同志们：

这次会议是经街道党委同意召开的一次重要会议。会议之前，街道党委专门听取了街道普法办的工作汇报，***书记对“五五”普法工作作出了重要指示。刚才，我们表彰了一批“四五”普法先进集体和先进个人；刚才，**同志作了一个很好的总结部署讲话，我完全赞同，希望各村（居）、各部门、各单位认真贯彻落实，共同推动“五五”普法工作取得圆满成功。

“四五”普法以来，各村（居）、各部门紧紧围绕党委和办事处的中心工作，坚持服务大局与服务群众相结合、突出重点与拓展领域相结合、传统手段与创新方式相结合、法制宣传与法治实践相结合，扎实开展法制宣传教育，深入推进依法治理，广大干部群众的法制观念和法律素质不断增强，社会法治化管理水平不断提升，为促进我街道经济社会发展发挥了重要作用。在此，我代表街道党委、办事处，向辛勤工作在全街道普法战线上的同志们表示亲切的慰问！

下面，我着重就开展好“五五”普法工作，强调三点意见。

一、深刻认识开展“五五”普法的重要意义

法制宣传教育是提高全民法律素质，推进依法治国基本方略，建设社会主义法治国家的一项基础性工作。总书记强调：“要加强法制宣传教育，传播法律知识，弘扬法治精神，增强全社会的法律意识，形成法律面前人人平等、人人自觉守法用法的社会氛围。”前不久，中共中央、国务院转发了全国“五五”普法规划，十届全国人大常委会作出了关于加强法制宣传教育的决议。中央还召开了第六次全国法制宣传教育工作会议，中共中央政治局常委罗干同志在会上作了重要讲话，对法制宣传教育工作提出了明确要求。随后省委、省政府、宁波市委、市政府和余姚市委、市政府也召开了动员会议，对“五五”普法作出了统一部署。各村（居）、各部门一定要认真学习领会中央领导同志的重要讲话精神，充分认识开展“五五”普法的重要意义。我们一定要认真学习领会中央领导同志的重要讲话精神，充分认识开展“五五”普法的重要意义。

（一）开展“五五”普法，是构建和谐社会的内在要求。构建社会主义和谐社会，是以同志为总书记的党中央，从全面建设小康社会、开创中国特色社会主义事业新局面的全局高度提出的一项重大任务。构建和谐社会，关键是要调节好各种利益关系，正确处理各种社会矛盾，保证社会有序运转。只有加强法制宣传教育，才能不断提高广大公民的法制观念和法律素质，依法表达利益诉求，自觉改造义务，依法维护权益；才能不断提高公务员特别是领导干部运用法律手段协调利益关系、妥善处理人民内部矛盾的本领；才能不断提高执法司法人员的法律素养，严格执法、公正司法，维护社会公平正义，促进社会和谐稳定。

（二）开展“五五”普法，是建设“法治低塘”的基础工程。建设“法治低塘”，是街道党委委从完善我街道经济、政治、文化、社会建设“四位一体”总体布局作出的重大决策部署，是建设社会主义法治国家在低塘的具体实践。树立社会主义法治理念，弘扬法治精神，形成法治风尚，是法治建设的灵魂。建设“法治低塘”，关键在人。没有广大干部群众法律素质的普遍提高，法治建设只能是无根之花、无源之水。经过20年的普法教育，我街道广大干部群众的法制观念和法律素质不断增强，各项事业的法治化管理水平逐步提高，但普法不够的问题依然存在，干部群众的法律素质与建设“法治浙江”的要求还有不小的差距，法律还没有真正得到全社会的普遍认同与遵守。一些部门工作人员有法不依、执法不严的现象不同程度存在，甚至知法犯法、徇私枉法等。如果我们不下大力气从根本上解决这些问题，将会影响建设“法治低塘”的进程）。开展“五五”普法，对建设“法治低塘”具有全局性、先导性、基础性的作用。只有加强法制宣传教育，才能在全社会牢固树立社会主义法治理念，牢固树立法律面前人人平等的观念、维护法律权威的观念、严格依法办事的观念，才能使公民懂法、守法、用法、护法，自觉运用法律手段管理经济社会事务，推动社会管理走上法治化的轨道。

