举世瞩目的第29届奥运会将于20*年8月8日在*隆重举行。圆满成功举办*20*年奥运会，是全党、全国乃至全世界爱好奥林匹克运动人们的共同愿望，举办一届“有特色、高水平”的奥运会对于中国向世界展示改革开放新形象，对于振奋民族精神具有十分重要的历史和现实意义。首都公安机关要确保奥运会绝对安全，提供高水平的奥运安保服务，不辜负党和全国人民的重托，实现“平安奥运”的工作目标，队伍素质与人才是基础和关键。必须全面提升首都公安队伍尤其是青年民警的整体素质，必须建设一支安保专业指挥管理干部人才队伍，必须打造一支反应快速、处置有力、技术精湛的突击队伍，必须建立一支为奥运大家庭提供优质安保服务的专业队伍。

一、*奥运安保工作

（一）奥运安保工作的地位

奥运会是一个超大规模的国际体育盛会，涉及的人员多、活动多、范围广、影响大，安全保卫工作及其重要。安全是奥运会成功举办的关键因素，国际奥委会主席罗格先生曾经指出：“奥运会的安全保卫工作是第一要素。”由此可见，奥运安保工作在奥运会整体工作中处于十分重要的位置。奥运安保部门担负着确保20*年*奥运会的安全举办，确保与会的党和国家领导人、外国首脑、贵宾以及所有参加人员安全的重要职责。奥运安保工作的成败，不仅关系到整个奥运会能否顺利举办，而且关系到中国特别是首都*在国际上的地位和形象，关系到党和国家的根本利益。从这个意义上讲，奥运安保工作是一项艰巨的政治任务，必须确保万无一失。

（二）高水平的20*年*奥运安保工作

20*年*奥运会安保工作是中国历史上，也是*历次大型活动安全保卫工作中规模最大、最重要、质量要求最高的一次。为实现“平安奥运”的战略目标，奥运安保各项工作的开展，都要以高水平为标准。20*年*奥运安保工作的高水平体现在九个方面：（1）高效畅通的指挥运行；（2）严谨有序的组织实施；（3）训练有素的安保队伍；（4）科学有效的重点区域管理；（5）内紧外松的社会治安防控；（6）良好广泛的国际合作交流；（7）及时有力的后勤保障；（8）亲和周到的安保服务；（9）和谐稳定的社会治安环境。

（三）*奥运安保工作的特点

20*年*奥运会安保工作具有以下四个特点：

一是奥运会赛场点多线长。除*外，在青岛、上海、天津、沈阳、秦皇岛五个城市及香港地区设有分赛场。而*的各种场管、设施有近百个，各项赛事上千长，跨度大，范围广，战线长。

二是奥运安保服务力量多圆滑。奥运安保不仅有公安、安全、武警、军队等力量，而且各区县、各系统的相关领导和人员都要参与，为奥运会提供安全的环境和良好的服务保障。

三是奥运安保任务多种多样。有地面、海上、空中全立体、全方位的警戒，有反恐、处突、边控、抢险、救援等任务，有*及青岛等六个奥运会分赛场城市的安保任务，乃至全国范围都将涉及到。

四是政策性强。奥运会是世界关注的焦点，运行的透明度高，既要确保各项赛事活动的安全顺利进行，又要体现以人为本，欢乐祥和的奥林匹克大家庭氛围，稍有闪失和疏漏，就会造成难以挽回的影响。

（四）*奥运安保面临的形势和挑战

*奥运会与往届奥运会相比，特别是悉尼、雅典奥运会，所处的国际、国内社会安全环境有很大的不同。悉尼和雅典奥运会尽管面临的国际反恐形势非常严峻，安全问题令人堪忧，但总的来讲，他们都有西方国家在组织、情报、反恐力量和装备等方面的大力支持，雅典奥运会还有由美国、欧盟等七国组成的安全协调小组的鼎力相助。而且希腊和澳大利亚又都是中等发达和发达国家，社会结构总体稳定，他们奥运安保的主要任务就是防范国际恐怖活动。

