各位代表：现在，我代表××省盐业集团有限责任公司向大会作工作报告，请予审议，并请各位列席代表提出意见。2005年工作回顾过去的一年，是很不寻常的一年。在省委、省政府的正确领导下，全公司广大职工高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，全面贯彻党的十六大、十六届三中全会精神，同心同德，迎难而上，锐意进取，扎实工作，基本实现了省公司二届二次职代会确定的各项目标。

——盐业经济继续保持良好发展态势。全公司实现主营业务销售收入12.69亿元，同比增长3.51%；产盐169.3万吨，同比减产29.38万吨，其中海盐124.7万吨，同比减产31.86万吨，矿盐44.60万吨，同比增产2.48万吨；生产化工产品18.1万吨，同比增长1.01%；水产品产量6.61万吨，同比增长8.6%；生产企业销售盐产品201.59万吨，同比增销13.61万吨；批发企业销售盐产品77.66万吨，同比增销5.08万吨；实现利润8800万元，剔除处理不良资产7569万元的因素，实际实现利润同比增长12.87%；上缴国家税金2.45亿元，同比增长11.96%。

——消除碘缺乏病取得明显成效。食盐专营政策得到较好落实，各项指标在全国处于领先水平。全公司批发销售食盐38.04万吨，同比增长7%，食盐计划完成率达到114.47%，碘盐覆盖率为98.31%，碘盐合格率为97.56%，居民合格碘盐食用率为95.96%，儿童甲状腺肿大发病率由大于5%到去年基本消除，全省城乡没有发现因缺碘而造成儿童智力障碍。

——职工收入有所增加。全公司在岗职工人均年收入13987元，同比增长12.75%。海盐产区在岗职工人均收入11088元，同比增长5.64%，主业在岗职工人均非盐收入5201元，同比增长46.55%。

——精神文明建设得到加强。认真学习贯彻党的十六大和十六届三中全会精神，大力开展“实践‘三个代表’重要思想，争当‘强企富民’先锋”主题教育及竞赛活动，“三个代表”重要思想更加深入人心，加快实现“强企富民”的信心更加坚定。民主管理水平不断提高，职工权利得到进一步维护。信访、社会治安综合治理、计划生育等各项工作得到加强，廉政建设和反腐败斗争向纵深推进，纠风和专项治理工作扎实开展。全公司改革发展环境总体稳定，职工群众安居乐业。

各位代表，去年我们遇到了前所未有的“非典”袭击和罕见的自然灾害，困难超出预料，考验多年未有，成绩来之不易。面对复杂局面和严峻挑战，我们紧紧围绕“强企富民”目标，紧紧依靠职工群众，以“发展、富民、改革”为重点，把握机遇，应对挑战，开创了各项工作的新局面。

——坚定不移地把发展作为第一要务。认真贯彻省委、省政府“两手抓”方针，全力夺取防疫抗灾和企业发展双胜利。沉着应对，周密部署，全面动员，严防死守，确保抗击非典、市场供应，抗灾自救、秩序稳定。全公司上下团结协作，一手抓抗击非典，千方百计严防死守；一手抓应对食盐市场抢购风潮，生产企业和批发企业想方设法加班加点，保证了非常时期食盐市场的正常供应。面对海盐产区久阴多雨的天时灾害，积极动员抗灾自救，不遗余力搞好服务，力求原盐损失养殖补，维护了生产经营秩序，稳定了职工生活。统筹兼顾，审时度势，立足当前，谋划长远，坚持加快发展不动摇，突出抓好事关全局的重大问题。大力推进经济结构调整，统筹促进产销区协调发展。一是全面推进海盐产区结构调整战略目标的实施。加快海盐产区“退盐转养”，新增退盐转养面积1.15万亩，新增水产养殖面积5.90万亩，养殖总面积达到41.86万亩，占盐场圩内生产面积的45%，盐养并举的新格局基本形成，种植业开始起步。切实抓好结构调整项目，完成投资1290万元。继续加大对海盐产区生产基础设施投入，完成投资1630万元。二是全面推进流程再造战略目标的实施。大力发展“物流配送、连锁经营、电子商务”的现代流通模式，积极探索区域集约化经营，苏锡常经济圈以市场手段优化资源配置的尝试取得初步成效，苏南盐业公司去年九月正式挂牌运营。不断扩大现代物流配送，食盐销售集中配送量占小包装销售总量达55%，新一代小包装食盐和品种盐销量占小包装销售总量达77%。三是全面推进做大做优做强井矿盐战略目标的实施。大力支持井神公司技术改造、股份制改造和盐电分离改制，总投资4473万元的盐硝分离及卤水净化技改项目已顺利竣工投产，盐硝生产能力达到50万吨。瑞丰公司的技改项目顺利实施，产能和质量都有一定提高。四是全面推进重点项目建设。全公司共批准项目54个，其中新批项目48个，调整项目6个；批准计划总投资2.38亿元，实际完成项目投资2.70亿元，通过竣工验收项目38个。一批重点项目已开始发挥出应有的效益，投资3000万元的电网二期改造工程和投资1431万元的海堤达标工程已竣工，投资1500万元的信息网络工程已通过功能验收，投资1330万元的射阳盐场中、南灶退盐转养项目已完成78.95%的工程量，××盐业大厦工程已近尾声。五是进一步加强市场管理。全省共出动盐政执法人员21.78万人次，查处违法案件1.08万起，查获违法盐产品4130.1吨，没收违法盐产品3457.8吨，罚款497.53万元，分别为上年的116.6%、115%、66.79%、75%和140.7%，依法追究非法经营食盐犯罪刑事责任16人。六是企业基础管理得到加强。全面预算管理试点工作已经完成，信息网络管理系统已投入试运行，盐业生产管理不断规范，销售网络不断完善，企业文化建设迈出新步伐，审计、监察及安全生产工作不断加强，主要管理指标同比又有了新的提高，资产保值增值率提高0.88

