今年以来，在市委市政府的正确领导和省经信委的关心支持下，全市技改战线正确把握当前宏观形势，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习实践科学发展观，认真贯彻落实省、市经济工作会议精神，围绕“两个加快”，把握省委省政府“巩固回升、加快发展”的经济工作基调，按照市委市政府“保增长、保民生、保稳定”和“全力实施项目攻坚、优化提升投资环境”的工作要求，以开展“项目攻坚年”和“投资环境年”为抓手，把拉动工业技改投资作为全市工业经济发展的首要任务，狠抓企业技改投入引导力度，强力推进重点企业技改项目，有力地推动了全市工业经济又好又快发展。

一、2010年技术改造取得的主要成效

（一）技改投资迅猛增长，投资结构不断优化

2010年，全市技术改造投资保持了迅猛增长的势头，重点项目进展顺利，投资结构进一步优化，投资质量显著提高，主要工作目标顺利完成。预计全年全市实施工业项目800个，完成投资180亿元，同比增长35.3%，技术改造项目420个，完成技术改造投资100亿元，有力地推动了重点产业优化升级，促进工业结构调整，进一步增强了企业发展后劲。

（二）传统产业提质加速，支柱产业上档升级

今年以来，全市以技术进步和技术创新为先导，深入实施工业强市战略，不断培育油气盐产业链，协调发展现代循环经济产业体系，通过实施“4+3”产业规划，现已基本形成了绿色食品、油气盐化工、纺织服装、机械配套四大支柱产业，通过积极引导企业围绕国家产业政策和市场导向，采用先进适用技术实施改造，加快已有重大创新成果产业化的进程，促进大项目、好项目的技改升级，促进了产业结构优化和支柱产业的做大做强。预计“4+3”产业全年完成工业产值530亿元，同比增长45%以上，占规模工业的78%以上；油气盐化工、食品饮料产业工业产值突破420亿元，成为“4+3”产业的排头兵。

（三）培育发展新兴产业，不断优化经济结构

今年以来，我市大力发展战略性新兴产业，积极调整经济结构和布局。一是加大财政资金投入。发挥政府资金引导作用，进一步整合相关资金，加大对新兴产业发展的专项扶持。二是强化税收政策支持。指导和帮助符合条件的新兴产业领域企业用好国家西部大开发政策和高新技术企业的税收优惠、研究开发费用加计扣除、调整重大技术装备进口税收等一系列支持政策。三是加强金融支持力度。加快发展风险投资，积极鼓励国内外风险投资机构来遂投资新兴产业，促进产业规模不断扩大。目前，全市新兴产业逐步由低档初级产品向高新技术产品方向发展，技术含量不断提高。其中，在电子信息产业、生物医药产业、节能环保产业、新能源产业、新材料产业、新能源汽车等六大战略性新兴产业中，有部级高新技术企业16家，占全市部级高新技术企业总数的76.2%；省级企业技术中心5家，占全市省级技术企业中心总数的45.5%。其中，大雁科技的工艺装备水平和封装测试技术在国内同行业处于领先水平，太晶电子自主研发的超快恢复芯片属国内先进水平，鼎吉光电是国内率先集节能灯产业链为一体的生产型企业。新兴产业集聚效应初显，初步实现了“产业集中、企业入园”的产业集聚效应。市经济开发区在全省地级市中率先建设“电子产业生产基地”，打造以大雁电子、太晶电子等企业为龙头的微电子产业园和以鼎吉光电、柏狮光电等企业为龙头的高效照明产品产业园；射洪依托天齐锂业建立了锂电工业园。2010年，电子信息产业、生物医药产业、节能环保产业等六大战略性新兴产业工业增加值占到了全市工业增加值的14%以上。

（四）园区建设稳步推进，项目承载能力不断增强

编制了《2011-2015年产业园区发展规划》（初稿），明确了全市重点产业园区的“十二五”发展思路、发展目标和发展重点，对部分规模偏小、基础设施不配套、产业布局不合理的工业集中区进行整合；通过制定相应优惠政策，积极引导产业集群企业向工业园区聚集，并建设相应的服务配套设施，形成专业化产业区。积极开发、储备和实施了一大批园区工业项目，预计全市重点产业园区新开工项目150个，其中新开工工业项目100个；固定资产投资115亿元，其中工业投资42亿元。此外，省产业园区产业发展引导资金的下达，也将有利于支持产业园区做大做强，推动工业经济发展。

