建好生物化工园打造经济增长极

—,—某县五措并举强力推进生物化工园区建设

某县生物化工园位于某县县城东南部，始建于2003年，规划建设面积10000亩，已建成面积1000余亩，进驻项目企业23个，其中18个项目已建成投产，5个项目正在建设，初步形成了以化工、医药、果蔬深加工、轻纺、金属制品为主体的生产区。2005年，园区销售收入实现7.8亿元，利税8000万元。市委六届九次全会把某县生物化工园列入市十大园区后，县委、县政府高度重视，迅速行动，强力推进园区建设并取得明显成效。

一、以强力领导推进园区建设。2003年园区建设之初，该县就组建了专门管委会，定为正科级机构，推进了园区的建设和发展。某县生物化工园被列为市十大园区后，为加快园区建设，该县在原工业园区管委会的基础上，进一步充实加强领导力量，组建某县生物化工园管委会，县委书记任政委，县长任主任，明确常务副县长和抓开放的副县长集中精力抓园区建设，成立了办公室，抽出10人专抓园区建设。同时，进一步明确管委会的职能，重点为企业创业和发展提供宽松的投资环境、优良的社会环境、高效的行政服务。在此基础上，拟由管委会代表政府与企业共同组建股份制公司，把园区作为一个整体项目来运作经营，将“政府推动”和“企业运作”结合起来，有机整合政府和企业两种优势，为进一步加快园区发展奠定了坚实的组织基础。

二、以科学规划规范园区建设。搞好园区建设，科学规划是前提、是基础。为此，该县围绕把园区逐步建成以生物化工为主的新兴工业聚集区、社会生活设施配套较为完善的县城新区这一目标，本着高起点、高标准、超前性和导向性的原则，合理布局、突出特色，科学制定园区发展规划。该县聘请河北省城乡规划设计院编制生物化工园建设总体规划和详细规划。一是突出生物化工、绿色环保这一特点，重点培育发展生物化工、制药、农果蔬深加工、轻纺加工、金属精细加工等五大支撑产业。①在生物化工产业上，以冀南化工、凯米克化工、太行农药等企业为龙头，通过技改、扩建、兼并、收购等方式，进一步扩大企业规模。组建生物化工企业集团，促进产业升级，形成生物化工、生物肥料、生物农药为主体的化工体系，把生物化工产业发展壮大成为县域经济的支柱产业。到2010年，全县生物化工产业销售收入达到50亿元以上。②在制药产业上，以凯诺制药、柏林药业、大安制药等企业为龙头，搞好新产品开发及产品的市场开发，增加产品科技含量，提高产品市场竞争力，建成邯郸东部最大的制药业基地。到2010年，全县制药业销售收入达到10亿元以上。③在农果蔬加工业上，以玉米深加工、永丰果蔬汁、华洋食品等企业为龙头，发展农副产品精深加工，培育龙头企业，打造品牌产品，提高农产品的附加值和商品转化率。到2010年，全县农产品加工业销售收入达到10亿元以上。④在轻纺加工产业上，以兴达制线、兴达得天、锦鸿轻纺等企业为龙头，大力发展轻纺加工产业，培育县域经济发展新的增长点。到2010年，全县轻纺加工产业销售收入达到10亿元以上。⑤在金属精细加工产业上，以锦辉紧固件、赵都金属制品等企业为龙头，吸引带动一批金属精细加工相关企业入驻园区，形成产业集群，建成邯郸东部最大的金属精细加工业基地。到2010年，全县金属精细加工产业销售收入达到20亿元以上。二是突出科技带动、注重效益这一特点，进一步提高园区企业科技含量。巩固发展冀南化工有限公司与上海化工研究院，凯米克公司与南开大学、华南农业大学，柏林药业与河北医科大学（河北医学院）、山东济南军区联勤部药品仪器检验所、山东省中医药研究院，永丰果蔬汁公司与山西果蔬食品研究所，帝龙公司与邯郸学院，兴达实业公司与青岛纺织学院的科技依托与合作关系，注重科技人才的引进，对高新科技企业进行重点扶持，靠企业科技含量的提高，促进企业效益的提高，真正把生物化工园建成最具活力的县域经济发展增长极。到2010年，园区建成面积达到5000亩，销售收入突破100亿元，利税实现15亿元。