%，主营业务利润率提高0.73%，净资产收益率提高0.80%，不良资产比率下降2.60%，综合事故率0.03‰。去年我们还积极争取省政府批准，处理了非经营性土地及不良资产3.36亿元，提高了资产质量，优化了资产结构。

——坚定不移地把富民放在突出位置。发展的目的是为了富民，是为了人的全面发展，强企的目的是为了致富职工，全面提高职工生活水平的关键，是提高职工的收入。积极实施省公司对海盐产区的扶持政策，努力改善广大职工的生产生活条件。去年省公司在资金十分紧张的情况下，全力筹措，加强调度，保证了5500万元扶持资金及时足额到位，其中改善生产基础设施投入资金1209万元，改善职工生活基础设施投入资金191万元，降低盐田地亩费减轻职工负担资金1967万元，支付改革成本、转换职工身份资金1718万元。另外，省公司还积极为金桥、银宝两大公司解决银行承兑汇票贴现1.54亿元，贴息150万元。积极推进技术进步和销售服务，努力为一线职工增收致富夯实基础。大力实施三级卤水全封闭工程，推广应用新型振动式压实机械、塑布垫底防渗等技术，三级卤水保护率达90%以上，池内长盐128万吨，比历史上受灾相似的1990年多产海盐38万吨，灾后恢复时间缩短一半；通过完善效益滩标准，增加养殖品种，强化过程管理和服务，形成鱼、虾、蟹、贝四大系列20多个品种。无公害对虾养殖项目获得省海洋渔业局颁发的无公害养殖证书，为今后更好地提供水产养殖服务拓展了新的空间。积极争取省政府对海盐产区解困发展的优惠政策，努力让广大职工在生产生活中得到实惠。在省委、省政府的关心下，去年共争取省政府扶持政策15项，涉及计划资金4.73亿元，实际到位资金1.89亿元，这些资金绝大多数都用于海盐产区的解困发展。其中，已实施土地复垦项目3个，共4.02万亩，实际到位资金6642万元；共争取省异地调剂重点项目4个，取得省异地补充耕地重点项目资金计划2.25亿元；共有18个项目、35.21万亩低产盐田，列入省易地补充耕地重点项目库。另外，资源税减免一半政策，为产区减税950万元，产区受灾减免税1377万元，省财政补贴2500万元，防洪保安基金返还248万元，农业综合开发资金163.2万元，以及教育剥离将为产区减负近400万元等。积极落实社会保障政策，努力扩大社会保障覆盖范围。多渠道筹措社会保障资金，离退休人员养老金社会化发放率达100%，基本养老保险参保率达100%。为妥善安排好受灾职工群众的生产生活，省公司去年共拿出专项资金315万元，用于慰问产区职工；省公司及金桥、银宝两大公司还千方百计筹措资金580万元，全部核报了拖欠多年的职工医药费用。另外，积极组织劳务输出，努力为广大职工群众提供更多的就业和致富岗位，去年海盐产区共外出打工4000余人。

——坚定不移地把改革作为根本动力。一是中小企业和盐场改革改制向纵深推进。共有32个中小企业或经济实体进行了改制，占中小企业总数的64%。灌东化工厂彻底实现了民营化，389名职工全部置换了劳动关系，黄海化工厂通过建新租旧形式完成了股份制改造。盐场民营化改革试点工作开始启动，青口盐场正在实施之中，新滩盐场改革方案已经完成。二是职工身份置换和“划地养人”进展迅速，经营机制开始发生新的变化。全公司共协议解除劳动关系1577人，其中金桥387人，银宝986人；共划地养人6333人，其中金桥3611人，银宝2722人；灌西盐场通过“一转两断”，盐田承租模式向民营化方向迈出了坚实一步；银宝公司所属盐场“先缴费、后租滩”的盐田租赁模式正式确立。三是直属单位改革步伐加快。井神公司股份制改造已经完成，热电厂改制正在进行之中；盐业总医院已顺利移交连云港市管理；教育剥离工作已基本结束；平稳关闭了兴淮盐业公司，187名职工协议解除了劳动关系。四是三项制度改革得到进一步深化。批发企业全面实行岗位效益工资制，人事和劳动用工合同制开始启动。

