市政府督查室：

根据《2010年政府工作报告主要工作任务分解》（遂府办发〔2010〕1号）的要求，我委高度重视，对任务进行细化分解，加强与各部门的配合衔接，充分发挥发改委职能职责，认真抓好落实，确保各项工作顺利推进。现将三季度相关工作情况报告如下。

一、强力推进产业转型方面

（一）促进工业上档升级

我委积极、努力挖掘、包装、储备发展项目，建立了高新技术重点企业库，储备企业30家；建立了高新技术动态项目库，储备项目50余个；建立了产业结构调整和产业升级项目库，储备项目30余个；建立了商贸物流项目库，储备项目10余个。根据国家投向，积极上报了产业振兴项目7个，中小企业项目5个，高新技术项目3个，商贸流通项目5个。目前，已争取到国家无偿资金550万元。

（二）提升现代农业水平

我委积极争取国家支农政策和资金支持，一是组织相关单位扎实开展1000亿斤粮食、国家“双低”油菜生产基地建设、武都引水工程蓬船灌区等一批惠民项目前期工作。二是积极组织区县、市级相关部门及项目建设单位编制遂宁市2011年农林水牧储备项目188个，总投资73.19亿元，申请2011年投资计划40.61亿元，其中，申请中央预算内投资23.7亿元，中央专项建设资金0.15亿元。三是积极上报生猪养殖、农村公路、农村沼气等争取2011年国省资金项目60个，拟争取国家资金2亿元。目前，已下达农村沼气、农村安全饮水、生猪养殖等建设项目1.73亿元。

（三）完成节能减排任务

1．进一步强化节能工作。制定政府文件，进一步强化节能工作。代市政府起草了向省政府的整改方案；代市政府起草了《关于进一步推进节能降耗工作的通知》（遂府发〔2010〕2号）；在全市开展了节能宣传周活动；与市统计局、市经委一道，对一季度和上半年各区县、园区的节能降耗工作目标完成进度做了通报。

2．加强节能工作考核。会同市经委、市统计局市目标办共同制订了《2010年单位GDP和规模以上工业增加值综合能耗下降目标》。

3．积极推进组织实施循环经济试点工作。指导久大蓬莱盐化、新绿洲印染公司、柏狮光电公司、高金食品公司的循环经济试点工作，努力争取国家资金扶持，已获得国家发改委专项扶持资金1350万元。

4．继续做好高效节能照明产品推广工作。与市经委一道，积极配合我也多次到省发改委进行衔接，努力为四川鼎吉光电公司、广州雪莱特公司争取2010年国家财政补贴高效照明产品的推广指标240万只、福建立达信集团80万只。目前鼎吉光电推广指标任务已经全部完成，正向省发改委申请追加推广指标；雪莱特光电推广指标已经完成了任务的70%。

5．编制全市城镇生活垃圾无害化处理设施建设“十二五”规划。遵照省发改委、省建设厅和省环保厅的要求，联合市建设局、市环保局和各区县发改委，开始编制全市“十二五”生活垃圾无害化处理设施建设规划，目前已经形成规划初稿。

6．组织报送2011年争取中央资金环资项目。按照国家发改委和省发改委的统一部署，我市会同市经委，组织向省发改委申报了5户2011年争取国家资金支持的环资项目，有2户通过了省发改委的初审并报送国家发改委。

二、全力实施项目攻坚

（一）主要目标任务。1-8月，全社会固定资产投资持续增长，全市完成固定资产投资298.64亿元、同比增长29.5%。

（二）招商引资进展情况。1-8月，全市新签约项目339个，总投资324.7亿元，引进3000万元以上工业项目143个（其中电子项目69个）、亿元以上现代物流项目9个、亿元以上旅游文化项目6个、500万元以上现代农业项目74个；到位资金151.8亿元，完成全年目标的75.9%，其中国内市外资金137.3亿元，完成全年目标的76.3%，国内省外资金118.8亿元，完成全年目标的74.3%。

