街道党工委“三级联创”工作情况汇报

蕉北街道党工委在区委、区政府的正确领导下，按照建设“五好”街道党工委的目标，以“围绕经济抓党建，抓好党建促发展”为指针，认真贯彻落实中央、省、市、区委关于加强城市基层组织建设的指导方针和工作要求，以党建工作“三级联创”为载体，从思想上、组织上、作风上全面加强城市党的基层组织建设，使社区基层党组织在城市经济和社会各项事业的发展中有效地发挥了作用，为圆满完成各项工作任务打下了坚实的组织基础。现将有关情况汇报如下：

一、将党工委自身建设放在首位，提高班子战斗力

要推动各项工作，抓好街道党工委自身建设是关键。为此，两年多来，街道党工委从班子现状出发，着力加强自身建设：

1、打造锐意进取的学习型组织。从建设良好学风入手，大力弘扬与时俱进和理论联系实际的马克思主义学风，围绕提高“五种能力”来学习，围绕发展、创新、服务来学习，把发展的新课题，改革的新命题，稳定的新难题，干部群众反映的新问题，作为学习的主题。做到了“两个坚持”：一是坚持用科学的理论武装两委成员头脑。通过组织一班人学习邓小平理论、“三个代表”重要思想，开展先进性教育活动，努力提高领导班子政治素质；通过对区情区策、科学发展观等的学习和研究，明确我街在全区工作中的定位和发展思路，坚定发展信心；通过学习党的各项方针政策，不断增强贯彻执行党的路线、方针、政策的自觉性和坚定性；通过学习法律法规和市场经济知识，提高领导班子的执政水平。二是坚持党工委班子学习制度。无论工作任务多么繁重，党工委始终坚持中心组学习制度，每次学习都有计划、有内容、有重点，确保学习活动收到实效。通过学习，使大家牢固树立了大局意识，确保政令畅通，做到了令行禁止。班子成员之间自觉做到团结协作、互谅互让，班子的凝聚力和战斗力有了进一步增强。学习中做到“三个结合，三个提高”，即将业务知识学习与政治理论学习相结合，提高把握时代脉搏，开拓创新的能力；将理论学习与解决实际问题相结合，增强运用理论解决实际问题的能力；将理论学习与个人思想实际相结合，增强自觉改造世界观的能力，提高拒腐防变和抵御风险的能力。

2、打造协调规范的服务型机关。街道党工委以建设服务型机关为目标，增强服务意识，完善服务体制,改进服务方式,规范服务行为,创新服务载体,优化发展环境,建立运转协调、行为规范的新型机关。按照“两个务必”的要求，切实转变工作作风，以身作则，率先垂范。带着感情、带着责任深入基层，深入群众，踏踏实实地为基层办实事。建立完善机关干部包社区联系制度和领导班子成员深入基层调查研究制度等,在深入基层中宣传党的路线方针政策,了解群众疾苦，密切党群干群关系。两年多来先后投资完成了老干楼门球厂建设，为老人创造活动场所；投入160多万元铺设后洋中路、金燕路、畲家山、贝乾路、崇文八斗弄道路和继光半岭的水泥路面建设，解决了群众行路难问题；投资30多万元治理碧山地质灾害工程，修建了荔枝坪、天王寺护坡，确保人民群众生命财产安全；帮助单石碑社区建设引水工程，解决干旱和群众饮水困难。启动明头墩防洪堤修复工程，切实维护群众生命财产安全。

3、打造团结务实的效率型团队。一是严格执行民主集中制，按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的要求，健全领导班子内部议事规则和决策制度，坚持和完善民主生活会制度，积极开展批评与自我批评，坚持上级党委成员参加指导下级领导班子民主生活会制度，提高民主生活会质量。二是注重提高领导干部自身素质。为防止和克服官僚主义、形式主义，我们以制度建设为保证，加强对领导干部的教育管理，树立真抓实干、求真务实的良好风气。我们坚持领导干部调查研究制度、督办落实制度、干部实绩考核制度、领导信访日接待制度，实行领导干部包社区责任制、结对扶贫帮困责任制、重大项目跟踪服务责任制。

4、打造服务大局的集体。牢固树立服务中心城市建设的宗旨意识，积极配合市、区两级政府认真抓好城市建设重点项目的土地征用和收储工作。两年来，完成了区政府储备地、垃圾填埋场，国防预备役，银通发电设备公司，东侨实验学校等建设项目和殡仪馆护建项目用地500多亩，征收工作始终走在全区前列。2005年，在历史征地遗留问题较多的情况下，克服重重困难，通过深入细致地做好群众思想工作，顺利完成继光社区的24.322亩土地征用工作，率先完成重点城建项目的工作任务，为中心城市建设添砖加瓦。