各位代表，过去一年各项成绩的取得，是省委、省政府正确领导的结果，凝聚着全公司广大职工的辛勤劳动和聪明才智，展示了全公司上下万众一心、众志成城的坚强力量，体现出××盐业广大职工一往无前、敢于胜利的奋斗精神。在此，我代表省公司向广大职工表示衷心的感谢和崇高的敬意！

在充分肯定过去一年取得成绩的同时，我们也清醒地看到，前进中还存在不少困难和问题。海盐产区职工收入总体水平不高，生产、生活还有不少困难，对特困职工的帮扶力度还不够，改革改制特别是盐场及中小企业民营化、二三线人员分流、盐场管理体制改革进展不快；产业结构仍不合理，盐业生产集约化和水产养殖产业化进程仍需加快；企业管理水平和资产质量还有待提高，特别是销区还存在环节多、成本高、布局不合理、网络不够完善及存量资产尚未有效盘活等问题；干部职工的思想观念仍需进一步更新，求稳怕变、求稳怕乱以及“等靠要”思想仍然存在，少数干部工作作风还需要进一步转变。我们将高度重视这些问题，坚持用改革和发展的办法，采取综合措施，切实加以解决。

2006年主要工作目标

今年是深化改革、加快发展的重要一年，也是完成“十五”计划的关键一年。综观国内外形势，我们正处于十分重要的战略机遇期。全球经济和贸易出现复苏后的增长趋势，国际间的产业重组加速进行，国际制造业向长三角地区转移的势头强劲，特别是沿江、临海大化工集聚布点节奏加快，两碱工业产能将进一步扩大。我国经济正处于新一轮增长周期的上升期，社会主义市场经济体制不断完善，经济增长的内在动力不断增强。省委、省政府为实现“两个率先”目标，加快实施富民强省战略，加快落实“五个统筹”，加快新型工业化进程，加快“三沿”战略的实施，加快三大区域共同发展步伐，并把今年确定为“改革促进年”，旨在通过更加强劲的改革，为全省经济全面、协调、可持续发展提供强大动力。××盐业经济经过多年不懈的努力，经济结构不断优化，综合实力不断增强，发展基础不断巩固，发展经验不断积累，这些都为我们做好今年各项工作，提供有力的保障。与此同时，我们也应清醒地看到，宏观经济还存在许多不确定因素，在改革发展的进程中，还面临不少亟待解决的矛盾和问题，主要表现在“五增多、五加大”：盐业市场变数增多、市场压力加大，上半年求大于供的态势已成定局，下半年供大于求的因素增多；盐业政策变数增多、政策压力加大，小额工业盐政策还不明朗，新的价格政策对食盐盈利空间的影响程度还需要观察；盐业行业管理不确定性因素增多、行业管理压力加大，全省食盐市场还没有统一，管理体制还没有理顺，盐业行业管理职能如何完善还需要进一步探索；盐业市场管理干扰因素增多、市场管理压力加大，这里既有新旧政策碰撞带来的压力，又有政策不完善带来的压力，既有体制不健全带来的压力，又有不法分子钻政策和体制空子，非法经营呈现隐敝化、区域化和对抗化所带来的压力；企业内部影响因素增多，加快发展压力加大，在思想观念、体制机制、经济结构、产销平衡、资产质量以及创新能力、管理水平、技术装备水平等方面，与市场经济和现代企业制度的要求还有不小差距。对此，我们必须始终保持清醒头脑，振奋精神，乘势而上，埋头苦干，开拓创新，扎扎实实做好各项工作。

今年全公司工作的总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻党的十六大和十六届三中全会精神，认真落实省集团公司第一次党代会的要求，牢固树立科学发展观，紧紧围绕“强企富民”总目标，进一步解放思想，抢抓机遇，坚持以改革为动力、结构调整为主线，深入实施“四大战略”，努力实现“六化目标”，着力提高经济增长的质量和效益，加强企业管理，加强精神文明建设，努力提高职工收入，增强企业核心竞争力，实现××盐业经济全面、协调、可持续发展。

今年全公司生产经营的主要目标是：销售收入净额12.96亿元，其中产区及投资公司5.45亿元，销区7.51亿元；利润总额9500万元；盐产量188万吨；水产品总量7.5万吨；销售盐产品185万吨；批发购进44.94万吨，批发销售59.9万吨；资产保值增值率103%；海盐产区地亩费收缴率98%；综合事故率2‰以内；全公司在岗职工人均收入12400元以上，其中海盐产区在岗职工人均收入10000元以上。

