根据本次会议通知要求，现将我区*年农村党建工作汇报如下：

按照市委组织部的全年工作部署，我们紧紧围绕深入开展“三个代表”学教活动，村级两委班子换届选举和不断强化日常工作三大方面，精心组织、系统推进、强化指导、狠抓落实，切实推进和加强了农村基层组织建设，为全区农村稳定、农业发展、农民增收提供了坚强的组织保证。

一、深入持久开展“三个代表”学教活动，不断巩固扩大学教活动成果。

按照市对村级学教活动总结、村级回访复查和乡镇再回访工作的总体安排和要求。区委精心组织，广泛发动，注重结合，力求实效，深入扎实的开展了村级学教活动阶段性总结、村级回访和乡镇再回访复查工作，深入整改，不断巩固扩大了学教成果，为深入持久开展“三个代表”学教活动奠定了基础。

工作中，区委始终把农村“三个代表”学教活动摆在解决“三农”问题，巩固党在农村的执政地位和执政兴国的第一要务的高度来认识，全区上下思想不松，精力不散，力度不减，并注重结合和创新工作，做到两手抓，两促进，有力地推动了与各项重点工作的同步落实，使学教活动取得了实实在在的成效。学教活动中，紧密结合省委书记徐有芳4月1日到*视察工作的讲话精神，组织全区农村党员干部开展“学习讲话找差距，调整思路快发展”的讨论活动，结合扶贫开发工作，组织开展了“进百姓门，知千家情，暖万人心”活动，充分发挥、调动全区各委办局和社会各界的力量，建立区、乡、村三级扶贫基金，并建立完善的使用管理机制，解决全区近千户贫困户种地难、抗旱打进的燃眉之急。总的看，应该说，通过有效的载体和扎实的工作，全区5个乡镇610名学教对象在学教活动中，不仅普通受到了一次深刻地教育，政治素质有了较大的提高，而且乡村干部工作作风也有了明显转变，空前密切党群干群关系，全区农村党员干部热情高涨，呈现出一个精神饱满、人气旺盛的工作势头。这一转变是开展“三个代表”学教活动取得的最大成果。区、乡、村三级联动解决群众关心的热点难点问题33件，为群众办好事、办实事提供各类服务2000余件等。

召开了纪念建党81周年暨农村“三个代表”学教活动总结表彰大会，传达贯彻了全国杭州会议和省、市“三个代表”总结会议精神。表彰了一批学教活动先进集体和个人。区委向省市推荐2个先进集体和1名先进个人，其中，新农镇万家村党支部荣获省级“三个代表”学教活动先进村党支部，市派驻我区指导督察组荣获省级先进督察组，区委荣获市“三个代表”学教活动先进集体。

此外，我们认真贯彻《*区关于乡镇政务公开民主管理的实施意见》，全面推进政务公开和财务公开，全区42村政务公开基本做到了“应公开尽公开”，农民群众比较满意。实施“双培拓展工程”，坚持把发展农民党员的重点放在35岁以下青年农民身上，全年发展农民党员62名，其中35岁以下党员占农民党员76%，致富大户占48%，村干部占61%。切实加大后进村整顿力度。针对并村后后进村结构发生变化的实际，每个乡镇明确了1—2个后进村，针对后进村存在的主要问题制定整改方案，下派乡镇工作组和包村干部，深入后进村逐项整改，取得了明显效果。深入开展“三创一帮”活动。全区涌现出党员带头致富户793户、科技示范户590户、精神文明户959户，党员与贫困户结对子1585对，比上年分别增长21%、23%、34%、78%。

二、实行“两推一选”，顺利实施了村两委的换届选举工作

从10月31日至11月14日，历时15天，全区采取“两推一选”方式进行的村党支部换届选举工作基本结束，产生了党员、群众、乡镇党委都比较满意的新一届村党支部班子，较好地完成了村党支部换届选举任务。