5、打造艰苦奋斗廉政型集体。严格执行中央提出的领导干部廉洁自律各项规定，坚持领导干部廉政承诺制，落实党风廉政建设责任制，从小事做起，从领导干部自身做起，落实“两个务必”，制止奢侈享乐之风。

二、大力加强基层组织建设，促进各项事业协调发展

我们坚持“围绕经济抓党建，抓好党建促发展”的党建工作思路，进一步深化三级联创的各项创建活动。

1、是进一步加强基层建设支部班子建设。04年，结合街直机关单位党支部换届工作，按照优化干部队伍结构，提高基层组织战斗力的要求，通过民主推荐和全面的考核，选拔任用了一批有文化、懂经济、善管理的后备干部和优秀青年进入社区和机关单位党支部班子，同时，调整了部分年纪偏大，文化素质低，工作不适应的社区和机关单位班子成员。先后选派7名优秀干部到相对后进社区挂职全面解决7个社区主干养老保险问题，并适当提高退班村干的定补标准，解除他们的后顾之优，对社区干部做到政治上关心，工作上支持，生活上照顾，极大地提高支部班子的凝聚力和战斗力。同时，抓好团、妇、兵等群团配套组织建设，深入开展党建带团建工作，基层团、妇组织组建率达到100%。

2、是加强后备干部培养，做好“三向”培养工作。坚持备用结合，切实抓好后备干部的培养、教育和管理使用工作。注重把科技示范户、经济能人中的优秀分子发展成党员，注重把党员培养成富裕户、示范户，注重把党员致富能手培养成社区主干。两年来保持一定的后备干部数量，各社区后备干部均保持3名以上，目前，全街各基层支部共有后备干部31名。

3、是重视非公经济党建工作。三年来党建工作积极围绕发展经济工作这个中心，注重发挥非公有制经济组织中党员的先锋模范作用，对辖区所有非公经济组织进行调查摸底，在加强个协非公组织支部建设的同时，对不具备成立党组织的非公经济组织，普遍成立工会组织，成立了“二月花”市场的妇联组织，进一步扩大了党在非公有制经济中的影响。

4、是后进支部整顿取得成效。全面加强对后进支部的整顿工作。针对培英、碧山、三元等相对后进党支部，存在着班子年龄偏大，思想落后，办公条件差，居委会经济薄弱，班子战斗力不强，干群关系紧张，工作难开展等问题，开展针对性的整顿，调整了三元社区党支部与居委会班子，下派街道优秀干部到相对后进支部挂职，提高支部的战斗力，帮助后进社区筹措资金改善了办公条件，争取项目资金增加居委会集体收入。帮助群众办实事好事，积极处理群众反映的热点难点问题，改善党群干群关系，全面提高以党支部为核心的社区组织战斗力，有效促进后进支部转化工作，使后进支部的各项工作得到提高。

三、进一步规范居务公开民主管理工作。

一是强化居务公开民主管理规范化建设工作.建立健全以财务公开为重点的居务民主管理制度和民主监督机制。坚持抓好公开内容、公开形式、公开时间、公开程序的规范工作，加大公开的广度和深度。三年来，我街7个社区始终坚持有效开展社区居务公开工作，公开的内容广泛，有财务、计生、公民道德评议等等，并接受群众监督。二是全面开展社区财审计工作。重点做好群众反映意见大、有较大金额资金往来社区的审计工作，特别是06年是基层党组织全面换届的一年，目前,我们已完成继光、鹤峰、崇文等三个社区的财务审计工作，计划在上半年全面完成7个社区的财务审计工作。三是实时把好三审制度、报帐制度、招投标制度等，切实加强社区财务管理工作。目前，我街开展村帐报备工作的有继光、鹤峰、崇文、碧山、培英、单石碑、三元等7个社区。四是有效开展社区居务决策听证会.主要是听取对社区公益事业、实事项目和公共事务决策的意见，实行民主决策。三年来,7个社区共召开听证会10场,内容有社区干部养老保险问题、社区卫生环境整改问题、修建公共设施问题等等。今年年初，三元、单石碑、继光等社区分别就署前路护城河清淤问题、明头墩高桥里防洪堤修护方案、继光社区征地补偿款分配方案的重大项目的决策召开听证会。

四、切实加强党员队伍建设，着力提升党员队伍整体素质

1、党员队伍的基本情况。蕉北街道党工委下辖16个党支部，其中社区党支部7个，企业支部42个，非公企业党支部1个，机关支部1个。截止目前，共有党员383名，其中农民党员130名，在岗职工党员154人，其中机关党员28人，离退休党员51人；从年龄结构来看，35岁以下的党员数为95人，36至45岁的100人，46至54岁的90人，55岁至59岁的19人，60岁以上的79人。2003年至今培养入党积极分子62名，发展党员32名（其中机关5名，学校8名，焦邵村2名，段邵村2名），今年计划发展14名（卫生院3名，供销社1名，个协1名，社区11名。

