我们××街道因位与西子湖畔而得名，属于*市的窗口街道，曾于年获得“中国街道之星”荣誉。街道辖区南起西湖大道，北至庆春路，东及中河，西邻西湖，面积1.6平方公里，下辖6个社区。××地区是*市的商贸、旅游中心，商铺云集，店面林立，是广大中外游客和市民的必到之地。我们认为，安全是人们居住、旅游、生活的第一保证。更是××地区经济和社会各项事业发展的第一保证。为此，街道以市、区创建“平安*”、“平安上城”为契机，提出了“打造平安××，让中国街道之星再创辉煌”的创建平安街道目标，并围绕平安街道的创建标准，认真开展了一系列工作。经过街道党工委、办事处和××派出所的共同努力，××地区的综合治理工作取得了明显的成效。街道连续四年被市委市政府评为“*市社会治安综合治理先进单位”，社区安全文明社区、无毒社区创建率达100%。在创建“平安街道”，打造“平安××”过程中，我们主要是注重做好五个方面的工作。

一、加强组织领导，建立地区综合治理防范新体系。

只有社会稳定，才能安居乐业。创建平安街道既是实现新发展的需要，更是保障人民群众根本利益的需要。今年以来，街道从加强思想认识、完善组织网络、落实各项制度方面下工夫，做到了三个到位：

1、思想认识到位。我们××街道党工委、办事处始终把社会治安综合治理工作作为街道重要工作来抓，牢固树立防范意识，做到主要领导亲自抓，分管领导具体抓，机关社区工作人员和辖区单位共同抓。街道还在学习实践“三个代表”重要思想过程中，把创建“平安××”作为让“中国街道之星”再创辉煌的重要组成部分，制订了创建“平安街道”的总体计划，加强了对××地区社会治安综合治理工作的领导，落实了各项综合防范措施。

2、组织网络到位。为了增强地区防控功能，街道重点从完善组织网络方面下工夫。街道建立“××地区社区建设管理委员会”，下设综合治理办公室、精神文明建设办公室、社会服务办公室（简称“一委三办”），街道每年坚持召开地区建设管理委员会和地区综合治理工作会议，明确街道安全工作目标，签订社会治安综合治理目标管理责任书。200年，街道针对地区单位变动较多的实际情况，及时调整了签约单位，与127家新老单位和下属6个社区签订了社会治安综合治理目标管理责任书。各单位、各社区设立专职综合治理工作人员，使综治工作做到纵向到底，横向到边，层层落实领导责任。同时，街道还进一步健全组织网络，投入数十万防控经费，通过非正规就业途径，组建了一支由30多人组成的巡防保安队伍。并通过社区各类组织和××地区志愿者“时间银行”，组建了一支由300多人组成的治安防范志愿者队伍。目前，除派出所警员外，辖区群防群治力量有协警22名，非正规就业人员社区安全人员39名，地区保安1028人，社区义务巡逻队员365名。由此构建了多层次、全方位的社会治安综合治理防控网络。

3、管理制度到位。为了促进地区综合治理工作，街道制度建设入手两方面入手，不断加大地区安全建设力度。街道班子对综合治理工作做到“思想上有位置，组织上有班子、工作上有布置，经济上给票子”。通过“上级拨一点，街道出一点、单位出一点”的途径，200年××地区在社会安全防范上投入资金达200多万元，为创建平安街道，构筑“平安××”提供了有力的物质保证。同时，街道还不断健全和完善各项安全防范制度，如《安全联合防范管理制度》、《突发、重大事件事前预警制度》、《归正人员帮教制度》、《治保调解制度》等各种规章制度，有效保证地区安全防范工作。

二、深化安全防范，完善地区综合治理防范新机制。

搞好社会治安综合治理，机制是重点。创建平安街道是一项综合工程，只有创新机制，才能保障人民的合法权益，居住在××地区的职工、居民才能具有充分的安全感，为此，街道从“四个坚持”入手，积极做好安全防范工作。