做好今年的工作，必须把握全局，突出重点，在五个方面取得明显进展。

一是按照盐业生产基地化、养殖种植产业化的要求，结构调整取得新进展。以形成产业集聚、规模效益、龙头企业和特色产品为目标，进一步调整盐业生产力布局，合理配置盐业生产资源，努力提高盐业生产的整体效益。

二是按照食盐流通现代化的要求，食盐专营达到新水平。全面落实国家发改委《关于促进食盐流通现代化的若干意见》，以提高食盐流通效率，降低流通成本，保障合格碘盐供应为目标，深化流通体制改革，发展现代化流通方式，在全国率先实现食盐流通现代化。

三是按照非盐企业民营化的要求，改革改制实现新突破。以建立现代企业制度为总目标，以产权制度改革为突破口，全面完成中小企业改革改制，全力推进盐场民营化试点，不断加快企业股份制改造，继续加快职工身份置换，通过精干主体、精减人员，把成本降下去，把活力增起来，把效益提上去。

四是按照企业管理信息化的要求，企业管理再上新台阶。以信息化建设为龙头，以全面预算管理为核心，以各项基础管理为依托，不断向管理要效益、要速度、要发展。信息化管理要从完善平台、增强功能、健全网络、全程控制、适时管理入手，通过管理信息化不断促进企业管理现代化。

五是按照盐场生活城镇化的要求，加快富民取得新成效。科学规划，分步实施，不断加大对盐场生活设施投入，努力推进盐场城镇化建设，切实改善盐场职工生产生活条件，切实为盐场职工办实事。积极营造激励职工自主创业、艰苦创业、全民创业的良好环境，逐步形成正常的收入增长机制，不断提高职工收入。落实职工社会保障政策，妥善解决困难职工的基本生活问题。

2006年主要工作任务

今年改革、发展、稳定的任务十分繁重。要统筹安排，精心组织，狠抓落实，集中力量抓好六个方面工作。

一、大力推进盐业产业结构调整，促进盐业经济全面、协调、可持续发展

抓住我国进入新一轮经济增长周期的有利时机，利用全省工业化、城市化进程不断加快的有利条件，坚持以人为本，树立全面、协调、可持续的科学发展观，加快盐业产业结构优化升级，从根本上提高盐业经济增长的质量和效益。

全面优化海盐产区产业结构。以优化盐场区域资源配置和提高地亩产出效益为中心，以提高结构调整质量为重点，全力推动海盐产区产业结构调整再上新台阶。一是要进一步明确调整目标。科学合理地确定盐养种三大产业的规模比例关系，今年要按照“4:5:1”比例安排实际生产面积，完成新增调整低产盐田面积6.06万亩、改造养殖面积9270亩的目标，使圩内盐养面积比例由1.24:1调整为1.02:1，养殖总面积达到47.88万亩，为“十一五”期间盐养种实现“3:4:3”目标奠定基础。二是要进一步明确调整方向。盐业要以新型盐田建设为模式，不断提高市场竞争力，养殖业要向产业化迈进，尽快形成新的产业优势，种植业要面向市场，因地制宜，提高效益。三是要进一步落实重点措施。继续实施退盐转养工程，坚持新型盐田建设标准，确保今年成建制退盐面积3.73万亩；继续抓好标准化效益滩建设，确保新增效益池面积1.23万亩；继续做好土地复耕工作，切实抓好总投资2.96亿元的青口、台南、徐圩、灌西、新滩、射阳六大复垦项目建设，切实抓好新的复垦项目的申报工作；继续探索产业化经营的新路子，通过建成一批有一定规模的高效水产养殖基地，发展一批水产品加工、销售服务龙头企业，建设一批水产品批发市场和集贸市场，组建一批职工合作经济组织，促进养殖业走上产业化之路。今年要重点抓好发阳、东阳、西旺三个公司的产业化建设和射阳、灌东、灌西、青口、新滩等水产品批发市场建设；继续建立健全社会化服务体系，切实为广大职工提供技术、信息、信用、销售等方面的服务。

加快盐业生产基地建设。要从发展战略的高度，科学合理地确定井矿盐与海盐的规模比例关系，以井矿盐年产能180万吨左右、海盐年产能120万吨左右为调整目标，加快盐业生产基地化建设的步伐。要以做大做优做强井神公司为突破口，既要通过自身技术改造，扩大规模，提高质量，切实抓好总投资3920万元的热电二期项目建设，积极做好扩产项目的调研论证，更要坚持走新型工业化道路，坚持通过资产重组型资本扩张的办法来扩大产能、提高质量和效益，实现强强联合和强弱整合。今年井神公司以扩大产能、提升质量、提高效益为主要内容的战略重组工作，必须迈出实质性步伐，取得重大突破。要采取切实有效的措施，加大对淮海、金坛等井矿盐企业的调控力度，努力形成全省集淮安、金坛、瑞丰于一体的井矿盐生产体系；海盐生产基地建设，要以新型盐田建设为标准，切实提高单产和效益，逐步建成灌东、徐圩、台南三大海盐生产基地，台北盐场要不断融入地方城市化进程，积极盘活土地资产，实现产业转移和劳动力转移，逐步退出原盐生产。

