对贫困学生发放助学贷款，是推动科学发展、促进社会和谐的必然要求，是办好让人民满意的教育的重要保证，体现了党和政府对社会困难群体的关心和帮助。但在实际工作中，一些商业银行对发放助学贷款不够积极，部分农村信用社也顾虑重重：助学贷款周期长、易沉淀、风险高，怕亏本不敢放；额度小、管理难、效益低，嫌麻烦不愿放。其实，作为经营货币资金的特殊企业，农村信用社在有效防范贷款风险的前提下开办助学贷款业务，不仅能够为党和政府分忧、为农民群众解难，而且可以促进自身健康发展。近年来，山西省运城市农村信用联社大胆探索，不断创新助学贷款业务的思路和办法，大力实施助学“圆梦工程”，取得了较好效果。

转变观念，破除思想障碍

农村信用社源于农民、植根农村，是“农民自己的银行”，既要追求自身经济效益，也要肩负起服务“三农”、造福社会的职责。在实施助学“圆梦工程”之初，市联社采取召开专题会议、走村串户调研等办法，多方了解民意、体察民情，使员工认识到，发放助学贷款不仅具有支农、解困的作用，还具有培养人才、提高农民素质等深远意义，是信用社义不容辞的责任，从而变消极应付为积极主动，为助学“圆梦工程”的全面实施注入了强大动力。

为了打消员工的思想顾虑，市联社还引导大家“算”了发放助学贷款的三笔账：一是虽然助学贷款周期长、易沉淀，存在一定风险，但从长远看，发放一笔贷款，便可能成就一名人才，改变一个家庭的命运，培育一位忠诚客户；二是虽然助学贷款额度小、管理难，短期效益较低，但从长远看，发放一笔贷款，受益的是少数特困农户，感染的是众多农民群众，提升的是农村信用社的形象；三是虽然特困户能力弱、有困难，暂时需要扶持，但从长远看，这类家庭情况各异，只要方法得当、路子对头，总是会摆脱贫困、实现致富的，发放一笔贷款，就为他们脱贫致富增添了一份力量。观念转变了，思路理清了，员工实施助学“圆梦工程”的行动就自觉了。

摸清底数，实施分类帮扶

帮一时之急容易，难得的是持久帮扶。着眼于持久地帮扶困难家庭，并确保助学贷款按期收回，市联社对贫困生家庭情况进行了深入的调查摸底，根据不同类型制定了帮扶计划。

“助学贷款+爱心捐助”型。就是对因天灾人祸造成家庭主要成员丧失劳动能力的，在发放助学贷款的同时发动广大信用社员工为其捐款。2006年，市联社共为贫困大学生捐款258415元；2007年，再次发动员工捐款151555元，并全部送到贫困学生手中。

“助学贷款+项目帮扶”型。就是对暂时贫困但有劳力的家庭，在发放助学贷款的同时还进行项目帮扶。对全市贫困生家庭逐一建立帮扶档案，针对不同家庭的特点，制定脱贫致富措施，提供项目选择、技术指导、资金注入、市场营销等服务，力争通过1至3年的努力，使这些农户摆脱贫困、走向富裕。目前，全市各信用社已对1752名贫困生家庭建立了扶持档案，并为427个家庭制定了脱贫致富措施。

“助学贷款+勤工俭学”型。就是对所有贫困大学生，在发放助学贷款的同时为其联系勤工俭学岗位，引导他们依靠自己的劳动完成学业。在市联社的倡导下，各县联社依据每个贫困生的专业特长，为他们联系了寒暑假的勤工俭学单位，既实实在在地减轻贫困生的家庭负担，又丰富其社会实践经验。

强化组织，建立长效机制

为了实施好助学“圆梦工程”，运城市市、县两级联社强调确保“三个到位”。

加强领导，组织协调到位。坚持把“圆梦工程”作为重点工作，要求主要负责人亲自抓、具体管。市联社还积极与政府、人民银行、银监会等部门沟通，共同研究制定详细的助学方案及帮扶规划，以提高其针对性和可操作性。各县（市）信用联社、信用社主要负责人亲自上门、深入调研，及时发现和解决工作中的问题。

完善措施，跟踪监控到位。市联社专门设计了《贫困大学生扶持情况登记表》、《贫困新大学生助学贷款情况进度报告表》，实行定期报告制度，随时了解工程进展情况。通过随机抽查、明察暗访、业绩讲评等方法，对做得好的给予奖励，对态度不积极、工作不认真、效果不理想的进行处罚。同时，要求各县（市、区）联社设立“助学圆梦工程监督联络热线”，在运城日报和运城电视台公布，便于广大贫困学生和家长联络以及社会各界监督。

转变作风，任务落实到位。以发放助学贷款为契机，引导和组织广大员工进村入户，了解农民疾苦，增强做好助学、支农工作的责任感；利用新闻媒体，广泛宣传信用社助学、支农的成就，增进广大员工与农民群众之间的了解和情谊，提升农村信用社的形象。