展。力争形成以热水古墓群为主，包括北魏将军墓、芦丝沟岩画、科肖图、谢哈那当等在内的古文化遗址旅游；以都兰国际狩猎场为主的狩措旅游，以诺木洪草原为主的海市蜃楼、柽柳包、沙漠绿洲--诺木洪农场、贝壳粱在内的自然风景旅游；以香日德寺为主的包括热水龙玛日寺、热水曲日岗寺、沟里寺等在内的宗教文化旅游；以展示蒙古族、藏族等民族特色居住、服饰、歌舞、骑射、马术表演、赛骆驼、赛牦牛等精神风貌为主的民族风情旅游。

不断发展物流业。充分利用109国道的交通运输条件，围绕重大项目建设中大宗原料和产品的运输，发展现代物流业，使之初步形成规模。重点抓好城镇物流中心建设。依托综合批发市场集散功能强、辐射范围广的优势，形成以察汗乌苏、香日德、夏日哈镇为中心的现代物流网络。积极发展运输、修理、住宿和餐饮业，加强农贸市场、农畜产品批发市场建设，促进经济发展。

适度发展房地产业。以小城镇建设为契机。加快察汗乌苏、香日德两镇具有民族特色的经济适用住宅小区的建设，提高住宅小区的物业管理水平；同时作好农牧民城镇定居点的规划和建设，并完善相关配套设施。进一步规范房地产市场，通过多种形式吸引民间资金和银行贷款，多渠道增加对小城镇房地产市场的投资。

加快发展社区服务业。积极引导社会力量发展社区服务业，开展面向不同群体的便民利民服务、家政服务、家电维修、保健卫生、就业再就业服务，倔进社区服务与市场结合。