加强技术创新。坚持科技是第一生产力，坚持科技兴盐、科技兴养，进一步加大科技投入，把技术创新和高新技术产业作为企业发展的突破口。要改造传统工艺，实现产业升级。继续推广应用三级卤水塑苫全封闭技术、盐田防渗技术，加快淘汰旧式机泵，实施“一水两用”工程。积极引进和吸收国内外先进生产工艺，更新改造制盐设备，全面提高食盐生产企业的技术水平。大力开发各种食用品种盐、生活用盐和工业用盐，不断满足市场需求。要发展高科技，实现产业化。水产养殖要加强产学研联合，引进优良品种，发展特色品种，推广加工技术。建立可持续的生态系统，按区域组建养殖高新技术企业，提高产品档次。建立名特优新水产品苗种基地和无公害养殖基地、有机养殖基地，进一步完善盐业养殖技术开发区。

稳步发展非盐经济。要从培育××盐业新的经济增长点的高度，对那些市场前景好、利润空间大、投资风险相对较小的项目，加强项目调研和储备。进一步抓好××恒欣达房地产开发项目建设，确保年内有一定投资回报，连云港晶都房地产开发项目要抓紧启动，确保年内破土动工，晶元大酒店要在今年六月份进入试营业，井神热电项目要按照股权多元化的要求加快进度。进一步做好利用产销区闲置资产进行招商引资、合资合作的工作。鼓励和支持职工通过自主创业发展场镇经济和第三产业。

二、全力推进食盐流通现代化，切实提高食盐专营水平

促进食盐流通现代化，既是国家对食盐流通企业的明确要求，也是食盐流通企业加快发展的内在需要。只有实现食盐流通现代化，才能切实解决食盐流通中存在的矛盾和问题，完善和巩固食盐专营体制，确保合格碘盐普及供应，实现可持续消除碘缺乏病的目标。

构建食盐流通现代化基本框架。当前，食盐流通企业要把贯彻落实国家发改委《关于促进食盐流通现代化的若干意见》，作为头等重要的大事来抓。一是明确总体目标和基本要求。要以流通方式和组织形式创新为切入点，以资源整合为主线，以现代信息技术为支撑，重点推进连锁经营、物流配送和信息管理，全面构建食盐流通现代化网络体系，实现食盐分装集中化、销售网络化、流通配送化、经营连锁化、管理信息化，力争用两年左右的时间，形成全省统一的集生产运输、分装配送、资金结算、信息处理为一体的食盐流通体系，推动全省盐行业产销企业的联合重组，降低流通成本，提高流通效率，确保人均食盐销量达到300吨以上。二是明确重点，狠抓落实。要进一步理顺食盐流通管理体制，推动对全省市（县）级盐业公司的垂直管理，积极创造条件，完成对部分市、县、盐场管理体制的理顺工作，实现食盐经营集团化、产销一体化，形成全省食盐统一大市场、大流通格局；要进一步完善全省食盐流通配送体系，适时组建省级配送中心，合理规划和设定小包装食盐生产和配送基地，建立以淮安、常州两个地区为重点的食盐生产、配送基地，使之逐步达到国家级配送中心的标准，建立以连云港、徐州、盐城、苏州四个地区为辅助的食盐分装配送基地，不断完善三级配送网络，大力推进现代物流配送，逐步实现全省食盐统一采购、统一配送、统一结算、统一价格、统一营销的经营模式。今年要完成徐州地区盐业企业的产销整合，继续探索组建新的区域性集团的可行性；要大力推进连锁经营向更深层次发展，以规模化的经营模式、网络化的组织形式和规范化的管理方式，进行食盐批发企业的连锁化改造，并结合3a创建工作，切实落实食盐流通企业连锁经营的标准化建设；要提高食盐流通信息化管理水平，逐步实现全省产销信息一体化和网上交易。三是要充分依靠各级政府，统筹兼顾各方利益，扎扎实实做好各项艰苦细致的工作。

不断规范食盐专营行为。要严格遵守和坚决贯彻国家现行盐业法规和政策，加强对食盐、小工业盐的计划和价格管理。认真研究小工业盐市场出现的新情况、新问题，坚持宁让价格不让市场、强化服务占领市场，千方百计提高小工业盐的市场份额，构筑起维护食盐市场秩序的坚强防线。要切实加强食盐市场管理，整顿和规范盐业市场秩序，严厉打击和制裁各种盐业违法犯罪行为，尤其是对苏北地区进一步加大市场监管力度。认真贯彻《行政许可法》，严格依法行政，紧紧依靠各级政府，联合有关行政、司法机关，始终保持高压态势，防范工业盐侵入食盐市场。切实加强组织领导，完善工作机制，强化源头管理，硬化管理措施，开展专项行动，落实层级监督，普及法制宣传，推进“三进”活动，加强行业自律，加强队伍建设，为建设“平安××”，促进消除碘缺乏病工作的有效实施，为全省盐业经济的健康发展做出新贡献。