（三）破解项目瓶颈。一是继续加快项目开工速度。继5月4日全市集中开竣工一批项目后，各区县、园区又于7月19日集中集中开竣工项目195个，总投资120.96亿元。二是继续加强重大项目储备。经过不断调整和完善，8月底，全市各级各部门完成网上申报争取纳入中省“十二五”、“十三五”规划的重大项目520个、总投资5484亿元。

（四）推进项目建设

1．扎实抓好277个重点项目建设。1-8月，全市重点项目完成投资230.19亿元，占年计划的70.2%，其中：20个省级重点项目完成投资18.82亿元，占年计划的85.2%。

2.完善项目工作机制。认真落实项目领导联系责任制，全市重点项目继续实行市委、市政府领导督查，市人大常委会、市政协领导联系的推进机制。认真落实项目工作“四抓”，充分把握项目建设的阶段性特点，储备项目抓要件，开工项目抓各项手续完备，在建项目抓进度和环境要素协调保障，竣工项目抓投产达效，努力提高项目工作实效。

3．深入开展“秋季大会战”活动。7月28日，市政府召开了五届六十二次常务会议，专题研究了全市“十一五”项目推进工作。8月18日，赵洪武副市长进一步组织召开全市项目工作会议，安排总结“十一五”规划项目执行情况，及时调整全市重点项目计划，提前谋划2011年重点项目编制等工作。

三、大力统筹城乡发展

今年来，我委牵头主要做了两项工作。一是编制1.31”遂宁安居区磨溪地震农业产业灾后恢复重建项目。牵头组织相关部门精心编制畜牧产业，柑桔、沙田柚、柠檬产业，优质蔬菜以及磨西线新农村示范片等一批恢复重建项目,总投资8.4亿元，拟争取上级资金2.7亿元。二是争取国家对农业产业资金支持。多次跑省发改委及时跟踪落实已上报的生猪养殖、安居区粮-菌循环生态农业技术示范推广、蓬溪县有机茶种苗基地、船山区唐桂新农村建设示范片特色农业生产基地等农业产业项目国省资金下达情况。目前，已落实国省资金650万元。

四、努力融入区域合作

（一）做好遂宁机场迁建工作

按照政府、部队、民航“三线”作业方式，反复向中省有关方面汇报争取支持，及时签订了成都军区空军与省政府《关于建设四川遂宁新机场的协议》，并取得了成都军区、成都军区空军对项目建设的意见。目前，省政府已正式将《关于中国民航飞行学院遂宁南坝机场迁建工程立项的请示》和项目预可研报告上报中央军委、国务院，中央军委办公厅、国务院办公厅分别派专人进行了实地踏勘评估，国家发改委拟委托中咨公司组织专家对预可研报告进行评审，项目已进入争取国家审批立项的实质性阶段。

（二）健全合作机制

1.积极争取将我市重点产业项目布局纳入《成渝经济区区域规划》。2010年2月中旬，国务院27部委赴成渝调研组到遂宁调研期间，我委将遂宁的在成渝经济区的比较优势、产业基础、融入成渝的发展战略等，向调研组领导做了详尽的书面汇报，并对《成渝经济区区域规划》初稿提出了若干修改建议；在省发改委派专人到国家发改委编制修改《成渝经济区区域规划》期间，我委积极与相关编制人员紧密衔接，及时要求将我市的电子信息产业基地建设、100万人口大城市建设、大化工基地建设纳入国家层面的规划内容。

2结合做好“十二五”规划编制，代市政府办公室起草了《关于做好“十二五”重点专项规划编制工作的通知》（遂府办函〔2010〕234号），编制了《遂宁在构建成渝经济腹地中的产业选择研究》。

五、合力深化改革创新

（一）加大自主创新力度

加快推进以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系建设，支持沱牌、高金申报2010年部级企业技术中心，和省经信委相关领导一起，到企业现场指导中心建设工作，目前以上两个企业已通过省专家组评审并上报国家发改委。推荐上报齐全药业、金湾电子、天骄纺织、回春堂药业四家企业技术中心为2010年我市省级技术中心。加强技术中心管理，开展省认定技术中心2009年度考核工作，全面掌握我市企业技术中心建设以及创新能力等相关情况。

