一、上半年对外贸易运行情况

今年上半年，我省对外贸易克服国内外各种不利因素影响，保持了快速增长的良好态势。呈现以下特点。

（一）进出口增幅居全国前列，进口位次前移。全省完成进出口743.5亿美元，同比增长35.9%。其中，出口424亿美元，增长26.7%；进口319.4亿美元，增长50.2%。三项指标的增幅分别高于全国平均水平10.2、4.8和19.6个百分点，在全国主要口岸中名列前茅。其中，进口规模在全国的位次前移1位。

（二）机电、高新技术产品比重提高，出口商品结构明显优化。机电、高新技术产品进出口快速增长，成为全省出口的主要拉动力量，分别出口167亿和52.3亿美元，占全省出口的39.4%和12.3%；增长50%和68.2%，提高13.4和54.7个百分点；拉动全省出口增长16.6和6.3个百分点。国家宏观调控措施成效显著，部分高能耗、高污染和资源性商品出口继续下降，铜锭、生铁、钢坯、塑料原料、水泥下降100%、82.3%、76.1%、59.7%和29.7%；粮食出口下降0.5%。

（三）机械设备、资源性商品进口增速加快，铁矿砂成为最大进口商品。进口前20位的大宗商品合计进口221.2亿美元，增长60.6%，占全省进口的69.3%，拉动进口增长24.5%，贡献率达48.7%；除机械设备类商品外，均为资源类商品。其中，铁矿砂、铝矿砂、铜矿砂，铜及铜材，以及天然橡胶、粮食（主要是大豆）、食用植物油7种商品占全省进口的31.5%，增幅均超过80%，拉动进口增长25.6个百分点。铁矿砂进口50.4亿美元，成为第一大类进口商品。机械设备、电器电子和仪器仪表占全省进口的29.2%，拉动进口增长17.5个百分点。

（四）欧盟、韩国及新兴市场活跃，市场多元化成效显著。韩国超过日本成为我省第3大出口市场。共对韩国出口61.5亿美元，增长29.2%，比去年同期提高6.8个百分点；对日本仅为54.4亿美元，增长13.2%；对欧盟79.3亿美元，增长27.1%，高于全省平均增幅0.4个百分点；对美国69亿美元，增长14%。对印度、俄罗斯、非洲、澳大利亚、东盟、南美等新兴市场分别增长83.6%、60.8%、49%、42.7%、42.8%和37.8%。

（五）大企业拉动作用突出，加工贸易出口快速增长。出口排名前100位的企业累计出口159.1亿美元，占全省出口的37.5%，增长50.7%，高于全省平均增幅24个百分点，拉动全省出口增长16个百分点，对全省出口增长的贡献高达59.8%。其中，23家企业出口翻番，16家企业增幅超过50%。加工贸易出口增速加快，增长27.2%，比一般贸易高出2.6个百分点，比去年同期高出3.5个百分点，占出口的比重提高0.2个百分点。

二、当前外贸运行中存在的主要问题

虽然上半年我省进出口保持较快增长，但仍然存在许多潜在问题和深层次矛盾，值得引起高度重视。

一是企业发展不平衡，市场淘汰步伐加快。全省出口增长主要依靠几个外商投资大项目拉动。上半年,鸿富泰和鸿富锦拉动全省出口7.3个百分点，贡献率高达27.4%；同时拉动机电产品、高新技术产品以及加工贸易出口14.7、46.8和12.8个百分点，贡献率达44%、115.6%和60%。与此同时，在中小型出口企业中，关、停、并、转、降每月都在增加，市场淘汰步伐呈现加快的趋势。全省9137家企业出口出现负增长，占出口企业的45.3%。与去年同期相比，出口企业数量增加1545家，但在去年有出口实绩的企业中，3058家出口为零，占15.2%，其合计出口15.3亿美元，影响全省出口增幅4.6个百分点。

二是传统商品出口乏力，结构性矛盾仍较突出。高新技术产品出口增长迅猛，但占全省出口的比重仍然低于全国17.1个百分点。劳动密集型传统优势产品出口增长乏力。纺织服装出口72.1亿美元，增长15.4%，其中服装出口增长9.1%，比去年同期回落7.3个百分点。农产品增长11.4%，回落6.8个百分点，其中肉食品、水海产品制品、蔬菜等主要出口产品分别下降25%、10.7%、13.6%。箱包出口仅增长5.9%，玩具出口下降4.4%。

三是出口效益明显下滑，中小企业经营愈加艰难。由于人民币升值、劳动力、原材料涨价等多重因素叠加影响，大多数企业出口成本增幅远远超过价格上涨，特别是农产品、纺织服装、轻工产品等劳动密集型企业，为了保市场、保生存、保稳定，微利、保平甚至亏损也要接单。潍坊市近400家纺织服装出口企业，目前出口略有盈利的100家左右，保本经营的200家左右，亏损经营的80多家，另有2家因严重亏损而倒闭。青岛市31家重点联系企业出口净利润率仅为1.74%。