目前，中国正处在人民内部矛盾凸现期、刑事犯罪高发期和对敌斗争复杂期，形势严峻：一是国际恐怖活动的威胁。当前国际形势风云变幻，国际恐怖活动十分活跃，中国周边国家和地区已成为国际恐怖活动的高发地区带，对中国安全构成现实威胁。二是反华势力的捣乱破坏。随着中国综合国力的增强和国际社会地位的提高，国际上的一些反华、排华势力为了遏制中国的发展，不择手段地进行捣乱破坏活动，诋毁中国的声誉和形象。三是境内外敌对势力的渗透破坏。一个时期以来，境内外敌对势力、敌对分子正在相互勾结聚合，“藏独”、“疆独”、“东突”、“台独”、“民运”和“”邪教组织等敌对势力、敌对分子利用民族、宗教、台湾及人权等问题不断制造事端，进行渗透、颠覆和捣乱破坏活动。四是群体性上访问题大幅上升。近年来，因人民内部矛盾引发的群体访事件一直呈上升趋势，规模不断扩大，行为方式激烈，危害程度加具。一些群体性事件被别有用心的人插手利用，加上境外媒体肆意炒作，问题十分复杂，给首都社会的和谐安定带来严重隐患。同时，中国全国刑事犯罪总量居高不下，*的各种刑事犯罪活动处于持续增长的态势，这对首都的社会公共安全也构成了严重威胁。所有这些问题，给首都公安做好20*年*奥运会安保工作提出了严峻挑战。

二、当前青年民警特点

（一）当代青年人的心理特征

青年期是整个人生发展的过渡期，就其心理发展水平来说，是迅速走向成熟而又尚未达到完全成熟的阶段。青年心理发展的特点主要有二：一是积极面明显突出，但却伴随着消极面；二是自我意识存在明显矛盾。

1、心理发展中的积极和消极特点

青年人在成长发展的过程中，会表现出朝气蓬勃、勇往直前；主动积极、勇于创新；类似成人的新需要大量涌现，激起对生活的美好憧憬；以及情绪强烈、情感丰富等特点。青年人富有理想、向往真理、积极向上的特点，但也往往由于认识上的局限性和心理上尚处于走向成熟的过程，容易在客观现实与想象不符时遭受挫折打击，以致消极颓废甚至萎靡不振，强烈的自尊也会转化为自卑、自弃。这些如果处理不当都会影响青年的身心健康。

2、青年自我意识的矛盾

到了青年时代，自我意识发展，逐渐由儿童少年时代眼光朝外，着重于认识外部世界，变为朝内认识内在的自我。青年自我意识的矛盾主要有六个方面：一是孤独感与强烈交往需要的矛盾；二是独立性与依赖性的矛盾；三是求知欲强而识别力低的矛盾；四是情绪与理智的矛盾；五是幻想与现实的矛盾；六是强烈的性意识与社会规范的矛盾

青年自我意识发展过程中矛盾是复杂的，除以上所述外，还有反抗与屈从、自负与自卑、自信与气馁等等，这些都是青年心理不成熟的表现。

（二）*分局青年民警的基本情况和特点

*分局现有35周岁以下青年民警403人，其中28周岁以下党员71人，团员84人。在这些青年民警中，有90%战斗在公安工作的第一线，由于青年民警具有鲜明的特点，就决定了他们将成为20*年*奥运会安保工作的主力军。

1、年龄优势。20*年*奥运会安保工作时间长、内容广、任务重，要求参与到安保工作中的民警具有充沛的精力，健康的体魄，要具有长时间作战的基本条件和素质。青年民警在年龄上较年轻，在精力和体力上较充沛，在个人生活上负担较轻，没有更多的困难和后顾之忧。因而，青年民警必定成为奥运安保的主力军。

2、知识优势。目前，被公安机关录用的均为应届大学本科毕业生，还有相当一部分公安、警察院校毕业的科班学生，他们在学校期间就了解了基本的公安业务状况，掌握了基本的公安实战技能。设招的大学生也都具有一定的专项知识，如计算机、外语、法律等。目前分局青年民警中取得英语口语证书的达到95%，其中高级证书的30%，中级证书的50%。近年来，分局还招收了部分阿拉伯语、日语等小语种的大学生，法律专业毕业的大学生等优秀人才，充实了分局年轻的民警队伍，带动了青年民警整体素质的提高。