三、强力推进改革改制，增创体制机制新优势

党的十六届三中全会明确了完善社会主义市场经济体制的新任务，当前盐业经济的较快增长也为深化改革创造了有利条件。我们一定要充分利用省委、省政府“改革促进年”的相关政策，全面推进企业改革，力争在体制创新、机制转换和制度建设上取得重要进展。

积极探索公有制的多种实现形式。首先，稳步推进盐场民营化进程。积极创造条件，通过卖、售、股、租等多种形式推动“国退民进”，促进有条件的盐场实现民有民营；对条件暂不成熟的盐场，可以采取先在部分工区进行民营化试点，也可以积极探索民营公司经营盐场资产的有效途径，在盐场全面实行民营化运行模式，做到先转机制后改体制，最终过渡到民有民营。去年已经确定青口盐场、新滩盐场为民营化改革试点单位，今年必须实施到位，并深化盐场管理体制改革。其次，强力推进中小企业或经济实体的民营化改革。今年所有依附于盐业的中小企业或经济实体，要全部实现民营化，使之成为产权关系明晰、经营责任明确的市场主体。第三，有序推进职工身份置换。金桥、银宝两大公司今年协议解除劳动关系人数要各完成1000人以上，主要置换对象应确定为两大公司及所属盐场的中小企业、经济实体和服务机构的二、三线人员，要制定优惠政策，鼓励以地亩费预期收益、承包费预期收益和经评估后的存量资产来置换职工身份。同时，继续采取强有力的措施，确保今年盐场管理人员和辅助人员占职工总数减至8%目标的实现；继续实行“划地养人”和“一转两断”，不断总结完善，不断指导引导，逐步培育民营化运作机制，逐步引导职工走上自主创业、艰苦创业的致富道路。第四，积极推进直属企业及控参股企业改革。直属企业能全面实现国退民进的要一步到位，条件暂不成熟的，要以混合经济为目标进行股份制改造。今年要采取有效措施，将生活服务公司、制盐研究所的国有股份退至50%以下，并进一步完善现代企业制度，为实现民营化奠定基础。对现有各类控参股企业，坚持分类指导，有计划地进行股权改造。江天公司、盐业设计院等控参股企业，今年要实现国有资本完全退出，其它控参股企业，该清算的清算，该重组的重组，该做大做强的要提供全方位的支持，但不管采取哪一种形式和措施，都必须着力解决国有股“一股独大”问题，力争做到“四个到位”，即产权关系到位、法人治理结构到位、经营机制转换到位、职工身份置换到位。第五，继续实行政策扶持。今年省公司5500万扶持资金的使用，两大公司要优先安排支付改革成本，特别是置换职工身份所需资金的支出，原则不得低于扶持资金总额的三分之一。第六，进一步加大招商引资力度。大力引进市场机制，着力构建外资、民资、社会法人资本进入盐业企业的平台，鼓励支持其参与盐场改革改制。金桥、银宝两大公司要认真借鉴苏北许多地方政府的经验，切实加强领导和指导，力争抓出明显的成效。另外，机关各部门要积极争取省政府的各项政策，切实减轻改革成本压力，推进民营化进程。

进一步深化三项制度改革。要深化人事制度改革，全力推进人才兴企、人才强企战略，抢占人才高地，形成广纳群贤、人尽其才、能上能下、充满活力的用人机制，形成择优进入、严格监督、有效激励、正常退出的良好环境。继续完善民主推荐、民主测评制度，全面实施领导人员考察预告、差额考察、任前公示、任职试用、任期目标责任制等制度，认真落实职工群众对选人用人的知情权、参与权和监督权。继续加大公开招聘和竞争上岗力度，把党管干部与市场化选聘企业经营管理者有机结合起来；要深化管理体制改革，从省公司机关到各子公司，都要按照精简、统一、效能的原则，进一步理顺部门、职责、人员的管理关系；要深化劳动用工制度改革，按照变企业人为社会人的目标，加强劳动合同管理，依法规范劳动关系。坚持效率优先、合理定编原则，全面实行竞争上岗制和试行末位淘汰制、人事劳动关系制；要深化分配制度改革，不断完善岗位效益工资制，不断完善经营者年薪制。