2、严格按“十六字”方针，抓好党员发展工作。党员是党的肌体的细胞，提高党员队伍的整体素质必须从党员发展工作这个源头和基础抓起。为切实保证新发展党员的质量，街道党工委十分重视做好入党积极分子的培训工作。三年来共举办培训班12期，培训入党积极分子106人。各支部的支书也参加了培训的动员会，增强了支书对抓好入党积极分子培养教育工作重要性的认识。针对基层党务工作者业务不熟的问题，街道党工委在每期的党训班课程中都有安排支书、组织委员专题培训班。为搞好培训，组织委员进行了充分准备，针对基层党支部的实际，编辑了《基层党务工作学习材料汇编》，从发展党员的工作程序和文体要求、支部“”制度的程序和要求、对党员的教育管理和不合格党员的处理等方面进行了详细的说明。2003年以来街道党工委按照成熟一个、发展一个的原则，新发展党员32名，其中，在岗职工18人，社区居民14人；妇女12人，少数民族1人；25岁以下的2人，26－35岁的12人，36－59岁的18人；大专12人，高中14人，初中及以下6人。

3、通过学习、教育，不断提高干党员素质。一是我们本着以人为本，从严管理，增强为基层、为群众服务的宗旨意识。充分利用基层党校、电教宣传点等阵地，认真组织党员干部系统学习邓小平理论、“三个代表”重要思想和十六大精神，同时狠抓理论学习，普遍提高了党员干部的党性修养，进一步增强了党员干部的为民意识。二是扎实开展先进性教育活动。2005年7月开始，按照区委的统一部署，在区委督导组的精心指导下，街道党工委组织开展了第二批保持共产党员先进性教育活动，全街16个支部，374名党员完成了规定的学习动员、分析评议、整改提高三个阶段的各项任务。学习活动严格按照“两保证、两不误、两促进”的原则，围绕“以人为本，为民服务”的宗旨要求，立足实际，开展了内容丰富、形式多样的主题实践活动。通过学习教育，党员干部的宗旨意识有所强化，作风得到较好转变，组织建设得到加强，各项工作得到推动落实。

4、强化制度管理，规范党员干部言行，提高办事效率。一方面，按照国家公务员行为规范八方面的要求，大力加强机关作风建设，领导干部带头实践“三个代表”，勤奋工作，文明办公，切实做到把群众拥护不拥护，答应不答应，满意不满意，赞成不赞成作为工作的出发点和落脚点，加强了党和人民群众的血肉联系。另一方面，认真执行党的纪律，以党内反面材料为典型，进行警示教育，加强领导干部廉洁自律工作，树立了良好形象。

5、细化量化考评工作任务，实行目标责任管理办法。围绕区委、区政府年初下达的目标任务，办事处党委从领导班子抓起，严格实行目标责任制度，合理细化量化考评工作任务，使全体机关干部个个心中有目标，人人肩上有担子，增强了工作责任心和紧迫感。并通过各种激励办法、处罚措施和督查机制，定期组织人员考核。三年来，我街的各项工作任务都按规定目标基本完成，并受到了上级的肯定。

6、注重发挥党员队伍的先锋模范作用。05年夏天一场突如其来的“龙王”台风，对我们的党员是一次严峻的考验，在这场考验面前，我们的党员队伍可以说拿到了合格证书，在抗洪救灾第一线的人员中多数是我们的党员，单石碑社区、碧山社区党员志愿者队伍几天来坚守在防洪抗台第一线，险情过后，他们又不顾疲惫地投身于灾后自救中，不计报酬。其它各社区的党员们也都是抗洪第一线的主力军。

7、积极组织党员开展丰富多彩的活动，增强党组织的凝聚力和向心力。两年来，街道党工委以“服务党员、服务群众、服务发展”为切入点，结合各党支部的工作性质及经济能力，利用“五一”国际劳动节、“七一”建党节等契机，组织党员志愿者开展义务劳动、慰问见义勇为好警察、为老区人民捐款、重温“入党誓词”、帮扶困难党员、召开党员民主生活会和评选表彰先进党支部、优秀共产党员、优秀党务工作者等内容丰富的党内活动，进一步增强党员的荣誉感和责任感，激发党员的工作热情，同时也通过党内生活，强化党员管理，疏通党员出口，纯洁党员队伍。三年来，我们共开展义务劳动100多场次；慰问困难党员60多人，送去慰问金4万多元；为老区人民捐款1万多元；为贫困大学生募捐5万元，受到各界人士的好评。