四是金融环境趋紧，出口企业融资难。由于国家不断提高存款准备金率和利率，今年以来企业特别是中小企业融资难问题更加突出，付出成本大幅增加。前5个月全省金融机构资金回笼近6亿元，新增贷款较年初的增幅比上年同期下降1个百分点，其中对私营及个体经济贷款比年初减少4.3亿元。初步统计，全省2.6万家出口企业90%以上反映存在不同程度的资金紧张问题。烟台市出口过千万美元的企业中，年内银行贷款额度增加的不足20%，40%多的企业贷款规模减少，70%的企业流动资金不足。纺织服装等行业信贷收缩现象更加明显。此外，企业反映，虽然银行基准利率并没有多大提高，但实际执行利率上浮比例不断增加，不少企业贷款利率达到14%以上，企业利息负担大大增加。限制类商品加工贸易实行保证金实转进一步加剧了企业的资金难题。

五是剔出价格因素后，实际出口增幅下滑明显。因成本因素，今年以来企业产品价格大幅提高。据统计，我省工业品出厂价格上涨9.6%，加上人民币升值加快、运输费用高涨等因素影响，实际出口产品价格上涨幅度还要高3-5个百分点。初步测算，剔出价格因素，全省实际出口增幅在12%左右，比去年同期回落超过10个百分点。

三、下半年进出口形势简析

下半年，我省对外贸易仍面临着十分复杂的国际国内形势。从国际看，美国次贷危机继续在世界范围蔓延，负面影响的广度和深度尚不可测。IMF最新预计国际贸易增速将由2007年的6.8%回落到5.6%。国际市场原油、粮食、矿产资源价格持续走高；欧元、日元兑人民币由升值转为贬值的趋势明显；周边国家货币兑美元均出现贬值；贸易摩擦形式不断翻新，并有愈演愈烈之势。从国内看，去年以来的各类外贸宏观调控政策效应还在逐步加深；原材料涨价、劳动力成本上升等造成生产成本不断提高；油、电提价，以及近期出现的电力供应紧张等问题都对出口构成很大压力。

综合考虑以上各种因素和我省上半年的出口及商品结构情况，如果国内外环境不再发生大的变化，预计全年进出口增幅可以达到25%，其中出口增长20%左右，进口增长30%左右。

（一）各种因素的共同影响，使机电、高新技术产品继续保持较快增长势头。几个外资大项目的产能继续释放，计算机与通讯器材出口增幅预计1倍以上，是拉动全省出口的重要力量。从工程机械和汽车及零部件出口态势看，有望实现翻番。近两年我省承接国际造船业产业转移的大项目较多，是下半年乃至明年机电产品出口的重要增长点。全省家电及办公设备类商品的生产和出口进入平稳发展期，预计年内出口增长保持在10-15%之间。受原材料、石油价格上涨和国际航运需求减少的影响，近几年增长较快的集装箱出口可能会出现一定幅度下滑。预计全年机电产品出口380亿美元，增长40%，高新技术产品出口130亿美元，增长50%左右。

（二）劳动密集型商品竞争力减弱，出口增幅趋于平稳。纺织服装行业近年受国内外经济及政策因素冲击较大。因产品结构落后，除家纺类商品外，纺织服装业的出口竞争力总体偏弱。预计下半年出口将保持平稳增长，其中纺织品13%左右，服装8%，全年11%左右。箱包与去年基本持平，鞋帽类会继续下降。

（三）受国内市场价格上涨和国际贸易技术壁垒双重制约，农产品出口增长乏力。国内农资价格和食品价格上扬的趋势不可能发生大的逆转，加上国家严格控制粮食类商品出口，肉食品、海产品以及以粮食为原料的农产品出口必然受到很大制约；花生油料等国内需求旺盛，预计下半年出口将会是量减价涨；大蒜价格难以走出低谷，蔬菜出口仍会是负增长；水果及水果汁出口数量和价格有望继续攀升；大豆蛋白、柠檬酸等是今年出口的亮点，但美国反倾销可能影响柠檬酸。食品安全突发事件的影响，将大大增加我省农产品出口变数。预计全年农产品出口增幅在8%左右，总额超过100亿美元。