四、着力推进企业管理信息化，不断提升企业管理水平

以企业管理信息化为龙头，促进企业管理工作上台阶、上水平，是走新型工业化道路的应有之义，也是加强企业现代化管理的必然选择。

全面推进企业管理信息化。没有企业管理的信息化，就没有企业发展的现代化。一是要大力推广应用信息技术，充分利用现已搭建的信息网络系统这个现代化管理平台，切实提高硬件的使用效率，要强化培训并将计算机应用水平作为职工上岗的必要条件，全面实现oa系统、业务系统、盐政管理系统和财务系统的试运行；二是要加强信息资源的开发利用，以满足企业管理现代化为抓手，今年要完成市与县，金桥、银宝两大公司与其所属各盐场和单位之间的网络联连，在已开通的内外两个网站的基础上，采用支持数字管理的硬件软件，初步实现管理信息资源共享和全省系统内基础管理的电子网络化；三是要抓紧推行电子商务，加快管理信息系统的升级再造，用信息网络来控制全公司的业务流程，实现全省的信息网络管理和网上交易，今年要在进一步完善和提高现有oa、erp功能的基础上，力争配合全省食盐流通现代化建设和全面预算管理的实施，在两年内实现企业管理与信息模块的“无缝拼接”，建成科学规范的oa、erp、dss三大系统；四是要切实加强信息网络安全保障工作，加强人才引进和培养，为企业管理现代化提供强大的信息支持。

大力推行全面预算管理。今年是省公司全面实行全面预算管理的第一年，要在认真总结去年试点工作的基础上，不断巩固成果和完善提高。按照全面预算管理第二步工作计划的总体要求，完成全公司岗位责任系统建设，全面推行《全面预算管理制度》和《全面预算管理办法》，编制《全面预算管理手册》。各级财务部门要结合全面预算管理工作的推开，切实加强资金管理、成本管理、资产管理，盘活存量资产，优化资产质量，增强资产的保值增值功能。今年要重点对销区的仓储、土地、办公用房等闲置或固化资产进行彻底清理，加快整合，提高效率。继续做好监事会要求的企业基础资料的填报工作。要进一步规范企业内部的财务行为，加强审计监督，突出抓好重点工程审计、经济责任审计和离任审计，切实整改审计中发现的问题。要加强项目管理，进一步按照经济结构调整和促进食盐流通现代化的战略框架来规范项目投资，避免因投资方向不明、目标不准而带来的投资效益低下问题，继续抓好总投资6434万元的销区物流配送项目的建设，继续抓好总投资1187万元的产区生产设施项目的建设，继续抓好总投资2300万元的海堤达标工程项目的建设，继续管理好对外投资项目。

切实加强质量管理和安全生产。进一步严格生产工艺，指导海盐产区抓好原盐质量，确保达到新的工业盐标准；认真抓好产品标准化工作，确保所有产品都能按标准组织生产；理顺和完善质量管理体系，盐业质检站要力争通过国家级实验室验收。要全面贯彻落实《安全生产法》，进一步健全安全生产监管体系，依靠科技提高安全生产水平，切实加强对重点环节的重点整治，特别是对用电、危险化学品、锅炉及压力容器、公共场所、桥梁及节假日交通运输等，实施严密布控，防范于未然。

不断加强企业文化建设。狠抓“铸魂”、“塑形”、“固本”、“强身”四大工程的落实，围绕“诚信、创新”两大理念、“环境、品牌”两大重点、“管理、服务”两大环节，以开展“企业之歌大家唱”活动为载体，深入推进企业核心价值观的宣传教育；以广泛实践《企业形象识别系统手册》为重点，从优化发展环境、规范企业形象标识基本要素使用入手，塑造良好的发展环境和社会形象；以精益化生产为目标，以“5s”达标整治活动为切入点，积极打造有活力的生产经营现场，不断提升淮盐品牌形象。要按照“让消费者满意”的思路进行广告和服务宣传，营造符合消费心理的服务环境，强化消费者和职工对淮盐品牌价值的认同，激励广大员工为提升“淮牌”品牌形象而更加注重日常行为。

五、努力推进“温暖工程”，切实为广大职工办实事

坚持以民为本，致力富民，不断提高职工生活水平，大力实施“温暖工程”，今年要切实做好修建职工危房、加快盐场道路建设、改善吃水条件、救助贫困家庭、推进职工再就业等五件实事，使职工群众在改革和发展中得到更多实惠。

努力增加职工收入。要把提高职工特别是海盐产区职工生活水平，作为全面实施强企富民战略目标的核心指标。鼓励职工特别是鼓励海盐产区职工自主创业、勤劳致富，增加经营性收入、财产性收入和其他合法收入。建立健全与企业发展相适应的收入增长机制，使广大职工收入随企业经济效益提高而提高。严格执行最低工资保障制度，全面落实社会保障措施。大力组织劳务输出，经济发达地区的批发企业有责任为产区富余职工外出打工，提供就业岗位、就业渠道和就业信息服务，金桥、银宝两大公司要切实加强组织领导，帮助盐场人外出打工、创业致富。积极推进职工再就业工程，努力创造就业岗位和条件，促进下岗职工实现再就业。要制定政策，鼓励下岗职工自主创业、自谋职业、灵活就业。今年省公司要建立再就业基地