1、坚持发挥基层组织的“第一道防线”作用，积极做好事前防范工作。在维护××地区稳定过程中，我街道始终以落实“枫桥经验”为重点，不断健全地区矛盾纠纷排查调处信息网队伍，街道以社区为重点，单位为依托，联合派出所，每月一次对辖区不稳定因素进行排摸，实行“零报告”制度，大力开展矛盾纠纷的排查调处工作，做到领导重视、排查认真、信息畅通、职责分明、处置及时。在东坡路社区居民与120、130发生矛盾纠纷时，街道党工委书记、办事处主任和分管综治副主任多次亲自到现场进行纠纷调处，有效保障事情的解决。今年4月20日，非典来袭，龙翔大厦部分商户因为租金问题，一度在市场上采取了关门、聚众及上访等过激行为，街道和派出所一道，及时进行疏通调解，通过大量而细致的工作，使问题得到圆满解决。社区民警和社区综治委员深入居民家中，扎实做好群众基层基础工作，及时收集、排摸不稳定因素，做到早发现、早报告、早控制、早解决，通过疏导、化解工作，使一些事态平息在萌芽阶段。20年，街道共排查调处各项纠纷、矛盾123起，调解成功120起，成功率达98%。全年受理各类信、访、电229件，其中市长专电125件，区长专电82件，来信34件，接待来访8人次，办结率、反馈率均达100%。

2、坚持围绕“四项宣传”，提升地区单位、居民安全防范、法制意识。以治安防范宣传、普法宣传、《条例》宣传、禁毒宣传四项内容为宣传重点，街道积极提升地区居民的安全防范意识和法律意识。在治安防范宣传中，街道通过黑板报、宣传单、座谈会等形式，积极向广大群众宣传防范知识，提高居民自防能力。如针对辖区内餐饮店、沿街商店等偷、拎、扒案件频发的实际，街道和派出所共同设计了系列漫画式的宣传彩图，张贴于商店的醒目位置，以提醒顾客提高安全防范意识，震慑犯罪。派出所还特别针对一些犯罪分子利用部分群众迷信、贪小心理进行街头诈骗的情况，深入社区，开展现场警示教育，以提高居民的防范能力。在普法宣传过程中，采取了建立一块法制宣传园地、设立一只法律服务箱，赠送一本法律知识手册，举办一次法律咨询的“四个一”宣传形式，把法律知识宣传与法律援助有机结合了起来，青年路社区离休干部徐法庆同志充分发挥自己的法律特长，在社区开设了法律咨询室，使居民不出家门就得到法律援助，被大家誉为社区的“老娘舅”。在《条例》宣传过程中，街道通过综治宣传月活动，较好地营造了地区的综治宣传氛围。在无社区创建过程中，街道在辖区内开展了“远离，关爱未来”为主题的禁毒宣传月活动，通过出黑板报、上宣传栏、挂横幅、办学习会，征文比赛、播放vcd等方式，较好地营造了禁毒宣传氛围。

3、坚持依托社会力量，及时解决地区热点难点问题。××地区是一个典型老城区，困难户多、失业人员多，再加上近年来的××地块改造带来的大面积拆迁，这使我们的地区稳定工作不断面临新的挑战和压力。为此，我们结合实际，依托社会力量，从依托党组织做好拆迁户思想工作，依托地区单位党员建立起“岗位银行”为失业人员提供再就业岗位，依托地区单位、党员“爱心银行”、“图书银行”为困难人员提供资金，依托“话疗治心站”、“民情听证会”畅通居民反映问题渠道等方式，及时解决地区热点难点问题。今年，街道依托“图书银行”，为困难、失业人员发放了10万元社区教育券，依托“岗位银行”，为2000多名失业人员提供了就业机会，依托“爱心银行”，积极为困难、病痛居民提供资金援助，依托志愿者“时间银行”，为老人、残疾家庭提供生活帮助服务，从而获得了化解解决热点难点问题的新途径。在吴山路、东坡路拆迁过程中，街道坚持把工作做深、做细，和社区一道，做到多向群众宣传现行拆迁政策，多发动党员和居民骨干力量带好维护社会稳定的头，做到多上门、多了解、多解决拆迁户在拆迁中遇到的困难，由此确保了地区的稳定。