五、创新党建载体，加强社区党建

1、建立健全党建联席会议制度，开展社区与驻区单位共建共创活动。蕉北街道辖区现有行政和企事业单位300多个，为了实现共驻、共享和共建文明社区，各社区先后分别建立党建联席会议，通过党建联席会，使各驻区单位参与共商社区发展大计，为社区建设、社区服务、治安管理等献言献策。交警、电信、消防、医院等驻区单位发挥资源优势，开展社区与交通、社区与电信、社区与消防、社区与医疗卫生、社区与统战等共建活动，初步形成了“优势互补，资源共享，共驻共建”的协调机制。

2、开展社区公民道德评议活动，提高居民文明道德意识。根据《公民道德建设实施纲要》精神，按照上级的统一部署，制定了道德评议工作方案，明确了道德评议会职责，制定了道德评议会章程，成立了公民道德建设领导小组，成立公民道德建设宣传队，结合宣传中央一号文件精神，到各社区举办巡回宣讲活动，印发宣传资料7000多份，受教育群众达到1万多人。街道党工委、办事处和各社区分别开展文明市民、道德示范户等评议活动，前后共评出正面典型40多例，反面典型4例，举办道德与法制讲座7期，出法制宣传、道德评议专刊13期，随着评议活动的深入，各社区打架斗殴、黄、赌、毒等社会丑陋现象减少了，社会治安明显好转，一些不道德不文明的问题在萌芽中就得到了遏制，“文明光荣、不文可耻”的良好氛围逐渐浓郁起来，达到了正民心、淳民风的积极效果。

3、发挥社区党员志愿者服务队作用，全面开展“社区党员服务区”活动。2003年7月组建了社区党员志愿者服务总队以来，党员志愿者人数达300多人，志愿服务活动内容不断增加。我们把社区党员志愿者服务活动与区委提出的开展“党员服务区”活动相结合；与党员先进性教育相结合；与转变党工委、办事处工作作风和全面推进社区建设相结合。通过党员志愿者的党员服务区活动，充分体现了党员的先进性，社区党员志愿者服务总队还通过经常化、长期化、制度化的开展“一助一”结对子服务、青少年法制教育、治安义务巡逻、“创卫”大行动等志愿活动，带动各种社区党员服务区志愿服务活动全面开展，在促进社区文明与进步的同时，也感化了全体居民的服务友善、关爱、互助意识，改善了党群干群关系，深受群众的欢迎与好评。

4、开展社区廉政文化建设，推动党风、政风的根本好转。以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻同志在中纪委三次全会上的重要讲话精神，开展社区廉政文化建设活动。两年来各社区分别聘请一批“清风”监督员，举办了社区廉政文化建设文艺活动，“七一”给党员干部寄一张廉政贺卡，设立廉政警示牌，同时还通过墙报、黑板报、专刊和党风廉政诗词创作、吟唱比赛活动，全面加强对党员干部的党风廉政教育，从而把党员干部的党风廉政教育从组织、从单位延伸到社区、到社会，把对党员干部的监督范围从工作圈拓展到生活圈、社交圈、娱乐圈，从八小时内延伸到八小时之外。开展社区廉政文化建设以来，通过勤政廉政正面典型的宣传和反面事例的警示教育，达到了弘扬正气，鞭鞑丑恶，满足社区居民对反腐倡廉的心理期待，起到纯风化俗、净化民心的作用，推动党风、政风和社区风气的根本好转。

5、认真抓好社区联动服务网络建设。街道党工委、办事处结合本街实际，以服务社区居民为出发点，进一步完善便民服务大厅建设，增加服务功能，形成政府服务超市。继续加强社区服务联动网络建设。及时调整充实社会联动网领导小组及办事机构，配备专职工作人员，健全值班制度，保持电话和联络畅通，将联动网建设与干部的千分制考评相结合，将联动网建设与社区党员服务区活动相结合。及时和反馈社区居民需求的服务信息，帮助居民解决日常生产、生活中的困难。

六、建立健全长效工作机制

我们坚持按照党工委集体领导和个人分工负责相结合的领导制度，建立健全党工委议事规则和民主决策程序，重大问题集体讨论决定。建立健全任期目标和年度目标责任制和年度工作责任制，严格实绩考核；认真落实民主评议制度，加强民主监督。每年分别对办事处干部、社区“两委”成员、社区党员进行一次民主评议，奖优罚劣，兑现奖惩。严肃处置不合格党员；坚持局务公开制度。村局务每月公开一次，公开内容做到全面、真实、准确，群众满意率在80%以上；坚持党内组织生活制度。办事处党工委班子每年至少召开一次民主生活会，有征求意见、会议记录、整改措施和整改落实等情况的资料。

街道党工委认识到，在建设“五好”党工委方面也还存在着不少的差距和问题，但我们相信在区委、区政府的正确领导下，通过自身努力，不断解决问题，扎实苦干，蕉北的各项建设事业一定会更上一层楼。