15个，提供就业岗位485个，培训待岗职工1350人，提供再就业资金102万元。

努力改善海盐产区的生活设施。今年要力争把盐场主干道路纳入全省农村道路改造计划，彻底解决盐场主干道路建设问题。在扶持产区资金中计划安排512万元，对部分盐场道路进行灰黑化改造，维修盐场现有69座险桥和113个木艞，进一步改善盐场职工的吃水条件。

努力改善海盐产区职工住房条件。制定盐场城镇化发展规划，做到统一规划，分步实施，实行市场化运作方式，鼓励、支持职工参与小区建设，以场区为中心，发展场区服务业，逐步建成功能齐全、设施配套、交通便利、生活方便、环境优美的文明社区。对暂无条件新建住房的职工进行帮扶，用两年时间将海盐产区740户现有危房全部进行修缮修建，今年省公司安排100万元资金用于补贴危房修缮，不足部分由基层单位和职工自筹解决。

努力救助贫困家庭。目前海盐产区共有完全丧失劳动能力、处于贫困线以下的家庭及无收入孤儿、鳏寡老人251户、627人，共有1033户、1294人学费缴纳极度困难，共有患各种重、大疾病人员502人。今年省公司决定从完善社会救助制度入手，建立贫困家庭救助基金，重点帮助那些生活极度困难的盐场职工。通过积极争取低保金、政府困难补助金等政策，省公司承担一部分，各基层单位筹措、对口帮扶、社会资助、职工捐助等多种渠道，切实落实这项救助资金，使盐场的弱势群体真正感受到政府和盐业大家庭的温暖。

六、奋力营造良好氛围，为改革发展提供强有力的保障

大力弘扬求真务实精神，加强精神文明建设，加强思想政治工作，进一步完善民主管理，加强民主监督，维护职工合法权益，保持企业稳定。

大兴求真务实之风。认真贯彻省委、省政府《关于切实加强省级机关作风建设的意见》精神，大力弘扬求真务实精神，大兴求真务实之风。求真务实，是党的活力之源，是共产党人的重要品格；求真务实，就是要重实际、说实话，办实事、求实效；求真务实，就是要眼睛向下、脚步朝下、身子在下，到基层一线去处理问题，把日常工作的立足点放在真抓实干上。××盐业要实现“强企富民”，就要坚决制止说大话、说空话、说假话，坚决杜绝以会议落实会议，以文件落实文件，以号召落实号召的形式主义和官僚主义作风，切实把省委、省政府的决策与××盐业的实际结合起来，把实现长远目标和抓好当前工作结合起来，把加快发展的热情与科学求实的态度结合起来，聚精会神谋发展，集中精力抓落实，立党为公，勤政为民，扎扎实实地把各项事业推向前进。

完善民主管理和监督机制。进一步落实全心全意依靠工人阶级的基本方针，切实维护广大职工的政治民主权、经济利益权、安全健康权。要严肃查处违纪违法案件，坚决纠正各种损害职工群众利益的不正之风，重点防范和解决在改革改制中损害职工合法权益、拖欠克扣职工工资、社会保障措施不到位、不重视职工生命财产安全等方面存在的突出问题。要加强廉政建设，健全监督制约机制，充分发挥行政监察职能，标本兼治，从源头上预防和治理腐败。要正确处理好改革、发展、稳定的关系，把改革的力度、发展的速度与职工群众可接受的程度统一起来。继续做好职工群众来信来访和内部调解工作，及时解决职工群众关心的热点难点问题，妥善处理各类群体性事件，把矛盾化解在基层，消除在萌芽状态。继续做好社会治安综合治理、计划生育及其它各项社会性工作，努力让职工群众放心、满意。

提高精神文明建设水平。深入开展邓小平理论和“三个代表”重要思想学习活动，全面落实精神文明建设各项任务，为“强企富民”提供强大的精神动力。要坚持重在建设的方针，切实加强思想道德建设，创新思想政治工作，努力提高职工素质，促进人的全面发展。坚持正确的舆论导向和典型引路，凝聚人心，激励斗志，理顺情绪，化解矛盾，进一步把职工群众的智慧和力量引导到改革发展的实践中来。要扎实开展“实践‘三个代表’重要思想，争当‘强企富民’先锋”主题教育活动，扎实开展“创建万元滩（岗）”立功竞赛活动，把改革发展、致富奔小康变成千千万万职工群众的自觉行动。

各位代表，在新的发展阶段，机遇与挑战并存，任务艰巨而又光荣。让我们紧密团结在以同志为总书记的党中央周围，高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，全面贯彻党的十六大和十六届三中全会精神，在省委、省政府的正确领导下，按照省集团公司第一次党代会的部署和要求，进一步解放思想，与时俱进，同心同德，开拓进取，为开创××盐业“强企富民”的新局面而努力奋斗！