（二）实施重点领域改革

1、深化扩权强县改革。一是对我市3个省级扩权强县试点县，进一步建立和完善考核管理办法，实行动态管理、分类考核。二是由市财政局牵头，具体负责监督扩权试点县财政运行情况，全面掌握试点县财政信息，指导和帮助试点县加强改革和管理等相关事务。三是深入研究管理权限下放后省、市、县三级管理关系存在的主要问题，并向省上提出了相关建议，进一步完善了扩权强县改革，增强了县域经济发展活力。

2、深化农村综合改革。一是培育农村土地承包经营权流转市场。建立农村土地承包经营权流转机构，为土地流转提供组织保障。市上建立了农村土地承包经营权流转工作领导小组，由市长任组长。同时，组建了市农村土地承包经营权流转管理中心，负责土地流转的日常工作，区县、乡镇也分别建立了相应工作机构，实行统一的土地承包经营权合同文本，为土地流转提供顺畅通道。在二区三县建立了由农业、林业、国土、水利、司法等部门组成的土地承包纠纷仲裁委员会，保障了土地有序流转。二是继续推进农村土地确权登记颁证工作，深化城乡建设用地增减挂钩、集体建设用地确权登记试点。截至2010年9月25日，全市开展农村集体土地所有权登记发证252个；开展集体建设用地使用权登记发证5496个；开展农村宅基地使用权发证582219个。全市城乡建设用地增减挂钩项目拆迁1849户，拆迁面积1402.8亩，已复垦面积1234.3亩，新建农民集中居住区10个,其中，大英县实施的卓筒井镇增减挂钩项目已顺利完成，目前已进入验收阶段。三是重点推进船山试验区土地适度规模经营，健全土地流转机制。目前，船山区已建立土地流转中心1个、分中心11个、流转合作社30个，土地流转面积达到7.6万亩，占耕地总面积的35.5%（其中适度规模经营面积占流转总面积的40.8%）。同时，继续推进新村建设。目前，全区已建成唐家乡、桂花镇、永兴镇3个产业特色乡镇，建成东山村、西堰村、长虹村、漆家桥村、旗山村、乘龙村、钟灵寺村等一村一品特色村38个。超级秘书网

六、深化效能建设

1—8月，共审批办理项目280个，总投资140.88亿元，现场办结率100%

七、坚持勤政为民

一是严格依法行政，对按规范程序运作的招投标项目，特别是涉及灾后重建、省市重点项目建设等工程领域的招投标活动，严格做到公开、公正、公平，防止暗箱操作等违法违规问题发生。二是代市政府办草拟并印发《遂宁市政府投资重大项目经济效益评价管理办法（试行）》，组织相关项目进行试行，并逐步推广。继续加强项目决策、项目管理等工程建设领域重点部位和关键环节的监督管理，特别是加强对工程建设资金的监管，规范使用程序，防止弄虚作假问题发生。三是加大项目稽察力度，严厉打击工程建设中串通投标、挪用建设资金等违法违规活动。

八、推进“十二五”规划编制工作

完成了《遂宁市十二五经济社会总体发展思路研究》；《遂宁市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》已按照市政府常务会议安排，按期在8月完成了初稿，目前已经修改到第四稿。全市29个“十二五”前期研究课题已经完成，市发改委“十二五”规划重点项目库已经收集各类重点项目820个、总投资2457亿元。其中，已申报列入中省“十二五”规划的重点项目78个、总投资1489亿元；土地利用规划（修编）、城市总体建设规划、城镇体系规划、组合交通枢纽规划、铁路建设规划、广播电视事业发展规划、人口发展规划等专项规划已经完成；各区县“十二五”规划思路的编制工作也已全面展开。