三、以大上项目加快园区建设。项目是载体，园区建设靠项目，产业聚集靠项目。为此，我们在搞好园区规划的同时，集中精力抓好园区项目建设。一是突出抓好在建项目。重点抓好冀南化工20万吨复合肥、华洋食品蔬菜保鲜加工、兴达得天轻纺、泰达铜业、大安制药等5个总投资2.7亿元的在建项目，促其早日建成，投产达效。依托冀南化工20万吨复合肥项目，谋划了总投资9.5亿元的扩建项目，力争用3—5年时间建成总产值超25亿元、利税超3亿元的河北省较大型化肥集团。二是突出抓好签约项目的履约。重点抓好投资1.1亿元的某县神龙酒业有限公司20万吨玉米深加工项目、投资1亿元的邯郸柏林药业有限公司扩建项目、投资5285万元的某县污水处理工程项目、一期投资3339万元的邯郸龙江服饰有限公司年产20万套西服生产线项目、投资3000万元的邯郸锦鸿纺织有限公司10000锭纺织项目、投资200万美元的邯郸隆生隆五金线材项目、投资1200万元的邯郸新天电子项目和投资1200万元的石家庄丰燕衣帽项目等8个总投资3.66亿元的重点签约项目，促其早日开工建设。三是突出抓好在谈项目和争跑项目。重点抓好投资6000万元的天津变压器、投资1500万元的温州摩托车头盔、投资4.5亿元的玉米深加工等10余个在谈项目，促其早日签约。2006年，某县生物化工园固定资产投资达到13亿元以上，入园企业达到40家，投产企业30家以上，实现销售收入16亿元，利税8000万元。

四、以广泛招商促进园区建设。招商引资是加快园区建设的最有效途径。在积极参加省、市开展的招商活动的同时，通过自主举办梨花观赏周、赴山东、内蒙、深圳等地开展招商活动，整体推介某县生物化工园，特别是主动地搞好同西部县、市的对接，全方位扩大开放，大力度招商引资。一是实行项目建设捆绑责任制。在谈的每个重点项目明确1名县级党政班子成员和1个县直部门分包，从跑办、洽谈、签约、征地（入园）、开工、生产等各个环节的一切工作由分包项目的县领导和县直部门负责。分包县领导和县直部门与项目建设荣辱与共，未达到目标要求的，全县通报，分包县领导向县委常委会说明情况。二是实行项目建设末位淘汰制。把招商引资和项目建设任务分解到各乡镇和县直主要经济部门，年终进行专项考核，对完不成任务且排位在最后一名的乡镇和县直单位的党政一把手及主管副职实施末位淘汰，予以免职处理。三是实行新增税收县乡分成制。县委、县政府制定出台了《关于对乡镇新增税收实行县乡分成的办法》，对乡镇新上项目新增税收实行县乡分成，乡镇新增税收的50%返还乡镇，作为乡镇招商引资和项目建设经费。四是实行项目建设重奖制。制定了招商引资奖励办法，对引资引荐人按引进数额不同比例予以重奖，充分调动全县招商的积极性。

五、以创优环境保障园区建设。该县坚持把创优环境作为打造园区品牌、树立园区外在形象、吸引客商进园投资兴业的重要举措。一是在硬件建设上，搞好园区中轴路、科教路、工业街等6条道路，以及供水、排水、电力、通讯等配套设施建设，达到道路、供水、排水、供电、通讯、场地平整等“五通一平”的要求，拉动县城东移。按照市场运作、企业开发建设的新办法，坚持多种渠道、多元投融资建设，按照“谁投资、谁经营、谁受益”的原则，采用“引凤筑巢”等多种办法，解决基础设施建设资金不足的问题。二是在软环境建设上，进一步落实好《关于进一步优化经济发展环境的若干规定》、《关于鼓励外商投资的优惠政策》、《关于鼓励招商引资和企业发展的奖励办法》等一系列优惠政策和激励机制，在人才引进、进出口、征地、用电等方面，对企业投资者以最大限度的优惠，最大限度地降低企业经营成本。同时，牢固树立为企业服务的思想，提高工作效率，为企业提供“一站式”审批和“一条龙”服务。建立《园区企业缴费项目明白册》制度，依法保护园区企业的合法权益，坚决制止乱收费、乱罚款、乱摊派、乱检查，切实为园区企业提供优质服务。以最优惠的政策、最优质的服务、最优良的环境，把园区建成投资者投资兴业的乐园。