3、警种优势。*区共涉及奥运重点场所七处，训练场馆一个—广安体育馆，签约酒店三家—深圳大厦、苏源锦江大厦和维景港中旅国际大酒店，定点医院三家—*医院、广安门中医院和友谊医院。这七处奥运重点场所的日常治安管理由分局所属的各辖区派出所负责。分局青年民警大多工作在基层派出所，对辖区的自然、环境、治安等状况了解熟悉，利于在奥运期间开展安保工作。

三、青年民警在奥运安保中的意义和作用

20*年奥运会将在首都*隆重举行，能够亲临奥运赛场进行观赛是一种荣幸，能够亲身投入到奥运安保更是青年民警的重要经历。投身奥运安保，是对青年民警自身安保能力的锻炼，也是充分发挥青年民警生力军作用的实践检验。

（一）对青年民警自身的锻炼

奥运安保工作包含有语言服务、安全检查、警务技能、涉外礼仪、应对媒体等诸多方面，就要求参加奥运安保的青年民警在各个方面都要有基本技能的掌握，如用外语为外宾指路、掌握安检技能、了解不明物品的处置、突发事件的先期处置、对宗教国家朋友的礼仪、应对媒体尤其是境外媒体采访应持有的态度和原则等等，对青年民警的自身来讲，都将是一次很好的锻炼机会。

青年民警可以通过奥运安保的各项演练工作，查找自身不足和弱点，进行有针对性的学习和练习，熟练掌握各项安保技能，牢记各项安保原则。在奥运安保中塑造首都警察的良好形象。

（二）青年民警在奥运安保中的作用

20*年*奥运会安保工作的主要任务就是确保与会的党和国家领导人、外国首脑、贵宾以及所有参加奥运会各项赛事与活动人员的绝对安全。青年民警由于年龄层次、知识结构、从事岗位等方面优势，决定了青年民警在奥运安保工作中的生力军和主力军作用与地位。

为响应市局党委“打造平安奥运”的号召，充分发挥分局青年民警在20*年*奥运会中各项安全保卫工作的生力军和突击队作用，*分局在全分局各单位和广大青年民警中开展“奉献青春智慧、誓保奥运平安”青年突击队竞赛活动。目的就在于要充分发挥党、团组织优势，教育青年民警抓住机遇、积极进取；激励青年民警振奋精神、迎难而上；引导青年民警立足岗位、开拓创新；带领青年民警投身实践、无私奉献；为实现“平安奥运”的工作目标，为确保党的十七大、奥运会等各项赛事及活动的绝对安全，做出青年突击队应有的贡献。

四、提高青年民警素质的途径

奥运安保培训是提高参战民警的有效途径。为确保奥运安保培训高质量、高效率、高水平的完成，保证民警以最佳的状态进入奥运安保工作。今年以来，*分局紧密围绕20*年奥运安保实战工作需要，以建立、健全全员封闭培训基地软、硬件建设为载体，以推行分局教训部门组织、各业务相关职能部门牵头实施为机制，以大力加强基本业务知识培训，单兵业务技能、队组战术、预测突发事件处置等实战演练培训为抓手，针对奥运安保培训工作的新特点和新要求，逐步改革完善培训的运行模式，不断加强培训工作的规范建设，确保全员完成奥运安保培训任务，确保参训民警明确各安保岗位职责任务及单兵技能、场馆安保团队运行和社会治安控制能力的逐步提高。

（一）制定方案，明确要求，结合培训需求严格落实各项保障措施

为使奥运安保培训落实到位，分局奥运安保分指挥部多次召开例会，对培训工作需求、进度进行专门研究，并向分局主要领导汇报。各业务职能部门分别制定了本部门培训需求，分局政治处结合市局培训工作总体要求和《*分局20*年奥运安保培训工作计划》，分别制定了《*分局主办案民警培训工作实施方案》、《*分局群体性事件现场处置二三级培训工作方案》、《*分局关于在京外国人管理与服务工作培训计划》、《*分局20*“好运*”自行车测试赛安保工作实施方案》等奥运基本知识技能和专业培训计划。对的指导思想、工作原则、组织领导、参训人员、阶段安排、培训内容、日常管理、考核方式、工作要求等方面一一予以明确。