4、坚持做好“五类人员”的帮教转化工作，保障辖区稳定安全。街道十分注重做好对×××参练人员、归正人员、吸毒人员、青少年犯罪和精神病患者的帮教工作，在积极做好思想工作的同时，尽可能为其提供生活上的援助，以促使其转化。如专程赴温州看望×××参练人员徐琼莲，了解其在温州的工作、生活情况；为青海刑释人员孙某提供摊位，并免去摊位费供其经营，使其真正走上正途；与妇联共同探望吸毒女犯，地区单位与犯罪青少年结对给予生活和学习上的帮助，及时做好精神病人的慰问工作等等，使街道的安全稳定得到有效保障。街道目前共有五年内刑释人员71名，三年内解教人员17名，均全面开展了帮教；居住在辖区内的89名涉毒人员，全部列入帮教。13名“×××”参练人员慢慢从迷途中觉醒过来，明确表示不上访、不上京、不再练，达到了‘×××’人员‘零进京’、‘零滋事’的目标。

三、加大基层防控建设，巩固地区安全建设新成果。

创建平安街道，构筑打防控一体化的安全保障网是保证。今年，街道不断加大基层防控建设力度，从社区警务建设、消防安全防范、流动人口管理、安全文明共建等方面入手，做到了“五个注重”。

1、注重社区警务建设。民警下社区后，街道十分注重社区警务的建设。在社区硬件设施比较薄弱的情况下，首先保证社区警务室的硬件建设。社区民警放弃大量业余休息时间，发扬不怕苦、不怕累的、勇于奋战的精神，结合各项整治工作，不断加大社区犯罪打击力度，确保了辖区群众的人身、财产安全。今年，××地区共发生火灾1起，刑事案件930起，与去年同期相比上升53.7%，为全区案件升幅最低的街道。（全区升幅为79%）破案241起，其中可防性案件64起，与去年80起相比下降20%，八类案件12起。

2、注重消防安全防范。××地区属于*市的老城区，木结构住户多达2044户，占整个上城区的三分之一。今年，街道针对××地区木结构房屋多、老屋电线老化、火险隐患多的实际情况，街道在对地区消防安全进行调查的基础上，联系各单位、各部门，多方筹集资金，最后在市房管局、上城区政法委的支持下，街道出资金6万多元购买了600多只灭火器，安放到地区木结构房屋、墙门中，并发动地区单位与社区签订《社区消防安全联防协议书》，有效保证了地区的安全。

3、注重流动人口管理。××地区外来人员较多，管理难度大，为此，街道根据“健全组织，摸清底数，落实措施，多方配合、严格管理”的要求，重点加强了工地和出租私房、集贸市场、用工单位的流动人口管理工作，认真落实“谁主管、谁负责”、“谁出租、谁负责”、“谁用工、谁负责”的具体责任，切实做好流动人口的调查、登记、发证管理服务工作，使流动人口的管理做到规范有序。截止11月底，街道共有暂住人口7476人，其中应领证7365人，实发证7365人，领证率为100%。

4、注重安全文明共建。社区共建是街道的特色工作，近年来，街道大力开展了特色共建活动，并把治安共建列入特色共建的首位。如单位、社区通过听证会共同落实安装电子防盗门资金；区、街、辖区单位共同建设延安路科技防范一条街，社区和单位共创安全文明社区；居民踊跃争当安全楼道员等有力措施，使××地区的安全共建开展得有声有色，单位、居民对安全问题也越来越重视，地区安全系数也大大增强。东坡路社区2000年成为全市首个安装24小时电子监控设施后，三年来通过长期运作，成为居民心中的“电子警察”，社区发案、破案率大大增强，附近小偷也不敢光顾。

5、注重基层联动防控网建设。针对街面案件高发，且占辖区发案比率高达70%左右的实际，街道、派出所大力加强地区防控力量建设，共同建立了集人防、技防和辖区单位群众自我防范为一体的基层防控网络。目前，街道已组成了覆盖整个××地区的防控网络，做到街面上有巡逻民警，小巷有专职力量，社区有群防队伍。派出所还运用上城公安分局与联通公司合作开发的cdma区域受机通讯系统，加强各类专业防控力量和群防群治力量的协调、互补，以发挥合力。