（一）超前思考，深入调研，精心筹划换届选举工作

进入下半年，为确保村级两委换届工作顺利实施，真正选出政治素质高、“双带”本领强的村党支部书记，并最大限度实现“一人兼”和两委交叉任职的领导体制，区委于7月下旬就专门组成村党支部换届选举工作调查组分赴5个乡镇42个村，深入调研，积极探索“两推一选”村党支部的有效措施和具体办法。超前细致的工作，为村党支部换届选举工作的正式实施做好了思想和组织准备。一是与乡镇党委一起，进行逐村分析，对每个村党支部班子整体状况、每个干部的德能勤绩，以及各村村情民意、群众思想动态等，展开了全面细致的摸底调查，做到因村制宜，因村施策，分类指导，对症下药。区委书记付智君同志多次深入村屯农户进行暗访调研，并针对调研中了解到的情况，提出了“一手抓宣传、一手抓稳定，坚持一村一策一责，全力净化选举环境”的新要求。二是区委对“两推一选”村党支部成员的标准条件、方法步骤、工作程序、时间安排、组织领导等都做出了明确的具体要求。同时还增加了党支部候选人竞选演讲、公布候选人自然情况及特点等程序，在党内外充分酝酿讨论、加强认识了解的基础上，再实施党内正式选举，取得了较好的工作效果。

（二）加强领导，明确责任，牢牢掌握工作主动权

一是提出了“三先、六结合”原则。针对这次村级换届选举工作正值党的“十六大”召开这个实际，区委专门召开多次常委会，专题研究讨论村级两委换届选举工作，明确提出了“按章依法办事、严密工作程序”的原则和“三先”、“六个结合”的要求。即：先调研后实施，先试点后推开，先易后难；换届选举工作要与学习贯彻“十六大”精神相结合，与贯彻市委提出的“立足现有、挖掘潜能、追逐应有、创新发展”要求相结合，与“四五”普法相结合，与发挥党的政治优势、激发农民积极性相结合，与保持政治安定和社会稳定相结合，与减负增收、扩大集体经济积累、改善村容村貌、抓好干部廉洁自律相结合。二是落实责任，明确了各自职责。区委把一些村长期遗留下来的深层次矛盾还没有完全解决，合并村引发的新的利益关系调整还没有完全结束，宗族、派性斗争在一定范围内仍然比较激烈等潜在的不稳定因素，作为这次村级两委换届选举工作的重点和难点，层层落实了责任制。分别建立了区级领导包乡镇责任制；建立起以乡镇党委书记为直接责任人，由乡镇党政班子全体成员和相关办所负责人组成的领导体系，落实首问责任制，做到责任到人，任务到身，超前排查、熟悉情况、掌握进度、把握动态，及时解决了苗头性、倾向性问题。三是精心组织，稳步推进。区委抽调了52名熟悉农村工作的处、科级干部组成工作组派驻乡镇协助工作。区选举办利用2天时间对乡镇主要领导、党办主任、社会事务办主任和区派工作组全体人员进行了培训，并采取一步一总结，一步一培训，一步一明确责任的稳扎稳打办法，在稳中求质量保进度。四是广泛宣传，家喻户晓。在借鉴以往换届选举存在宣传不广泛、群众不明白、影响选举工作经验的基础上，全区印发了5万份《致广大农民朋友的一封信》，统一规范20余条口号，并着重以“会议、媒体、活动”三种形式，强化了宣传发动工作。全区5个乡镇42个村分别召开了各类换届选举工作会议127次，95%以上的农民党员和村民代表参加了会议。各乡镇、村充分利用有线电视、无线广播、宣传信（单）、宣传标语、板报等形式进行全覆盖宣传，发放宣传信（单）7万余份，乡、村每天广播次数在百次以上，平均每村悬挂标语10幅，出墙板报2块，使村民在“听、看、读”的基础上，对换届选举工作有了全面的了解，做到了家喻户晓，人人皆知。此外，各乡镇还结合庆祝“十六大”胜利召开，举办各类宣传活动24场次，区派驻榆树乡工作组在进村入户的宣传中，有感而发创作了一首《选村官》的歌曲，为换届选举宣传工作增添了新的亮点。