（五）提升企业装备水平，助推项目技改升级

鼓励和引导大企业大项目进行技术改造，促进工艺升级，提升效能。新绿洲印染、华润集团啤酒技改生产线、盛马化工500万吨/年燃油技改装置等项目通过更新设备、搬迁和技术改造，提高技术生产能力，增加了产能。中胜轴瓦公司通过与西班牙恩比贝克合作，引进先进设备，实施铝基轴瓦材料生产线项目，实现了工艺的升级。华润锦华退城进园搬迁扩能技改项目、华润万通搬迁项目正在论证推动中。

（六）支撑企业做大做强，提升工业发展后劲

支持引导鼎吉光电、大雁科技、天齐锂业等企业做大做强，帮助企业积极争取中、省资金，支持企业上市，促进企业进行技术改造，提升产品质量，扩大生产规模，提高企业总体竞争力，提升企业经济效益。天齐锂业成功上市，使我市上市公司总数增至7户。

（七）加大力度推进重点项目，发展后劲切实增强

2010年，我市先后启动实施了一批对区域工业经济发展有较大拉动作用的技改项目：四川鼎吉光电科技有限公司投资2亿元建设年产1亿只高显色性智能节能灯生产线项目，华润锦华股份有限公司投资2亿元建设“三高一低”高档面料技改工程项目，四川久大蓬莱盐化有限公司投资7亿元建设90万吨/年盐热电项目，四川高金食品股份有限公司投资2.5亿元建设年产万吨优质冷鲜肉及高低温肉制品综合生产线技改扩能项目等，这批项目的实施进一步优化了全市工业经济结构，突破了优势产业链薄弱环节，壮大了全市工业经济总量，提升了全市工业经济整体竞争力。

二、推进技改投资的主要举措

（一）加大政策宣传引导，加强企业技改力度。一是加强政策宣传。通过报刊、电台等媒体大力宣传市委、市政府出台的加快工业发展的一系列政策，让各级支持企业技术进步的政策措施覆盖到每个企业。二是用好用活政策。在国家和省上资金争取上、市县级工业发展资金安排上、土地价格确定上、税费减免上，按照企业发展情况、实施的项目大小和预期收益情况，更大力度的体现“大发展大支持，小发展小支持，不发展不支持”的政策导向。三是确保政策落实到位。不折不扣的执行国家、省、市的支持企业技术改造的各项政策，尽可能地让企业在发展中多得支持，激发企业自主投入的积极性。四是充分发挥政府的推动作用。认真落实领导、部门联系企业的责任，加大协调力度，及时帮助企业解决自身难以解决的问题，加大指导督查力度，确保各项措施的落实。

（二）积极沟通衔接，做好技改投资数据收集报送。一是主动加强与统计部门衔接配合，提前进行沟通，对所有工业项目进行清理与核实，尽可能纳入技改项目范畴统计，确保区县经委、园区经济局与统计部门上报的数据的一致性。特别注重投资上500万元的新开工项目的真实性和完成投资额的准确性。二是及时指导企业强化统计基础工作，提高企业统计人员的业务工作能力，督促每个项目（企业）建立技改投资完成情况统计台帐。各区县、园区上报数据必须要有项目单位上报的原始基层报表，不能为完成任务而凭空虚报数据，要做到数出有据，及时、准确、全面地将投资完成情况统计上报。三是认真主动做好工业技改项目投资备案登记工作，抓紧清理已经备案登记的项目，并及时将备案资料信息抄送统计部门纳入项目统计范围，确保技改投资完成数据不少报、不错报、不漏报，全面真实反映各地技改投资情况。四是落实专人负责统计上报工作。各区县经委、市级各园区经济局落实了专人负责技改数据的收集、整理和报送。

