一、基本情况

（一）组织实施情况

督查中了解到，绝大部分指挥部和责任单位高度重视本年度的重点工程项目建设工作，组织实施都比较严密，如：百里绿色生态长廊建设指挥部、基础设施建设指挥部、城区路网畅通工程项目指挥部、城区市政工程项目建设指挥部等都制订了详细的工作方案，明确了工作目标，落实了工作人员、明确了工作职责、细化了工作内容等。制定了较好的工作推进机制，如：城南安置区建设指挥部、建设指挥部、“一馆一园”建设指挥部等推行了每周工作调度制度，建设指挥部办公室坚持了月报制度，城市历史遗留问题处理办公室实行周报制度。督查中没有发现抽调干部缺岗缺位的情况，只有“一馆一园”指挥部少数村小组长不愿参与项目征地拆迁工作，抽调干部都能尽心尽责，较好的参与项目建设的征地拆迁、指挥协调等各项工作。

（二）项目进展情况

1至3月份，全县178个重点工程项目累计完成投资8.78亿元，完成年度投资计划（175亿元）的5%，较去年同期（5.47亿元）同比增长60.5%。其中：续建项目累计完成投资5.59亿元，完成年度投资计划（55亿元）的10.2%。新开工项目31个，开工率23.3%，累计完成投资3.19亿元，完成年度投资计划（120亿元）的2.7%。具体情况如下：

1.工业类项目累计完成投资2.72亿元，完成年度投资计划（44亿元）的6.2%;

2.城建类项目累计完成投资3.35亿元，完成年度投资计划（72亿元）的4.7%;

3.交通类项目累计完成投资0.09亿元，完成年度投资计划（14亿元）的0.6%;

4.能源类项目累计完成投资0.18亿元，完成年度投资计划（3亿元）的6%;

5.农林水类项目累计完成投资0.73亿元，完成年度投资计划（12亿元）的6.1%;

6.社会发展类项目累计完成投资1.71亿元，完成年度投资计划（30亿元）的5.7%。

从以上情况来看，今年的重点工程项目建设总体进展缓慢，与年初目标任务相比还有较大差距。特别是新建项目开工率较低，仅有31个项目开工建设，开工率不到25%，仅有百里绿色通道建设项目、氟盐化工产业基地基础设施建设项目、公司台商创业基地标准化厂房建设项目、大昌再生资源公司废旧资源再生利用项目等少部分项目基本能够按照年初目标任务要求推进。部分项目因征地拆迁难度大、资金筹措难等原因，项目建设未见实质性进展。还有部分项目依然处于项目选址、规划设计、招投标阶段，开工日期还难以确定。续建项目建设总体进展较为平稳，基本能够达到时序要求，如：台商创业基地基础设施建设项目、浙江翊腾针织服饰项目、亚泰钨业超细碳化钨粉及合金棒材生产项目、新区基础设施建设项目、农村危旧土坯房改造项目、第三中学建设项目等项目基本能够按照年初目标任务要求推进。

二、存在问题

一是征地拆迁难开展。济广高速出口综合服务中心、麻州220千伏输变电工程、四星级宾馆、妇幼保健院整体搬迁、基层就业和社会保障服务设施建设、供电公司业务用房等项目因征地拆迁难度太大，工作没有实质性进展，项目被迫停工等待或难以新开工建设，严重阻碍了工程项目的建设。

二是项目选址难解决。到目前为止，仍然有行政小区业务用房、省级示范性幼儿园等项目尚未落实项目建设地点，无法启动工程项目建设。

三是配套资金难到位。乡镇中心小学整体搬迁、西江圩镇整治及基础设施建设等项目存在配套资金到位不及时或后续资金不足等情况，给项目建设造成了较大的困难，影响了项目施工的进度。

四是工作责任难落实。一些工程项目因涉及到多个部门，不同的工程项目之间也存在着关联，彼此之间存在一个衔接配合问题，一个单位进程延缓就使得整个或者几个工程项目建设进展延缓，致使一些重点项目仍然停留在调查摸底、规划设计、图纸评审等阶段。如西江工业小区基础设施建设项目存在一个总体规划和专项规划的配合问题，乡镇中心小学整体搬迁、乡镇敬老院建设等项目需要等乡镇征完地才能开展下一步工作。

此外，有些项目受气候影响，进展不顺，如会杉线、站洞线、红土娃大道、新区基础设施建设、台商创业基地基础设施建设；有的因征地拆迁没有工作经费，个别乡镇工作积极性不高，农民土地权属协调难度大，导致进度差欠较大。

三、几点建议

目前已进入项目建设推进的黄金季节，全县上下特别是相关责任单位和责任领导要高度重视，落实责任，采取超常规措施，千方百计抢时间、保质量、争进度，确保每个重点工程项目圆满达到年初预定目标。

（一）进一步强化领导责任，加大工作调度力度。对每个重点工程项目，挂点的责任领导应进一步加大调度力度，加强跟踪督查，狠抓落实，高位推动。各重点工程项目建设指挥部和项目责任单位要切实组织实施好重点工程项目，进一步落实责任，总指挥和项目责任领导定期到重点工程项目建设现场办公，了解工程项目进展情况，对工程项目建设出现的新情况新问题要以“特事特办”为原则，及时落实解决，提高办事效率，加快工期进展；对工作怠慢无进展或进展缓慢的工程项目要明确目标任务，实行倒计时安排。

（二）进一步加大征拆力度，破解征地拆迁难题。各相关职能部门要进一步转变工作思路，切实采取行之有效的措施，突破征地拆迁的难题。要加强政策宣传和教育引导，耐心细致做好群众思想工作，做到明之以法、晓之以理、动之以情，对少数思想顽固、漫天要价、强阻施工的人和事，要坚决打击，决不手软。

（三）进一步加大项目资金筹措力度，破解资金配套难题。加大项目资金筹措力度，用足用活国家投资政策，尽可能更多地争取上级资金的支持，积极采用多种投融资方式进行项目建设；积极做好土地的收储和招拍挂工作，最大限度地利用好土地这种稀缺资源进行城市综合开发，实现土地的增值，以达到收益的最大化；积极盘活存量资产，对全县可经营性资产进行清点，通过资产抵押贷款、经营收入等方式用市场化机制运作资本，把城市市政基础设施由“公共产品”转变为“城市商品”，从而有效解决城市建设项目资金配套难题。

（四）进一步强化协作意识，加强单位的协调配合。重点工程项目的立项、规划、图审等报批程序比较复杂，征地拆迁等工作难度较大，这在一定程度上拖延了工期。各部门、各单位务必要统一思想，把重点工程项目建设作为头等大事来抓。对涉及重点工程建设的问题，各部门与单位要加强协调配合，加强沟通、简化程序、提高效率，不能互相推诿，应做到领导到位，力量到位，工作到位，为实现各重点工程项目建设如期平稳推进肩负起义不容辞的职责。