（三）严密程序，规范运作，紧紧抓住工作重点和难点

针对村级两委换届选举工作政治性、政策性、原则性、程序性极强的特点，区委进一步严密了工作程序，规范了每一个工作环节，以确保法律、法规和各项政策要求落到实处。一是制定工作流程表，对每个阶段的每一步骤都提出了具体的工作内容、标准和要求；制定了各类规范的推荐、选举票样；并将乡镇、村每个阶段召开的各类会议主持词及会务安排都一并下发到乡镇、村，确保村党支部换届选举工作按章依法、规范进行。二是在选举、选举投票等党员群众比较关注又容易出现问题的关键环节上，严格把关，切实做到法定程序不变，规定步骤不减，确保不出现任何纰漏。太平镇党委把换届选举作为对“三个代表”学教成果的检验，对原村级两委班子的把脉、考验和锻炼。具体工作中，深入农户，倾听呼声，认真进行资格审查和组织考察，清理出不符合标准条件的初步候选人3名，做到了严格标准、程序规范，无懈可击，牢牢地把住了“质量”关。同时他们还针对合并村自然屯分散、人员之间不熟悉、部分农户行动不方便等情况，把全村党员名单直接印在推荐票上，为党员、群众推荐提供方便。细致入微、求真务实的工作，不仅赢得了村民的信任，增强了村民参与选举的热情和责任心，而且提高了推荐票的回收率和真实性。三是认真贯彻市委要求，把合并村作为工作重点，选派得力干部进村帮助工作，攻坚破难，化解矛盾，坚持做到以新并村为单位开展换届选举工作，彻底解决并村不并资、形合神不合的问题。榆树乡在合并村中将原来的14个村合并成6个村，其中后榆村是5合1，其他5个村也均属于合并村，在这种合并量大、村情复杂、村民选举意向难以统一的情况下，通过细致的工作，使全乡村党支部班子顺利产生，并在整体结构上得到了进一步的优化。

此外，换届选举工作结束后，区委紧紧抓住一季管两年的关键时期，针对新任村两委成员干劲大、心气足、想事干事的实际，切实加强对新任村党支部班子成员的教育培训工作，增强他们的政策法制观念，改进领导方式方法，提高发展壮大集体经济、带领村民共同致富和处理新时期人民内部矛盾的能力。

三、*年工作思路及近期工作

1、巩固“三个代表”学教活动成果，切实加强乡村两级班子和干部队伍建设。一是强化制度落实，紧紧围绕改革和完善乡镇党的领导方式和执政方式，领导体制和工作制度，创建“发展型班子”，有效解决乡镇党委抓农业和农村工作，特别是抓农村基层组织建设工作不到位的问题，使乡镇党委做到围绕中心，服务大局，拓宽领域，强化功能。二是制定出台《*区乡镇、村工作目标考评实施方案》，建立考评机制，采取目标管理的办法，把农村基层党建工作进行目标分解，细化、量化，每年底对乡镇、村党建工作进行一次百分考评，根据考评结果排定的位次，实施奖惩。以此切实改变农村党建工作是软指标、软任务的倾向，推进农村干部发扬求真务实的工作作风，促进干部能上能下。三是拟制定出台村干部试用期制度，任中年度审计和离任审计制度，两委联席会议制度，民主评议村干部制度等一系列规章制度，积极探索村干部职业化管理办法，适当时机出台具体办法，规范村干部特别是村党支部书记选拔、培养、使用环节，对村党支部书记的任职条件、程序，正常离职后的福利待遇等做出详细规定，逐步形成寓后备、现职、离任为一体的规范化管理模式，切实加强以村党支部为核心的村级组织配套建设，建立健全村党组织领导下的充满活力的村民自治机制。四是按照农村干部“素质升级工程”的有关要求，拟指导各乡镇分别建立18-35岁农民人才库，并从中选拔出50人左右的乡村青年骨干力量，按照每名学员的培养目的，有针对性地培训、教育，使其在获得学历的同时，更重要的是掌握发展农村经济、领导农村工作的特殊技能，成为我区农村实现全面建设小康社会目标的中坚力量和特殊人才。五是制定出台《*区关于在村级两委班子成员中开展“双带双强”活动的实施方案》，以“双带双强”活动为载体，建立良好的激励机制，积极鼓励村干部在带头致富、带领致富、强村富民上建功立业。

2、创新活动载体，切实加强农村党员队伍建设。一是继续推进农民党员“三创一帮”和示范服务基地活动的开展，在原有基础上，继续扩大农民党员的参与面，特别是在典型树强、做大上下功夫，努力选树一批不同层次、不同侧面、不同类型的典型群体，形成典型引路，以点带面，全面提高的工作局面，真正把农民党员发挥先锋模范作用落实到发展农村经济、致富农民群众、为建设社会主义新农村多做贡献上。今年力争使农民党员“三创一帮”先进户递增20%以上。二是继续实施“双培拓展工程”，按照“四培”要求，做到每年每村至少发展1名党员或培养1名入党积极分子，及时总结宣传实施“双培拓展工程”方面的典型经验。

3、做好“两公开”工作，切实加强农村民主政治建设。重点要抓好村务公开，在保持原有公开模式，提高公开质量，抓落实促规范上下功夫，全面实行财务明细月公开制度和“村帐乡管”制度，有效堵塞村级财务管理方面的漏洞，不断提高公开水平。