（四）国家宏观调控效果进一步显现，“两高一资”产品出口将继续萎缩。国家定于4月20日至9月30日，对化肥加征100%的特别出口关税，预计下半年出口将大幅下降。水泥出口已经出现大幅回落，由于我省减排任务艰巨，回落趋势仍将延续。省内几家大型钢铁企业加快调整出口产品结构，合金钢、冷轧宽带等精深加工产品出口不断扩大，加上国际价格持续回升，钢材出口冲力依然很强。轮胎出口受天然橡胶涨价和美国反倾销的影响，部分企业已经放弃国际市场转向国内，出口将以平稳为主，增幅维持在15%左右。以上几大类商品预计全年出口70亿美元，增幅约8%。

（五）进口量价齐增，快速增长趋势明显。人民币升值、国家政策调整有利于扩大进口，国际初级产品价格持续走高也使进口额大幅增加。电子元器件主要用于高新技术产品加工贸易，将延续上半年的增长趋势，增幅预计将超过30%；铁矿砂、铝土矿、天然橡胶、大豆、植物油等原料性商品虽然进口量将小幅增长，但受产品价格和运输费用上涨的影响，进口额仍将有较大增长，增幅超过40%；塑料原料、废纸、钢材等增长较为平稳，增幅将在20%左右。预计全省进口660亿美元，同比增长40%左右。

四、下半年工作措施建议

（一）加强外贸分析和调研。强化业务分析能力，加强出口预测体系建设，加大对大宗商品、重点市场的进出口监控，提高外贸分析的准确性、科学性和时效性。根据外贸运行中出现的异常情况，及时提出针对性的建议和措施，当好领导参谋。密切关注外贸形势的发展变化，积极开展调查研究，跟踪研究人民币汇率波动、出口技术壁垒、美国次贷危机、国内外市场变化、融资环境改善、出口退税调整、国家政策变动等热点、敏感问题对我省的影响。建立健全重点联系企业信息调查制度，增进与重点企业的交流，及时向上反映或协调解决企业经营遇到的共性问题。

（二）改进外贸管理方式，提高服务水平。积极转变工作作风，改进外贸管理模式，主动做好部门间的协调和沟通，建立健全农产品、纺织服装、进口、品牌建设联席会议机制，优化外贸发展软环境。积极组织企业做好欧盟REACH法规的应对工作。建立健全重点商品、重要行业的进出口行业组织，规范外贸进出口经营秩序。加强信息公开、政策宣讲、业务咨询、人才培训、市场开拓等工作，更好地为企业提供公共性服务。组织好境内外重要展会。建立完善服务贸易管理体系、统计体系和数据信息制度，加快服务贸易发展。

（三）做好出口品牌的评选和培育工作。进一步完善品牌评价体系，组织开展2007－2008年度山东省出口名牌评选认定活动，重点培育100家出口名牌。加强政策促进体系建设，进一步研究自主出口品牌扶持措施。围绕纪念改革开放30周年纪念活动，利用国内外知名展会、境内外媒体、高层互访等加强品牌宣传推广,提升我省品牌在海外市场的知名度和影响力。建设“山东省自主出口品牌建设公共信息服务平台”，及时品牌建设活动信息。加强自主品牌企业的知识产权保护工作。

（四）深入实施“科技兴贸”战略。研究制定并逐步建立完善鼓励出口企业自主创新的政策促进体系，加大扶持力度，培育一批有自主创新能力的出口企业集团。积极推进科技兴贸创新基地建设，做好2008年部级基地的筛选和申报工作，完善省级基地评审认定体系，做好第二批省级基地评审认定工作。切实落实好国家和省里对高新技术产品出口企业的扶持政策，做好2007年度高新技术出口产品研发项目验收和2008年项目申报认定工作。推动省内加工贸易转型升级和梯度转移，多模式推进加工贸易联网监管。

（五）把出口农产品区域化管理工作推向深入。以提高出口农产品质量安全为抓手，进一步研究建立健全农产品出口扶持政策。重点以全省出口农产品质量安全区域化管理现场会为契机，联合检验检疫、财政、农业、畜牧、渔业等部门，对各市贯彻落实现场会的情况及开展区域化管理过程中遇到的困难进行调研，积极做好37个重点县（区）的出口农产品区域化管理推广工作，发现典型、总结经验、及时推广。深入开展出口农产品质量安全培训，大力支持农产品出口企业参加国际农产品专业展览会，支持企业开展国内外产品质量认证。

（六）以扩大进口为重点促进外贸平衡发展。落实《山东省原材料、资源性产品进口贴息实施细则》和《山东省进口促进公共项目基金管理实施细则》，做好“国家进口贴息项目”的后续工作。加大进口促进力度，改善进口环境。跟踪国家进口政策变化，结合实际，提出我省发展进口的阶段性重点。建立进口商品信息平台，提高进口促进的公共信息服务水平。加大对大型进口企业的培育和扶持力度，及时了解、协调、解决进口方面的困难和问题。