（三）创新服务方式，营造优良技改投资环境。一是加快推进技改项目建设。为项目业主提供全方位保姆式的服务，协调解决项目建设中的具体困难和问题，营造最佳的投资建设环境，督促、指导企业加快技改项目建设步伐，力争项目早日动工、早日建成投产，完成或超额完成年度技改投资目标。坚持把抓好工业技改项目作为工业工作的重头戏，切实帮助企业解决立项、环评、安评、用地、生产许可证等审批环节中的实际问题，进一步加大项目指导、服务、管理督查工作力度，争取在破解企业技改资金瓶颈、提高企业项目科技含量、培训企业专业技改人才、帮助企业争取项目、资金等方面取得更大成效，营造更加优良的技改投资环境，引导我市企业家通过不断实施技术改造，夯实企业内功，增强企业发展后劲，提升遂宁工业的整体竞争实力。

三、制约技改投资的主要困难和问题

一是项目建设资金紧缺，企业和项目融资渠道不畅通，存在融资难问题，部分项目建设资金紧缺现象较为突出，影响项目建设进度。二是项目前期工作推进较慢，项目建设、环评、土地审批等手续办理程序多、时间久，延缓了项目投资进程。三是要素供给缺乏，天然气等能源供给缺口较大，发展瓶颈凸显，致使个别竣工项目不能按期投产，规划项目不能尽快实施。

四、2011年主要工作思路

2011年，我们将继续把技改投资作为拉动全市工业经济发展的主抓手不动摇，切实转变工业经济发展方式，着力优化工业结构，强力推进技改项目建设，大力推进我市工业经济又好又快发展。全年力争技改投资达到130亿元，增速达到30％以上。

（一）攻坚破难，继续抓好技改投资工作。发挥政策引导作用，鼓励企业加大投入。加大政策宣传力度，用好用足政策，认真贯彻落实《加快推进全市重点工业项目建设的工作措施和若干政策意见》（遂委办〔2009〕211号）、《遂宁市加快推进企业技术改造工作实施意见》（遂委办发〔2010〕3号）等文件精神，充分发挥政策引导作用，最大限度调动企业的投资积极性，加强与相关部门沟通衔接，确保技改投资目标的顺利完成。

（二）加强沟通衔接，做好技改投资数据收集报送。落实专人负责统计上报工作，加强与统计部门衔接配合，对工业项目进行清理与核实，尽可能纳入技改项目范畴统计，确保区县经委、园区经济局与统计部门上报的数据的一致性，指导企业强化统计基础工作，提高企业统计人员的业务工作能力，督促每个项目（企业）建立技改投资完成情况统计台帐。认真清理已经备案登记的项目，并及时将备案资料信息抄送统计部门纳入项目统计范围，确保技改投资完成数据不少报、不错报、不漏报，全面真实反映各地技改投资情况。

（三）大上快上技改项目，着力抓好重点技改项目建设。紧紧围绕产业规模做大、龙头企业壮大和地方财政增收，精心策划一批项目，加大招商引资力度，千方百计引进一批投资规模大、经济效益好、科技含量高、产业关联性强且符合节能、环保标准的重大项目。集中力量推进大雁微电子元器件生产线、雪莱特光电节能灯生产线、新绿洲搬迁扩能技改、恩比贝克汽车零部件生产线等一批重点优势技改项目,力争早日竣工投产，不断培育全市工业经济新的增长点。

（四）提升企业科技水平，着力加大企业技术创新力度。引导重点骨干企业明确技术中心建设思路，制定并实施技术中心建设发展规划。加快重点企业技术研发机构建设，完善企业以技术中心为核心的技术创新体系建设。加强企业技术中心研发基础设施建设，加强企业研发流程管理与再造，提高技术中心建设质量与创新能力。加大部级、省级企业技术中心的争取工作力度，深入开展市级企业技术中心认定工作。继续实施“名企、名品、名牌”战略，形成品牌效应。落实激励政策，积极引导和支持企业开发争创科技含量高、市场竞争力强的名牌、名品。推进产学研结合，开发新产品、新技术、新工艺。深化与省青科联的合作关系，为企业提供科技服务和智力支撑。