（三）开展“五五”普法，是顺利实施我街道“十一五”规划的重要保障。“十一五”期间，我街道要建设成为经济更具实力、文化更富特色、环境更加优美、社会更加和谐、人民生活更为殷实的余慈地区核心区。要实现这一目标，必须靠正确的指导思想来统领，也要靠完备的法制来保障。加强法制宣传教育，推进依法治理，有利于促进落实科学发展观的体制机制的形成，推动我街道经济社会发展全面转入科学发展的轨道；有利于提高政府部门依法行政、依法监管市场的能力，提高企业依法经营、依法参与市场竞争的能力，进一步营造维护公平竞争、促进自主创新的市场环境，推进市场经济快速健康有序发展；有利于弘扬法治文化，把法治精神渗透到人们的价值观念和行为准则中去，提高全社会的道德水准和文明程度。

同志们：各村（居）、各部门要把思想进一步统一到街道党委的决策部署上来，从全局和战略的高度，深刻认识开展法制宣传教育的重要性和必要性，切实增强责任感和紧迫感，开拓创新，真抓实干，努力推动我街道法制宣传教育工作再上新台阶。

二、把握好开展“五五”普法的几个重要问题

根据上级“五五”普法规划，结合低塘实际，我们制定了低塘街道“五五”普法规划，对今后五年法制宣传教育的指导思想、目标任务、方法步骤和组织保障等提出了明确要求。各级村（居）和有关部门要认真组织实施“五五”普法规划，通过深入扎实的法制宣传教育和法治实践，进一步增强公民法律意识，提高公民法律素质；进一步增强公务员的社会主义法治理念，提高依法行政和公正司法能力；进一步增强政府和社会组织依法治理的自觉性，提高依法管理和服务社会的水平。这里，我着重强调几个问题：

（一）必须把社会主义法治理念贯穿于法制宣传教育始终。社会主义法治理念，是建设社会主义法治国家的基本指导思想，也必然是普法工作的指导思想，必须贯穿于“五五”普法的全过程。只有坚持社会主义法治理念，才能确保普法工作的正确方向。我们要深刻理解、准确把握社会主义法治理念的本质要求和丰富内涵，并自觉坚持用社会主义法治理念武装头脑、指导普法工作实践。在“五五”普法中，要对广大公务员尤其是行政执法人员、司法人员加强社会主义法治理念教育，牢固树立依法治国、执政为民、公平正义、服务大局、党的领导的理念，确保国家宪法和法律在低塘的严格实施，保证党的路线方针政策在低塘的贯彻落实。

（二）必须围绕建设社会主义新农村等中心工作开展。围绕中心，服务大局，是法制宣传教育的重要使命和必须坚持的工作原则。只有更好地为经济发展和社会进步服务，法制宣传教育工作才会显示出旺盛的生命力。我们要紧紧围绕“十一五”规划确定的目标任务，着眼于社会主义新农村建设，着眼于保障和促进“平安低塘”、“法治低塘”等建设活动的深入实施，加强法制宣传教育。普法办要好好研究那些法是基本的、常用的，要分析指导农民着重要学什么，机关干部着重要学什么，企业经营者要学什么，要分类指导，突出重点。要把深入学习宣传宪法作为基础性、根本性任务，进一步在全社会形成学习贯彻宪法的热潮，使宪法家喻户晓、深入人心，牢固树立宪法的权威。要大力宣传与经济社会发展相关的法律法规，为实现科学发展打牢法治思想基础。要大力宣传与群众生产生活密切相关的法律法规，引导公民依法生产经营，依法维护合法权益。要大力宣传整顿和规范市场经济秩序的法律法规，为市场经济健康有序发展提供法治保障。要大力宣传与维护社会和谐稳定密切相关的法律法规，为促进经济社会协调发展营造良好的法治环境。

（三）必须与社会主义荣辱观教育相结合。法律与道德、法律与政策是相辅相成的。坚持法制教育与道德教育相结合、法治实践与道德实践相结合，是增强法制宣传教育实际效果的必然要求。以“八荣八耻”为主要内容的社会主义荣辱观，是科学发展观的重要组成部分。实施“五五”普法规划与树立社会主义荣辱观相辅相成。我们既要加强法制教育，注重法治实践，发挥好法律的强制规范作用；又要加强道德教育，注重道德实践，发挥好道德的教育引导功能。要积极引导公民牢固树立、认真践行社会主义荣辱观，提高道德觉悟，增强守法意识，形成全社会知荣辱、守法纪、促和谐的文明风尚。