同时，分局坚持严格管理、严格要求的管理思想，落实后勤、制度等各项保障措施，确保培训工作圆满完成。尤其是针对需要封闭培训的基本知识技能和奥运安保专业培训需求，为确保培训效果，分局专门制定了《*分局封闭强化培训班管理规定》，并指定专人负责，采取跟班训练的方式，严格落实一日生活制度、请销假制定、点名制度、早出操制度和考试考查制度。并依据具体情况，科学组织参训人员、批次，安排相关课程、会议，全面做好后勤保障等工作，确保培训工作顺利完成。

（二）多策并举，强化实战，紧密围绕奥运安保实际内容深入开展培训

培训中，分局始终坚持“分层、分类、分步”的培训原则，合理安排、逐步推进，认真组织开展针对性培训，边训边战，战训结合，同时将二、三级培训紧密结合起来，多策并举，强化实战，带动全局民警整体专业技能的提高。

一是组织民警自学。分局将奥运安保系列培训教材发到每个民警手中，由各单位政工领导负责，要求民警以自学为主，掌握相关的知识，提高个人安保业务素质。

二是开展远程教育。分局在“大练兵”主页中设立了奥运安保培训视频专栏，建立网上学习制度，并将奥运基本知识、宗教知识、警务工作礼仪、警务服务外语、群体性事件现场处置、境外媒体管理、涉外案件处置、线路型活动安保培训等培训视频光盘在网上，组织民警在线学习，帮助民警更好地理解和学习奥运基础知识和安保专业知识。

三是开展专题讲座。分局统一组织了《治安管理处罚法》、紧急救护技能、于丹谈如何缓解压力等专题知识讲座，特邀专家教授为一线执法岗位领导和民警专题授课。截止目前，紧急救护技能培训完成2期，培训合格民警174人。分局党委成员及全体民警现场或视频观看了于丹讲座。

四是组织封闭强化培训。根据分局各职能部门制定的专业培训计划和实际需求，分局以封闭训练基地为依托，集中组织奥运安保专项业务培训，提高专业人员和骨干人员的安保业务能力。截止目前，共举办主办案民警培训班1期、群体性事件现场处置培训班5期，共培训民警240人。

五是进行模拟实战演练。分局在武警七支队四大队的配合下，组织民警、武警、联防队员共230余人连续8次参加了市局组织的群体性事件现场处置模拟演练。连续2次进行了20*“好运*”自行车测试赛现场实兵模拟演练。演练中，根据实战可能出现情况，分局还加入了例如反恐、防暴安检训练内容。

六是以赛促练检验效果。分局以赛促练，在全体民警中开展计算机与公安信息系统应用、法律文书制作、盘查抓捕、警务指挥、人口管理、群众工作、公文写作、体能拓展等8项基本警务技能系列竞赛活动，全局共有3000余人次民警报名参加了各项竞赛；开展了英语竞赛，组织全局300余民警进行英语达标测验；对566名一线执法民警进行执法资格考试；对全局民警进行基本法律业务知识和社会主义法制理念基本知识考试。开展“青年民警风采大赛”，对民警的举止文明礼貌、岗位职责任务和专项业务能力进行检验。

*分局以奥运安保实战需要为根本出发点，练为战、战训结合，确保培训的高质量、高效率、高水平的完成，确保民警以最佳的状态进入08年奥运安保实战。

学习奥运安保基础知识、学习借鉴国外奥运安保成功经验、学习奥运安保专项业务技能，不断强化全体青年民警的奥运意识、服务意识与责任意识，全面把握*市公安局党委的社会治安“整体防控、精确指导、精确打击”工作思路，是奥运安保培训工作的核心任务。通过学习培训，实现20*年青年民警队伍状态达到最佳、实战能力达到最强、警务效能达到最高的工作目标，为完成奥运安保任务奠定坚实的素质基础、提供有力的人才支持，为奥运会创造良好的社会治安环境，创造安全祥和的社会氛围，为“举办历史上最出色的一届奥运会”的庄严承诺做出贡献。