四、实施“个十百千万”精品工程，打造地区安全防范新亮点。

今年街道以创建“平安街道”为目标，在做好安全文明社区、无毒社区创建的基础上，提出了技防和人防相结合的“个十百千”精品工程建设。即：打造一条科技防范路，培育十个安全文明示范点、创建百个安全文明楼道，形成千人安全联防网，让万名居住在地区的居民有安全感。目前，通过“个十百千万”安全精品工程的实施，使创建“平安街道”活动延伸到单位、社区，街道管理和控制辖区社会治安能力大大增强，××地区的安全建设已体现出三大亮点。

一是形成了街面防控新亮点。延安路是××繁华地段，外来游客众多，治安情况十分复杂，是××乃至上城地区案件高发的路段。为此，街道把打造“延安路科技防范一条街”作为街道技防精品工程来抓，在地区单位××商贸特色街区指挥部、龙翔大厦、中国人民银行*中心支行等单位的大力支持下，延安路科技防范一条街一期工程于今年国庆前投入使用。目前，延安路、××路、东坡路三条路段上的14个人流密集治安状况较为复杂的地方均建立了监控点。派出所充分发挥监控系统作用，使“报警—接警—处警”的被动防范打击模式转化为“发现—处警”的主动模式，提高了打击的主动性和准确性。自9月30日系统正式启动至今，派出所已通过电子监控发现警情160起，盘查266人，抓获违法犯罪嫌疑人63名，不仅有利地震慑了违法犯罪分子，而且有效地打击了街面犯罪分子的嚣张气焰，14个电子监控制点已成为打击犯罪分子的“千里眼”和“顺风耳”。

二是形成了系统防范新亮点。××地区单位众多，管理防范难度较大，为此，街道以重点突出了系统防范，把地区单位分为10大系统做好管理工作，如市场防范、银行防范、城建防范、校园防范、商店防范等，由此培育出了一大批系统防范新亮点。龙翔大厦针对市场特点，投资30多万元建设市场监控设备，在预防案件的同时，提高了防范能力，推进了该单位的安全文明市场创建活动。新开元大酒店积极落实店家提醒工作服务制，店家服务员在使用衣背套的同时，适时提醒顾客作好自身防范。惠兴中学、邮电路小学等学校充分发挥学校法制副校长作用，在学校中广泛开展学生校园安全宣传，着重提高学生自身安全防范能力，加强对后进生的帮助，有效维护校园安全。目前，街道已创建了40个治安安全单位，安全文明校园创建达标率100%。

三是形成了社区防范新亮点。以创建

“安全社区”为切入点，今年，街道把创建安全楼道作为创建平安街道、安全社区的有效载体，制订出了“四个一”、“六个无”的创建标准，即：安装一扇电控防盗门，设立一块防盗警示牌，配备一支灭火器，建立一名楼道安全管理员，无涉毒人员，无违法犯罪，无火灾，无刑事案件，无邻里纠纷，无不安全隐患，在××地区深入开展了百个安全楼道创建活动。各社区围绕街道的创安活动，充分发挥单位、党员、居民作用，形成了自己的安全文明特色创建。如青年路社区一、二支部党员专门“承包”社区巡逻工作，三、四支部专门做好居民的纠纷调解工作，省开元安装集团公司、*市发房地产实业有限公司出资为社区建安全宣传等等，由此形成了同创共建安全文明社区氛围。通过安全楼道创建活动，目前××地区有安全防盗门

扇，安装率达

，参与群防群治党员、居民已达人，占××地区总人口。

应该说，通过深入开展“平安街道”创建活动，地区的安全系数高了，居民对安全的满意度和居住安全感也大大增强，打造“平安××”已初见成效。但是，由于××特殊的地理位置和特殊的商贸旅游形态，地区发案率一直居高不下，旧城改造和企业改制带来的社会不稳定因素依旧存在，禁毒斗争形势依然严峻，这些问题都有待我们重新理清思路，把××街道的社会治安综合治理工作做得更好、更扎实。明年，我们将重点从群防群治的角度出发，做到“技防与人防结合，打击与防范并举”，重点实施好××地区安全防范“一、十、百、千、万”计划，重点完善事前干预机制，重点加强治安防范网络建设，以务实、创新的态度，合力实现“平安××”目标，让中国街道之星再创辉煌，为市、区长治久安提供坚强有力的保证。