（四）必须坚持法制宣传教育与法治实践齐头并进。20年的普法实践启示我们，实践是最好的普法学校。增强法制宣传教育的实效，很重要的一条是要将法律运用到解决现实问题中去，把解决问题的过程，作为提供法律服务、维护合法权益的过程，作为普及法律知识、增强法律意识的过程，使法制宣传教育植根于实践的沃土之中，生根、发芽、开花、结果。要坚持学法用法相结合，全面开展多层次、多领域的依法治理工作，不断提高全社会法治化管理水平。深入开展以“学法律、讲权利、讲义务、讲责任”为主题的法制宣传教育，广泛开展法律“进机关、进乡村、进学校、进企业、进单位”活动。要大力推进基层依法治理，深入开展“民主法治示范村”、“民主法治示范单位”创建活动。要把普法宣传、依法治理与“平安低塘”、“法治低塘”建设结合起来，针对群众关注的社会热点难点问题，广泛开展普法和专项治理活动，为经济社会的全面发展提供有效的法治保障。

三、切实加强对“五五”普法工作的组织领导

法制宣传教育是一项社会系统工程，需要全党全社会的共同努力。我们要继续坚持在党委的统一领导下，加强协调配合，发挥各方面优势，形成共同推进法制宣传教育工作的合力，确保“五五”普法规划的顺利实施。

（一）完善工作机制，确保责任落实。要调整充实法制宣传教育领导小组，健全普法依法治理领导机构，建立健全协调配合的法制宣传教育工作机制。街道司法所作为普法依法治理办事机构，要主动加强与宣传部门的沟通和联系，认真做好组织、协调、指导、检查工作。要认真总结法制宣传教育的成功经验，重点完善法制宣传教育考核评估制度、检查督促制度、工作激励制度和普法依法治理经费保障制度，研究制定“法治低塘”创建标准及实施办法。各村（居）、各部门要根据“五五”普法规划提出的目标任务和要求，结合实际，研究制定年度实施计划和工作方案，把目标任务分解为具体的项目，提出完成的时限，强化工作措施，明确责任要求，把普法工作这项“软指标”变成“硬任务”来抓实抓细抓好，确保法制宣传教育的各项任务落到实处、取得实效。

（二）积极主动协调，形成工作合力。要真正树立“大普法”的理念，改变过去普法工作“单打独斗、缺乏合力”的现状，改变一些职能部门认为普法工作是司法所事情，与自己的关系不大，在行业普法过程中“推一推就动，不推就不动”，工作被动、滞后的格局。各级各部门要结合各自职能，建立健全普法工作制度，加强配合协作，形成齐抓共管的合力。相关部门和行业要切实承担起责任，积极开展面向社会的法制宣传教育活动，自觉把法制宣传教育融入管理和服务的每一个环节。要调动一切积极力量，拓宽社会参与途径，引导人才、智力和资金等资源投入到法制宣传中来。要大胆创新工作方式方法，做到传统普法方式与新型普法方式相结合，趣味性普法与实用性普法相结合。

（三）营造氛围，发挥新闻媒体作用。法制宣传是党的宣传工作的重要组成部分。街道广电站，要切实增强社会责任感和使命感，办好已有的法制宣传栏目和节目，不断探索建立新的宣传平台，大力开展公益性法制宣传教育活动。坚持正确的舆论导向，重视对重点法律问题和事件的正确引导，发挥舆论在疏导群众情绪、化解社会矛盾方面的引导作用。坚持贴近实际、贴近生活、贴近群众，关注社会热点难点问题，结合群众身边的涉法事件，采用以案说法等群众喜闻乐见的形式开展法制宣传教育。坚持宣传法律知识，弘扬社会主义法治理念，使新闻媒体成为广大人民群众学习法律知识、获得法律帮助的重要渠道。

（四）整合资源，引导社会共同参与。要充分调动一切积极力量，拓宽社会参与途径，引导人才、智力和资金等资源投入到法制宣传教育工作中来。要加强专兼结合的法制宣传队伍建设，不断充实法制宣传教育人才资源库，充分发挥普法讲师团的作用。大力支持志愿者开展法制宣传教育工作，鼓励法律职业者和中小学的教师、学生加入志愿者队伍，创造有利条件，加强组织培训，提供指导帮助，推进法律志愿者活动向规范化发展。要充分发挥我街道民营经济发达的优势，积极探索法制宣传教育的市场化运作机制，调动企事业单位、行业协会等社会力量参与法制宣传教育工作的积极性。

同志们，新的五年，普法工作将面临新的机遇，新的挑战，任务更加艰巨繁重。让我们紧密团结在以同志为总书记的党中央周围，高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，全面落实科学发展观，振奋精神，开拓进取，干在实处，走在前列，全面完成“五五”普法规划，为我街道顺利实施“十一五”规划，构建社会主义和谐社会，提前基本实现全面小康社会作出新的贡献。我的讲话完了，谢谢大家。